區(qū)域名詞解釋

區(qū)域區(qū)域通常是指特定的地理空間范圍，可以泛指大到整個地球，小到縣、鄉(xiāng)、村、或者一個工廠、一個學校、甚至一個空間、一個辦公室，區(qū)域無處不在。作為區(qū)域經(jīng)濟學研究對象的區(qū)域，是指擁有多種類型的資源、可以進行多種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性社會經(jīng)濟活動的一片相對較大的空間范圍。這樣的區(qū)域小全縣、鄉(xiāng)、村，大到省和國家，以及由若干國家共同開發(fā)的某些跨國界的區(qū)域，比如亞太地區(qū)、東北亞、南極、太平洋等等。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟學研究的區(qū)域主要包括三大類：全國國土，一國范圍內(nèi)特定的區(qū)域，以及跨國界的特定區(qū)域。區(qū)域經(jīng)濟學區(qū)域經(jīng)濟學有廣義和狹義之分。狹義的區(qū)域經(jīng)濟學：是研究區(qū)域經(jīng)濟學發(fā)展和區(qū)域關系的科學。它要回答一個區(qū)域是如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的，各個地區(qū)以及主要城市在全國勞動地域分工中具有什么樣的優(yōu)勢，應該處于什么樣的地位，承擔什么樣的功能；應該與其他地區(qū)建立什么樣的技術經(jīng)濟關系，如何建立這樣的聯(lián)系。這是區(qū)域經(jīng)濟學必須回答的問題，是研究任何區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起碼要解決的問題，也是別的學科不能替代的研究區(qū)域。廣義的區(qū)域經(jīng)濟學：是研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的科學。在現(xiàn)實的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，僅僅研究上述問題還遠遠不夠。區(qū)域經(jīng)濟學具有很強的綜合性，他不同于其它以單一經(jīng)濟現(xiàn)象為研究對象的經(jīng)濟學，比如財政學、貨幣銀行學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學等等。區(qū)域經(jīng)濟學是以特定的空間為研究對象的，而所有的經(jīng)濟現(xiàn)象都會在這一空間發(fā)揮作用，區(qū)域經(jīng)濟學必須研究在各種經(jīng)濟現(xiàn)象的交互作用下，區(qū)域經(jīng)濟作為一個相對獨立整體的一般發(fā)展規(guī)律。因此，研究區(qū)域經(jīng)濟學需要熟悉其他相關的經(jīng)濟學知識，研究它們在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不同階段的作用方式和作用特征。同時，區(qū)域經(jīng)濟學是以一定的地理空間為研究對象的，因此，研究區(qū)域經(jīng)濟學必須要熟悉地理學。實際上，區(qū)域經(jīng)濟學是地理學與經(jīng)濟學相結合的產(chǎn)物，它是研究各種經(jīng)濟現(xiàn)象在地理空間上發(fā)展變化規(guī)律的科學。區(qū)域開發(fā)區(qū)域開發(fā)是人類開發(fā)利用各種資源、謀求區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程。是指一定的開發(fā)主體對特定區(qū)域的自然、經(jīng)濟、技術、文化、社會等各資源進行綜合利用，在保持區(qū)域資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會和諧統(tǒng)一的前提下，求得最大的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。區(qū)域開發(fā)與區(qū)域規(guī)劃之不同第一，區(qū)域規(guī)劃是人類對特定區(qū)域未來時期發(fā)展的預想與設想，規(guī)劃可能最終得到實現(xiàn)，也可能半途而廢；區(qū)域開發(fā)則是一個實實在在的經(jīng)濟行為，他起步于規(guī)劃，但不限于規(guī)劃，它是由規(guī)劃到實施的全過程。第二，主體不同，區(qū)域規(guī)劃的主體只能是政府，而區(qū)域開發(fā)的主體包括政府和企業(yè)兩大類。其中政府是第一主體，因為政府幾乎直接或間接地參與所有的區(qū)域開發(fā)過程，并且以區(qū)域發(fā)展的整體利益、長期利益作為最終目標；企業(yè)之所以是區(qū)域開發(fā)的主體，是因為企業(yè)發(fā)展的過程客觀上是區(qū)域資源開發(fā)利用的過程，但是，由于企業(yè)所追逐的不是區(qū)域利益，而是企業(yè)自身利益的最大化，并且企業(yè)的開發(fā)行為是在接受政府的指導和調控下進行的，因而企業(yè)只能是區(qū)域開發(fā)的第二主體，但它仍然是相對獨立的主體，特別是在市場條件下，大型企業(yè)集團作為區(qū)域開發(fā)主體的地位日益突出。區(qū)域開發(fā)的對象是一切可利用的區(qū)域資源。開發(fā)的原意是指通過墾殖、開采等方法來充分利用荒地和自然資源，因此人們通常理解的開發(fā)是自然資源的開發(fā)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，可以利用的資源已經(jīng)遠遠超出自然資源的范圍，經(jīng)濟資源、社會資源以及技術、文化等等的資源，都對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。