關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中有關(guān)問題的規(guī)定

篇一：關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有關(guān)問題的通知

篇二：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及報告制度

一、事故統(tǒng)計報告

1、必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》關(guān)于事故的報告規(guī)定。

2、如果發(fā)生行車事故，現(xiàn)場人員應立即向施工負責人報告，施工負責人向有關(guān)領(lǐng)導報告，并應采取積極措施，迅速搶救，盡量減少損失。

3、如果發(fā)生傷亡事故和重大傷亡事故，負傷者或事故有關(guān)人員應立即直接或者逐級報告施工負責人，施工負責人向主管部門和有關(guān)部門報告。

4、特種設(shè)備發(fā)生事故，除向有關(guān)部門報告外，還應向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報告。

5、發(fā)生死亡、重大死亡事故的單位應當保護事故現(xiàn)場。并迅速啟動救援預案搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

6、一般事故發(fā)生后，單位主管部門應及時向上級寫出書面報告；重大事故發(fā)生的，事故單位則應在1小時內(nèi)寫出書面報告并按程序逐級上報，參考國務院493號令。

重大事故報告應包括以下內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（2）事故的簡單經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步統(tǒng)計；

（3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（4）事故發(fā)生采取的措施；

（5）事故報告單位。

7、一旦發(fā)生事故，必須及時、如實上報，不得謊報和隱瞞不報。

二、事故分級

按事故災難的可控性、嚴重程度及影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本事故分級有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

三、事故調(diào)查程序

死亡、重傷事故，應按如下要求進行調(diào)查，輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。

1、現(xiàn)場處理

（1）事故發(fā)生后，應救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；

（2）認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞；

（3）為搶救受傷害者需移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。

2、物證搜集

（1）現(xiàn)場物證包括：破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置

等；

（2）在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者；

（3）所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭；

（4）對健康有危害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。

3、事故事實材料的搜集

（1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的資料

①發(fā)生事故鑒別的單位、地點、時間；

②受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式；

③受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況；

④出事當天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作（或位置）；

⑤受害人和肇事者過去的事故記錄。

（2）事故發(fā)生的有關(guān)事實

①事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等性能和質(zhì)量狀況；

②使用的材料：必要時進行物理性能或化學性能實驗與分析；③有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；

④關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況：包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；

⑤個人防護措施狀況：應注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；⑥出事前受害人和肇事者的健康狀況；

⑦其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。

4、證人材料搜集

要盡快找被調(diào)查者搜集材料。對證人的口述材料，應認真考證其真實程度。

5、現(xiàn)場攝影

（1）顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；

（2）可能被清除或被踐踏痕跡；如剎車痕跡，地面和建筑物的傷痕、火災引起損害照片、冒頂下落物的空間等；

（3）事故現(xiàn)場全貌；

（4）利用攝影或錄像，以提供較完善的信息內(nèi)容。

6、事故圖

報告中的事故圖，應包括了解事故情況所必需的信息。如：事故現(xiàn)場示意圖、流程圖，受害者位置圖等；

四、事故分析

1、事故分析步驟

（1）整理和閱讀調(diào)查材料；

（2）按以下七項內(nèi)容進行分析：

①受傷部位；

②受傷性質(zhì)；

③起因物；

④致害物；

⑤傷害方式；

⑥不安全狀態(tài)；

⑦不安全行為。

2、事故原因分析

（1）屬于下列情況者為直接原因

①機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)

②人的不安全行為

（2）屬下列情況者為間接原因

①技術(shù)和設(shè)計上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝流程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；

②教育培訓不夠，未經(jīng)培訓，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；③勞動組織不合理；

④對現(xiàn)象工作缺乏檢查或指導

⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全；

篇三：關(guān)于生產(chǎn)安全事故認定若干意見問題的函》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于生產(chǎn)安全

事故認定若干意見問題的函》

(政法函[2007]39號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：近來，一些地方和部門反映，對由于某些原因造成的事故是否屬于生產(chǎn)安全事故，如何認定和統(tǒng)計，希望能有個意見。這也是隨著安全立法工作的深入和加強出現(xiàn)的新問題。經(jīng)研究，對生產(chǎn)安全事故認定的若干問題作如下解釋，供你們掌握。

一、生產(chǎn)安全事故的認定原則

一是嚴格依法認定、適度從嚴的原則;二是從實際出發(fā)，適應我國當前安全管理的體制機制，事故認定范圍不宜作大的調(diào)整;三是有利于保護事故傷亡人員及其親屬的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定;四是有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的落實，消滅監(jiān)管“盲點”，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營活動的認定

《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法入資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體;既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。

《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

綜上，生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于非法生產(chǎn)經(jīng)營造成事故的認定

1.無證照或者證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

2.個人私自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括小作坊、小窩點、小坑口等)，發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

3.個人非法進入已經(jīng)關(guān)閉、廢棄的礦井進行采挖或者盜竊設(shè)備設(shè)施過程中發(fā)生造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，應按生產(chǎn)安全事故進行報告。其中由公安機關(guān)作為刑事或者治安管理案件處理的，偵查結(jié)案后須有同級公安機關(guān)出具相關(guān)證明，可從生產(chǎn)安全事故中剔除。

四、關(guān)于農(nóng)村房屋建筑造成事故的認定

1.由建筑施工單位(包括無資質(zhì)的施工隊)承包的農(nóng)村新建、改建以及修繕房屋過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

2.雖無建筑施工單位(包括無資質(zhì)的施工隊)承包，但是農(nóng)民以支付勞動報酬(貨幣或者實物)或者相互之間以互助的形式請人進行新建、改建以及修繕房屋過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

五、關(guān)于自然災害引發(fā)事故的認定

1.由不能預見或者不能抗拒的自然災害(包括洪水、泥石流、雷擊、地震、雪崩、臺風、海嘯和龍卷風等)直接造成的事故，屬于自然災害。

2.在能夠預見或者能夠防范可能發(fā)生的自然災害的情況下，因生產(chǎn)經(jīng)營單位防范措施不落實、應急救援預案或者防范救援措施不力，由自然災害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

六、關(guān)于公安機關(guān)立案偵查事故的認定

事故發(fā)生后，公安機關(guān)依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其相關(guān)人員立案偵查的，其中：在結(jié)案后認定事故性質(zhì)屬于刑事案件或者治安管理案件的，應由公安機關(guān)出具證明，按照公共安全事件處理;在結(jié)案后認定不屬于刑事案件或者治安管理案件的，包括因事故，相關(guān)單位、人員涉嫌構(gòu)成犯罪或者治安管理違法行為，給予立案偵查或者給予治安管理處罰的，均屬于生產(chǎn)安全事故。

七、關(guān)于購買、儲藏炸藥、雷管等爆炸物品造成事故的認定

1.礦山存放在地面用于生產(chǎn)所購買的炸藥、雷管等爆炸物品，因違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

2.礦山存放在井下等生產(chǎn)場所的炸藥、雷管等爆炸物品造成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

八、農(nóng)用船舶、車輛等非法載客造成事故的認定

1.農(nóng)用船舶非法載客過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

2.農(nóng)用車輛非法載客過程中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

九、關(guān)于救援人員在事故救援中造成人身傷亡事故的認定

專業(yè)救護隊救援人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬非專業(yè)救援人員或者其他公民參加事故搶險救災造成人身傷亡的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。

十、生產(chǎn)安全事故的認定程序

地方政府和部門對事故定性存在疑義的，參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)規(guī)定，按照下列程序認定：

1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，由縣級人民政府初步認定，報設(shè)區(qū)的市人民政府確認。

2.造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府初步認定，報省級人民政府確認。

3.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者50