崔言順-畜產(chǎn)品檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)管理講座部分材料課件

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)管理

崔言順山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院

2013.11山東農(nóng)業(yè)大學(xué)南校區(qū)校園

畜產(chǎn)品檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)管理

崔言順山東農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科1●

緒言

●動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的話題，隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，動(dòng)物疫病預(yù)防和控制以及動(dòng)物產(chǎn)品的安全性問題越來越受到世界各國的普遍重視。

●搞好動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，對保障動(dòng)物和人類健康，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，提高我國畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量和促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，都具有十分重要的意義?！窬w言

●動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的話21、制訂了動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)●目前涉及的法律法規(guī)有《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國食品安全法》等以及有關(guān)的配套法規(guī)。●這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作得以正常運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有作用提供了根本保障。一、我國動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作

取得的主要成就1、制訂了動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)一、我國動(dòng)物及其產(chǎn)品3

2、統(tǒng)一了組織管理，建立了專門機(jī)構(gòu)

●我國的動(dòng)物檢疫分為國內(nèi)動(dòng)物檢疫和出入境檢疫兩部分。

●國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動(dòng)物防疫工作。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作。●出入境檢疫由中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)，隸屬于國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

2、統(tǒng)一了組織管理，建立了專門機(jī)構(gòu)4●國務(wù)院商務(wù)主管部門依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作?？h級以上地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。●縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)（涉及畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生主管部門等）。

●國務(wù)院商務(wù)主管部門依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)全國生豬屠宰53、培養(yǎng)了專業(yè)人才，建立了專業(yè)隊(duì)伍

●在統(tǒng)一管理和加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)，全國高等院校、國家相關(guān)研究院所等，培養(yǎng)了大批的高級的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督人員。

●特別是一些高學(xué)歷、高技能的獸醫(yī)及相關(guān)專業(yè)人員加入其中，使我國的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍更加發(fā)展和壯大。

3、培養(yǎng)了專業(yè)人才，建立了專業(yè)隊(duì)伍64、開展了動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫

相關(guān)科學(xué)研究

●國家支持和鼓勵(lì)開展動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的科學(xué)研究以及國際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動(dòng)物防疫等科學(xué)知識(shí)，提高動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的科學(xué)技術(shù)水平。4、開展了動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫

相關(guān)科學(xué)研究

●國家支7●目前我國的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品貿(mào)易工作的預(yù)警功能進(jìn)一步加強(qiáng)，一些嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病和人畜共患病得到了有效控制，有力地保障了動(dòng)物及其產(chǎn)品衛(wèi)生安全和人體健康。

●目前我國的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)8二、我國動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作存在的主要不足之處1、部分動(dòng)物疫病未得到有效控制●畜禽疫病種類多，流行范圍廣，嚴(yán)重制約了我國畜產(chǎn)品出口量。建國以來，我國僅消滅了牛瘟和牛肺疫兩種動(dòng)物疫病。流行面較廣、危害嚴(yán)重的畜禽疫病還有數(shù)十種?！裎覈墨F醫(yī)基礎(chǔ)研究薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足，防疫、檢疫和疫病監(jiān)測技術(shù)與手段落后，畜禽疫病防治技術(shù)的研究與應(yīng)用脫節(jié)，導(dǎo)致一些已基本控制的疫病重新抬頭，呈擴(kuò)散之勢。

二、我國動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫92、科研投入不足，研究與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)●與發(fā)達(dá)國家比較，相對于我國畜牧業(yè)迅速發(fā)展的形勢需求，投入略顯不足?！裎覈嚓P(guān)的科研重復(fù)性高，創(chuàng)新性較為欠缺，有些既不能直接解決動(dòng)物防疫檢疫檢驗(yàn)工作中存在的實(shí)際問題，也不能為動(dòng)物防疫檢疫檢驗(yàn)提供基礎(chǔ)理論參考，人力、資金的投入未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，造成很大的浪費(fèi)。2、科研投入不足，研究與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)●與發(fā)達(dá)國家比較，相對于103、產(chǎn)品摻假使雜，農(nóng)藥、獸藥殘留及其他