而且，隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，后者對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻也越來越大。因此，現(xiàn)在所指的資源開發(fā)意思是對各項資源的綜合開發(fā)。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學的主要流派目前，區(qū)域經(jīng)濟學形成了三大流派：新經(jīng)濟地理學派、新制度學派和區(qū)域管理學派。新經(jīng)濟地理學派以克魯格曼、藤田等學者的新經(jīng)濟地理學派，形成于20世紀90年代，新經(jīng)濟地理學派的宗旨是將經(jīng)濟地理學，即區(qū)域經(jīng)濟學帶進主流經(jīng)濟學的殿堂。正是從這里出發(fā)，其分析區(qū)域問題的模型框架基本上是經(jīng)濟學的，其理論的基石建立在三個命題之上：其一是收益遞增。由于生產(chǎn)規(guī)模的夸大帶來產(chǎn)出的增加，從而帶來生產(chǎn)成本的下降，各國或區(qū)域間通過發(fā)展專業(yè)化和貿(mào)易，提高其收益;集中是經(jīng)濟規(guī)模的反映，地理上的集中形成大型的聚集地區(qū)，其規(guī)模優(yōu)勢遠遠大于某一個部門或產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)勢，從而為地區(qū)獲得競爭優(yōu)勢創(chuàng)造了前提。其二是不完全競爭模型。由迪克西特和斯蒂格利茨創(chuàng)立的不完全競爭模型，被克魯格曼引入到區(qū)域經(jīng)濟的分析當中，例如，由于不完全競爭的存在，當某個地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展起來之后形成工業(yè)地區(qū)，而另一個地區(qū)則仍處于農(nóng)業(yè)地區(qū)，兩者的角色將被固定下來，各自的優(yōu)勢被“鎖定”，從而形成中心區(qū)與外圍區(qū)的關系。其三是運輸成本。假設以保羅薩繆爾森引入的“冰山”理論的形式存在，即假設只有制成品有運輸成本，任何制成品的價值在運輸中都有一部分丟失了，而不是設計一個單獨的運輸業(yè)的存在。由這三個基石，設計出區(qū)域經(jīng)濟的“中心一外圍模型”。這個模型是新經(jīng)濟地理學派對區(qū)域經(jīng)濟學的主要貢獻。新制度學派新制度學派，或者是“區(qū)域制度”學派，其研究的中心是將制度要素引入到區(qū)域分析當中，研究政府及其體制對區(qū)域發(fā)展的影響，并通過制定相應的區(qū)域政策，協(xié)調區(qū)域發(fā)展。所以，新制度學派的中心是研究區(qū)域政策問題。區(qū)域管理學派區(qū)域管理學派是區(qū)域經(jīng)濟融入管理學的內(nèi)容后形成的新的學派，對于區(qū)域經(jīng)濟學從理論到應用起著一個橋梁的作用。區(qū)域管理起源于人們對20世紀50-60年代區(qū)域發(fā)展和區(qū)域問題的認識，由于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的對立，人口大量從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)，而發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門卻很難向落后地區(qū)轉移，產(chǎn)業(yè)結構受到阻礙，要解決這一問題，人們認識到，僅有政策和規(guī)劃是不夠的，還必須借助管理學的方式，把地域作為對象進行管理。如日本的國土開發(fā)、美國的區(qū)域再開發(fā)等，都是著名的范例區(qū)域經(jīng)濟增長的機制區(qū)域經(jīng)濟增長與宏觀經(jīng)濟的增長是同質的，所以其增長的體制從總體上看是一致的，大致包括兩個方面：其一是需求的拉動，包括區(qū)內(nèi)的需求和區(qū)外對本區(qū)產(chǎn)品和勞務的需求，由需求來拉動生產(chǎn)；其二是供給的驅動原材料、資本、技術、勞動的供給，必然會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成新的需求。區(qū)域經(jīng)濟增長理論從理論上看，概括起來，可分為兩類；均衡增長與非均衡增長。均衡增長理論均衡增長的命題是：由于不發(fā)達地區(qū)存在著生產(chǎn)與消費的低水平的均衡狀態(tài)，這些地區(qū)的經(jīng)濟要增長，就必須打破這種均衡狀態(tài)，使整個區(qū)域的經(jīng)濟同時得到增長。這個理論命題適用于落后地區(qū)經(jīng)濟增長的描述和開發(fā)。均衡增長理論實際上包括兩個部分：第一部分是對低水平均衡的描述，第二部分是打破低水平均衡戰(zhàn)略的理論設計。非均衡增長理論非均衡增長與均衡增長的現(xiàn)實基礎一樣，都是不發(fā)達地區(qū)的低水平均衡現(xiàn)象，但主張打破這種均衡的方法和路徑是不同的。1、 非均衡增長非均衡增長主張首先發(fā)展某一類或幾類有帶動作用的部門，通過這幾類部門的發(fā)展，帶動其他部門的發(fā)展。非均衡增長與均衡增長的區(qū)別，就在于認為由于落后地區(qū)資本的有限，不可能大規(guī)模地投向所有部門，而只能集中起來投入到幾類有帶動性的部門，這樣可以更有效地解決資本不足的問題。美國經(jīng)濟學家赫希曼、漢斯?辛格等是非均衡增長理論的代表。