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清末新政清末新政知識點:“預(yù)約變法”上諭、清政府推行新政、五大臣出洋考察、清廷預(yù)備立憲、《欽定憲法大綱》、皇族內(nèi)閣重點:清末新政的主要內(nèi)容及歷史影響清末新政-ppt課件《近代中國史綱》說:“慈禧扼殺了戊戌變法,造成了一場幾乎使國家毀滅的滔天大禍。等到洋兵進入北京,倉惶出奔,有同喪家之犬,知道今后她的命運系于外人的喜怒,迭下罪己詔、保薦人才詔,最后竟亦宣布變法,動機實為對外獻媚?!薄督袊肪V》說:“慈禧扼殺了戊戌變法,造成了一場幾乎使國一、變法上諭的頒布背景:從外部因素來說,鴉片戰(zhàn)爭以來,清政府面對西方列強幾乎屢戰(zhàn)屢敗,甲午戰(zhàn)敗宣告洋務(wù)運動的破產(chǎn),八國聯(lián)軍給清政府帶來更大的沖擊從內(nèi)部來說,自太平天國失敗以后,各地下層民眾反抗清政府的斗爭此起彼伏,一浪高過一浪,義和團運動以及資產(chǎn)階級的革命運動使得清政府的統(tǒng)治搖搖欲墜。一、變法上諭的頒布背景:“東南互?!边\動西太后宣戰(zhàn)之日,通諭各省督撫“保守疆土,接濟京師,聯(lián)合一氣,共挽危局”。而重要督撫多為漢人,拒不受命,如兩廣總督李鴻章、兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞等。面對北方轟轟烈烈的義和團運動,為保證長江流域等南方地區(qū)社會秩序穩(wěn)定,由劉坤一、張之洞與各國立互保之約,外國兵船不入長江,內(nèi)地外僑由劉坤一、張之洞負責(zé)保護,上海租界歸外國人保護。浙江、福建相繼參加,李鴻章先已聲明自保兩廣。山東巡撫袁世凱為剿辦拳匪最力之人。四川、陜西、河南督撫均同意劉、張的主張,互保的區(qū)域?qū)嶋H上包括有十三省?!皷|南互?!边\動西太后宣戰(zhàn)之日,通諭各省督撫“保守疆土,接濟反清志士利用會黨的活動
湖南人唐才常(譚嗣同的好友),譚嗣同被殺害后,他矢言與西太后不共戴天。義和團運動期間,他一面聯(lián)絡(luò)上海知識分子,組織“正氣會”,一面聯(lián)絡(luò)長江會黨,準(zhǔn)備發(fā)動武裝起義。八國聯(lián)軍進入北京,他改“正氣會”為“自立會”,成立“自立軍”。反清志士利用會黨的活動南方改良派士紳的活動:南方改良派士紳如張謇(1894年科舉的狀元)、何嗣焜(舉人,上海南洋公學(xué)總教習(xí))、陳三立(戊戌維新時湖南巡撫陳寶箴之子)等人,欲說服劉坤一、張之洞謀南方獨立。南方革命黨人的起義:1900年10月,孫中山領(lǐng)導(dǎo)的革命黨人在廣東惠州發(fā)動起義。南方改良派士紳的活動:南方改良派士紳如張謇(1894年科舉的化解危機,以實現(xiàn)王朝的自我拯救清末新政-ppt課件1901年1月29日,逃亡在西安的慈禧太后以光緒的名義發(fā)布“預(yù)約變法”諭旨:“康逆之談新法,乃亂法也,非變法也……。至近之人學(xué)西法者,語言文字、制造器械而已。此西藝之皮毛,而非西政之本原也。……中國不此之務(wù),徒學(xué)其一言一行、一技一能,而佐以瞻徇情面,自私身家之積習(xí);舍其本原而不學(xué),學(xué)其皮毛而不精,天下安能富強?……總之,法令必更,錮習(xí)必破,欲議振作,當(dāng)議更張?!保ü饩w二十七年三月)4月,成立督辦政務(wù)處,具體負責(zé)變法事宜。1901年1月29日,逃亡在西安的慈禧太后以光緒的名義發(fā)布“江楚會奏三疏
10月2日,慈禧太后發(fā)布懿旨:“劉坤一、張之洞會奏整頓中法、仿形西法各條,事多可行,即按照所陳,隨時設(shè)法則要舉辦。各省疆吏,亦應(yīng)一律通籌,切實舉行?!?/p>
