西安城市板塊和大西安發(fā)展規(guī)劃課件

西安城市板塊和大西安發(fā)展規(guī)劃西安城市板塊和大西安發(fā)展規(guī)劃什么是大西安？在2010年6月12日召開的“大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究國際論壇”上，“大西安”規(guī)劃討論稿——《大西安總體規(guī)劃空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》首次亮相。規(guī)劃討論稿提出，在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實施的大背景下，西安面臨千載難逢的好機遇，也迎接著前所未有的大挑戰(zhàn)——10年時間里，西安要建為面積800平方公里、人口1000萬以上的國際化大都市，形成整個國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略化的平衡點、區(qū)域協(xié)調(diào)化的帶動點、華夏歷史文化的傳承點。什么是大西安？在2010年6月12日召開的“大西安總體規(guī)劃空解讀《大西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》規(guī)劃研究范圍大西安都市圈輻射范圍區(qū)域范圍：成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川、蘭州。區(qū)域鐵路交通：一橫：隴海鐵路線；一縱：包柳鐵路線(包西線—西康線—康渝線)；十輻射：鄭西客運專線、西蘭客運專線、大西客運專線、西成客運專線、大渝客運專線、西武客運專線、西銀線、寧西線、侯西線、西平線。大西安都市圈范圍區(qū)域范圍：西安、咸陽、楊凌、富平、扶風(fēng)、黃陵、銅川、渭南、華陰、柞水區(qū)域規(guī)模：用地面積3.01萬平方公里，2007年末總?cè)丝跒?537.48萬人文化融合：歷史文化—黃陵生態(tài)文化—秦嶺名山文化—華山宗教文化—法門寺產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)：核心產(chǎn)業(yè)層互相滲透層外向發(fā)展層解讀《大西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》規(guī)劃研究范圍大西安·大西安及主城區(qū)范圍大西安范圍:包括西安市整個行政轄區(qū)、渭南富平縣城、咸陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”，涉及用地共12009平方公里（其中涉及西安市10108平方公里，咸陽市1896平方公里、富平中心縣城5平方公里）。主城區(qū)范圍:北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界。涉及用地共1280平方公里。·大西安及主城區(qū)范圍城市性質(zhì)定位大西安是國際一流旅游目的地、國家重要的科技研發(fā)中心、全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地，以及區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、區(qū)域性金融中心、將逐步建設(shè)成為國家中心城市之一、富有東方歷史人文特色的國際化大都市、世界文化之都。城市規(guī)模大西安范圍包括西安市整個行政轄區(qū)、渭南富平縣城、咸陽市秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”。至規(guī)劃期末，建設(shè)用地共1329平方公里，總?cè)丝?250萬人。主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界。至規(guī)劃期末，建設(shè)用地共850平方公里，總?cè)丝?50萬人。城市性質(zhì)定位大西安是國際一流旅游目的地、國家重要的科技研發(fā)中城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)一個核心城市、三個副中心城市、八個新城，指狀分布，協(xié)同發(fā)展一個核心城市：大西安主城區(qū)三個副中心城市：做大做強閻良、臨潼、戶縣，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造50—60萬人口規(guī)模的副中心城市八個新城：包括周至、藍(lán)田、高陵、涇陽、三原、富平、常寧、洪慶等，以建設(shè)10—15萬人口規(guī)模的新城發(fā)展方向：以“隴海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”、“省域經(jīng)濟(jì)增長軸”為依托的發(fā)展導(dǎo)向功能結(jié)構(gòu)一個核心城市、三個副中心城市、八個新城，指狀分布，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)——棋盤路網(wǎng)、米字輻射城市交通實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略和交通一體化戰(zhàn)略，支持城市多心化，分散老城區(qū)交通壓，形成“棋盤路網(wǎng)”加“米字輻射”的形式，核心城區(qū)形成“兩軸、三環(huán)、一高、一繞、六縱、七橫、八射線加旅游環(huán)線”的道路網(wǎng)格局。交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)——棋盤路網(wǎng)、米字輻射城市交通實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展——錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補建設(shè)西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)壯大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的原則，推進(jìn)“開發(fā)區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣突出特色”三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展十二大產(chǎn)業(yè)載體，努力建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)明確、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展——錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補建設(shè)西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)壯規(guī)劃空間格局一心八區(qū)、組團(tuán)發(fā)展以組團(tuán)發(fā)展為模式，以綠化廊道、交通為網(wǎng)絡(luò)，分割形成“一心、八區(qū)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、職能產(chǎn)業(yè)綜合體，完善城市發(fā)展格局的需求。一心：大西安“中心區(qū)”八區(qū)：灃渭新區(qū)：國際化大都市的發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，是城市特色功能區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；是人居環(huán)境適宜的新型都市商務(wù)中心和西部地區(qū)重要的生物及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。涇渭新區(qū)：以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)、旅游、居住為一體的綜合性新區(qū)。浐灞新區(qū)：集會展、國際合作交流、現(xiàn)代服務(wù)、居住等功能為一體的新區(qū)。潏滈新區(qū)：以創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)?？崭蹍^(qū)：空港新城高新區(qū)：高新技術(shù)研發(fā)區(qū)物流區(qū)：國際港務(wù)能源產(chǎn)業(yè)承接區(qū)生態(tài)區(qū)：生態(tài)、農(nóng)家休閑養(yǎng)生區(qū)規(guī)劃空間格局一心八區(qū)、組團(tuán)發(fā)展一心：大西安“中心區(qū)”“一城多心”