赫希曼認為，發(fā)展的路徑好比一個鏈條，從主導部門通向其他部門，不發(fā)達地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是選擇若干戰(zhàn)略部門投資，創(chuàng)造發(fā)展機會。赫希曼指出，如果是政府投資，則應選擇公共部門，特別是基礎設施建設，造成良好的、發(fā)展的外部環(huán)境；如果是私人資本，則應投入到具有帶動作用的制造業(yè)部門。2、 連鎖效應非均衡增長理論提出了著名的連鎖效應的概念，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的分析提供了理論基礎。連鎖效應包括：前向關聯(lián)效應、后向關聯(lián)效應、旁側關聯(lián)效應。⑴前向關聯(lián)效應。指主導產(chǎn)業(yè)在進行生產(chǎn)之前，有許多產(chǎn)業(yè)為其提供原料、燃料和生產(chǎn)設備等而產(chǎn)生的部門關聯(lián)效應。⑵后向關聯(lián)效應。指主導產(chǎn)業(yè)在進行生產(chǎn)之后，其產(chǎn)品成為許多產(chǎn)業(yè)的原料、燃料或生產(chǎn)設備，或直接進入消費部門而產(chǎn)生的部門關聯(lián)效應。⑶旁側關聯(lián)效應。指主導產(chǎn)業(yè)在進行生產(chǎn)過程當中，有許多產(chǎn)業(yè)為其提供相關的服務而產(chǎn)生的部門關聯(lián)效應。地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)是指以地區(qū)資源優(yōu)勢為基礎，能夠代表區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，并且在一定程度上能夠支撐、主宰區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的選擇以地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化為前提。地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化地區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化是生產(chǎn)在空間上高度集中的表現(xiàn)形式，它是指按照勞動地域分工規(guī)律，利用特定區(qū)域某類產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊有利條件，大規(guī)模集中地發(fā)展某個行業(yè)或某類產(chǎn)品，然后向區(qū)外輸出，以求最大經(jīng)濟效益。區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)域經(jīng)濟合作是經(jīng)濟主體為了謀求經(jīng)濟社會利益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動和重新組合的過程。區(qū)域經(jīng)濟合作實際上是非實物貿(mào)易，是廣義區(qū)域貿(mào)易的組成部分，是任何開放區(qū)域對外經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟一體化水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟合作也日益向縱深發(fā)展。城市化城市化是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市發(fā)展的自然歷史過程。它表現(xiàn)為人口向城市的集中、城市數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大以及城市現(xiàn)代化水平的提高，是社會經(jīng)濟結構發(fā)生根本性變革并獲得巨大發(fā)展空間的表現(xiàn)。經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟區(qū)是指以勞動地域分工為基礎客觀形成的不同層次、各具特色的經(jīng)濟地域，它具有如下特點：（1）經(jīng)濟區(qū)的區(qū)內(nèi)一致性和區(qū)外差異性。任何經(jīng)濟區(qū)的存在都必然在客觀上具備區(qū)內(nèi)一致性，這種一致性通常表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展基礎和條件的同一性，共同面臨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的障礙與問題，共同追求經(jīng)濟發(fā)展的特定目標、共同享受政府賦予的特殊優(yōu)惠政策等等。這種一致性是客觀存在的，它促使經(jīng)濟區(qū)的各子區(qū)域密切聯(lián)合為一體，為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大問題共同付出努力。（2）當經(jīng)濟區(qū)的層次和規(guī)模達到一定程度時，他的合理發(fā)展通常受到政府的重視，并通過經(jīng)濟區(qū)劃和制定區(qū)域規(guī)劃來規(guī)范經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟區(qū)是國民經(jīng)濟發(fā)展最重要的空間組成部分，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著重要的支持或制約作用。