DB4201-T 657-2022 困境未成年人社會保護(hù)服務(wù)規(guī)范

01.040.01CCS

A20/39

4201 DB

4201/T

困境未成年人社會保護(hù)服務(wù)規(guī)范Service

standard

for

the

protection

發(fā)布

實施武漢市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB

4201/T

657— 前言

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II1

范圍

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12

規(guī)范性引用文件

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13

術(shù)語和定義

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14

基本要求

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15

服務(wù)范圍

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26

服務(wù)職責(zé)

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27

服務(wù)規(guī)范

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28

監(jiān)督考核

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4DB

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657— 本文件按照GB/T

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由武漢市民政局提出并歸口。本文件起草單位：武漢市救助管理站、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院。本文件主要起草人：林小群、張珺、李倩、鮑高速、付巧玲IIDB

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657—20221 范圍容。本文件適用于武漢市困境未成年人社會保護(hù)服務(wù)工作。2規(guī)范性引用文件文件。DB4201∕T656-2022

困境未成年人風(fēng)險等級劃分與評定3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1困境未成年人

in

處于困境的未滿

18

歲的未成年人，包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。4 基本要求4.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，人員取得開展工作的資格證書，達(dá)到三年及以上的服務(wù)年限。4.2 應(yīng)堅持兒童利益最大化原則，探索建立“學(xué)校、家庭、社會、司法、醫(yī)療”五位一體的社會保護(hù)服務(wù)體系。4.3 應(yīng)強(qiáng)化社會保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步明確家庭在未成年人社會保護(hù)工作中的責(zé)任和義務(wù)，依法履行第一保護(hù)人職責(zé)和義務(wù)。4.4應(yīng)關(guān)注兒童成長，尊重并平等對待未成年人，幫助未成年人脫離風(fēng)險困境，確保適齡未成年人依法入學(xué)，接受并完成義務(wù)教育。4.5 應(yīng)做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人社會保護(hù)工作，強(qiáng)化救助幫扶，妥善安置和照護(hù)，引導(dǎo)社會力量參與救助幫扶工作。4.6 應(yīng)建立第三方督導(dǎo)機(jī)制，在服務(wù)實施過程中組織第三方督導(dǎo)服務(wù)項目，協(xié)助進(jìn)行項目管理和執(zhí)行督導(dǎo)。DB

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657—4.7 應(yīng)探索通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵和引導(dǎo)慈善組織、社會工作機(jī)構(gòu)、心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與困境未成年人社會保護(hù)工作。5 服務(wù)范圍困境未成年人社會保護(hù)的范圍包括但不限于以下類型：——有流浪行為被救助的未成年人；——無法定撫養(yǎng)人的未成年人；——家庭經(jīng)濟(jì)困難，或失去父母、查找不到生父母的未成年人；——有短暫流浪行為或嚴(yán)重流浪傾向的未成年人；——家庭經(jīng)濟(jì)貧困、被遺棄、遭受體罰、虐待、性侵的未成年人；——因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病、重殘、遺棄等原因?qū)嶋H無人監(jiān)護(hù)的未成年人；——因監(jiān)護(hù)人經(jīng)常性忽視、家庭暴力等得不到適當(dāng)監(jiān)護(hù)的未成年人；——因被拐賣、非法雇傭等其他原因陷入困境的未成年人；——因違反國家法律而被強(qiáng)制管教或強(qiáng)制管教期滿回歸社會兒童。6 服務(wù)職責(zé)6.1 政府部門6.1.1 6.1.2 應(yīng)建立困境未成年人家庭幫扶機(jī)制，幫助困境未成年人回歸家庭。6.2 未成年人救助保護(hù)中心6.2.1 救助機(jī)構(gòu)應(yīng)為官方機(jī)構(gòu)，確保能夠開展心理疏導(dǎo)、青少年社會工作、行為矯治等專業(yè)服務(wù)，并提供臨時監(jiān)護(hù)。6.2.2 應(yīng)保證提供教育、醫(yī)療、司法、報警查詢援助和生活救助服務(wù)等保護(hù)的專業(yè)人員。6.2.3 應(yīng)組織或指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6.2.4 應(yīng)協(xié)調(diào)開通未成年人保護(hù)專線，協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)護(hù)評估、個案會商、服務(wù)轉(zhuǎn)介、技術(shù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷等線上線下服務(wù)，針對重點個案組織開展部門會商和幫扶救助。6.3 社會組織6.3.1 應(yīng)具備開展心理、生理、家庭輔導(dǎo)、社會工作、社會支持等專業(yè)服務(wù)的人員和資質(zhì)，及時鏈接社會資源，為困境未成年人開展關(guān)愛幫扶。6.3.2 應(yīng)根據(jù)各區(qū)摸底排查數(shù)據(jù)，結(jié)合服務(wù)對象人數(shù)，擬對全市實施分區(qū)服務(wù)。6.3.3 應(yīng)及時開展困境未成年人風(fēng)險等級評估，并提出風(fēng)險等級評估建議及幫扶措施。6.3.4 應(yīng)協(xié)調(diào)政府職能部門，為困境未成年人落實社會救助、社會福利、就業(yè)援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務(wù)保障。6.3.5 應(yīng)動員社會力量和熱心群眾參與發(fā)現(xiàn)、告知、護(hù)送困境未成年人的救助工作7 服務(wù)規(guī)范7.1 基本要求DB

