危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化及信息化

危險廢物環(huán)境管理規(guī)范化和信息化安徽省固體廢物管理01基本概念02危廢規(guī)范化管理依據(jù)03危廢規(guī)范化管理指標(biāo)04危險廢物管理信息化應(yīng)用目錄頁01基本概念

分類4工業(yè)固體廢物2在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生農(nóng)業(yè)固體廢物3指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物

建筑垃圾6

危險廢物1在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的生活垃圾5醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。醫(yī)療廢物固體廢物基本概念

指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。工業(yè)固體廢物

列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。危險廢物123基本概念利用（Recycle）是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產(chǎn)生能量R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等）R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機(jī)物R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物R5再循環(huán)/再利用其他無機(jī)物

R6再生酸或堿R7回收污染減除劑的組分R8回收催化劑組份R9廢油再提煉或其他廢油的再利用R15其他基本概念利用（Recycling）是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產(chǎn)生能量R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等）R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機(jī)物R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物R5再循環(huán)/再利用其他無機(jī)物

R6再生酸或堿R7回收污染減除劑的組分R8回收催化劑組份R9廢油再提煉或其他廢油的再利用R15其他基本概念處置（Disposal）是指固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。

D1填埋D9物理化學(xué)處理（如蒸發(fā)，干燥、中和、沉淀等），不包括填埋或焚燒前的預(yù)處理D10焚燒焚化燃燒危險廢物使之分解并無害化的過程。D16其他C1水泥窯共處置

貯存（Storage）將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動基本概念其他方式C2生產(chǎn)建筑材料工業(yè)危險廢物用于生產(chǎn)磚瓦、建筑骨料、路基材料等建筑材料。C3清洗（包裝容器）醫(yī)療廢物處置方式Y(jié)10醫(yī)療廢物焚燒Y11醫(yī)療廢物高溫蒸汽處理Y12醫(yī)療廢物化學(xué)消毒處理Y13醫(yī)療廢物微波消毒處理

Y16醫(yī)療廢物其他處置方式02危廢規(guī)范化管理依據(jù)依據(jù)行政法規(guī)：《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《醫(yī)療廢物管理條例》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：焚燒、填埋、貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)、危險廢物管理計劃、識別、經(jīng)營單位審查和許可指南等數(shù)十項技術(shù)規(guī)范部門規(guī)章：《國家危險廢物名錄》《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等《固體廢物污染環(huán)境防治法》地方性法規(guī)：部分省、市出臺了固體廢物或危險廢物污染防治的地方性法規(guī)修訂歷程八屆人大常委會16次會議通過。通過十二屆人大常委會3次會議第一次修正十二屆人大常委會24次會議第三次修正十屆人大常委會13次會議第一次修訂十二屆人大常委會14次會議第二次修正1995.102004.122013.62016.112015.4十三屆人大常委會17次會議第二次修訂2020.4最新修訂第一章總則第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章法律責(zé)任第六章附則第一章??總則第二章??監(jiān)督管理第三章??工業(yè)固體廢物第四章??生活垃圾第五章??農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、廚余垃圾、產(chǎn)品類廢物、快遞包裝廢物、污水污泥等第六章??危險廢物第七章??保障措施第八章??法律責(zé)任第九章??附則2020年修訂2016年修正相關(guān)原則減量化、資源化、無害化原則1污染擔(dān)責(zé)原則2生產(chǎn)者責(zé)任延伸原則3全過程管理原則4分類管理原則5全過程管理原則010203國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。第十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。第三十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立建筑垃圾全過程管理制度。第六十二條全過程制度體系法律法規(guī)部門規(guī)章國家名錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國家規(guī)劃規(guī)范性文件“兩高”司法解釋國際公約和地方法規(guī)危廢名錄與鑒別制度標(biāo)識標(biāo)簽制度管理計劃和申報登記制度轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度出口核準(zhǔn)制度經(jīng)營許可制度應(yīng)急預(yù)案制度事故報告制度經(jīng)營情況記錄與報告制度許可證頒發(fā)情況上報制度危險廢物名錄《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》。第七十五條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識別標(biāo)志和鑒別單位管理要求。國家危險廢物名錄應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整。相關(guān)法規(guī)：《國家危險廢物名錄》（2021年版）及豁免管理清單和排除管理清單（2021年版）《醫(yī)療廢物分類目錄》（2021年版）及醫(yī)療廢物豁免管理清單《危險化學(xué)品目錄》危險廢物名錄《國家危險廢物名錄》（2021年版）（46大類467小類廢物）NationalListofHazardousWastes廢物類別行業(yè)來源廢物代碼危險廢物危險特性1HW01醫(yī)療廢物衛(wèi)生841-001-01感染性廢物In841-002-01損傷性廢物In841-003-01病理性廢物InHW02醫(yī)藥廢物化學(xué)藥品原料藥制造271-001-02化學(xué)合成原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的蒸餾及反應(yīng)殘余物T271-002-02化學(xué)合成原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液及反應(yīng)基廢物THW08廢礦物油與含礦物油廢物石油開采071-001-08石油開采和聯(lián)合站貯存產(chǎn)生的油泥和油腳T，I071-002-08以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿用于石油開采所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿T天然氣開采072-001-08以礦物油為連續(xù)相配制鉆井泥漿用于天然氣開采所產(chǎn)生的鉆井巖屑和廢棄鉆井泥漿T