經(jīng)濟區(qū)是生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，他是客觀存在的。如果經(jīng)濟區(qū)存在的客觀性得到科學的認識，并通過經(jīng)濟區(qū)劃來實現(xiàn)合理的勞動地域分工，便能夠極大的促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟區(qū)劃經(jīng)濟區(qū)劃是認識客觀存在的經(jīng)濟區(qū)的基礎上，根據(jù)特定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的目標和任務，對全國區(qū)域進行分區(qū)劃片，闡明各經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的條件、特點和問題，指出它在國民經(jīng)濟體系中的地位和發(fā)展方向，最終為中央政府對區(qū)域經(jīng)濟進行宏觀調控、地方政府制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)進行區(qū)域分析活動提供科學依據(jù)。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是對區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展的設想、思路和謀劃。它根據(jù)不同地區(qū)生產(chǎn)要素條件的分布情況和該地區(qū)在國家經(jīng)濟體系中的地位和作用，對地區(qū)未來發(fā)展的目標、方向和總體思路進行謀劃，以達到指導地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進地區(qū)經(jīng)濟騰飛的作用。區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃）區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃（簡稱區(qū)域規(guī)劃）是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的具體安排，是戰(zhàn)略思想的細化。區(qū)域規(guī)劃應當是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略指導下的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細的安排。它包括區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)體系等多方面的內(nèi)容。它與發(fā)展戰(zhàn)略的主要區(qū)別在于，戰(zhàn)略應是粗線條的、具有指導意義的綱領；規(guī)劃應是細線條的，具有實施功能的安排。區(qū)域規(guī)劃的特點1、 區(qū)域規(guī)劃具有基礎性的特點。區(qū)域規(guī)劃應該是在對自然、經(jīng)濟、社會、技術等各方面情況進行認真調查研究之后制定的；它的制定同時可為經(jīng)濟建設提供大量可供作為依據(jù)的各類資料和實施的方案。2、 區(qū)域規(guī)劃具有區(qū)域性的特點。它的制定應當能夠反映某地區(qū)的資源特點，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展特點。由于各地區(qū)的自然、經(jīng)濟環(huán)境是不同的，制定出來的區(qū)域規(guī)劃也不應是相同的。另外，不同級別的區(qū)域，不同面積的區(qū)域，也應當具有不同的特點。3、 區(qū)域規(guī)劃具有綜合性的特點。區(qū)域發(fā)展涉及自然、人文、社會、經(jīng)濟等諸多要素，每一要素的變動，都可能對區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生較大影響。在多因素作用基礎上制定的區(qū)域規(guī)劃當然應當有綜合性。區(qū)域規(guī)劃制定原則1、發(fā)揮優(yōu)勢原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，是區(qū)域規(guī)劃最基本的原則。由于世界各國、各地區(qū)在自然條件、自然資源、歷史沿革、經(jīng)濟基礎、文化習俗諸方面存在巨大差異，自然條件和資源豐度的差異性，構成勞動地域分工的自然基礎、生產(chǎn)要素、需求水平和產(chǎn)品價格等的差異性，同時也構成勞動地域分工的互補性，這是由勞動地域分工原理所決定的。只有充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，才能最充分地利用區(qū)域條件，發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，取得最佳經(jīng)濟效益。2、 兼顧全局原則。區(qū)域規(guī)劃的最終目的是促使區(qū)域經(jīng)濟高速、健康發(fā)展。因此，規(guī)劃中要以區(qū)域整體利益為重，以大局為重，妥善處理局部與整體、一般與重點、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、鄉(xiāng)村與城市、生活與生產(chǎn)及近期利益與長遠利益的關系。只有堅持全局原則，才有可能使各類規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，始終如一地貫徹戰(zhàn)略指導思想。3、 效益原則。區(qū)域規(guī)劃的目的，是為了獲取部門或區(qū)域的經(jīng)濟效益。