有毒化學(xué)物質(zhì)的污染現(xiàn)象屢禁不止

●部分乳制品中非法添加三聚氰胺；部分地區(qū)報(bào)道上市的豬肉中檢測出瘦肉精；出口動(dòng)物性產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)；多寶魚中檢出致癌物質(zhì)；紅心鴨蛋中檢出工業(yè)染料蘇丹紅；敵敵畏泡火腿；豬肉注水等等。●這些既對食用者的健康造成危害，也影響了中國產(chǎn)品的聲譽(yù)，最終是損害了生產(chǎn)者本身的利益影響了行業(yè)的正常發(fā)展。3、產(chǎn)品摻假使雜，農(nóng)藥、獸藥殘留及其他

有毒化學(xué)物質(zhì)的11

4、補(bǔ)償機(jī)制不完善●對于應(yīng)當(dāng)銷毀的病畜禽及其產(chǎn)品，國家應(yīng)給予戶主一定的補(bǔ)償，對此國家已有明文規(guī)定。●在很多地區(qū)，未能嚴(yán)格按照要求實(shí)施。受利益的驅(qū)使，養(yǎng)殖戶主為獲得一定收入，通過一定途徑，使患病畜禽流入市場，造成疫病的進(jìn)一步蔓延。這種情況在一些地區(qū)十分普遍，給疫病的控制造成了極大的困難。

4、補(bǔ)償機(jī)制不完善125、基層工作是薄弱環(huán)節(jié)●部分地區(qū)檢疫檢驗(yàn)手段落后，業(yè)務(wù)部門無檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，更談不上實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備。檢疫仍沿用“一刀一鉤”原始的肉眼觀察法,對大量疑難病害無法確診?！窕鶎庸ぷ鞔龅停蝿?wù)重，無法吸引高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員參加到隊(duì)伍中。在崗的部分工作人員思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高?！耩B(yǎng)殖場戶專業(yè)知識(shí)參差不齊，無法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)疫情，等等。這些都制約了我國的動(dòng)物防疫和檢疫檢驗(yàn)工作的發(fā)展。5、基層工作是薄弱環(huán)節(jié)●部分地區(qū)檢疫檢驗(yàn)手段落后，業(yè)務(wù)部門無13三、我國的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫

工作今后應(yīng)采取的具體措施

1、嚴(yán)格對動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的法制化管理

●根據(jù)OIE制定的《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》，各國在動(dòng)物疫病防治工作的實(shí)踐中，根據(jù)本國的實(shí)際，不斷完善相關(guān)措施，建立較為嚴(yán)格的動(dòng)物疫病防治法律法規(guī)和管理體制，做到以法防疫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法。我國已成為OIE的正式成員，更應(yīng)嚴(yán)格地遵守這些規(guī)定。三、我國的動(dòng)物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫

工作今后應(yīng)采取14

2、加大力度，推行官方獸醫(yī)制度●官方獸醫(yī)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下一種科學(xué)的有效的獸醫(yī)管理制度。發(fā)達(dá)國家在動(dòng)物疫病控制方面的重大成就也足以說明了這一點(diǎn)?！裎覈鴮?shí)行官方獸醫(yī)制度，有利于與國際接軌，有利于開創(chuàng)獸醫(yī)工作新局面，有利于貫徹落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生法律規(guī)范，有利于造就公正、廉潔、高效的獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍，有利于控制動(dòng)物疫病，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。

2、加大力度，推行官方獸醫(yī)制度●官方獸醫(yī)制度是153、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，開展系統(tǒng)化疫病監(jiān)測

●將現(xiàn)代科技應(yīng)用于動(dòng)物疫病監(jiān)測和防治，有效提高動(dòng)物疫病監(jiān)控能力。

●歐盟建立了完善、快捷的動(dòng)物疫病通報(bào)系統(tǒng)，并與歐盟總部和各成員國相關(guān)的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)連接，及時(shí)收集、分析、傳遞動(dòng)物疫病信息。

●澳大利亞從20世紀(jì)60年代起開始實(shí)施動(dòng)物追蹤體系，在動(dòng)物生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，對動(dòng)物的信息實(shí)施全程登記。3、借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，開展系統(tǒng)化疫病監(jiān)測

