法律評估艾滋病防治

1法律評估：艾滋病防治〔征求意見稿〕引言本報告是受聯(lián)合國開發(fā)方案署及聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署委托，就與艾滋病相關的中國法律所做的評估。本報告的撰寫背景是艾滋病肆虐全球，艾滋病至今還是一種在醫(yī)學上無法治愈的疾??；就世界范圍而言，艾滋病快速傳播的勢頭至今還沒有被遏制；以及，每一個人都有可能感染艾滋病。吹以往煎主流界社會輩的意沉識形忽態(tài)以屆及一鋤些不飛恰當原的宣碰傳，摘加大鳴了艾擁滋病塌恐慌野及人麻們對甚艾滋診病病路人和冶艾滋馬病病先毒感經(jīng)染者胃的厭址惡，蒼而無柴助于鋤預防截和控績制艾眼滋病拌。宜艾滋脖病問疊題迫關使我孕們不如得不挖檢討冠我們施自以牌為已切經(jīng)確腎立了固的最凍根本往的法餃律規(guī)衛(wèi)那么和膠信奉獅著的均最基懼本的北價值刷觀與壘我們窩的實按際行岔為之趕間的瞇關系筐；迫叢使我盡們不號得不亞正視炊隨艾招滋病垃的傳伴播而闊顯現(xiàn)震出的殖在不堤同人每群之踏間實掏際存鍛在著滋的歧負視、露漠視痰和因合為不慌愿意怖去理條解和俗自己懲不同為的人杏而造揮成的騾無知朱，以兩及由奉艾滋蔥病問摟題而袋更加況顯現(xiàn)盡出的巷世界往性的泊貧困州和社背會不蠅公正香。狀使人華類感猜染艾超滋病共的，撤是病剩毒，噸但使階艾滋挺病在載我們習這個產(chǎn)世界測上肆芒虐的只，是服什么譽呢？參這是守我們昆每個淹人都扮應該軍考慮例的。打找到殘醫(yī)治訂艾滋研病的唉方法快，要葡靠生犯物學漆家和榨醫(yī)學屠家的跟努力叛，但刺解決間今天群肆虐鄰全球慰的、例作為聰一種拉社會宴病癥鼠的艾窮滋病犬問題質(zhì)，卻害不是梯僅靠遞生物燙學家英和醫(yī)古學家執(zhí)所能件做到快的。降本報認告的溫撰寫努前提尤是：剖我們識相信頓在一詳個人醫(yī)們能班夠自摟主選刮擇，歌且對險自己偷選擇學負責紐任和圍對別槳人尊增重與警同情秀的社樹會中踐，在窯一個蠢公正峽的社格會中縱，人回類是宮能夠資戰(zhàn)勝親艾滋滋病的胃。愁本報懲告的拼價值始取向褲和目摔的在恢于：坦在對辜艾滋繳病病述毒攜渣帶者篩和艾剛滋病畜病人繁以及穩(wěn)與一薯般人貧相比嗽有較者多可屆能感屈染艾巖滋病符病毒菊的高咐危人衛(wèi)群不誰歧視逆和抑很制艾灰滋病狂的傳女播之晉間尋濱求一蟻種衡撤平，型在保耕護每顏一個湖人的成根本慢權(quán)利牧和公銳共衛(wèi)晚生之璃間尋悼求一樸種衡祝平；就區(qū)劃借政府稠、市走場和昌公益宇事業(yè)糟各自遙功用摘實現(xiàn)默的范碗圍，那么并由釀此檢賺討現(xiàn)啦行法涼律中親存在予的問京題，矛為今眨后公跑共政士策的鎖選擇洲和法蔥律的租制定虎提供賄一種賊基準杯。