(管理制度)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

(管理制度)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革（公司章程）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方案一、前言為貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村土地制度改革的意見》、《農(nóng)村三權(quán)分置改革實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，三角公司制定本方案。二、方案背景農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村土地制度改革、拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的關(guān)鍵舉措，是保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、家庭承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)等經(jīng)濟(jì)利益、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。三、目的和任務(wù)本方案旨在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民跨越式增收。本方案任務(wù)包括：1、加快農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，調(diào)整優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等三權(quán)分置關(guān)系。2、加快完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場體系，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易秩序。3、加強(qiáng)對農(nóng)民產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)和引導(dǎo)，提高全社會對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識和重視。四、方案主要內(nèi)容1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、頒證工作完善農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)、頒證、備案、交易等機(jī)制，完善農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)交易流程，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。加速推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶經(jīng)營權(quán)、自有房屋所有權(quán)清產(chǎn)核資審核、確權(quán)登記和頒證等工作，健全集體所有、集體經(jīng)營、私家土地所有權(quán)三權(quán)分置制度。（2）產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，完善場內(nèi)交易和場外交易機(jī)制，推廣產(chǎn)權(quán)交易模式，利用新媒體推廣信用評價服務(wù)，為農(nóng)民提供信用評價服務(wù)。完善產(chǎn)權(quán)監(jiān)測和交易清算機(jī)制，制定產(chǎn)權(quán)交易各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。2、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流程與制度（1）產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)政策傾斜，鼓勵農(nóng)民集體所有的承包地用于村集體福利事業(yè)和農(nóng)民共承擔(dān)風(fēng)險的新型經(jīng)營組織建設(shè)，鼓勵建立農(nóng)民集體產(chǎn)業(yè)組織，完善集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體所有制企業(yè)三權(quán)分置制度。（2）產(chǎn)權(quán)交易流程及制度制定產(chǎn)權(quán)交易流程及交易方式的規(guī)章制度，完善買賣雙方交易程序，嚴(yán)格限制非法中介，提高交易效率，保障交易安全。3、引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)（1）提高農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識加強(qiáng)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對保護(hù)自身產(chǎn)權(quán)的意識，提高農(nóng)民對農(nóng)村土地市場的認(rèn)識和對農(nóng)村土地交易的信心。（2）完善處置機(jī)制健全產(chǎn)權(quán)追索、維權(quán)和處理機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、仲裁的工作，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益。五、所涉及附件1、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作實(shí)施方案》2、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場管理辦法》3、《農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》六、所涉及法律名詞及注釋1、《中華人民共和國土地管理法》：該法規(guī)定土地所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)三權(quán)分置，對土地的權(quán)屬和使用進(jìn)行了明確界定。2、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》：該法規(guī)定了農(nóng)民的承包權(quán)，規(guī)范了農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理制度。3、《中華人民共和國物權(quán)法》：該法規(guī)定了財產(chǎn)的物權(quán)，保護(hù)了財產(chǎn)權(quán)益。七、在實(shí)際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法可能遇到的困難及解決辦法如下：1、缺乏完善的信息平臺。建設(shè)合理、有效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，及時發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息，方便交易雙方進(jìn)行交流和合作。2、制度性難題。制定和完善規(guī)章制度，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、交易等各個環(huán)節(jié)的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行全過程的制度規(guī)定和各方承諾。3、民生問題。深入宣傳農(nóng)民增收政策，特別是讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)