……

…T/C/I/R危險廢物名錄危險廢物名錄是危險廢物管理的基礎(chǔ)判定一種固體廢物是否是危險廢物的主要依據(jù)危險廢物管理計劃、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單的主要依據(jù)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境損害司法鑒定工作的主要依據(jù)危險廢物申報登記與統(tǒng)計的基礎(chǔ)豁免管理清單廢物類別/代碼危險廢物豁免環(huán)節(jié)豁免條件豁免內(nèi)容900-003-04農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物收集依據(jù)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》收集農(nóng)藥包裝廢棄物并轉(zhuǎn)移到所設(shè)定的集中貯存點。收集過程不按危險廢物管理。772-003-18危險廢物焚燒處置過程產(chǎn)生的廢金屬利用用于金屬冶煉。利用過程不按危險廢物管理。772-002-18生活垃圾焚燒飛灰處置滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋。填埋處置過程不按危險廢物管理。772-002-18生活垃圾焚燒飛灰運輸經(jīng)處理后滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）要求，且運輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。不按危險廢物進(jìn)行運輸。772-003-18醫(yī)療廢物焚燒處置產(chǎn)生的底渣全部環(huán)節(jié)滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889）要求進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋。全過程不按危險廢物管理。危廢標(biāo)簽標(biāo)識《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。相關(guān)法規(guī)：《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2023）《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ1276-2022）《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》……標(biāo)簽標(biāo)識/ywgz/fgbz/bz/bzwb/gthw/wxfwjbffbz/202302/t20230224_1017486.shtml下載地址：生態(tài)環(huán)境部—業(yè)務(wù)工作—法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)—標(biāo)準(zhǔn)—固體廢物與化學(xué)品環(huán)境污染控制危險廢物識別標(biāo)志貯存標(biāo)志：設(shè)施入口處，墻壁或欄桿顯著位置。分區(qū)標(biāo)志：宜在設(shè)施內(nèi)每一個貯存分區(qū)處設(shè)置。標(biāo)簽：設(shè)置在包裝物或容器上、同一類的組合包裝容器上。標(biāo)簽貯存設(shè)施貯存設(shè)施貯存庫貯存場貯存池貯存罐區(qū)貯存點專門用于貯存危險廢物設(shè)施，根據(jù)危險廢物類別、數(shù)量、形態(tài)和理化特性和環(huán)境風(fēng)險等因素，具體類型有貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)和貯存點等。一種或多種類別、形態(tài)的倉庫式大宗危廢，具有頂棚的半開放式單一類別液態(tài)或半固態(tài)，室內(nèi)或頂棚的池體液態(tài)廢物，一個或多個，有圍堰的固定式登記單位，不超過3噸?！段ｋU廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18597-2023）污染控制一般規(guī)定來源參考學(xué)習(xí)：/s/3LmDnK5i1Vq5ed8QYLwO9Q管理計劃及臺賬《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。相關(guān)法規(guī)：《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1259-2022）……

管理計劃同一法人單位或其他組織所屬但位于不同生產(chǎn)經(jīng)營場所的單位，分別指定管理計劃。每年3月31日前通過信息系統(tǒng)在線填寫并提交年度管理計劃，后臺自動上傳至國家固廢信息系統(tǒng)平臺（約半個小時）。進(jìn)行了分類管理，分為危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位（年產(chǎn)廢100噸以上、自行設(shè)施和經(jīng)營單位）、簡化管理單位（10噸以上和未納入重點）、登記管理單位（10噸以下和未納入重點）。管理計劃是業(yè)務(wù)發(fā)起點，與危險廢物管理臺賬和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等相關(guān)聯(lián)。管理計劃的排污許可證有關(guān)信息，全部從排污許可信息平臺中系統(tǒng)導(dǎo)入。管理計劃主要內(nèi)容1、基本信息——進(jìn)行了管理級別分類2、過程管理產(chǎn)生環(huán)節(jié)——核心要點：確定危險廢物清單貯存環(huán)節(jié)——要點：貯存設(shè)施情況轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)——要點：制定轉(zhuǎn)移計劃，與電子聯(lián)單校驗利用處置環(huán)節(jié)——要點1：自建設(shè)施情況；要點2：委托利用處置3、減量化計劃和措施