通過規(guī)劃，合理地布局工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，在相同投入下，獲取盡可能大的經(jīng)濟效益。但是，僅僅是經(jīng)濟效益是不夠的，區(qū)域規(guī)劃應當堅持經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境生態(tài)效益的統(tǒng)一，使區(qū)域能夠長期保護可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。城市發(fā)展規(guī)劃指一個或幾個中心城市及其周圍小城鎮(zhèn)和郊縣組成的地區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃的中心內(nèi)容是確定城市的性質、規(guī)模、用地結構和空間布局，重點解決區(qū)內(nèi)各城市之間的分工協(xié)作、工業(yè)布局中老區(qū)改造和新區(qū)建設、人口分布與大城市市區(qū)規(guī)?？刂?、中小城鎮(zhèn)建設及環(huán)境保護等。工業(yè)區(qū)域規(guī)劃指由工業(yè)聚集形成的各類專業(yè)化的工業(yè)區(qū)，規(guī)劃工業(yè)發(fā)展方向和布局，工業(yè)建設與農(nóng)業(yè)相協(xié)調，對外交通布局和居民區(qū)布局等。工業(yè)區(qū)的規(guī)劃中需要解決工業(yè)樞紐、工業(yè)點的配置、社會經(jīng)濟的發(fā)展、交通系統(tǒng)、城鎮(zhèn)和人口分布、衛(wèi)生保健等一系列問題。當然由于工業(yè)區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，可以有能力解決許多建設問題，為區(qū)域規(guī)劃的實施提供了基礎。工業(yè)區(qū)廢棄物多，對大氣、土壤、水源往往發(fā)生污染，對生活環(huán)境造成危害，減少工業(yè)對周圍環(huán)境的影響，保護自然資源，改善生活環(huán)境就成為工業(yè)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的主要課題之一。資源開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃資源開發(fā)區(qū)應包括水、土、森林、礦產(chǎn)等多種資源的開發(fā)區(qū)域，如以某一河流為主體的開發(fā)規(guī)劃，以某一類資源為中心的地區(qū)開發(fā)規(guī)劃，以某一個或幾個礦山城鎮(zhèn)組成的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃等。這種性質的開發(fā)區(qū)域，與原蘇聯(lián)的區(qū)域經(jīng)濟綜合體相類似，一般由一種資源的開發(fā)作為動力，啟動區(qū)域的開發(fā)。比較典型的有：煤炭開發(fā)綜合體，水電開發(fā)綜合體，有色金屬開發(fā)綜合體等。風景旅游區(qū)區(qū)域規(guī)劃指旅游資源豐富且分布比較集中地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。這類地區(qū)規(guī)劃的重點內(nèi)容是風景旅游資源的開發(fā)、利用和保護，旅游產(chǎn)業(yè)建設及對外交通聯(lián)系，解決工農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然景觀保護之間的矛盾。農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)劃指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工為主的地區(qū)的開發(fā)規(guī)劃。在一個區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟的基礎。提高農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，解決農(nóng)民的生活問題以及扶貧等問題，都應當在這類規(guī)劃當中進行解決。土地利用規(guī)劃是農(nóng)業(yè)區(qū)開發(fā)規(guī)劃的中心內(nèi)容之一。土地利用早已不僅僅限于農(nóng)業(yè)土地利用的范疇，而是包括區(qū)域全部土地的利用問題，或者說，城市、工業(yè)企業(yè)和交通用地，占有越來越重要的地位。合理分配土地資源，滿足各行業(yè)對土地需求，并保證農(nóng)業(yè)的基本用地不減少，是土地利用規(guī)劃的主要任務。綜合性區(qū)域規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略直接配套的規(guī)劃，是詳細的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方案。綜合性的區(qū)域規(guī)劃一般是以行政區(qū)為單位的區(qū)域規(guī)劃。其目的在于對區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)、城鎮(zhèn)的發(fā)展、工農(nóng)林牧漁礦等業(yè)的發(fā)展、交通運輸?shù)然A設施和商業(yè)、金融、醫(yī)療、文化等服務設施的建設。綜合性的區(qū)域規(guī)劃實際包括了上述各種類型的規(guī)劃。但由于各地的環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平與管理體制不同，規(guī)劃要求不一，因此綜合性區(qū)域規(guī)劃的范圍與研究的深度，各地有很大的差別。