●將現(xiàn)代科技應(yīng)用16完善動(dòng)物疫情、食品安全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生疫情等事件，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，將損失降低到最低程度。

4、應(yīng)急預(yù)案要規(guī)范化完善動(dòng)物疫情、食品安全預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展175、人員培訓(xùn)要制度化培養(yǎng)并建立一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍，是做好動(dòng)物疫病防治工作的關(guān)鍵。為保證從業(yè)人員達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，各國十分重視動(dòng)物防疫檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，采取專業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等措施，積極培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的獸醫(yī)及其相關(guān)人員，建立經(jīng)過認(rèn)證的防疫檢疫檢驗(yàn)骨干隊(duì)伍。5、人員培訓(xùn)要制度化186、加強(qiáng)基層動(dòng)物及其產(chǎn)品防疫檢疫檢驗(yàn)工作基層工作既是防疫檢疫檢驗(yàn)工作的重點(diǎn)，也是動(dòng)物及其產(chǎn)品防疫檢疫檢驗(yàn)的薄弱環(huán)節(jié)。基層人員任務(wù)重、待遇低，素質(zhì)參差不齊。國家一方面要加大對基層動(dòng)物及其產(chǎn)品防疫檢疫檢驗(yàn)工作的資金投入，改善設(shè)備條件，提高監(jiān)測水平，避免防疫檢疫檢驗(yàn)人員為維持生計(jì)而實(shí)施的不合理收費(fèi)。另一方面，也要加強(qiáng)對基層防疫檢疫檢驗(yàn)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。6、加強(qiáng)基層動(dòng)物及其產(chǎn)品防疫檢疫檢驗(yàn)工作197、正確引導(dǎo)科研方向

應(yīng)在加強(qiáng)重要傳染病流行病學(xué)規(guī)律、傳統(tǒng)疫苗的改進(jìn)、新型疫苗的研制等基礎(chǔ)研究上多下功夫。要立足于解決動(dòng)物疫病防制中的關(guān)鍵技術(shù)問題，完善相關(guān)的監(jiān)測預(yù)報(bào)、免疫程序、疫病凈化、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)測與消毒等系統(tǒng)工程，完成各種標(biāo)準(zhǔn)化工作，以更好地有效控制動(dòng)物疫病。發(fā)展檢驗(yàn)和監(jiān)測的新方法，鼓勵(lì)研究和建立基于實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上的疾病預(yù)警系統(tǒng)。動(dòng)物源性傳染病大都能引起嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題，建議在資金投入上予以傾斜，有長期的研究積累和人員儲(chǔ)備，以免在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)措手不及。

7、正確引導(dǎo)科研方向應(yīng)在加強(qiáng)重要傳染病流行病學(xué)規(guī)律、傳統(tǒng)208、做好動(dòng)物產(chǎn)品的生物防護(hù)工作，

加強(qiáng)產(chǎn)品的防恐

美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢查署在《肉類、禽肉屠宰場和加工廠食品防護(hù)計(jì)劃的建立》中給出了食品防護(hù)的概念：“食品防護(hù)著重于食品供應(yīng)，防止其遭到蓄意的污染，這些蓄意的污染通過人為的一系列化學(xué)、生物制劑或者其他有害物質(zhì)對人類造成傷害。”8、做好動(dòng)物產(chǎn)品的生物防護(hù)工作，

加強(qiáng)產(chǎn)品的防恐

212008年春節(jié)發(fā)生的出口日本水餃中毒事件，本是一件人為蓄意投毒的刑事案件，這一點(diǎn)已得到中日警方的共識(shí)，但毒水餃卻被一些媒體惡意炒作。這說明，在相對和平的時(shí)代，也要加強(qiáng)生物防護(hù)工作和產(chǎn)品的防恐，以避免媒體借題發(fā)揮惡意中傷我國本身優(yōu)勢不明顯的從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行業(yè)。2008年春節(jié)發(fā)生的出口日本水餃中毒事件，本是一件人為蓄意22小結(jié)眾所周知，民以食為天，動(dòng)物檢疫、食品安全和其