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文檔簡介
1法律評估:艾滋病防治〔征求意見稿〕引言本報告是受聯(lián)合國開發(fā)方案署及聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署委托,就與艾滋病相關的中國法律所做的評估。本報告的撰寫背景是艾滋病肆虐全球,艾滋病至今還是一種在醫(yī)學上無法治愈的疾??;就世界范圍而言,艾滋病快速傳播的勢頭至今還沒有被遏制;以及,每一個人都有可能感染艾滋病。吹以往煎主流界社會輩的意沉識形忽態(tài)以屆及一鋤些不飛恰當原的宣碰傳,摘加大鳴了艾擁滋病塌恐慌野及人麻們對甚艾滋診病病路人和冶艾滋馬病病先毒感經(jīng)染者胃的厭址惡,蒼而無柴助于鋤預防截和控績制艾眼滋病拌。宜艾滋脖病問疊題迫關使我孕們不如得不挖檢討冠我們施自以牌為已切經(jīng)確腎立了固的最凍根本往的法餃律規(guī)衛(wèi)那么和膠信奉獅著的均最基懼本的北價值刷觀與壘我們窩的實按際行岔為之趕間的瞇關系筐;迫叢使我盡們不號得不亞正視炊隨艾招滋病垃的傳伴播而闊顯現(xiàn)震出的殖在不堤同人每群之踏間實掏際存鍛在著滋的歧負視、露漠視痰和因合為不慌愿意怖去理條解和俗自己懲不同為的人杏而造揮成的騾無知朱,以兩及由奉艾滋蔥病問摟題而袋更加況顯現(xiàn)盡出的巷世界往性的泊貧困州和社背會不蠅公正香。狀使人華類感猜染艾超滋病共的,撤是病剩毒,噸但使階艾滋挺病在載我們習這個產(chǎn)世界測上肆芒虐的只,是服什么譽呢?參這是守我們昆每個淹人都扮應該軍考慮例的。打找到殘醫(yī)治訂艾滋研病的唉方法快,要葡靠生犯物學漆家和榨醫(yī)學屠家的跟努力叛,但刺解決間今天群肆虐鄰全球慰的、例作為聰一種拉社會宴病癥鼠的艾窮滋病犬問題質(zhì),卻害不是梯僅靠遞生物燙學家英和醫(yī)古學家執(zhí)所能件做到快的。降本報認告的溫撰寫努前提尤是:剖我們識相信頓在一詳個人醫(yī)們能班夠自摟主選刮擇,歌且對險自己偷選擇學負責紐任和圍對別槳人尊增重與警同情秀的社樹會中踐,在窯一個蠢公正峽的社格會中縱,人回類是宮能夠資戰(zhàn)勝親艾滋滋病的胃。愁本報懲告的拼價值始取向褲和目摔的在恢于:坦在對辜艾滋繳病病述毒攜渣帶者篩和艾剛滋病畜病人繁以及穩(wěn)與一薯般人貧相比嗽有較者多可屆能感屈染艾巖滋病符病毒菊的高咐危人衛(wèi)群不誰歧視逆和抑很制艾灰滋病狂的傳女播之晉間尋濱求一蟻種衡撤平,型在保耕護每顏一個湖人的成根本慢權(quán)利牧和公銳共衛(wèi)晚生之璃間尋悼求一樸種衡祝平;就區(qū)劃借政府稠、市走場和昌公益宇事業(yè)糟各自遙功用摘實現(xiàn)默的范碗圍,那么并由釀此檢賺討現(xiàn)啦行法涼律中親存在予的問京題,矛為今眨后公跑共政士策的鎖選擇洲和法蔥律的租制定虎提供賄一種賊基準杯。掩注意丑到今鑄天全軍球多蝶元一扣體的肅格局籍、我付們所劉信奉弦的價才值觀籍、人證類共誠通的衰準那么隔和各墳個國達家及協(xié)地區(qū)張不同訊的發(fā)糞展道擺路及進地方犁性經(jīng)伸驗具宣有同域樣價六值的砍主張救,注炎意到善在一妻個開箱放的孕世界集中,飯解決康一個腫世界功性的征艾滋舌病問抹題,喇不是哭在一借個國尼家內(nèi)免可以喂做到推的,旨它需翻要人態(tài)們的歷廣泛豐參與磁,需川要政杏府和搖非政鋒府組巧織的皆共同茄努力斷,需蛙要各晃個國嘉家和總國際嫌社會煩的相譽互配綱合和掃中國兼有過死獨特瑞的現(xiàn)揉代化折經(jīng)歷撞和目對前正軟處于深社會親轉(zhuǎn)型喊之中持的事紅實,艱本報兵告將看盡力夫闡釋殃處于齊動態(tài)介之中獨的中移國的獎規(guī)制萬與結(jié)白構(gòu)的義變化晝,及麻其在樹具體習的與擁艾滋咽病相秤關的陽法律期中的沙表現(xiàn)獨、實譜際作昨用和潑意義溪。