推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議上的講話

第推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議上的講話

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作會(huì)議上的講話推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)要提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，推動(dòng)形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。以下是分享的內(nèi)容，歡迎大家閱讀與借鑒。

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開(kāi)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)議精神，安排部署我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，加快推進(jìn)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，正確看待醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的積極意義

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合通俗地說(shuō)，就是有病治病、無(wú)病療養(yǎng)、醫(yī)和養(yǎng)相結(jié)合的療養(yǎng)模式，醫(yī)是基礎(chǔ)，養(yǎng)是核心。隨著人們對(duì)身體健康的日益重視，加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，特別是集中養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，已成為重大的民生事業(yè)，引起各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心建設(shè)，為解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)這一事關(guān)社會(huì)和諧的重大問(wèn)題提供了新的路徑，為老年人、慢性病人健康生活開(kāi)辟了新天地，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

1.有利于解決慢性病人的健康恢復(fù)。從--市的疾病譜來(lái)看，慢阻肺、冠心病、高血壓等慢性疾病一直占據(jù)疾病譜前十名，患病人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。同時(shí)，65歲以上老年人達(dá)--萬(wàn)余人，--市高血壓病及并發(fā)癥人數(shù)將達(dá)到--萬(wàn)人以上，心血管疾病及并發(fā)癥人口數(shù)量近年明顯增加。而醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能夠給入住病人提供預(yù)防、治療、看護(hù)、心理疏導(dǎo)等多方面的服務(wù)。

2.有利于解決老年人長(zhǎng)期住院現(xiàn)象。當(dāng)前，我市絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的老人以老弱病殘者居多，且大多數(shù)人患有各種慢性疾病，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能解決老人的看護(hù)和衣食溫飽問(wèn)題，主要以養(yǎng)為主，醫(yī)則勉為其難。因此，亟需使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的理念貫穿于日漸凸出的健康療養(yǎng)需求之中:實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合可以騰出床位用于其它需要救治的病人，老年人則可以在養(yǎng)老的同時(shí)得到更好的醫(yī)療服務(wù)，有效緩解久病床前無(wú)孝子的社會(huì)難題。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，讓有醫(yī)療護(hù)理需求的病人轉(zhuǎn)入醫(yī)療型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理治療和康復(fù)，可減少在醫(yī)院的過(guò)度治療，并緩解醫(yī)?；鹬Ц兜木薮髩毫?。

3.有利于降低入住病人醫(yī)養(yǎng)成本。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)面向患有慢性病、易復(fù)發(fā)病、大病恢復(fù)期、殘障病人提供養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)即為醫(yī)院的住院病人，期間出現(xiàn)病情加重或家屬有積極要求，醫(yī)院及時(shí)請(qǐng)相關(guān)科室會(huì)診、轉(zhuǎn)科。當(dāng)病情穩(wěn)定后處于恢復(fù)期時(shí)轉(zhuǎn)為養(yǎng)，醫(yī)和養(yǎng)為實(shí)現(xiàn)患者病情相互靈活轉(zhuǎn)化提供了快捷方式，有效解決了醫(yī)療費(fèi)用昂貴、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)實(shí)難題。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著社會(huì)節(jié)奏加快，生活壓力增大，各類(lèi)慢性疾病的年輕化趨勢(shì)加速亞健康人群的增加。我國(guó)人均預(yù)期壽命是75歲，健康的預(yù)期壽命是68歲，老年人有近7年時(shí)間是與疾病相伴的。近年來(lái)，--市以醫(yī)改政策為指引，針對(duì)老年人和慢性病人的醫(yī)療需求與日劇增這一社會(huì)熱點(diǎn)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的全新途徑，全力打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老中心建設(shè)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能優(yōu)化和盤(pán)活醫(yī)療和養(yǎng)老資源，是積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的長(zhǎng)久之計(jì)。

1.借勢(shì)上位，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。--市是一座生態(tài)宜居的山水之城，良好的自然環(huán)境為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目的運(yùn)作提供了基礎(chǔ)。市人民醫(yī)院作為市級(jí)綜合性醫(yī)院，其臨床體系構(gòu)建完善，科室建立齊全，涵蓋內(nèi)科、普外科、骨傷科、重癥醫(yī)學(xué)科、體檢中心等在內(nèi)的各臨床科室，科室之間聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，相互支撐。入住人員一旦生病，可以在不轉(zhuǎn)病房、不需排隊(duì)等候的情況下得到快速、有效的救治。我市居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額逐年提高，重特大疾病保障機(jī)制逐步建立，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度和疾病應(yīng)急救助制度全面實(shí)施。目前，--市全市城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保人數(shù)近--萬(wàn)人，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到--%以上，較好地保障了入住病人的基本醫(yī)療需求。