管理臺賬全過程臺賬：產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入庫環(huán)節(jié)（動態(tài)貯存）、出庫環(huán)節(jié)、自行利用處置環(huán)節(jié)、委外利用處置環(huán)節(jié)。產(chǎn)生后盛放至容器和包裝物的，應(yīng)按每個容器和包裝物在線填寫記錄（系統(tǒng)中生成唯一批次號，用于追溯危險廢物整個流程）。建立電子管理臺賬，并在臺賬基礎(chǔ)上進(jìn)行在線申報登記。按照管理級別不同申報登記，開展月報、季報和年報。每年3月31日前通過信息系統(tǒng)在線提交年報，后臺自動上傳至國家固廢信息系統(tǒng)平臺。每月和每季度首月15日報月報和季報。管理臺賬產(chǎn)生臺賬入庫臺賬出庫臺賬自行利用/處置委外利用/處置頻次要求：包裝容器的：按照每個容器和包裝物記錄，批次號。管道方式輸送的：按日記錄。其他情形：按產(chǎn)生規(guī)律。如：管理臺賬申報登記規(guī)范危險廢物管理：通過申報登記能夠掌握各行業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀，對于管理好危險廢物的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移以及處理處置工作奠定基礎(chǔ)，從而真正實現(xiàn)“抓住源頭、管住貯存與流動、確保無害化最終處置”的全過程控制方針。豐富決策支持信息：通過開展申報登記工作，可摸清危險廢物底數(shù)，有利于建立危險廢物數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物信息動態(tài)傳輸，提高信息交換能力，實現(xiàn)信息資源共享。完善名錄：生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)申報登記情況，分析匯總危險廢物類別，進(jìn)一步完善《國家危險廢物名錄》。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單第八十二條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運行危險廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物，并將批準(zhǔn)信息通報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運輸主管部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，具體辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院交通運輸主管部門和公安部門制定。相關(guān)法規(guī)：《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（部第23號令2022年1月1日施行）……

電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單聯(lián)單編號實行全國統(tǒng)一編號，由國家固廢信息系統(tǒng)統(tǒng)一分發(fā)。一車多單、一單多類、禁止多車一單。全部實現(xiàn)聯(lián)單電子化，特殊情況補(bǔ)錄電子聯(lián)單。三同步原則，危險廢物運輸與轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行同步發(fā)起、同步進(jìn)行、同步辦結(jié)。危險廢物經(jīng)營許可證《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。相關(guān)法規(guī)：《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（即將出臺）《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可審查指南》。。?！ｋU廢物經(jīng)營許可證危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。領(lǐng)取危險廢物綜合許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動。領(lǐng)取危險廢物收集許可證的單位，只能從事機(jī)動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。改變危險廢物經(jīng)營方式的，增加危險廢物類別的，新建或者改建、擴(kuò)建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的，經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20％以上的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。03危險廢物規(guī)范化管理指標(biāo)2023年方案部門監(jiān)管工作（20分）企業(yè)評估合格率（80分）工作組織實施情況(6分)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況(11分)利用處置能力保障情況(3分)0.6×產(chǎn)廢單位評估合格率+0.4×經(jīng)營單位評估合格率建立機(jī)制1評估企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量2建立問題清單銷號制度1懲治違法企業(yè)1工作總結(jié)報送1信息化應(yīng)用10源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系建設(shè)0.5強(qiáng)化監(jiān)管人員和企業(yè)人員培訓(xùn)0.5提升危廢集中處置基礎(chǔ)保障能力和水平1保障危廢和醫(yī)廢應(yīng)急處置2100分評估結(jié)果分為3個等級，評估實行百分制評分。1.得分90分以上為A；2.得分60分以上90分以下為B；3.得分60分以下為C。評估項目識別制度管理計劃制度臺賬和申報制度轉(zhuǎn)移制度貯存設(shè)施環(huán)境管理處置設(shè)施環(huán)境管理污染環(huán)境防治責(zé)任制度環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度信息發(fā)布排污許可制度源頭分類制度利用設(shè)施環(huán)境管理50分60分70分加分項和否決項

評估項目責(zé)任制度現(xiàn)場管理標(biāo)識標(biāo)簽貯存場所利用處置管理計劃材料管理申報登記管理臺帳轉(zhuǎn)移聯(lián)單應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布管理計劃在線填寫在線備案排污許可證《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ1200—2021）關(guān)于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知（環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號）臺賬和申報轉(zhuǎn)移環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布標(biāo)識標(biāo)簽標(biāo)識源頭分類貯存設(shè)施利用設(shè)施利用設(shè)施處置設(shè)施加分項和否決項經(jīng)營單位評估項目識別標(biāo)識制度管理