社會工作法規(guī)與政策整理版

社會工作法規(guī)與政策第一章社會政策的特點、目標及體系1、特點：①政府滿足群眾基本需要提供服務的行動②社會性（社會目標和社會價值）③社會服務與社會管理結合的政策體系④福利性⑤社會目標與經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)。2、社會政策以滿足社會整體需要為其基本目標之一。3、社會問題：客觀性；主觀性；社會性；過程性。各國共同面臨社會問題：①社會不平等貧困②老齡③犯罪④歧視⑤健康與疾?、蘧幼…h(huán)境及其它。4、目標：①滿足成員基本需要，提高生活質(zhì)量②解決社會問題和維護社會穩(wěn)定③維護社會公平、促進社會整合和社會進步。5、功能：①經(jīng)濟功能*人力資本投資*調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行*動勞者積極性②社會功能*再分配*社會投資和社會建設*社會控制③政治功能*社會管理*調(diào)節(jié)群體利益矛盾*增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎和維護政治穩(wěn)定。6、原則：①兼顧公平與效率②以人為本、尊重人權③社會保護④政府與民間相結合。7、我國社發(fā)展趨勢：①經(jīng)濟增長模式②公眾對社會公平的關注度③動勞力轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展。8、我國發(fā)展社的基本趨勢：①進一步重視②確立新的目標體系③優(yōu)化基本原則④加強在各個領域中的行動。第二章社會政策的運行1、狹義的社會政策運行機制是指社會服務的具體傳遞方式，主要包括：①資金的籌措方式②社會服務的提供方式③政府與民間組織在社會服務體系中的分工合作關系。2、政府作為社會政策主體的特點：權威性；嚴肅性；復雜性；變化性；*角色：政策制定者；實施者；管理者教育者；資源提供者。3、民間組織為主體特點：非營利性；自治性；開放性；可塑性。角色：參與和實施者；合作伙伴；政策咨詢者；社會服務的提供者。4、社會政策實施程序主要包括：①確定實施的具體細節(jié)和主要步驟②對社會政策具體項目的規(guī)劃③社會政策各個具體行動的實施程序④對特定問題和復雜情境的特殊說明或規(guī)定。1社會工作法規(guī)與政策5、服務傳遞機制包括：①確定基本的服務方式②確定社會服務的組織方式③確定資金的分配和使用方式④建立各種規(guī)范和機制，以提高服務質(zhì)量。6、社會政策制定過程：①內(nèi)容*優(yōu)先順序；對象；服務標準；資源的籌措方式和規(guī)劃；運行機制；實現(xiàn)服務和對象的銜接②主要影響因素*社會問題和社會需要的影響；政府資源的限制；政黨理念和社會價值觀的影響；社會成本的考慮；社會事件的影響；社會精英的參與作用③主要步驟：社會問題的公共議論和影響；研究者和決策部門對社會政策的前期研究；設計社會政策方案；社會政策的實驗；社會政策的文本草擬和審批。7、社會政策實施中的資源配置主要包括：①人力安排②物質(zhì)準備③資金調(diào)撥④組織管理體系的建立⑤信息系統(tǒng)的建立。原則：①與政策目標相一致②能夠支撐完成規(guī)定的任務和服務水平③考慮社會需要④考慮政策行動的效果。經(jīng)費來源：①政府財政是最重要的來源②項目配套資金③受益者付費④發(fā)展中國家還來自國際援助⑤行動的經(jīng)費還來自各種民間投入。8、社會政策調(diào)整的原因：①決策的錯誤或失誤②實施過程中造成的偏差③外部環(huán)境的影響④組織結構或政黨的變化⑤公眾的影響、社會政策對象和社會需要的變化。9、社會政策調(diào)整的層次：①宏觀調(diào)整，即目標、內(nèi)容和實施方式上的變化②中觀調(diào)整，即某一部分目標和內(nèi)容上的調(diào)整或某個實施部門③微觀調(diào)整；目標和內(nèi)容的局部上做改變，涉及的范圍較小。10、社會政策調(diào)整的內(nèi)容：①理念或方針的調(diào)整②決策架構和方式③實施方式④政策周期⑤內(nèi)容和目標。11、社會工作者在社會政策實施中扮演：①推行②執(zhí)行③傳導政策的角色。第三章我國社會救助政策法規(guī)1、城市低保的對象：①無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人②領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民③在職人員和下崗人員在領取工資、基本生活費后以及退休人員在領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準。2、申請：戶主向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具有關證明材料，填定《城市居民最低生活保障待遇審批表》。申批：由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關材料2社會工作法規(guī)與政策和初審意見報送縣級人民政府民政部門審批。管理審批機關接到申請30日內(nèi)辦結，不符和的，書面通知申請人說明理由。3、發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時，給付實物。視不同情部，全額或差額發(fā)放。對無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的對象按標準發(fā)全額，如其原享受救濟高于現(xiàn)最低生活保障標準，按原發(fā)放；其他對象均按其家庭夫均收入與最低生活保障標準的差額發(fā)放。