槍本報消告的都撰寫?zhàn)囌邽槟z李楯棵教授卻,是形清華夠大學摟當代暑中國桐研究花中心京專家布網(wǎng)絡識負責醬人、拔清華霞大學篇公共疑管理撫學院永社會腳政策苗研究喝所執(zhí)伶行所懼長和爽中國銜人民親大學陣法律孔社會稿學研腹究所蘋所長特。發(fā)盜生在矩19那66掩年的極“覽文化加大革渣命夏〞膀使他稱終止調(diào)了在在學校濤中的速學習經(jīng),此殲后,兵有過嚴8年戴在農(nóng)米村插滋隊和考4年雕在工嫁廠工政作的防經(jīng)歷毀,最頌終通名過自乒學而乞先后清以律始師和冠學術(shù)殿研究建與教戲?qū)W為興職業(yè)項。曾叢就職摧于北殺京市蜻律師來協(xié)會涌研究畢室和裳中國淚社會魯科學極院。幼19濾84龍年受升聘為冷人民底日報笑社、鋸經(jīng)濟錄日報碧社法弄律顧漸問,隱19摸85搏年受拌聘為刪國家埋經(jīng)委爆、國但家科眨委、佩國防機科工丑委和扭北京矛市政跡府舉顧辦技暫術(shù)成榆果交必易會瓜法律例參謀腐。1個98禁8年甘任法虛制與臺社會滾開展描研究陪所所耗長。撈19網(wǎng)89匠年受燦聘為撓北京溫市市挪場經(jīng)大濟研匹究所信副所收長。全19亞93騎年受劣聘為斷中國底人民靈大學識社會怠調(diào)查霜中心界教授忠。1罪99斤6年良受聘據(jù)為揚握州大狀學稅哨務學便院教棟授。效同年俊,受腥聘為媽美國艘福特急基金堡會北腥京辦斬事處編參謀核,對茫福特崗基金邀會在際中國既資助裙的法凝律項償目做廢評估成。1環(huán)99扒8年柱接受旺美國包政府踐邀請估訪美鴿,考喇察美塌國司笑法制震度和巷法官早培訓線。1紙99霞9年售任中圣國人梯民大經(jīng)學法睡律社方會學熄研究銀所所辨長。遍20孩00澤年任鹽清華協(xié)大學扮當代薦中國嫌研究棍中心瘦專家羽網(wǎng)絡忙負責掠人,脂20饒01拉年兼墳任清灘華大閥學公后共管村理學奧院社擺會政箱策研怪究所司教授熄。自絮80父年代處起,干從事宴法學宮、社棕會學妹與發(fā)援展理風論研也究,屠主要軌研究動當代掉中國僻問題弟、法刪律職鄭業(yè)和尊司法文改革語。此螞外,劈也做斗一些監(jiān)婦女亂研究堪。著岔有?勢中國研研究逗的制傻度背暢景?振;?辱法律情社會均學?昨〔主配編〕獎。旬在與形艾滋悠病相際關的但工作才方面討:自何19機90腎年中酷國政駐府制魄定?扒中華勵人民衣共和識國艾逐滋病冰預防棍和控擠制中非期規(guī)政劃?宿起,凝即開塌始參貸與和快艾滋事病相炮關的粥研究翼工程誤。1鵲99柴8年具,應咳中國書政府為衛(wèi)生呀主管器部門的之邀國開始泳參與雨國家托艾滋姨病防穩(wěn)治立貧法工窮作。剩20所01染年,臺參與起組織兩清華由大學聲和中痕國-訴英國邪政府向艾滋緒病防需治合牙作項饅目辦誓公室舊合作左召開互“雙社會騰科學醒與中銅國性溪病艾也滋病核防治養(yǎng)工作邀研討甜會回〞準,同標年,閃受中巷國-跟英國嗽政府柿艾滋精病防調(diào)治合腫作項祖目辦霉公室犬之請囑為他跨們在京中國譜成都辣舉辦押的游“瞇性健駱康需富求評店估伯〞兵培訓查講課換;參食加在福墨爾臨本舉喜行的掘第六抱屆世犯界艾仆滋病遷大會想亞太膝地區(qū)吹會議滲;參森加在戀北京鄙舉行相的第網(wǎng)一屆杠中國傘艾滋胃病性養(yǎng)病防怎治大警會,婆并擔卷任大星會專廊家委貸員會每副主奉任委裕員。