在西安市10108平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，完善城市功能，強化主城區(qū)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的城鎮(zhèn)體系。城市區(qū)呈“一城多心”空間布局形態(tài)?！耙怀恰敝钢鞒菂^(qū)，是西安城市發(fā)展的主中心，集商貿(mào)、文化、科教、旅游、居住等功能為一體；“多心”指4個組團(tuán)（六村堡、常寧、新筑、洪慶）、3個新城（臨潼、閻良、涇渭）、4個中心城鎮(zhèn)（戶縣、高陵、周至、藍(lán)田），是城市發(fā)展的副中心，承擔(dān)主城區(qū)向外疏解的部分人口和功能。同時，重點發(fā)展50個職能特色突出的建制鎮(zhèn)及街辦，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。人口與用地規(guī)模

積極引導(dǎo)人口的合理分布，防止城市人口及用地規(guī)模盲目擴(kuò)大。到2020年，西安市域總?cè)丝趯⑦_(dá)到1070.78萬人，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?65平方千米以內(nèi)；約有80%的西安人將成為城鎮(zhèn)人口；主城區(qū)的人口將達(dá)到528.4萬人，城市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?90平方千米以內(nèi)。一城多心，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化“一城多心”人口與用地規(guī)模一城多心，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化九宮格局城市特色更加鮮明

西安將在尊重歷史文化，繼承歷史文脈，保護(hù)歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，通過傳統(tǒng)格局的突顯、特色空間的整合、文化環(huán)境的營造來延續(xù)城市特色，促進(jìn)歷史文化和現(xiàn)代文明的有機結(jié)合，體現(xiàn)“古代文明與現(xiàn)代文明交相輝映，老城區(qū)與新城區(qū)各展風(fēng)采，人文資源與生態(tài)資源相互依托”的城市特色。布局特色：“九宮格局、虛實相當(dāng)”

優(yōu)化主城區(qū)布局結(jié)構(gòu)，把不適合在主城區(qū)發(fā)展的城市功能逐步向外圍地區(qū)疏散，主城區(qū)與外圍組團(tuán)、新城之間以交通軸，大遺址、生態(tài)林帶、楔形綠地等為間隔，形成功能各異、虛實相當(dāng)?shù)摹熬艑m格局”布局模式。重點建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、功能各異的城市新區(qū)。包括未央新城、北客站地區(qū)、曲江國際會展產(chǎn)業(yè)園等，大興新城、大明宮地區(qū)、紡織城地區(qū)等，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)。九宮格局城市特色更加鮮明布局特色：“九宮格局、虛實相當(dāng)”文化特色：歷史文化資源