2.借水行舟，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，能讓入住病人在得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本療養(yǎng)服務(wù)，也可以吸引社會(huì)資本的介入，形成一個(gè)新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)內(nèi)需等方面也有著積極的作用。以病人的需求為施工重點(diǎn)，結(jié)合園林綠化的造景方法，營(yíng)造出一個(gè)幽靜宜人的綠化環(huán)境，為病人帶來(lái)一個(gè)良好的心情。高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)入住病人的個(gè)人喜好，結(jié)合科學(xué)、均衡的原則，為入住病人制定有利合理調(diào)養(yǎng)的膳食計(jì)劃。與其它人群相比，老年人有特殊的醫(yī)療需求，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的心理咨詢室，配備了心理咨詢師，重點(diǎn)在依與醫(yī)之間進(jìn)行權(quán)衡，將兩者有機(jī)統(tǒng)一，集護(hù)理、醫(yī)療、心理關(guān)愛(ài)為一體，為老年人提供全周期、多方位的心理咨詢服務(wù)。設(shè)置閱覽室、娛樂(lè)室、室內(nèi)外健身場(chǎng)所、老年人活動(dòng)中心等設(shè)施，為入住病人提供豐富多彩的文化娛樂(lè)生活，既能養(yǎng)身，更能養(yǎng)心。臨終關(guān)懷不追求猛烈的、可能給病人增加痛苦的、或無(wú)意義的治療，而是以熟練的業(yè)務(wù)和良好的服務(wù)來(lái)控制病人的癥狀，讓患者無(wú)憾、無(wú)懼、無(wú)痛地走完最后一程，讓生命有尊嚴(yán)的謝幕。對(duì)入住病人全面實(shí)施照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，根據(jù)統(tǒng)一評(píng)估后確定的不同照護(hù)等級(jí)，制定相應(yīng)合理匹配服務(wù)模式。加強(qiáng)康復(fù)與中醫(yī)藥服務(wù)，強(qiáng)化入住病人心血管、消化、呼吸系統(tǒng)等慢性疾病的防治能力建設(shè)；以中醫(yī)康復(fù)科為基礎(chǔ)，設(shè)置老年疼痛康復(fù)中心與治未病中心，為入住病人提供康復(fù)治療服務(wù)；以市人民醫(yī)院心內(nèi)科為基礎(chǔ)，設(shè)置心內(nèi)科、消化科、呼吸專(zhuān)科等重點(diǎn)專(zhuān)科，為慢性疾病防治提供醫(yī)療保障。同時(shí)，中心還依托互聯(lián)網(wǎng)，建立一體化智能急救報(bào)警系統(tǒng)、醫(yī)療監(jiān)測(cè)報(bào)警等智能移動(dòng)終端系統(tǒng)，家屬可通過(guò)信息平臺(tái)隨時(shí)了解入住病人的生活及健康狀況。

3.借力使力，推動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。發(fā)展改革部門(mén)要制定好健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)搞好健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃、管理和推進(jìn)工作，盡早建成一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；民政部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量。要在政策范圍內(nèi)降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立門(mén)檻，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可辦理進(jìn)度。人社部門(mén)要改革醫(yī)保支付方式，擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍，探索將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保，逐步將慢性病、失智失能、康復(fù)護(hù)理等老年病納入醫(yī)保支付。要與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合，建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。財(cái)政部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；制定具體的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從用地、建設(shè)再到運(yùn)營(yíng)的一整套財(cái)政補(bǔ)貼體系。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要開(kāi)發(fā)多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)重大疾病保險(xiǎn)、特定疾病保險(xiǎn)等與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要探索建立科學(xué)合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)的落實(shí)

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門(mén)要提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，推動(dòng)形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

1.強(qiáng)化政策保障。要深化放管服改革，打造流程少、效率高的審批環(huán)境。要加大醫(yī)保扶持力度，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。也要根據(jù)實(shí)際情況配套資金，出臺(tái)《鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施細(xì)則》，為符合條件的機(jī)構(gòu)提供建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要建立健全土地規(guī)劃、融資支持等一系列保障政策。

2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。各辦事處及相關(guān)部門(mén)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)大局觀念，既要保質(zhì)保量做好份內(nèi)工作，又要互相配合做好銜接，確保工作開(kāi)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。衛(wèi)計(jì)局要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，依托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化協(xié)調(diào)、推進(jìn)和統(tǒng)籌職能。民政、發(fā)改、財(cái)政、人社、規(guī)劃、老齡等成員單位要按照職責(zé)分工做好工作。另外，按照機(jī)構(gòu)改革有關(guān)要求，下一步部門(mén)職責(zé)可能還會(huì)有調(diào)整，各部門(mén)不能有等要靠思想，要以高度的責(zé)任感有序有力推進(jìn)工作開(kāi)展，保證整體工作進(jìn)度。

3.強(qiáng)化模式創(chuàng)新。立足于對(duì)本單位本部門(mén)工作實(shí)際的深入研究，完善工作方式方法，明確工作重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新、精準(zhǔn)推進(jìn)，力求突破，爭(zhēng)取早出快出成果。要發(fā)揮典型示范作用，及時(shí)總結(jié)