江楚會奏三疏張之洞劉坤一張之洞劉坤一新政主要措施官制:改造行政機構(gòu)經(jīng)濟:鼓勵發(fā)展實業(yè)軍事:提高軍隊素質(zhì)文教:培養(yǎng)新式人才律法:加強法制建設(shè)習(xí)俗:倡新風(fēng)易舊俗新政主要措施官制:改造行政機構(gòu)經(jīng)濟1902年2月23日,清政府頒布上諭,申明“工商業(yè)為富強之根本,自應(yīng)及時振興”,1903年清廷設(shè)立商部,以“振興商務(wù)”,獎勵發(fā)明創(chuàng)造,鼓勵私人投資設(shè)廠,保護工商業(yè)者的權(quán)利。“1905-1908年,年均設(shè)廠數(shù)超過洋務(wù)運動30年的20多倍與甲午后的2.5倍,投資額分別超過5.7倍與2.9倍?!薄S逸峰等《舊中國的民族資產(chǎn)階級》1903年在北京設(shè)鑄造銀錢總廠,1905年在天津辦戶部銀行(大清銀行),至1911年,全國共有30家銀行,保險公司14家,投資公司1家。經(jīng)濟1902年2月23日,清政府頒布上諭,申明“工商業(yè)為富強文教1901年,改八股為策論;1904年1月,《奏定學(xué)堂章程》,史稱“癸卯學(xué)制”;1905年9月2日,清廷發(fā)布上諭宣布:“自丙午科始所有鄉(xiāng)會試一律停止。各省歲科考試亦即停止?!?905年12月,設(shè)立學(xué)部,以容慶為尚書;1906年,裁掉學(xué)政,設(shè)立提學(xué)使和教育會;新式學(xué)堂的發(fā)展:1904年,學(xué)堂4222所,學(xué)生92000人;1909年,學(xué)堂52343所,學(xué)生156萬人;出國留洋:1901年,清政府下詔令各省選派學(xué)生出洋;1906年,發(fā)布《考驗游學(xué)畢業(yè)生章程》五條。文教1901年,改八股為策論;軍事1901年,停止武科科舉考試,裁汰綠營和防勇,仿照西方建立“常備軍”,采用新法訓(xùn)練,使用洋槍洋炮。1903年12月,設(shè)立練兵處,以奕劻為總理,袁世凱為會辦。1904年,練兵處會同兵部制定了一系列規(guī)章。和法令,以及選派陸軍學(xué)生出洋游學(xué)章程。1905年,設(shè)立巡警部。1906年11月,兵部改名為陸軍部。軍事1901年,停止武科科舉考試,裁汰綠營和防勇,仿照西方對“新政”第一階段的評價一、“新政”涉及面廣,有些方面已超過戊戌變法的內(nèi)容(滿漢通婚、改革官制)。二、有利于資本主義的發(fā)展(獎勵實業(yè)),推動了社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變(禁纏足,禁鴉片),促進了國家的現(xiàn)代化建設(shè)(改革官制、廢除科舉)。三、“新政”的政治改革并未觸及居清朝統(tǒng)治核心的君主專制制度,目的局限于強化清王朝的統(tǒng)治,因而作用有限。對“新政”第一階段的評價一、“新政”涉及面廣,有些方面已超過二、預(yù)備立憲隨著“新政”的推行,客觀上激發(fā)了民眾希望進一步政治改革的熱情,要求政治制度改革的呼聲越來越高。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā),“立憲”的日本戰(zhàn)勝了“專制”的俄國。于是在在資產(chǎn)階級立憲派的推動下,自1904年,一些官員紛紛上書,要求學(xué)習(xí)日本,進行立憲。二、預(yù)備立憲日俄戰(zhàn)爭日、俄之勝負,立憲、專制之勝負也!——1904年張謇致袁世凱日俄戰(zhàn)爭立憲派隨著“新政”的推行,資產(chǎn)階級愛國運動和革命運動的興起,民族資產(chǎn)階級上層的政治代表也積極行動起來。