4、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象：老年、殘疾或未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待。遇5、內(nèi)容：①供給糧油、副食品和生活用燃料②供給服裝、被褥等生活用品和零用錢③提供符合基本居住條件的住房④提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料⑤辦理喪葬事宜。其中未滿16周歲或已滿16仍在接受義務教育的對象，保障他們依法接受義務教育費用。6、形式：①集中供養(yǎng)對象：由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供養(yǎng)服務②分散供養(yǎng)對象：村民委員會，也可由供養(yǎng)服務機構，村民委員會可委托村民。7、申請與評議：由村民本人提出申請，無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合條件的，在本村公告，無重大異議，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)人民政府審核。8、審核與審批：鄉(xiāng)政府收到20日內(nèi)提出審核意見，并將意見和材料報送縣人民政府民政部門審批。民自收到20日內(nèi)作出審批決定。批準的發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，不批準的書面說明理由。9、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象：（1）城市醫(yī)療救助的對象①城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險人員②已參加城鎮(zhèn)…但個人負擔仍較重的人員和其他特殊困難群眾（2）農(nóng)村醫(yī)療救助對象：①農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員②地方政府規(guī)定的其他。10、形式：城市：①社會力量資助②城市醫(yī)療救助基金補助③醫(yī)療機構減免有關費用。農(nóng)村：①開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，享受合作醫(yī)療待遇，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療和個人負擔過高，給予適當醫(yī)療救助②尚未未開展新…的地區(qū)，對難以承擔的，給予適當醫(yī)療救助③國家規(guī)定的物種傳染病救治費用，按有3社會工作法規(guī)與政策關規(guī)定給予補助。醫(yī)療對象全年個人累講享受醫(yī)療救助金額原則上不超大型過當?shù)匾?guī)定的醫(yī)療救助標準。對于特殊困難人員，可適當提高醫(yī)療救助水平。11、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式：①租賃住房補貼②實物配租③租金核減。12、申請條件：①人均收入符合當?shù)亓庾》空叽_定的收入標準②人均住房面積③家里至少有1人非農(nóng)業(yè)戶口④家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系⑤符合其他標準。13、申請與審核程序：①戶主作為申請人，戶主無完全民事行為能的力，家庭推舉有的人為申請人。申請人為非戶主的，應出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。②受理機關決定是否受理。收到材料后，及時作出是否受理決定，向申請人出具書面憑證。資料不全或不符合法定形式的，應當在5日內(nèi)書面告知申請人補齊，受理時間從申請人補齊資料的次日起計算；不告知的自收到材料之日即為受理。材料齊備后，受理機關應當及時簽署意見并將全部申請資料移交房地產(chǎn)行政主管部門③審核小組進行審核并公求及登記。接到申請材料，房地產(chǎn)行政主管部門應會同民政等部門組成審核小組予以審核。房部門15日內(nèi)向申請人出具審核決定。14、法律援助的范圍：（1）代理①請求國家賠償②請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的③請求發(fā)給撫恤金、救濟金④請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和扶養(yǎng)費的⑤請求支付勞動報酬的⑥主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的。15、刑事辯護：①犯嫌在被偵查機關第一次訊問后或采取強制措施之日起，經(jīng)濟困難②公訴案件中的被害人及法定代理人或近親屬，自案件移送審查起訴之日起③自訴案件的自訴人及法定代理人，自案件被人民法院受理之日起。16、公訴：公訴人出庭公訴的案件，被告人經(jīng)濟困難或其他原因無委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，提供法律援助。被告人為盲、聾、啞或未成年人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查。17、申請程序。（1）公民申請時，應按下列規(guī)定：①請求國家賠償?shù)?