燃?xì)庥邢薰景踩a(chǎn)管理辦法（試行）

XXXX燃?xì)庥邢薰景踩a(chǎn)管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)XXXX燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱分公司）安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及中國(guó)石油相關(guān)管控規(guī)定，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于分公司機(jī)關(guān)及分公司所屬單位（以下簡(jiǎn)稱所屬單位）。第三條分公司及所屬單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持三級(jí)安全管理機(jī)制，實(shí)行六級(jí)安全檢查制度。保證安全生產(chǎn)投入，加大安全隱患治理和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行力度，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，全面提高安全生產(chǎn)水平。第四條分公司及所屬單位應(yīng)建立并推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案管理，有效減少和防止各類事故。第五條所屬單位要加強(qiáng)基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)作業(yè)的過程管理，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作規(guī)程化、基層管理制度化。第六條所屬單位應(yīng)切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)權(quán)利。單位應(yīng)為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動(dòng)紀(jì)律，落實(shí)崗位責(zé)任，執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第二章組織與職責(zé)第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。分公司成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為主任的HSE(安全生產(chǎn))委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)所屬單位生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。其職責(zé)是：（一）審定分公司安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，并督促落實(shí)；（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故；（四）組織重大事故隱患評(píng)估，并督促立項(xiàng)整改；（五）審查分公司突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（六）審核實(shí)施HSE管理體系運(yùn)行計(jì)劃和HSE管理方案；（七）審定安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位和先進(jìn)工作者，決定表彰事宜；（八）討論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施。第八條分公司安委會(huì)下設(shè)辦公室，具體設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)處理日常工作。其職責(zé)是：（一）擬訂年度安全生產(chǎn)（HSE）工作計(jì)劃，提交安委會(huì)審定；（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門和所屬單位的安全管理工作；（三）監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)(HSE)年度安全工作計(jì)劃的落實(shí)情況；（四）掌握分公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，分析存在的問題，通報(bào)安全信息，向安委會(huì)提出糾正和預(yù)防措施建議，遇重大問題，及時(shí)向安委會(huì)主任、副主任匯報(bào)；（五）負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系單位工作的開展情況；（六）組織、參與和協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查分析和匯報(bào)，并對(duì)事故處理提出意見；（七）負(fù)責(zé)工業(yè)生產(chǎn)、傷亡、火災(zāi)、交通事故匯總，并向上級(jí)部門報(bào)告；（八）完成安委會(huì)交辦的其他任務(wù)。第九條所屬單位應(yīng)成立HSE（安全生產(chǎn)）委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康、交通安全等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任主任，其他成員由相關(guān)人員組成。第十條所屬單位安委會(huì)應(yīng)下設(shè)辦公室，并確定具體管理部門，確定相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)處理日常工作。第十一條所屬單位應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)（副總監(jiān)）崗位，安全總監(jiān)宜專職。安全總監(jiān)和安全監(jiān)督管理按照分公司《安全監(jiān)督管理辦法（試行）》執(zhí)行。第十二條所屬單位應(yīng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足工作需要的專（兼）職安全管理人員。重要作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)配備專職安全管理人員。專職安全管理人員必須是具備資質(zhì)的專業(yè)人員。第十三條各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。安全管理部門負(fù)責(zé)人因工作需要崗位變動(dòng)，應(yīng)先征求上級(jí)安全部門意見。第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制第十四條分公司及所屬單位應(yīng)制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一崗雙責(zé)，管工作管安全”。第十五條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡(jiǎn)練、實(shí)用，符合崗位要求，具有針對(duì)性和可操作性。第十六條按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。第十七條分公司及所屬單位應(yīng)把對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容納入安全考核體系中，定期進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。第四章生產(chǎn)運(yùn)行安全管理第十八條分公司及所屬單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)運(yùn)行管理制度，為本單位生產(chǎn)運(yùn)行的安全管理提供可靠的制度保障。第十九條所屬單位應(yīng)建立健全基層站隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程，加強(qiáng)“目視化”管理，對(duì)重要操作崗位應(yīng)制定HSE崗位作業(yè)指導(dǎo)卡。第二十條分公司及所屬單位實(shí)行非常規(guī)作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)許可制度。在生產(chǎn)作業(yè)中，生產(chǎn)裝置和設(shè)施的打開、動(dòng)火、檢修及開停車作業(yè)等各種危險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)按作業(yè)管理規(guī)定制定HSE作業(yè)計(jì)劃書（作業(yè)方案），根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理許可證，并按危險(xiǎn)作業(yè)的相關(guān)管理規(guī)定實(shí)施有效管理和監(jiān)督。第二十一條所屬單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)管理工作，確保安全有效。第二十二條所屬單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)排查和搶修管理，并把應(yīng)急處置和事故搶修納入本單位應(yīng)急管理體系中。第二十三條所屬單位應(yīng)將與涉及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)通過簽訂安全環(huán)保協(xié)議或進(jìn)行必要的書面告知，傳達(dá)給用戶、承包商等。第五章安全技術(shù)第二十四條分公司及所屬單位要重視安全科技工作，組織科技專題立項(xiàng)，加強(qiáng)安全技術(shù)研究與開發(fā)，提升安全技術(shù)水平。第二十五條分公司及所屬單位要積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，加快先進(jìn)生產(chǎn)安全技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新；大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技成果，積極推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；依據(jù)國(guó)家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)改造力度，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)安全。