他們認為,要發(fā)展資本主義,就必須要實現(xiàn)君主立憲。立憲派又分為海外和國內(nèi)兩個部分。海外以康有為、梁啟超為代表。戊戌政變后,康、梁逃亡海外,在華僑中建立?;蕰麄鞅;省⒘?,反對革命,在國內(nèi)外有相當(dāng)?shù)挠绊?。國?nèi)以較大的商辦企業(yè)主,商辦路、礦公司的主持人以及與他們在政治、經(jīng)濟上有聯(lián)系的知名人士代表,如大生紗廠和通海墾牧公司的主辦人張謇,浙江鐵路公司總經(jīng)理湯壽潛,首倡湖南“鐵路股東會”的譚延闿等,都是立憲派里聲名顯赫的人物。同身居國外的立憲派比較,他們有較強的政治、經(jīng)濟實力,是國內(nèi)立憲運動的發(fā)起者和組織者。立憲派隨著“新政”的推行,資產(chǎn)階級愛國運動和革命運動的興起,清政府面對“立憲”的呼聲,不得不“順從”民意,派五大臣出洋考察憲政。
清末新政-ppt課件五大臣考察憲政1905年7月,清廷諭派鎮(zhèn)國公載澤、戶部侍郎戴鴻慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡撫端方、商部侍郎紹英分赴東西洋各國考察政治。因革命黨人吳樾謀炸,五大臣出訪推遲。12月,載澤與山東布政使尚其亨、順天府丞李盛鐸,戴鴻慈與端方分途赴日、英、法、比和美、德、俄、意、奧等國考察政治。五大臣考察歷時半年之久,考察了10多個國家。期間參觀了議院、行政機關(guān)、學(xué)校、監(jiān)獄、工廠、農(nóng)場、銀行、商會、郵局、博物館、浴池、教會、動植物園等;拜會各國政治家,聽講憲政原理,調(diào)查各項政治制度等。五大臣考察憲政1905年7月,清廷諭派鎮(zhèn)國公載澤、戶部侍郎戴1906年8月,五大臣歸國,秘陳慈禧說,實行立憲,可保“皇位永固”、“外患漸輕”、“內(nèi)亂可弭”,因此要求詔定國是,仿行憲政。他們還說:“今日宣布立憲,不過明示宗旨為立憲之預(yù)備,至于實行之朝,原可寬立年限?!苯?jīng)過一番討論,清廷決定采納五大臣的意見,實行“預(yù)備立憲”。1906年8月,五大臣歸國,秘陳慈禧說,實行立憲,可保“皇位五大臣考察憲政立憲動力不足:五大臣考察實出于外界壓力,并非內(nèi)在因素的驅(qū)動。立憲質(zhì)量不高:五大臣是不懂憲政的親貴大臣,回國后的立憲憲章由人代筆。立憲動機不良:立憲奏章認為若清廷掌握立憲主導(dǎo)權(quán),則立憲有利無弊。五大臣考察憲政預(yù)備立憲的實質(zhì)“大權(quán)統(tǒng)于朝廷”,不愿讓權(quán)于民。圍繞著利益的重新分配,滿、漢矛盾、地方、中央的矛盾百出。官制改革雷聲大,雨點小,很少有實質(zhì)變化。預(yù)備立憲的實質(zhì)清政府于1908年8月,宣布“預(yù)備立憲”以九年為限,頒布《欽定憲法大綱》。1908年11月,光緒、慈禧相繼去世,溥儀繼位,其父醇親王載灃攝政。1909年10月,各省(除新疆外)先后成立了諮議局。10月,在北京成立了資政院。預(yù)備立憲期限改為五年,定于1911年成立內(nèi)閣。清政府于1908年8月,宣布“預(yù)備立憲”以九年為限,頒布《欽憲法大綱“君上大權(quán)”:1.大清皇帝統(tǒng)治大清帝國,萬世一系,永永尊戴。2.君上神圣尊嚴,不可侵犯。3.欽定頒布法律及發(fā)交議案之權(quán),凡法律雖經(jīng)議院議決,而未奉詔命批準(zhǔn)頒布者,不能見諸施行。4.召集、開閉、停展及解散議院之權(quán);解散之時,即令國民重行選舉新議員,其被解散之舊議員,即與齊民無異,倘有抗違,量其情節(jié)以相當(dāng)之法律處置。10.總攬司法權(quán);委任審判衙門,遵欽定法律行之,不以詔令隨時更改。