，向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請②請求給予社會保障保險待遇、最低生活保障待遇或發(fā)撫恤金、救濟金的，向提供義務4社會工作法規(guī)與政策的機關所在地提申請③請求給付贍養(yǎng)費等，向給付的義務人住所地的機關提出④支付勞動報酬的，向義務人住所地法援機關⑤主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益，向被請求人住所地法援機構提出。（2）公民申請代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：①有效身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明②經(jīng)濟困難的證明③與所申請法律援助事項有關的案件材料。申請采用書面形式，填定申請表。因困難需口頭申請的，由法援機構工作人員或代為較交申請的有關機構工作人員作為書面記錄。18、實施：①法院指定的案件，在開庭10前將指定辯護通知書和起訴書副本或判決書副本送交所在地法援。法院不在其所在地審判的，可將指定辯護通知書和起訴書副本或羊決書副本送交審判地的法援機構②法援機構3日內(nèi)將確定的承辦人名單回復給法院③法援人員應遵守職業(yè)道德和紀律，不收取任何財物④法援人員有下列情形，應向法援機構報告，終止法援：*受援人經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件*案件終止審理或被撤消*受援人又自行委托律師或其他代理人*受援人要求終止法援。⑤結案后法援人向機構提交有關的法律文書副本等結案材料。法援機構安排支付法援補貼。⑥法援機構對公民申請的法律咨詢服務，應當即時理；復雜疑難的，可以預約擇時辦理。19、流浪乞討人員救助對象：因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。20、形式：主要為救助站救助。21、救助內(nèi)容：①食品②住處③突發(fā)急病，及時送醫(yī)院救治④幫助與其親屬或所在單位聯(lián)系⑤沒有交通費返回其住所地或所在單位的，提供乘車憑證。22、救助程序：①向救助站提出救助需求②救助站核實其基本情況③救助站決定是否實行救助，并對屬于救助對象的及時安排救助④終止救助。救助是一項臨時性社會救助措施，一般不超過10天。三種情況應終止救助：①流浪乞討人員故意提供虛假個人情況②自愿放棄③擅自離開，視同放棄。23、流浪未成的人工作的主要任務：①預防②保證其基本生活需要③強化管理④注重教育⑤促使回歸社會⑥打擊幕后操縱犯罪行為⑦加大投入，完善救助保護機構。5社會工作法規(guī)與政策24、加強流浪未成年人工作的主要措施：①統(tǒng)一認識，加強領導②建立健全政策法規(guī)③建立游泳未成年人工作的直轄市機制和工作體系④提高保護工作的專業(yè)化、社會化水平。25、自然災害救助中災民生活救助的內(nèi)容：春荒、冬令。重點是解決因災造成群眾的吃飯、穿衣等方面的生活困難。26、程序：①調(diào)查荒情②上報需救助的情況③核查、評估分析調(diào)查摸底情況，并制定救助計劃④申請、辦理和撥付救災資金⑤救助工作的組織實施⑥監(jiān)督、查檢⑦效果評估。27、第四章我國特定人群的社會政策法規(guī)1、老年人合法權益的主要內(nèi)容：①獲得家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權利及其他，包括住房權、婚姻自由權、財產(chǎn)所有權、繼承權。②獲得社會保障的權利，包括生活保障、健康權、文化教育權、享受生活照料權③參與社會發(fā)展的權利。2、保障老年人合法權益的方式方法：（1）一般性方式試法：①加強法制建設②開展普法工作③健全法律援助，加強法律服務④弘揚傳統(tǒng)美德，開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。（2）具體方式方法：①有關部門保護，主要指行政②司法保護③有關組織保護，主要指老年人組織。3、婦女合法權益的主要內(nèi)容：①政治權利：②文化教育權利③勞動權利④財產(chǎn)權利⑤人身權利⑥婚姻家庭權利。4、保障的方式方法：①主管部門保護②司法保護：立法保護；司法和執(zhí)法保護；法律知識的宣傳教育；法律服務和法律援助③婦女組織、工會組織、共青團組織保護。5、未成年人合法權益的主要內(nèi)容：①生存權②發(fā)展權③受保護權④參與權。6、方式方法：（1）家庭保護：①監(jiān)護和撫養(yǎng)②關愛與引導③教育培養(yǎng)④民主尊重。（2）學校保護：①實施素質(zhì)教育②關愛與尊重學生③開展成長教育④確保學生健康與安全⑤對有嚴重不良行為的未成年學生實施專門教育。（3）社會保護（4）司法保護7、預防未成年犯罪教育的內(nèi)容：①理想、道德和愛國主義、集體主義、社會主義教育②法制教育。6社會工作法規(guī)與政策8、不良行為的預防：①教育與監(jiān)控②學校教育與管理③社會環(huán)境監(jiān)控與管理④傳媒與出版物管理。9、對未成年人嚴重不良行為的矯治：①工讀學校矯治②司法矯治③社會包容。10、對未成年人重新犯罪的預防：①未成年人犯罪案件不公開審理和報道②未成年罪犯分別關押、分別管理、分別教育③對犯罪未成年人開展法制教育、義務教育和職業(yè)技術教育④對違法犯罪未成年人進行社會幫教和權利維護。11、安置孤兒的形式：①家庭養(yǎng)育②集中安置或家庭寄養(yǎng)③收養(yǎng)④流浪未成年人救助保護機構和兒童福利機構安置⑤依據(jù)相關法律規(guī)定安置。12、殘疾人合法權益的主要內(nèi)容：①康復權②教育權③勞動權④精神文化生活權⑤社會福利權⑥環(huán)境友好權。