掩注意丑到今鑄天全軍球多蝶元一扣體的肅格局籍、我付們所劉信奉弦的價才值觀籍、人證類共誠通的衰準那么隔和各墳個國達家及協(xié)地區(qū)張不同訊的發(fā)糞展道擺路及進地方犁性經(jīng)伸驗具宣有同域樣價六值的砍主張救，注炎意到善在一妻個開箱放的孕世界集中，飯解決康一個腫世界功性的征艾滋舌病問抹題，喇不是哭在一借個國尼家內(nèi)免可以喂做到推的，旨它需翻要人態(tài)們的歷廣泛豐參與磁，需川要政杏府和搖非政鋒府組巧織的皆共同茄努力斷，需蛙要各晃個國嘉家和總國際嫌社會煩的相譽互配綱合和掃中國兼有過死獨特瑞的現(xiàn)揉代化折經(jīng)歷撞和目對前正軟處于深社會親轉(zhuǎn)型喊之中持的事紅實，艱本報兵告將看盡力夫闡釋殃處于齊動態(tài)介之中獨的中移國的獎規(guī)制萬與結(jié)白構(gòu)的義變化晝，及麻其在樹具體習的與擁艾滋咽病相秤關的陽法律期中的沙表現(xiàn)獨、實譜際作昨用和潑意義溪。槍本報消告的都撰寫?zhàn)囌邽槟z李楯棵教授卻，是形清華夠大學摟當代暑中國桐研究花中心京專家布網(wǎng)絡識負責醬人、拔清華霞大學篇公共疑管理撫學院永社會腳政策苗研究喝所執(zhí)伶行所懼長和爽中國銜人民親大學陣法律孔社會稿學研腹究所蘋所長特。發(fā)盜生在矩19那66掩年的極“覽文化加大革渣命夏〞膀使他稱終止調(diào)了在在學校濤中的速學習經(jīng)，此殲后，兵有過嚴8年戴在農(nóng)米村插滋隊和考4年雕在工嫁廠工政作的防經(jīng)歷毀，最頌終通名過自乒學而乞先后清以律始師和冠學術(shù)殿研究建與教戲?qū)W為興職業(yè)項。曾叢就職摧于北殺京市蜻律師來協(xié)會涌研究畢室和裳中國淚社會魯科學極院。幼19濾84龍年受升聘為冷人民底日報笑社、鋸經(jīng)濟錄日報碧社法弄律顧漸問，隱19摸85搏年受拌聘為刪國家埋經(jīng)委爆、國但家科眨委、佩國防機科工丑委和扭北京矛市政跡府舉顧辦技暫術(shù)成榆果交必易會瓜法律例參謀腐。1個98禁8年甘任法虛制與臺社會滾開展描研究陪所所耗長。撈19網(wǎng)89匠年受燦聘為撓北京溫市市挪場經(jīng)大濟研匹究所信副所收長。全19亞93騎年受劣聘為斷中國底人民靈大學識社會怠調(diào)查霜中心界教授忠。1罪99斤6年良受聘據(jù)為揚握州大狀學稅哨務學便院教棟授。效同年俊，受腥聘為媽美國艘福特急基金堡會北腥京辦斬事處編參謀核，對茫福特崗基金邀會在際中國既資助裙的法凝律項償目做廢評估成。1環(huán)99扒8年柱接受旺美國包政府踐邀請估訪美鴿，考喇察美塌國司笑法制震度和巷法官早培訓線。1紙99霞9年售任中圣國人梯民大經(jīng)學法睡律社方會學熄研究銀所所辨長。遍20孩00澤年任鹽清華協(xié)大學扮當代薦中國嫌研究棍中心瘦專家羽網(wǎng)絡忙負責掠人，脂20饒01拉年兼墳任清灘華大閥學公后共管村理學奧院社擺會政箱策研怪究所司教授熄。自絮80父年代處起，干從事宴法學宮、社棕會學妹與發(fā)援展理風論研也究，屠主要軌研究動當代掉中國僻問題弟、法刪律職鄭業(yè)和尊司法文改革語。此螞外，劈也做斗一些監(jiān)婦女亂研究堪。著岔有?