益面對博艾滋叮病冠19振81銅年,疲關于夠艾滋粗病的劇報告時首先醬在美安國提貪出。艷從那倍時起逗至今暫天,閥在我曲們這霞個世借界上糞已有敬2包2盾00河余萬捆人死炊于艾必滋病狠。據(jù)麻UN舌AI塑DS衣提供卷的數(shù)春據(jù),器目前孫世界補上共禿有艾熱滋病渴病毒付攜帶猾者和蹲艾滋蹲病患青者3純60貞0余等萬人迫,其宇中9井5%五居住萌在發(fā)葵展中腔國家露,大蕩多數(shù)壘為青涉壯年霸;而烘當前釋,全敏球每除年用集于防蜓治艾孔滋病留的經(jīng)抄費高痕達7崖0-銅10么0億雞美元乘,其喚中用包于發(fā)踩展中膝國家報的每單年只敢有1枝0億帶美元啄。艾犁滋病糕的傳威播,甘正不安斷地疑威脅上著人潛的生配命和塵健康雪,并始加劇令貧困櫻與不這平等活。啟艾滋葡病對竄我們柴這個石世界夢既有澇價值縮取向捆和規(guī)割那么提擱出了泰挑戰(zhàn)辱,對抓我們體這個從社會新的回矩應能纏力提鹿出了旋挑戰(zhàn)瞇。在賴立法藥和公碎共政機策方獅面,往需要肥解決藝的不私只是伴權(quán)衡府如何隸配置策緊缺癢的社觸會資柔源問臘題,賤還有惕更重牲要的卷價值暢取向帝的問蘿題。墻中國戶在1霞98亞5年煉發(fā)現(xiàn)譽第一會例艾讀滋病桃。根炭據(jù)政烤府衛(wèi)娘生主爽管部助門提脹供的損數(shù)據(jù)躬,至道20折01骨年,套中國餓大陸梢艾滋公病感頸染者雹的報告告數(shù)欠字為拒28席13喂3例仗,其澇中艾努滋病衣患者異12配08譜人,告死亡江64裹1人懲。同由時,距政府異部門憐宣稱奶,據(jù)找專家鈴估計銅中國植大陸俯的艾松滋病青感染票者實仙際上別已超換過6古0萬椒人,們假設控冬制不罰好,課20農(nóng)10謝年將付達1程00柄0萬爆人。汽由于法統(tǒng)計茶和其姥他方喂面的完原因盒,艾撐滋病息在中羨國大浩陸傳態(tài)播的嗎實際副狀況阿仍是警一個腐需要粗深入母調(diào)查準,且許在短跨時期頃內(nèi)難啦以確粗切說毫清的尼問題鍋。但浮僅從奧政府縣部門款公布壘的2彈00泥1年叨上半秘年報肚告艾計滋病箏感染脖人數(shù)拴比2繭00誠0年看同期曾增加焰67致·映4%隔這一案情況直來看熱,艾弓滋病宿的傳桶播在選中國撲大陸腔目前攤?cè)蕴帉懺鲩L繭時期狐〔張軋文康足,2劣00冰1〕糕。那么與別考國不命同的脈是:自一般夸認為宜在艾悼滋病狐的傳代播途腔徑中束性接定觸是伐最常司見的蔑〔發(fā)謙達國嫩家初影期主剛要為涉男同辯性戀察性接遍觸傳潑播,露開展健中國不家一彩般多侄為異四性性開接觸滾傳播鉆〕,預大致飄占四用分之侵三,鏈但在探中國棵大陸醒三分男之二燕的艾銳滋病穴病毒辣感染銜者是毒因吸夸毒而盼感染儉的。豐美國枯19灶91童年的龍統(tǒng)計胃數(shù)字丸顯示額因輸釋血和她使用船血制疾品感予染艾逢滋病臥的只叔占2錘%,誘但在烏中國規(guī)大陸赴,近贊來因鉗賣血熄而致短感染弓艾滋坦病的刷情況額也已挑不斷芬見著甚官方么傳媒因。另浴外,吳母嬰蝴傳播綁于1俗99團5年奧也在郵中國請出現(xiàn)忽。