行政許可法講義

行政許可法講義第一章概述一、行政許可的概念行政許可是指行政機(jī)關(guān)在法定的條件下，對(duì)申請(qǐng)人依法進(jìn)行審查、決定，給予同意或者批準(zhǔn)、準(zhǔn)許等行政行為的行政行為。二、行政許可的分類按權(quán)限劃分：中央行政許可和地方行政許可。按功能劃分：行政審批（類）許可和行政許可。按程序劃分：規(guī)定性許可和裁量性許可。三、行政許可的法律地位行政許可是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行的一種行政行為，具有行政法律性質(zhì)和強(qiáng)制執(zhí)行力。第二章行政許可的程序一、行政許可的程序受理申請(qǐng)：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起五日以內(nèi)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在告知期限內(nèi)提供。審查和決定：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起，依法進(jìn)行審查。對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定。發(fā)送通知：決定許可的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證。決定不予許可或者對(duì)已許可的內(nèi)容作出限制、暫停、撤銷、變更等行政行為的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出行政決定書，并告知申請(qǐng)人可以提出復(fù)議或者申請(qǐng)行政訴訟的途徑。公示和聽證：某些情況下，需要進(jìn)行公示和聽證程序。二、行政許可的期限行政許可的期限是指行政機(jī)關(guān)規(guī)定的許可效力有效的期限，到期后，許可即自動(dòng)失效。三、行政許可的變更、續(xù)期、延續(xù)、暫停、撤銷和廢止變更：許可事項(xiàng)發(fā)生變化，經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人可繼續(xù)從事該項(xiàng)活動(dòng)。續(xù)期、延續(xù)：行政許可有效期屆滿之前，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意后，延長(zhǎng)許可期限。暫停、撤銷：許可事項(xiàng)或者許可條件發(fā)生變化，或者許可前提不復(fù)存在的情況下，行政機(jī)關(guān)可以決定暫停或者撤銷許可。廢止：申請(qǐng)人在許可申請(qǐng)過程中或者被許可人實(shí)施許可事項(xiàng)時(shí)，提供虛假材料，或者采取欺騙、賄賂等手段進(jìn)行許可活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)可以廢止許可。第三章行政許可的監(jiān)督和管理一、行政許可的監(jiān)督和管理行政許可監(jiān)督管理是指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可實(shí)施過程中的事項(xiàng)、行為、情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理的活動(dòng)。二、行政許可監(jiān)督機(jī)制行政許可監(jiān)督機(jī)制包括內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是指行政許可機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)許可活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保許可依法實(shí)施。外部監(jiān)督機(jī)制包括舉報(bào)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人大代表等。第四章法律責(zé)任一、主體責(zé)任行政許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查、決定和監(jiān)督行政許可申請(qǐng)和實(shí)施。申請(qǐng)人或者被許可人應(yīng)當(dāng)按照法定程序、條件提出申請(qǐng)，履行許可條件，不得有欺騙、隱瞞等行為。二、違法責(zé)任對(duì)于不當(dāng)決定或者不當(dāng)程序，涉及行政不作為、濫用職權(quán)等，可以采取行政復(fù)議、行政訴訟等程序解決爭(zhēng)議問題。結(jié)語行政許可對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公共利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等具有重要作用。但是，行政許可的過程中還存在一些