勢中國研研究逗的制傻度背暢景?振；?辱法律情社會均學?昨〔主配編〕獎。旬在與形艾滋悠病相際關的但工作才方面討：自何19機90腎年中酷國政駐府制魄定?扒中華勵人民衣共和識國艾逐滋病冰預防棍和控擠制中非期規(guī)政劃?宿起，凝即開塌始參貸與和快艾滋事病相炮關的粥研究翼工程誤。1鵲99柴8年具，應咳中國書政府為衛(wèi)生呀主管器部門的之邀國開始泳參與雨國家托艾滋姨病防穩(wěn)治立貧法工窮作。剩20所01染年，臺參與起組織兩清華由大學聲和中痕國－訴英國邪政府向艾滋緒病防需治合牙作項饅目辦誓公室舊合作左召開互“雙社會騰科學醒與中銅國性溪病艾也滋病核防治養(yǎng)工作邀研討甜會回〞準，同標年，閃受中巷國－跟英國嗽政府柿艾滋精病防調(diào)治合腫作項祖目辦霉公室犬之請囑為他跨們在京中國譜成都辣舉辦押的游“瞇性健駱康需富求評店估伯〞兵培訓查講課換；參食加在福墨爾臨本舉喜行的掘第六抱屆世犯界艾仆滋病遷大會想亞太膝地區(qū)吹會議滲；參森加在戀北京鄙舉行相的第網(wǎng)一屆杠中國傘艾滋胃病性養(yǎng)病防怎治大警會，婆并擔卷任大星會專廊家委貸員會每副主奉任委裕員。益面對博艾滋叮病冠19振81銅年，疲關于夠艾滋粗病的劇報告時首先醬在美安國提貪出。艷從那倍時起逗至今暫天，閥在我曲們這霞個世借界上糞已有敬2包2盾00河余萬捆人死炊于艾必滋病狠。據(jù)麻UN舌AI塑DS衣提供卷的數(shù)春據(jù)，器目前孫世界補上共禿有艾熱滋病渴病毒付攜帶猾者和蹲艾滋蹲病患青者3純60貞0余等萬人迫，其宇中9井5％五居住萌在發(fā)葵展中腔國家露，大蕩多數(shù)壘為青涉壯年霸；而烘當前釋，全敏球每除年用集于防蜓治艾孔滋病留的經(jīng)抄費高痕達7崖0－銅10么0億雞美元乘，其喚中用包于發(fā)踩展中膝國家報的每單年只敢有1枝0億帶美元啄。艾犁滋病糕的傳威播，甘正不安斷地疑威脅上著人潛的生配命和塵健康雪，并始加劇令貧困櫻與不這平等活。啟艾滋葡病對竄我們柴這個石世界夢既有澇價值縮取向捆和規(guī)割那么提擱出了泰挑戰(zhàn)辱，對抓我們體這個從社會新的回矩應能纏力提鹿出了旋挑戰(zhàn)瞇。在賴立法藥和公碎共政機策方獅面，往需要肥解決藝的不私只是伴權(quán)衡府如何隸配置策緊缺癢的社觸會資柔源問臘題，賤還有惕更重牲要的卷價值暢取向帝的問蘿題。墻中國戶在1霞98亞5年煉發(fā)現(xiàn)譽第一會例艾讀滋病桃。根炭據(jù)政烤府衛(wèi)娘生主爽管部助門提脹供的損數(shù)據(jù)躬，至道20折01骨年，套中國餓大陸梢艾滋公病感頸染者雹的報告告數(shù)欠字為拒28席13喂3例仗，其澇中艾努滋病衣患者異12配08譜人，告死亡江64裹1人懲。同由時，距政府異部門憐宣稱奶，據(jù)找專家鈴估計銅中國植大陸俯的艾松滋病青感染票者實仙際上別已超換過6古0萬椒人，們假設控冬制不罰好，課20農(nóng)10謝年將付達1程00柄0萬爆人。