河長(zhǎng)制培訓(xùn)課件精編版

落實(shí)河長(zhǎng)制“最后一公里”———一線河長(zhǎng)如何履職盡責(zé)2018年8月3日落實(shí)河長(zhǎng)制“最后一公里”2018年8月3日1前言——河長(zhǎng)制起源、重要意義河長(zhǎng)制成為落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。2016年11月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》

決定在全國(guó)全面推行河長(zhǎng)制2017年，習(xí)近平總書記發(fā)表新年賀詞中提到，每條河流都有“河長(zhǎng)”了，向全國(guó)發(fā)出了治水號(hào)令，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院重視水環(huán)境、強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任的鮮明態(tài)度。河長(zhǎng)制起源于江蘇無(wú)錫，當(dāng)時(shí)是為了解決太湖藍(lán)藻水危機(jī)而應(yīng)運(yùn)而生的前言——河長(zhǎng)制起源、重要意義河長(zhǎng)制成為落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)2前言——河長(zhǎng)制起源、重要意義全社會(huì)愛(ài)河、護(hù)河、惜河的氛圍也更加濃烈

從“多頭管”

到

“統(tǒng)一管”從“沒(méi)人管”到

“有人管”“管不好”

到

“管得好”很

多

河

流河長(zhǎng)制河長(zhǎng)治前言——河長(zhǎng)制起源、重要意義全社會(huì)愛(ài)河、護(hù)河、惜河的氛圍也更3“河長(zhǎng)”是什么官？廣義河長(zhǎng)河流管護(hù)的第一責(zé)任人守河有責(zé)、治河盡責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)福建省河長(zhǎng)各級(jí)河長(zhǎng)就是“施工隊(duì)長(zhǎng)”要恪盡職守、帶頭做事，具體、務(wù)實(shí)、深入地管理整治，對(duì)河湖情況心里有數(shù)、對(duì)目標(biāo)任務(wù)肩上有責(zé)、對(duì)工作舉措手中有招村級(jí)河長(zhǎng)一線河長(zhǎng)，河長(zhǎng)制推行的“最后一公里”日常巡查、問(wèn)題處理、反饋上報(bào)、監(jiān)督履職、宣傳引導(dǎo)“五個(gè)到位”河長(zhǎng)制不是掛名制，是責(zé)任田。河流管得好不好，水質(zhì)好不好與河長(zhǎng)密切相關(guān)?！昂娱L(zhǎng)”是什么官？廣義河長(zhǎng)河流管護(hù)的第一責(zé)任人守河有責(zé)、治河4永春縣河長(zhǎng)體系縣鄉(xiāng)村自上而下縣級(jí)河長(zhǎng)：由縣委書記XXX、縣長(zhǎng)XXX擔(dān)任“雙河長(zhǎng)”。流域河長(zhǎng)：五大流域分別由五個(gè)副縣長(zhǎng)擔(dān)任。

鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)：XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及XX個(gè)副科級(jí)干部擔(dān)任。村級(jí)河長(zhǎng)：XXX個(gè)村主干擔(dān)任。河道專管員：X名。永春縣從2017年3月起開(kāi)始全面推行河長(zhǎng)制各級(jí)河長(zhǎng)領(lǐng)職、認(rèn)職、履職永春縣河長(zhǎng)體系縣鄉(xiāng)村自上而下縣級(jí)河長(zhǎng)：由縣委書記XXX、縣長(zhǎng)5政治層面：河長(zhǎng)不是一個(gè)臨時(shí)職務(wù)電魚炸魚中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》指出：河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域。水質(zhì)惡化圍墾種植河面垃圾非法采砂河道淤塞河長(zhǎng)制不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)式治水，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的制度性治水。河長(zhǎng)不是臨時(shí)職務(wù)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。河流問(wèn)題復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻政治層面：河長(zhǎng)不是一個(gè)臨時(shí)職務(wù)電魚炸魚中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院6認(rèn)識(shí)層面：河長(zhǎng)制是為民謀福祉的新舉措XX：“治污水、防洪水、凈化水、涵養(yǎng)水、美化水、利用水”六水同治，“水清、河暢、路通、景美、魂足、民富”的治水目標(biāo)，讓兒時(shí)記憶里的潺潺流水回到百姓身邊。習(xí)近平：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！熬G水青山就是金山銀山”，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。河長(zhǎng)：履行河長(zhǎng)職責(zé)，踐行河長(zhǎng)使命，管好身邊的每條河流，為永春守護(hù)一灣清水、為人民留住點(diǎn)滴鄉(xiāng)愁。水，是生命之源，生產(chǎn)之基，是生態(tài)的組成部分，也是鄉(xiāng)愁的構(gòu)成元素。認(rèn)識(shí)層面：河長(zhǎng)制是為民謀福祉的新舉措XX：“治污水、防洪水、7心里有本“河流帳”一一二如何當(dāng)好一名村級(jí)河長(zhǎng)河流治管“抓到位”三當(dāng)好護(hù)河“宣傳員”履職監(jiān)督“嚴(yán)把關(guān)”四心里有本“河流帳”一一二如何當(dāng)好一名村級(jí)河長(zhǎng)河流治管“抓到位8（一）心中有本“河流帳”河流基本情況01包括河流名稱、級(jí)別、所屬流域、流域面積、長(zhǎng)度、流向、流經(jīng)村落、人口等。河流存在問(wèn)題02包括河流面上和岸上兩方面，主要有河面垃圾、圍墾種植、畜禽養(yǎng)殖、污水排放、非法采砂、非法電捕魚、違章搭蓋等。腳步丈量，梳理分類，心中有數(shù)（一）心中有本“河流帳”河流基本情況01包括河流名稱、級(jí)別、9①避免單打獨(dú)斗。樹(shù)立一盤棋思想，多部門、多渠道合力，捆綁整合項(xiàng)目，資金拼盤，綜合治理。結(jié)合全城植綠、全境美麗、全域旅游，注重生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。②避免大拆大建。注重柔性治水，保留河道原生態(tài)，借助自然修復(fù)力量，多采用修補(bǔ)、整理手法。③避免人工破壞。按故道治河，維護(hù)河流天然形態(tài)，保留天然河畔沙洲，為河流保護(hù)留出緩沖空間，不與河爭(zhēng)地。多采用斜坡、復(fù)合型式，就地取材，盡量少用鋼筋混凝土等硬質(zhì)材料。

④避免設(shè)計(jì)施工脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門、設(shè)計(jì)、施工等要密切配合，用心思考，明確思路、想法和做法，總體對(duì)接協(xié)調(diào)。⑤避免面子工程。立足實(shí)際、突出實(shí)用，不搞政績(jī)工程，避免高大上。要多種大樹(shù)，多采用本地樹(shù)種、鄉(xiāng)土樹(shù)種、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，少種草皮和花卉。要導(dǎo)入海綿城市理念，減少硬質(zhì)鋪裝。⑥避免監(jiān)管脫節(jié)。要貫徹落實(shí)好治水理念，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好環(huán)節(jié)控制，避免出現(xiàn)理念缺失、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)施工等。（二）河流治管“抓到位”治上下功夫——河流綜合治理項(xiàng)目“六個(gè)避免”治理原則①避免單打獨(dú)斗。樹(shù)立一盤棋思想，多部門、多渠道合力，捆綁整合10（二）河流治管“抓到位”管上下功夫——常態(tài)巡河、科技管河?？萍脊芎勇鋵?shí)3天1巡制度，對(duì)責(zé)任河道進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并予以解決或提交有關(guān)職能部門處理或向上級(jí)河長(zhǎng)辦或河長(zhǎng)報(bào)告，要求協(xié)調(diào)解決。填寫好巡河記錄，明確巡河范圍、巡查時(shí)間、巡查問(wèn)題、處理情況、反饋情況、落實(shí)情況。常態(tài)巡河下載”河長(zhǎng)通APP”,巡河的同時(shí)開(kāi)啟APP，自動(dòng)記錄巡河軌跡；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)點(diǎn)擊”日常巡查“，及時(shí)上傳問(wèn)題及照片，做到有跡可循。關(guān)注“河長(zhǎng)通APP”通知信息，在“信息接收”欄點(diǎn)擊查看，及時(shí)對(duì)上級(jí)及河道專管員反映的問(wèn)題進(jìn)行查閱處理，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。（二）河流治管“抓到位”管上下功夫——常態(tài)巡河、科技管河?？?1河長(zhǎng)巡河內(nèi)容①河面、河岸保潔是否到位，是否存在傾倒

