鎮(zhèn)街行政執(zhí)法流程

鎮(zhèn)街行政執(zhí)法流程1/17一、行政執(zhí)法程序有關(guān)概念（一）程序、行政程序概念程序＝步驟﹢方式﹢時間（時限）﹢次序行政程序行政程序就是由行政機關(guān)作出行政行為步驟、方式和時間、次序組成行為過程。2/17（二）時限

與流程

為提升效率，就需要有時限；完成這一程序步驟，還必須遵循先后次序。如上例，必須先取證后作出行政處理決定，不能顛倒為先作出行政處理決定后取證。這就是次序。行政程序就是由上述步驟、方式、時限、次序為要素組成行政行為過程。

行政程序法律制度是由國家制定和認(rèn)可，并由國家強制力確保其實行程序規(guī)則，一旦違反了程序規(guī)則，即屬違法行政行為，不但該行政行為無效，并且要依法承當(dāng)一定法律責(zé)任。3/17（三）鎮(zhèn)街安監(jiān)員五項職權(quán)1、檢查權(quán)。進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員理解情況；2、限期整改權(quán)。對檢查中發(fā)覺安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予糾正或者要求限期改正；3、提議權(quán)。對檢查中發(fā)覺依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)提議負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門依法作出行政處罰決定；4、報告權(quán)。對檢查中發(fā)覺事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正，應(yīng)當(dāng)報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門；5、應(yīng)急處置權(quán)。對檢查中發(fā)覺重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令排除同步，采取必要應(yīng)急措施，并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門。

4/17檢查填寫《現(xiàn)場檢查統(tǒng)計》發(fā)覺問題或不安全隱患有重大事故隱患下達《強制措施決定書》責(zé)令：①臨時停頓作業(yè)②停頓危險設(shè)備使用③從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員并制定整改計劃措施有一般事故隱患①下達《現(xiàn)場處理措施決定書》責(zé)令當(dāng)場改正②不能當(dāng)場改正下達《責(zé)令限期整改指令書

》未發(fā)覺事故隱患被檢查單位責(zé)任人在《現(xiàn)場檢查統(tǒng)計》上簽字確認(rèn)二、一般執(zhí)法程序5/17（一）、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在實行監(jiān)督檢查時，應(yīng)有兩名以上安全生產(chǎn)執(zhí)法人員進行。執(zhí)法人員應(yīng)出示有效行政執(zhí)法證件，對被檢查單位明確指出需要提供有關(guān)資料和配合檢查要求。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)詳細統(tǒng)計存在問題和不安全原因，填寫《現(xiàn)場檢查統(tǒng)計》，由安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員和被檢查單位責(zé)任人分別簽字，存檔備查。6/17（二）、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在檢查過程中發(fā)覺違法事實清楚、情節(jié)簡單，并且違法事實確鑿并有法律根據(jù)，對個人處以50元下列罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元下列罰款或者警告行政處罰，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員能夠當(dāng)場作出行政處罰決定。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人。事后應(yīng)當(dāng)及時報告，最遲在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。7/17（三）、檢查過程中發(fā)覺事故隱患和違法行為：1、發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位有安全生產(chǎn)違法行為或者存在事故隱患，可當(dāng)場改正或者整改，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場改正或整改，不能當(dāng)場改正或整改，根據(jù)實際情況，確定整改期限，發(fā)出《責(zé)令限期改正指令書》，責(zé)令限期改正或整改。2、發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營單位存在較大事故隱患，在排除前或者在排除過程中無法確保安全，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，下達《強制措施決定書》，責(zé)令臨時停產(chǎn)停業(yè)、停頓建設(shè)、停頓施工或者停頓使用，限期排除隱患。

8/173、生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正或者限期進行隱患排查治理，應(yīng)當(dāng)在要求限期內(nèi)完成。因不可抗力無法在要求限期內(nèi)完成，應(yīng)當(dāng)在進行整改或者治理同步，于限期屆滿前10日內(nèi)提出書面延期申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面回復(fù)是否準(zhǔn)予延期。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位完成整改和已到整改期限，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出復(fù)查申請。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請或者限期屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫《整改復(fù)查意見書》，由被復(fù)查單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)查人員署名后存檔。對逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。9/175、對有根據(jù)以為不符合安全生產(chǎn)國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予查封或者扣押，并在15日內(nèi)依法做出處理決定。（安監(jiān)部門)實行查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場下達查封、扣押決定書和被查封、扣押財物清單。在交通不便地域，或者不及時查封、扣押也許影響案件查處，或者存在事故隱患也許造成生產(chǎn)安全事故，能夠先行實行查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當(dāng)事人。10/17三、安全生產(chǎn)行政處罰種類與時限：（一）種類1．警告；2．罰款；3．責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停頓違法行為；4．沒收違法所得；5．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停頓建設(shè)、責(zé)令停頓施工；6．暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱废嘘P(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；7．關(guān)閉；8．拘留；9．安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)要求其他行政處罰。11/171、暫扣、吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤消有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書行政處罰，由發(fā)證機關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書期限一般不得超出6個月；法律、行政法規(guī)另有要求，根據(jù)其要求。（措施第6條）2、給予關(guān)閉行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院要求權(quán)限決定。3、給予拘留行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門提議公安機關(guān)根據(jù)治安管理處罰法要求決定。(措施第6條)注意：12/17（二）安全生產(chǎn)行政處罰案件時限一覽表序號名稱法定期限必要說明根據(jù)12暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書期限一般不得超出6個月自暫扣、暫停之日起計算措施第6條3責(zé)令臨時停產(chǎn)停業(yè)、停頓建設(shè)、停頓施工或者停頓使用期限一般不得超出6個月自責(zé)令之日起計算措施第14條簡易程序中，當(dāng)場作出行政處罰決定，事后報所屬安全監(jiān)管監(jiān)察部門立案期限5日內(nèi)自作出行政處罰決定次日起計算措施第21條13/17序號名稱法定期限必要說明根據(jù)4查封或者扣押在用設(shè)施、設(shè)備、器材期限15日內(nèi)（30日）自查封、扣押之日起計算（使用強制措施決定書）措施第15條5補辦查封、扣押決定書期限48小時內(nèi)實行先行查封、扣押之時起計算措施第15條6提出書面延期整改或者治理申請期限10日內(nèi)自限期屆滿之日起往前推算措施第16條14/17序號名稱法定期限必要說明根據(jù)7書面回復(fù)是否準(zhǔn)予延期期限5日內(nèi)自收到申請之日起計算措施第16條8

安全監(jiān)管監(jiān)察部門進行復(fù)查期限10日內(nèi)公司提出復(fù)查申請或整改期限屆滿之時起計算措施第16條9當(dāng)事人陳說、申辯，或者依法提出聽證期限3日內(nèi)自收到通知書次日起計算措施第17條15/17（四）注意事項：1、執(zhí)法檢查前，請確保最少有兩名人員持有有效《行政執(zhí)