整合歷史資源，挖掘文化內(nèi)涵，保護(hù)包括自然生態(tài)環(huán)境及歷史文化環(huán)境、城市歷史格局、都城遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等13項內(nèi)容。市域進(jìn)行整體保護(hù)，劃分為四個保護(hù)帶：城區(qū)歷史名城保護(hù)帶，中部歷史地貌、河湖水系保護(hù)帶，南部自然與人文景觀保護(hù)帶，東南部古遺址、古陵墓保護(hù)帶。采取新舊分治的理念，老城繼續(xù)實施“唐皇城復(fù)興計劃”，疏解老城功能，降低人口密度；保護(hù)與恢復(fù)歷史街區(qū)、人文遺存，重點保護(hù)北院門、三學(xué)街和七賢莊等3個歷史文化街區(qū)，建設(shè)環(huán)城西苑二期工程，完成順城巷環(huán)境綜合整治，治理朱雀門——五味什字段環(huán)境等工程；保護(hù)好西安事變舊址、八路軍西安辦事處舊址等重要革命遺址和文物，加強革命傳統(tǒng)教育。加強對地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)，保護(hù)周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城、漢杜陵、唐大明宮等大遺址，建設(shè)遺址公園。文化特色：歷史文化資源產(chǎn)業(yè)特色：五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地。加快高新區(qū)世界一流科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)涇渭工業(yè)園千億元先進(jìn)制造業(yè)基地、西飛飛機起落架制造基地等項目建設(shè)；加快推進(jìn)新筑、六村、引鎮(zhèn)等物流園區(qū)建設(shè)，建成七個物流中心、十個配送中心；完成浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，實施東大街、解放路改造，提升西大街、騾馬市、小寨等特色商業(yè)街區(qū)的人氣、商氣；以城墻景區(qū)、大唐不夜城、大唐西市、樓觀臺道文化展示區(qū)、光中影視基地等重點工程為龍頭，培育文化產(chǎn)業(yè)品牌；完善城市旅游服務(wù)體系，老城內(nèi)發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際化游客集散中心。生態(tài)特色：山水城市

延續(xù)八水繞城和秦嶺綠色屏障形成的山水城市格局，加強生態(tài)文明建設(shè)，劃定城市禁、限建區(qū),構(gòu)建區(qū)域安全生態(tài)格局；以山、林、塬為骨架，以風(fēng)景名勝區(qū)、遺址保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)為重點，以主要河流、交通通廊沿線綠色通道為脈絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系。構(gòu)筑“三環(huán)八帶十廊道”的綠化主骨架，加快浐灞區(qū)域生態(tài)整治、團(tuán)結(jié)水庫治理、渭河城市段綜合治理等工程；加強水土保持和天然林保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格控制和管理秦嶺北麓區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)項目；推進(jìn)大綠二期工程、涇渭濕地自然保護(hù)區(qū)、渭河濱河新區(qū)生態(tài)帶、灞河入渭口萬畝生態(tài)濕地等工程建設(shè)，到2020年，城市綠化覆蓋率50%以上。產(chǎn)業(yè)特色：五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色：山水城市防災(zāi)體系健全，配套設(shè)施安全高效便捷的交通體系