司法之權(quán),操諸君上,審判官本由君上委任,代行司法,不以詔令隨時更改者,案件關(guān)系至重,故必以已經(jīng)欽定為準(zhǔn),免涉紛歧。11.發(fā)命令及使發(fā)命令之權(quán),惟已定之法律,非交議院協(xié)贊奏經(jīng)欽定時,不以命令更改廢止。法律為君上實行司法權(quán)之用,命令為君上實行行政權(quán)之用,兩權(quán)分立,故不以命令改廢法律。憲法大綱“君上大權(quán)”:1.大清皇帝統(tǒng)治大清帝國,萬世一系,《權(quán)利法案》規(guī)定,英國的君主此后統(tǒng)而不治,是禮儀性的國家之首。《欽定憲法大綱》設(shè)定,清朝皇帝仍然總攬大權(quán),與專制帝王大同小異。清末新政-ppt課件“如果真要立憲,九年的預(yù)備實在還不夠,但是因為當(dāng)時國人對滿清全不信任,故反對九年的預(yù)備,說滿清不過藉預(yù)備之名以擱置立憲?!?/p>
——蔣廷黼《中國近代史》“如果真要立憲,九年的預(yù)備實在還不夠,但是因為當(dāng)時國人對滿清清末新政-ppt課件皇族內(nèi)閣1911年5月8日,清政府宣布組建“責(zé)任內(nèi)閣”,慶親王奕劻為總理大臣。內(nèi)閣13名成員中,滿族大臣9人:奕劻、那桐、善耆、載澤、蔭昌、載洵、紹昌、溥倫、壽耆;漢族大臣:徐世昌、梁敦彥、唐景崇、盛宣懷?;首鍍?nèi)閣1911年5月8日,清政府宣布組建“責(zé)任內(nèi)閣”,慶親英國的議會是國家最高權(quán)力機構(gòu),分上、下兩院。大選主要是改選下院議員,上院議員不得擔(dān)任首相等要職。這體現(xiàn)了資產(chǎn)階級革命的成果和精神。兩相比較,可證明皇族內(nèi)閣是假立憲真集權(quán)的產(chǎn)物。英國的議會是國家最高權(quán)力機構(gòu),分上、下兩院。大選主要是改選下漢人對于這種改革,并不心服,總覺得他們是缺乏誠意的。以往西太后和光緒帝爭權(quán),滿清的親貴以為維新就是漢人得勢,所以聯(lián)合起來,煽動一切反動勢力,打到新政,藉此排斥漢人。庚子以后,他們又假改革為名,以收取漢人的政權(quán),并且鐵良和良弼想盡了法子把袁世凱的北洋兵權(quán)也奪了來了,欲鞏固滿清統(tǒng)治的地位。這種把戲,漢人豈有看不出來的?所以光緒三十三年雖設(shè)資政院于北京,作為中央的民意機關(guān),設(shè)咨議局于各省,作為地方的民意機關(guān)。次年又頒布憲法大綱,并規(guī)定九年為預(yù)備立憲時期,后又縮短為五年。而漢人始終不相信,以為他們不過藉此敷衍民情,擱置立憲,反覺得清政府是我民族復(fù)興的唯一障礙,非打到它不可,因此革命的潮流,就日益澎湃了?!捯簧健肚迨反缶V》漢人對于這種改革,并不心服,總覺得他們是缺乏誠意的。以往西太對清末新政的總體評價對清政府而言,“清末新政”是繼洋務(wù)運動以后的又一次自救運動。清政府明白,新政不能停留在器物和技術(shù)層面,必須推行相應(yīng)的政治改革,而政治改革的關(guān)鍵是推行民主憲政。清政府的部分新政措施在改變社會風(fēng)氣,推進國家現(xiàn)代化進程方面起到了一定作用。但《欽定憲法大綱》和皇族內(nèi)閣的成立,暴露了它企圖下放小權(quán),保住大權(quán),借立憲化解革命威脅的目的。皇族內(nèi)閣遭到了多數(shù)輿論的否定,意味著清政府已喪失民心,錯過了最后一次自我拯救的機會。1911年的辛亥革命敲響了清朝滅亡的喪鐘。對清末新政的總體評價對清政府而言,“清末新政”是繼洋務(wù)運動以對清末新政評價對資產(chǎn)階級民主人士而言,原先對君主立憲抱有幻想的立憲派大失所望,開始另找出路,使清
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