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657—應(yīng)按照困境未成年人風(fēng)險等級劃分的一至四級風(fēng)險，相應(yīng)開展社會保護(hù)服務(wù)。7.2 服務(wù)內(nèi)容7.2.1發(fā)現(xiàn)預(yù)警發(fā)現(xiàn)預(yù)警包括但不限于以下內(nèi)容：——對我市因各種原因陷入困境的未成年人及其家庭實行全覆蓋、網(wǎng)格化管理；——建立困境未成年人信息檔案，重點了解掌握困境未成年人在家庭、學(xué)校、社區(qū)的基本情況，立足早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防；——對需要提供保護(hù)的困境未成年人，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)(村)、街道辦事處、轄區(qū)內(nèi)派出所，以及撥打

12345

政務(wù)服務(wù)便民熱線、12349

兒童救助保護(hù)熱線或

110

報警電話；——應(yīng)加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任的摸排和重點跟進(jìn)，增加跟進(jìn)回訪，尤其是對臨時監(jiān)護(hù)回歸家庭的情形進(jìn)行跟蹤；——發(fā)動市民對未成年人陷入困境及時報告至未成年人救助保護(hù)中心或撥打武漢市長熱線；——應(yīng)建立健全社區(qū)居委會、村民委員會或社區(qū)網(wǎng)格員為主體的發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系，緊密依托學(xué)校、家庭、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理平臺等信息渠道對陷入或即將陷入困境的兒童做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。7.2.2 調(diào)查評估調(diào)查評估包括但不限于以下內(nèi)容：——未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市未成年人社會保護(hù)工作，接到有關(guān)報告后應(yīng)在

內(nèi)調(diào)派社工上門核查；——在

3

個工作日內(nèi)對排查、報告的未成年人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分類，評估風(fēng)險等級，形成評估報告和幫扶方案，并將評估報告錄入全國救助管理信息系統(tǒng)；——

DB4201∕T

656-2022

二級風(fēng)險

1

年評估

1

次，三、四級風(fēng)險可隨時調(diào)整等級；——通過全國救助管理信息系統(tǒng)把將風(fēng)險等級評定結(jié)果和幫扶方案反饋到民政部門，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對陷入生存危機(jī)的兒童應(yīng)立即開展危機(jī)干預(yù)，按照不同的風(fēng)險等級，鏈接政府資源和社會資源給予相應(yīng)幫扶，制定幫扶跟進(jìn)頻次，對危機(jī)個案按照危機(jī)服務(wù)流程處理。7.2.3 實施幫扶實施幫扶包括但不限于以下內(nèi)容：——在市未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的分類幫扶機(jī)制下，市未成年人救助保護(hù)中心主要負(fù)責(zé)一至三級風(fēng)險幫扶，區(qū)未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)四級風(fēng)險幫扶服務(wù)；——未成年人救助保護(hù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助、督導(dǎo)各區(qū)對困境未成年人提供臨時社會化照料服務(wù)、家庭寄養(yǎng)或送未成年人救助保護(hù)中心監(jiān)護(hù)等形式，依法保障困境未成年人生存權(quán)益。督導(dǎo)社工機(jī)7.2.4 動態(tài)管理動態(tài)管理包括但不限于以下內(nèi)容：DB

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657———由市未成年人救助保護(hù)中心建立困境未成年人信息數(shù)據(jù)庫，實時更新數(shù)據(jù)，對幫扶對象實行動態(tài)管理；——社區(qū)網(wǎng)格員或群干、社工、志愿者在幫扶或回訪工作中，發(fā)現(xiàn)困境未成年人需要調(diào)整風(fēng)險等級時，可向未成年人救助保護(hù)中心提出重新評定意見，未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)調(diào)派社工再次進(jìn)行評估；——未成年人救助保護(hù)中心應(yīng)加強(qiáng)困境未成年人的動態(tài)管理工作，及時將風(fēng)險等級異動情況告知民政部門，指導(dǎo)做好幫扶工作。8 監(jiān)督考核8.1應(yīng)由未成年人救助保護(hù)中心委托第三方評估評估機(jī)構(gòu)對政府購買的幫扶服務(wù)項目進(jìn)行年度綜合評估，評估結(jié)果作為下一年度招投標(biāo)的主要依據(jù)。8.2 應(yīng)定期向評估機(jī)構(gòu)上報工作進(jìn)度和需協(xié)調(diào)解決的相關(guān)問題，并提出建設(shè)性的意見或建議。8.3 應(yīng)暢通監(jiān)督、投訴渠道，接受來自社會、家庭等方面的監(jiān)督。8.4 應(yīng)積極收集社會、各有關(guān)單位和部門的意見和建議，提高未成年人社會保護(hù)服務(wù)品質(zhì)。8.5 應(yīng)按照投訴管理制度要求