制定區(qū)域規(guī)劃的一般程序準備階段。制定區(qū)域規(guī)劃，首先應開始規(guī)劃研究工作方案的設計、論證和確定，即整個規(guī)劃與制定的工作方法、程序、技術路線、研究課題的設置、力量的配備、研究工具與設備的準備、研究方向和重點的選擇以及經(jīng)費概算等；同時進行有關理論與方法的準備。調查研究階段。調查研究主要是根據(jù)規(guī)劃任務的要求考察區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實基礎、環(huán)境條件和可能前景，找到并明確區(qū)域發(fā)展中的基本問題。首先要進行實地調查，廣泛聽取各方面意見，獲取區(qū)域有關經(jīng)濟、社會、科技、自然等各方面的信息資料，并對這些資料進行分類和整理。分析預測階段。對收集、調查的資料進行詳盡的分析，找出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，抓住影響經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，形成對區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀的總體認識，并以這一認識為基礎，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列指標，進行長期和分階段的預測。預測的方案應當是多個，而不能僅僅是一個。要依據(jù)不同因素的影響，在因素變動的情況下，做出可能出現(xiàn)的幾種情況的預測。建立預測方案的方法很多，可以使用百分比的方法、趨勢外推法、回歸預測法、老手法（專家法）等多種方法，經(jīng)濟計量模型是最常用的預測方法。目標設計階段。目標設計是區(qū)域規(guī)劃的重點任務，目標設計的是否準確，關系到今后區(qū)域經(jīng)濟能否順利發(fā)展的問題。目標設計應當分為兩個部分：第一部分，形象目標。亦即經(jīng)歷一段時間的發(fā)展后，該區(qū)域將會是一個什么樣子。包括處于什么樣的發(fā)展階段，具有什么樣的發(fā)展水平。第二部分，是預測目標，即以各項指標的預測結果作為目標。這里有一個方案選擇問題，是以預測的最高方案為目標，還是以最低方案為目標？或者選取中間方案？應當邀請專家反復論證，并多方面征求當?shù)氐墓娨庖?，最后才能確定。目標設計是十分關鍵的程序，是為區(qū)域的未來制定方向，必須堅持實事求是、一絲不茍的工作作風，堅決杜絕好大喜功、盲目冒進的思想。內(nèi)容設計制定階段。在發(fā)展目標確立之后，應進入具體內(nèi)容的設計制定階段。這個階段又包括兩個方面，首先是專題研究，其次是綜合研究。專題研究包括區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)部門（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸?shù)龋?、區(qū)域內(nèi)各地區(qū)及若干專門問題（如市場、資金、技術、人口等）的研究，并形成專題研究報告，專題研究評審、論證、修訂后作為綜合研究的依據(jù)；綜合研究則是在專題研究的基礎上，制定區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)和各項經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。6、方案制定階段。制定規(guī)劃方案是整個規(guī)劃過程的關鍵環(huán)節(jié)。規(guī)劃者要將各種分散因素綜合成一個統(tǒng)一的規(guī)劃方案，工作難度較大。過去主要由人力完成，現(xiàn)在則多借助于高效率大容量的計算機。運用計算機編制各種規(guī)劃方案，并對可選方案進行評估和優(yōu)選。規(guī)劃者所需做的只是最大限度地、創(chuàng)造性地運用計算機在規(guī)劃方面的能力。區(qū)域政策美國學者認為區(qū)域政策是處理“區(qū)域問題和在何處進行經(jīng)濟發(fā)展”的一種經(jīng)濟政策。中國學者認為，區(qū)域經(jīng)濟政策是指中央政府為推動和協(xié)調地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、調控區(qū)域經(jīng)濟運行而采取的一系列方針、政策和措施的總稱。歸納起來，區(qū)域政策是由政府針對區(qū)域問題而制定的一系列政策的總和，它的著重點是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，它的必要性是糾正市場機制在資源的空間配置方面的不足，它的目標是實現(xiàn)資源在空間上的優(yōu)化配置和促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟政策是一種典型的政府行為。區(qū)域經(jīng)濟政策的兩種類型隨著世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟政策分化為兩種類型：超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策和國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策。超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策。