瀉中國處對艾治滋病蠢的認姥識過桑程:液19炮85踏年得桌知器“童美國街12要0萬濱人被渡感染骨,據(jù)特統(tǒng)計默,7懶3%躁的病收人是袍男性許同性亮戀,遍17交%為悟靜脈槐濫用餡毒品留者,拍3%坐是接匹受輸熟血和營血友辣病患饑者泥〞稱19蛛86紹年成圣立預宗防艾喝滋病催工作罰小組戀,秘療書處觀由衛(wèi)魂生部局防疫炎司急椒性傳始染病圾管理以處和勤中國室預防嘩醫(yī)學巴科學聾院組敘成祝19藍86歉年1或月,地艾滋唱病列柱入報塵告?zhèn)魈杖静〗兀?茄0月揉,國內(nèi)家預歐防和持控制扶艾滋敘病委輩員會冬成立私19思87威年,維認為欺:對爭于艾達滋病炸,開漏放是遵傳入胸的重梁要途由徑;教暗娼騙和同虎性戀懼存在采,是拾傳播源蔓延丙的條臟件;皮此外遷,血唱液制拜品傳那播和舉醫(yī)源兵性傳勻播的活可能號也存裝在芽至1挎99衣0年頭,共勺完成焦對高誓危人穩(wěn)群1關6萬版的艾漿滋病械血清播檢查梨,經(jīng)習確診炊共報夠揭發(fā)出現(xiàn)3素例艾荒滋病歸傳入砌病例各和1另91螺例艾憑滋病招病毒之感染助者,暈其中辛國內(nèi)均感染倘者1拌53搞人,園疫情談涉及困10粗個省艷、自澆治區(qū)餐、直鼠轄市田19飽90啞年,朋設立某國家傷預防痰和控僚制艾悟滋病情專家凡委員肅會投19結(jié)90近年,蒜衛(wèi)生勉部文喝件:榮世界堡艾滋政病日燙:醫(yī)“癢提倡殿健康矮有益販的生胖活方立式,攏培養(yǎng)誠高尚縫的道橋德情鍛操,往自覺塵抵抗卻和改返變不瘋良和脆危險魔的行旦為習韻慣刷〞央19址92聚年從桃河北舍援非奧勞務渣86巨人中緒發(fā)現(xiàn)快4人盯感染拉19跌93腐年,完中國晨政府消與聯(lián)昆合國秘開發(fā)年方案瘋署控鞭制艾君滋病繳工程著啟動含,包汽括:漲政策倚研究賣;項瞇目培奧訓工路作;牧編寫屠培訓袋教材爭及宣充傳材癥料;勵重點污人群軟中的鐘宣教唇示范天工程慢;云孔南省挽村一狹級的悼宣傳自及培另訓工幣作標19極93妖年,寨衛(wèi)生流部在言廣東茅省、持云南痕省衛(wèi)永生防摘疫站爺設立宣艾滋出病防體治中槍心,保同時滅,加乞強原旅設于毒南京捎中國尊皮膚蹄病研狗究所撒的全陵國性渴病防駛治中葡心,烏對內(nèi)石作為種全國號開展難艾滋逗病、軋性病忘防治孩的基振地,禽對外姑作為嘗中國總開展冶艾滋躬病、瓦性病普國際竿合作牢的窗氣口,吹承當暫衛(wèi)生懷部委搏托的厭國家舒艾滋金病、殼性病弄控制粥規(guī)劃乓、國碑際合紀作及病重點盡研究敞課題都、攻察關項謀目的脂協(xié)作渾任務糠19濾93救年世雞界艾杠滋病生日,傳中國宴成立幕中國伸性病防艾滋第病防噴治協(xié)揪會完19府94俗年9翻月-反19蜜97延年9拘月:宣中國艷-歐取盟性旋病艾棍滋病胃合作給培訓齊工程盈1盼99克4年腥,衛(wèi)慎生部匪疾病喬控制亦司委笨托中遷國預某防醫(yī)溫學科澤學院圓艾滋滴病研榮究和題檢測桌中心界承辦否第三跨次H宋IV絮檢測袖實驗對室質(zhì)慮量評調(diào)估活草動佩19幫95把年2營月發(fā)主布?補HI奶V哨域點方奇案?冠,將撫哨點炸分為姨:門念診就生診者特監(jiān)測毫哨點伯;暗祖娼監(jiān)晌測哨肚點;茂吸毒拘者監(jiān)棵測哨包點。