對外交通：構(gòu)筑以航空、鐵路、高速公路為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，確立輻射全國的快速、便捷的客貨運交通樞紐地位。完善航空港配套基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)35萬平方米的航站樓；對現(xiàn)有西安火車站進(jìn)行擴(kuò)能改造，新建西安北客站，完善西安長安站，遠(yuǎn)景建設(shè)西安南站，建設(shè)貨運北環(huán)線、隴海線擴(kuò)能改造等；加快城市出入口道路的快速化改造；完成東西三環(huán)路、北二環(huán)東延線、長樂路、太白路、科技八路等與外圍高速公路銜接的城市道路的快速化改造，從而構(gòu)筑以高速航空、鐵路、公路為骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，確立輻射全國的快速、便捷的客貨運交通樞紐地位。城市交通:建立以軌道交通、普通公共交通為主，多種交通方式相結(jié)合的城市綜合交通系統(tǒng)。完善主城區(qū)道路系統(tǒng)，形成“一高、一繞、兩軸、三環(huán)、六縱、七橫、八射線加旅游環(huán)線”的道路網(wǎng)格局。到2020年，主城區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)3.44公里/平方公里（不含支路），公交站點面積服務(wù)率達(dá)到95%。完善的基礎(chǔ)設(shè)施

重視水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，綜合部署供水、排水、能源、水利、通信、環(huán)保、防災(zāi)等市政公用設(shè)施，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，為西安城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。到2020年，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上新建10座水廠，城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到98.7%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％；污水廠將達(dá)到13座，污水處理率達(dá)到95%，回用率達(dá)到63%；主城區(qū)及外圍地區(qū)將有14座330千伏變電站，主變總?cè)萘繉⑦_(dá)到1260萬千伏安；繼續(xù)實施天然氣二期工程，居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到95%；完成灞橋熱電廠、城北供熱中心等二期工程,使城市集中供熱普及率達(dá)到50%以上。防災(zāi)體系健全，配套設(shè)施安全高效便捷的交通體系完善的基礎(chǔ)設(shè)健全的防災(zāi)體系

在完善單一災(zāi)種防抗系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加快建立和健全現(xiàn)代城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高城市整體防災(zāi)抗毀和救助能力，確保城市安全。完善抗震設(shè)防區(qū)劃,提高城市生命線工程的防震能力；提高河流的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，渭河（西安灞橋與高陵交界以上）按300年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，其余河流按50或100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；對地裂縫、崩塌滑坡等不良地質(zhì)災(zāi)害區(qū)實行監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，采取工程加固及生物措施進(jìn)行控制；適應(yīng)城市消防安全保障的客觀需要，合理確定消防站布局及等級標(biāo)準(zhǔn)，新增消防站36個，新增消防栓5438個。八水繞長安人居環(huán)境舒適宜人

進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，提高城市服務(wù)功能，合理利用城市生態(tài)要素，結(jié)合山、塬、河、田、城等自然地貌特征，恢復(fù)“八水繞長安”，建設(shè)具有地域特色的最佳生態(tài)人居城市。力創(chuàng)最佳人居城市

嚴(yán)格劃定藍(lán)線、綠線，保護(hù)田塬、森林、公園綠地、湖泊、河流、濕地以及其他自然斑塊，恢復(fù)原有的河流水系，以多種形式的綠化來增加綠量并構(gòu)成多物種的綠色生態(tài)系統(tǒng)。新建大雁塔曲江風(fēng)景區(qū)、唐大明宮國家遺址公園、漢城水上公園等大型綜合性公園等，近期建成曲江池遺址公園、唐城林帶、貞觀文化廣場及近200個休閑綠地小廣場，到2015年，城市綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均公共綠地達(dá)到12平方米，力爭達(dá)到最佳人居城市標(biāo)準(zhǔn)。健全的防災(zāi)體系八水繞長安人居環(huán)境舒適宜人環(huán)境清潔優(yōu)美

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步。加快水環(huán)境污染防治，實施碧水工程，污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；加強大氣污染的防治，實施藍(lán)天工程，加快天然氣氣化三期工程，城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)逐年提高；加大固體污染物防治，全面推進(jìn)城市無害化處理設(shè)施建設(shè)和郊區(qū)垃圾處置設(shè)施建設(shè)，完成江村溝垃圾填埋場二期工程、西安生活廢棄物改善工程及中心城市和市區(qū)外圍的垃圾收集站點建設(shè)，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。人均住房面積達(dá)到33平方米

以提高居住水