食品安全4層解讀

精品文檔-下載后可編輯食品安全4層解讀第一層：食品

食品是人類食用的物品，包括天然食品和加工食品。天然食品是指在大自然中生長的、未經(jīng)加工制作、可供人類食用的物品，如水果、蔬菜、谷物等；加工食品是指經(jīng)過一定的工藝進行加工后生產(chǎn)出來的以供人們食用或者飲用為目的的制成品，如大米、小麥粉、果汁飲料等，但不包括以治療為目的的藥品。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中所涉及到的食品是指加工食品，屬于工業(yè)范疇，即以農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為原料，經(jīng)過加工、制作并用于銷售的制成品。

第二層：食品質(zhì)量

食品質(zhì)量是由各種要素組成的。這些要素被稱為食品所具有的特性，不同的食品特性各異。因此，食品所具有的各種特性的總和，便構(gòu)成了食品質(zhì)量的內(nèi)涵。按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19000―2000（ISO9000∶2000）對質(zhì)量的定義，我們可以將食品的質(zhì)量規(guī)定為：食品的一組固有特性滿足要求的程度。

這里所說的“要求”是指明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望?！懊魇镜摹笨梢岳斫鉃橛斜磉_(dá)方式的要求，如在食品標(biāo)簽、食品說明中闡明的要求，消費者明確提出的要求?！巴ǔｋ[含的”是指消費者的需求或期望是不言而喻的，如食品必須保證食用者的安全，不能造成對人體的危害?！氨仨毬男械摹笔侵阜煞ㄒ?guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求?！耙蟆蓖S時間而變化，與科學(xué)技術(shù)的不斷進步有著密切的關(guān)系?！耙蟆笨赊D(zhuǎn)化成具有具體指標(biāo)的特性。

“要求”可以包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟性等幾個方面。食品的安全性是指食品在消費者食用、儲運、銷售等過程中，保障人體健康和安全的能力。食品的營養(yǎng)性是指食品對人體所必需的各種營養(yǎng)物質(zhì)、礦物質(zhì)元素的保障能力。食品的可食用性是指食品可供消費者食用的能力。任何食品都具有其特定的可食用性。食品的經(jīng)濟性指食品在生產(chǎn)、加工等各方面所付出或所消耗成本的程度。

第三層：食品質(zhì)量安全

食品質(zhì)量安全是指食品質(zhì)量狀況對食用者健康、安全的保證程度。用于消費者最終消費的食品不得出現(xiàn)因食品原料、包裝問題或生產(chǎn)加工、運輸、儲存過程中存在的質(zhì)量問題對人體健康、人身安全造成或者可能造成不利影響。食品的質(zhì)量必須符合國家的法律、行政法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得存在危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的危險因素。

食品質(zhì)量安全實際包括三個內(nèi)容：

一是食品的污染對人類的健康、安全帶來的威脅。按食品污染的性質(zhì)來分，有生物性污染、化學(xué)性污染、物理性污染；按食品污染的來源劃分有原料污染、加工過程污染、包裝污染、運輸和貯存污染、銷售污染；按食品污染發(fā)生情況來劃分，有一般性污染和意外性污染。日前，畜禽肉品激素和獸藥的殘留問題日益突出，可能成為21世紀(jì)的重點食品污染問題之一；

二是食品工業(yè)技術(shù)發(fā)展所帶來的質(zhì)量安全問題。如食品添加劑、食品生產(chǎn)配劑、介質(zhì)以及輻射食品、轉(zhuǎn)基因食品等。這些食品工業(yè)的新技術(shù)多數(shù)采用化工、生物以及其他的生產(chǎn)技術(shù)。采用這些技術(shù)生產(chǎn)加工出來的食品對人體有什么影響，需要一個認(rèn)識過程，不斷發(fā)展的新技術(shù)不斷帶來新的食品質(zhì)量安全問題；

三是濫用食品標(biāo)識。食品標(biāo)識是現(xiàn)代食品質(zhì)量不可分割的重要組成部分。各種不同食品的特征及功能主要是通過標(biāo)識來展示的。因此，食品標(biāo)識對消費者選擇食品的心理影響很大。一些不法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常利用食品標(biāo)識這一特性，欺騙消費者，使消費者受騙，甚至身心受到傷害。

TIPS:食品標(biāo)識的濫用存在的問題

1.偽造食品標(biāo)識。如偽造生產(chǎn)日期、冒用廠名廠址，冒用質(zhì)量標(biāo)志；

2.缺少警示說明；

3.虛假標(biāo)注食品功能或成分，用虛夸的方法展示該食品本不具有的功能或成分；

4.缺少中文食品標(biāo)識。進口食品，甚至有些國產(chǎn)食品，利用外文標(biāo)識，讓國人無法辨認(rèn)。

第四層：食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度

所謂市場準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進入市場的程度的許可。對于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，一般的理解是，市場的主體（產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者）和客體（產(chǎn)品）進入市場的程度的許可。那么，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度就是，為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括3項具體制度。

1.對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

2.對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

3.對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制