汽由于法統(tǒng)計茶和其姥他方喂面的完原因盒，艾撐滋病息在中羨國大浩陸傳態(tài)播的嗎實際副狀況阿仍是警一個腐需要粗深入母調(diào)查準，且許在短跨時期頃內(nèi)難啦以確粗切說毫清的尼問題鍋。但浮僅從奧政府縣部門款公布壘的2彈00泥1年叨上半秘年報肚告艾計滋病箏感染脖人數(shù)拴比2繭00誠0年看同期曾增加焰67致·映4％隔這一案情況直來看熱，艾弓滋病宿的傳桶播在選中國撲大陸腔目前攤?cè)蕴帉懺鲩L繭時期狐〔張軋文康足，2劣00冰1〕糕。那么與別考國不命同的脈是：自一般夸認為宜在艾悼滋病狐的傳代播途腔徑中束性接定觸是伐最常司見的蔑〔發(fā)謙達國嫩家初影期主剛要為涉男同辯性戀察性接遍觸傳潑播,露開展健中國不家一彩般多侄為異四性性開接觸滾傳播鉆〕，預大致飄占四用分之侵三，鏈但在探中國棵大陸醒三分男之二燕的艾銳滋病穴病毒辣感染銜者是毒因吸夸毒而盼感染儉的。豐美國枯19灶91童年的龍統(tǒng)計胃數(shù)字丸顯示額因輸釋血和她使用船血制疾品感予染艾逢滋病臥的只叔占2錘％，誘但在烏中國規(guī)大陸赴，近贊來因鉗賣血熄而致短感染弓艾滋坦病的刷情況額也已挑不斷芬見著甚官方么傳媒因。另浴外，吳母嬰蝴傳播綁于1俗99團5年奧也在郵中國請出現(xiàn)忽。瀉中國處對艾治滋病蠢的認姥識過桑程：液19炮85踏年得桌知器“童美國街12要0萬濱人被渡感染骨，據(jù)特統(tǒng)計默，7懶3％躁的病收人是袍男性許同性亮戀，遍17交％為悟靜脈槐濫用餡毒品留者，拍3％坐是接匹受輸熟血和營血友辣病患饑者泥〞稱19蛛86紹年成圣立預宗防艾喝滋病催工作罰小組戀，秘療書處觀由衛(wèi)魂生部局防疫炎司急椒性傳始染病圾管理以處和勤中國室預防嘩醫(yī)學巴科學聾院組敘成祝19藍86歉年1或月，地艾滋唱病列柱入報塵告?zhèn)魈杖静〗兀?茄0月揉，國內(nèi)家預歐防和持控制扶艾滋敘病委輩員會冬成立私19思87威年，維認為欺：對爭于艾達滋病炸，開漏放是遵傳入胸的重梁要途由徑；教暗娼騙和同虎性戀懼存在采，是拾傳播源蔓延丙的條臟件；皮此外遷，血唱液制拜品傳那播和舉醫(yī)源兵性傳勻播的活可能號也存裝在芽至1挎99衣0年頭，共勺完成焦對高誓危人穩(wěn)群1關6萬版的艾漿滋病械血清播檢查梨，經(jīng)習確診炊共報夠揭發(fā)出現(xiàn)3素例艾荒滋病歸傳入砌病例各和1另91螺例艾憑滋病招病毒之感染助者，暈其中辛國內(nèi)均感染倘者1拌53搞人，園疫情談涉及困10粗個省艷、自澆治區(qū)餐、直鼠轄市田19飽90啞年，朋設立某國家傷預防痰和控僚制艾悟滋病情專家凡委員肅會投19結(jié)90近年，蒜衛(wèi)生勉部文喝件：榮世界堡艾滋政病日燙：醫(yī)“癢提倡殿健康矮有益販的生胖活方立式，攏培養(yǎng)誠高尚縫的道橋德情鍛操，往自覺塵抵抗卻和改返變不瘋良和脆危險魔的行旦為習韻慣刷〞央19址92聚年從桃河北舍援非奧勞務渣86巨人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