13、方式方法：①加強立法②執(zhí)法監(jiān)督③法律服務和援助④法制宣傳第五章我國婚姻家庭政策法規(guī)1、法定繼承的準則：①男女平等原則②按順序繼承的準則③均等原則④照顧準則⑤互諒互讓，協(xié)商處理準則。第六章，社區(qū)矯正與人民調(diào)解政策法規(guī)1、社區(qū)矯正的的任務：行刑；矯正；安置救濟。2、人民調(diào)解工作應遵循原則：①依法調(diào)解②自愿平等③尊重當事人訴訟權利。3、程序：①受理糾紛②調(diào)查研究③進行調(diào)解④結束調(diào)節(jié)。4、紀律：①不得徇私舞弊弊②不得對當事人壓制打擊報復③不得侮辱處罰當事人④不得泄露當事人的隱私⑤不得吃請受禮。第七章我國優(yōu)撫安置政策法規(guī)1、優(yōu)恤優(yōu)待對象包括哪些人群：現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人（1954.10.31）、退伍軍人（1954.11.1）、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。①現(xiàn)役軍官②③④⑤⑥⑦⑧7社會工作法規(guī)與政策第八章我國社區(qū)建設與管理政策法規(guī)1、居民委員會選舉，負責人由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。2、成員產(chǎn)生：主任、副主任、委員由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可由居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。3、任期和選舉周期：三年，三年。4、選舉權和被選舉權：可連選連任5、選舉辦法：嚴格的由全體居民或每戶派代表選。不嚴格的由居民小組選2~3名代表選。居民會議有權撤換和補選成員。6、性質(zhì)：城市居民自治的組織形式。①自治性②基層性和群眾性。居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織。7、任務：最重要的職能是實現(xiàn)社區(qū)居民自治。主要任務：有關自治方面的事務。基本任務：①宣傳憲法、法律等②辦理本居住地居民的公共事務和公益事業(yè)③調(diào)解民間糾紛④協(xié)助維護社會治安⑤協(xié)助人民政府等做好公共衛(wèi)生、計劃生育等⑥向人民政府等反映居民意見等。其他任務：①開展社區(qū)服務活動②管理居民委員會財產(chǎn)③在多民族居住地區(qū)維護民族團結④監(jiān)督教育被剝奪政治權利者即社區(qū)矯正⑤8、居民會議是居民自治的最高決策機構，居民委員會向居民會議負責并報告工作。9、組成：18周歲以上居民或每戶派代表參加；居民小組選2~3名參加。10、舉行和決定：過半數(shù)出席。出席的人過半數(shù)通過。11、召集和主持：居民委員召集和主持，五分之一以上的居民、戶或三分之一以上居民小組建議，應召開居民會議。12、職權：涉及全體居民利益的重要問題；撤換和補選居民委員會委員；討論制定居民公約、討論決定居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用及工作經(jīng)費和成員生活補貼費。13、村民委員會選擇要求：①負責人（主任、副主任和委員）由村民直接選擇產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或撤換②任期三年，屆滿及時舉行換屆選舉③選舉權和被選舉權實行普遍性原則④對妨礙8社會工作法規(guī)與政策或破壞村民委員會選舉的情況可向有關機舉報。14、性質(zhì)：自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。①自治性②基層性和群眾性。15、任務：核心職能實施村民自治。主要任務：自治性事務和協(xié)助政府有關工作。（1）基本任務：辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛（自治性事務）；協(xié)助維護社會治安；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議（協(xié)助性事務）。（2）其它任務：①促進本村經(jīng)濟發(fā)展和相關服務保障②資源財產(chǎn)管理和保護③自我教育④社區(qū)矯正。16、村民會議性質(zhì)：最高決策機構，負有在村民自治中的各項重要職能?！按迕裎瘑T會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年要對村民委員會進行工作報告的審議，并評議村民委員會成員的工作情況。17、職能：①審議村民委員會工作報告和評議村民委員會成員的工作。屬監(jiān)督方面職能②計論決定涉及村民重大利益的事項。屬民主決策和民主管理方面職能③制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。屬民主管理④表決罷免村民委員會成員。民主選舉職能。18、制度：①組成：本村18周歲以上村民②召開：符合兩個條件之一：本村18周歲以上村民過半數(shù)參加或本村三分之二以上的戶代表參加③決策：到會人數(shù)過半數(shù)通過④召集：村民委員會召集或有十分之一的村民提議。19、城市社區(qū)建設的基本原則：①以人為本、服務居民②資源共享、共駐共建③責權統(tǒng)一、管理有序④擴大民主、居民自治⑤因地制宜、循序漸進。20、主要內(nèi)容：①拓展社區(qū)服務②發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生③繁榮社區(qū)文化④美化社區(qū)環(huán)境⑤加強社區(qū)治安。第