是指區(qū)域性組織制定的涉及該組織內(nèi)部成員國經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，如美洲經(jīng)濟圈、歐盟、東盟經(jīng)濟圈等的有關政策。超國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策涉及關稅、貨幣發(fā)行、外匯管制、移民限制等多方面的政策。國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策。主要指一國各級政府為解決各區(qū)域體系之間經(jīng)濟發(fā)展的關系而制定的經(jīng)濟政策。國家層次的區(qū)域經(jīng)濟政策只涉及國家內(nèi)部的區(qū)域公平發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理分布和地區(qū)利益協(xié)調等，并從全國各地區(qū)的發(fā)展需要，制定一系列指導性的產(chǎn)業(yè)、投資、科技、勞動、環(huán)保等方面的政策。因此，科學而合理的區(qū)域政策應該是由一系列相互聯(lián)系、綜合協(xié)調的單項政策共同組成的政策體系，是中央政府和較高級的地方政府制定的、旨在規(guī)劃各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)重點及方向、協(xié)調區(qū)際關系的政策總和。區(qū)域經(jīng)濟政策的手段區(qū)域政策的手段包括使用什么工具、采用什么方法實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟政策的目標。其主要手段包括：1、 財政金融和稅收手段。由財政轉移收付、稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和地區(qū)援助手段組成。2、 基礎設施投資手段。由公共設施建設、投資環(huán)境改善和專項基礎設施基金地區(qū)分配等組成。3、 政府行政手段。由政府工業(yè)建設許可分配、政府項目、政府采購和軍事訂貨分配、就業(yè)補助、技術援助等組成。4、 區(qū)域開發(fā)手段。由區(qū)域與城市開發(fā)規(guī)劃、貧困地區(qū)開發(fā)基金、國土整治規(guī)劃、研究與開發(fā)經(jīng)費分配等組成。地區(qū)形象地區(qū)形象是公眾對該地區(qū)的綜合評價和總體印象。它應當包括兩個方面的含義：（1）內(nèi)部公眾對本區(qū)域的性質、地位、功能的實現(xiàn)、系統(tǒng)的認識。通過對當?shù)亟?jīng)濟、政治、社會、科技、教育、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面情況的分析，公眾一致認可的對本地區(qū)的綜合評價，形成“地區(qū)形象”。對地區(qū)形象的這種認識，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的社會結構、經(jīng)濟發(fā)展水平和各種經(jīng)濟關系，成為一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展當中不可或缺的重要內(nèi)容。（2）外部公眾對本區(qū)域綜合評價的認同。一個地區(qū)的形象，必須經(jīng)過外部公眾的認同，才能真正樹立起來。地區(qū)形象塑造的最后目的，是改善投資環(huán)境，吸引域外人、財、物到本區(qū)域來，從而促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。要達到這個目的，就必須取得外部公眾對本區(qū)域形象的廣泛的認同，只有被區(qū)外公眾廣泛認同的地區(qū)形象，才真正能起到應起的作用。城市規(guī)劃urbanplanning對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。文化遺產(chǎn)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，屬于下列各類內(nèi)容之一者，可列為文化遺產(chǎn)：文物：從歷史、藝術或科學角度看，具有突出、普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結構，銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體；建筑群：從歷史、藝術或科學角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價值的單獨或相互聯(lián)系的建筑群；遺址：從歷史、美學、人種學或人類學角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。凡提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)項目，必須符合下列一項或幾項標準方可獲得批準。代表一種獨特的藝術成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；能在一定時期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對建筑藝術、紀念物藝術、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設計方面的發(fā)展產(chǎn)生過大影響；能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨特的至少是特殊的見證；可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示