垃圾、廢土棄渣等；②河道水體有無(wú)異味，顏色是否異常（如發(fā)黑、

發(fā)黃、發(fā)白等）；③是否有新增入河排污口,入河排污口排放廢

水的顏色、氣味是否異常雨水排放口晴天有

無(wú)污水排放；④河中有無(wú)障礙，河床是否存在明顯淤塞，河岸有無(wú)違章，是否存在涉水違法建筑物、違章搭蓋、擅自圍墾、填堵河道等侵占河道的行為；入河排污口石板材加工廠排污口河面垃圾河邊違章搭蓋禽舍河長(zhǎng)巡河內(nèi)容①河面、河岸保潔是否到位，是否存在傾倒

12（三）當(dāng)好護(hù)河“宣傳員”

河長(zhǎng)制云平臺(tái)宣傳

河長(zhǎng)制宣傳下鄉(xiāng)

向群眾宣傳河長(zhǎng)制電視云平臺(tái)，引導(dǎo)群眾通過(guò)云平臺(tái)了解河流管護(hù)相關(guān)政策知識(shí)，參與河湖監(jiān)管，讓河長(zhǎng)制走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

引導(dǎo)公眾參與

引導(dǎo)群眾觀看河長(zhǎng)制送戲下鄉(xiāng)，接受河長(zhǎng)制教育；通過(guò)廣播、橫幅、LED燈、宣傳單等方式，進(jìn)村入戶宣傳河長(zhǎng)制，營(yíng)造全社會(huì)參與河湖保護(hù)的氛圍。告知群眾河長(zhǎng)公示牌、微信隨手拍、監(jiān)督電話等參與河流問(wèn)題舉報(bào)方式，提升公眾參與度；發(fā)現(xiàn)群眾破壞河道行為及時(shí)制止教育宣傳，提升公眾保護(hù)意識(shí)。（三）當(dāng)好護(hù)河“宣傳員”河長(zhǎng)制云平臺(tái)宣傳河長(zhǎng)制宣13按照省、市河長(zhǎng)辦要求，我縣通過(guò)“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)聘用、村推薦”組建了一支209名的河道專管員隊(duì)伍。作為河流巡查管護(hù)的第一執(zhí)行人，需要縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同監(jiān)督其履職盡責(zé)，確保河道日常管護(hù)常態(tài)化開(kāi)展。村級(jí)河長(zhǎng)作為第一級(jí)監(jiān)督者，應(yīng)對(duì)專管員履職情況進(jìn)行“嚴(yán)把關(guān)”。（四）履職監(jiān)督“嚴(yán)把關(guān)”141、日常巡查監(jiān)督結(jié)合村級(jí)河長(zhǎng)日常巡河工作，了解掌握轄區(qū)內(nèi)的河段管護(hù)情況，對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題的河段專管員進(jìn)行督促，要求其強(qiáng)化日常巡查，落實(shí)管護(hù)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理河道問(wèn)題；對(duì)多次督促仍不作為的河道專管員及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦或河長(zhǎng)處理。2、回訪巡查監(jiān)督對(duì)本級(jí)巡河及上級(jí)巡河、考評(píng)、通報(bào)的問(wèn)題及時(shí)回訪巡查，對(duì)問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的河道專管員進(jìn)行督促，確保問(wèn)題有效整改；對(duì)多次督促仍然不作為的河道專管員及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦或河長(zhǎng)處理。3、隨機(jī)抽查監(jiān)督不定期對(duì)河道專管員巡河記錄進(jìn)行抽查，確保日常巡查規(guī)范開(kāi)展；隨機(jī)抽查專管員電話，看是否及時(shí)、規(guī)范接聽(tīng)。對(duì)以上抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的專管員及時(shí)督促，對(duì)多次督促仍不作為的河道專管員及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦或河長(zhǎng)處理。按照省、市河長(zhǎng)辦要求，我縣通過(guò)“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)聘用、村推薦”組建村級(jí)河長(zhǎng)履職注意事項(xiàng)

今年來(lái)，中央、省、市都會(huì)不定期到鎮(zhèn)、村開(kāi)展河長(zhǎng)制暗訪督查；省、市河長(zhǎng)辦制定了對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)履職情況開(kāi)展“一月一抽查”的實(shí)施辦法。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的未按要求履行河長(zhǎng)職責(zé)的河長(zhǎng)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追求責(zé)任。