第二十六條分公司及所屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（工程）的安全、環(huán)境和職業(yè)健康“三同時(shí)”的管理要求，按規(guī)定進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。第二十七條所屬單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，及時(shí)解決存在問題。要按照設(shè)備監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)制度，定期維修保養(yǎng)，保證設(shè)備符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。第二十八條所屬單位應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新，廣泛開展小改小革和提合理化建議活動(dòng)。第六章安全教育培訓(xùn)第二十九條分公司及所屬單位應(yīng)采取多種措施，通過各種途徑，定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。所屬單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所一線員工應(yīng)實(shí)施通過能力認(rèn)證，核發(fā)內(nèi)部上崗證制度。第三十條分公司及所屬單位主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，應(yīng)按規(guī)定培訓(xùn)取得相應(yīng)安全資格證書。第三十一條分公司及所屬單位實(shí)行新入職員工的“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗員工的二、三級(jí)安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人一卡”。新入職員工的“三級(jí)安全教育”內(nèi)容及培訓(xùn)學(xué)時(shí)執(zhí)行《昆侖能源控股有限公司山東分公司HSE培訓(xùn)管理辦法（試行）》的有關(guān)要求。第三十二條所屬單位應(yīng)加強(qiáng)安全培訓(xùn)、考核工作，對(duì)臨時(shí)雇用人員的安全教育按新員工要求執(zhí)行。所屬單位及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)外來施工人員的安全教育，并記錄備案。第三十三條所屬單位的特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。持證上崗率應(yīng)達(dá)到100％。第三十四條所屬單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，一線操作人員要經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行使用和操作。第三十五條基層站隊(duì)?wèi)?yīng)持續(xù)開展員工培訓(xùn)，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。第三十六條所屬單位應(yīng)利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，采取不同形式，做好對(duì)用戶及相關(guān)方安全、環(huán)保知識(shí)的宣傳。第七章安全檢查第三十七條分公司建立“六級(jí)”安全檢查機(jī)制，即公司半年檢、二級(jí)單位季檢、三級(jí)單位月檢、基層站隊(duì)周檢、班組日檢、崗位巡檢。實(shí)行“五個(gè)一”安全檢查法，即跟蹤一次巡線、入戶進(jìn)行一次安檢、集中進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)、講授一堂安全課、開展一次應(yīng)急演練。應(yīng)用安全生產(chǎn)檢查規(guī)范開展檢查工作，各單位應(yīng)將安全檢查納入HSE管理體系審核中。第三十八條所屬單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點(diǎn)，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。第三十九條分公司及所屬單位應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)，按照分公司《XXXX燃?xì)庥邢薰旧綎|分公司領(lǐng)導(dǎo)人員定點(diǎn)聯(lián)系關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）管理規(guī)定（試行）》要求，定期對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。第四十條分公司及所屬單位應(yīng)完善安全檢查手段，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全檢查表進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。第四十一條分公司及所屬單位應(yīng)加大對(duì)違章的檢查、監(jiān)督和處罰力度。按照分公司《反“三違”管理規(guī)定（試行）》要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律），應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正，對(duì)嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處。第四十二條分公司及所屬單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)按照分公司生產(chǎn)安全事故隱患管理辦法要求處理。第四十三條分公司及所屬單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查，并按照分公司《重大危險(xiǎn)源管理辦法（試行）》的要求，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器和設(shè)備，對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。所屬單位對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章安全投入第四十四條分公司及所屬單位要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保證安全費(fèi)用，按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（一）安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由安全管理部門組織編制，需投資安排的項(xiàng)目由安全管理部門組織對(duì)方案審查,規(guī)劃計(jì)劃部門按相關(guān)規(guī)定納入投資計(jì)劃；（二）分公司及所屬單位計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治理計(jì)劃納入本單位預(yù)算，落實(shí)資金投入；（三）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和匯總，由單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)編入投資計(jì)劃之中或單獨(dú)編制計(jì)劃下達(dá)；需要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)審定的，經(jīng)上級(jí)審定后下達(dá)，安全部門檢查、督促實(shí)施；（四）安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目管理，對(duì)已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患治理項(xiàng)目，由安全管理部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十五條安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目的主要范圍包括：（一）安全技術(shù)：各種機(jī)器設(shè)備的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)、報(bào)警裝置；安全啟動(dòng)和緊急切斷設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的指示及警告標(biāo)志；采用新技術(shù)、推廣新工藝、新成果；有毒有害作業(yè)點(diǎn)的檢測(cè)、檢查儀器；以及對(duì)繁重費(fèi)力或人工操作有危險(xiǎn)的作業(yè)所采取的輔助機(jī)械化措施等；（二）職業(yè)健康：生產(chǎn)廠房的通風(fēng)換氣和采光照明裝置；產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過程的機(jī)械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施；生產(chǎn)場(chǎng)所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設(shè)施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動(dòng)及輻射等的防護(hù)設(shè)施；工作廠房或輔助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等；（三）輔助房屋及設(shè)施：生產(chǎn)車間或工作場(chǎng)所的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施；（四）宣傳教育：所屬單位應(yīng)為員工建立的安全教育活動(dòng)場(chǎng)所；購置安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝等。第四十六條天然氣等危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)安全費(fèi)用