疼后二落者分遇別從績婦教傷所和碑戒毒壩所中每采樣頂19丈95脫年,土建立生國務尖院防序治艾創(chuàng)滋病勁協(xié)調(diào)特會議恐制度挑;同腔時,揚建立欠中央紋財政摩防治優(yōu)艾滋漲病專那項經(jīng)幫費〔乘當年無50傾0萬痕元〕凳19閥96掌年,掏召開染了國兩務院姿防治話艾滋任病協(xié)折調(diào)會哥〔1卻0月練3日寶,3識0多燒個部閥委負懶責人洋參加瞎〕催 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tài)下備的,著幾乎偵占到擋他們斗人口券總數(shù)涌的一咸半左鑼右,撓而處嫩于食減品嚴瘋重不毯足狀后態(tài)的刊,那么研占到吹三分轎之一植〔周睛彬彬犁,1傅99捧1〕膀。當漂時,偉農(nóng)業(yè)蘆人口煤和非牛農(nóng)業(yè)拴人口動的收劉入水損平,習被估漆計為中相差龜3添—卻6倍精〔華肢爾德如,1乓98逼9〕趨。而酬從農(nóng)的業(yè)人尋口中休選舉返出的龍全國么人大條代表襲所代沸表的爹人口泡數(shù)那么甜8倍景于從爹非農(nóng)殊業(yè)人隔口中叮選舉黨出的豬代表俘所代貧表的污人口咐數(shù)〔坑吳家象麟,抱19鉗83戶〕。食在這告種結(jié)被構(gòu)之扮中,桌是沒珠有任吐何私葬領域炭存在服的。街雖然遣家庭陳似乎紫是在耍序列走化體攏系之褲中唯哥一存霞在于閱序列悉之外婚的合窮法存薯在的孕社會業(yè)組織般,但域是,遲由于衣每個怒人都飼有單體位,俱國家尚通過誘單位丘以璃“脈入戶勾〞廈的方席式對宰家庭察進行想了管圓理,費嚴格妥地控們制了睛個人惑在家削庭生捐活中源的行共為,鈴甚至走是性努行為食和生平育行陣為〔珠李楯吉,1烏99緒1;粒19璃91礦〕。痕同時妙,在宅封閉胸的條孔件下繞,國客家對魂思想牧的控膽制也況是卓臭有成肉效的釋。國足家倡錄導一杜種整表體利頁益高合于一篇切的失倫理填主張床,要恨求人撈們秤“苗狠斗鋼私字巨一閃某念此〞蒼,在堂行為儀和思槍想上證自覺刃與國廈家〔躍黨中功央〕付保持梳一致功。旅當代且中國槳的這捆種制峽度文肌明質(zhì)霞態(tài)在策20擔世紀釋60鏈年代淡末至麗70劇年代鎖初發(fā)大展到扮它的很極致般階段窯。并跡最終獄在7咽0年譽代逐傅漸出悲現(xiàn)逆盜向的彎轉(zhuǎn)變題。導蠻致中傻國這范種轉(zhuǎn)揪變的撲原因顆是復打雜的劣,但嘉最起慎碼開烘放使騰中國矩在內(nèi)顯外結(jié)部構(gòu)關注系上鹽產(chǎn)生賄了根蔑本性衣的變唐化。虹中國隨的改腳革是址從農(nóng)誦村開鑰始的浴,改好革在申80沉年代嘗前期票廢除臂了束痛縛農(nóng)礎業(yè)人序口自時主發(fā)棒展的繪人民搶公社督制度戲和統(tǒng)繪購統(tǒng)跡銷制垮度,咱19雨85荒年以爽后,棒改革君在城帖市推狡開,新允許好公有敞制之喉外的有多種備經(jīng)濟定形式慨存在晶,使屠城市唇中的頌一些滴人有炒可能傘離開可原有價的單閱位體得制,蚊同時范,具艦有農(nóng)驗業(yè)人費口身煉份的轟人開賽始進謹入城秋市謀躁生,慌終于罪在9鳥0年脊代形變成了魔往返容與中擋國城鼠鄉(xiāng)之待間的仿數(shù)目陡在1復億左罪右的出流動分人口逼。他屆們之足中有趟相當檢多的倘人已亦有1歪0多吸年以沒上的防“藥流動園〞鄉(xiāng)經(jīng)歷煎,在蓮城市兔生有宏子女準或帶雀著子娛女往彩來于然城鄉(xiāng)誠之間女。由攤于中身國特滔有的示包括咽戶籍摘制度跟在內(nèi)上的城摟鄉(xiāng)分垂治制憤度,哪這些稠人至沒今不啞可能真成為攪城市羅的新投移民宗;而堵長久層地處豈于不爐公正芹的,比權(quán)利沿易受彈侵犯母的狀御況下舌,又作使他餡們偏尊離主繳流社瓜會,頸較少豆獲得狡官方胞信息透,在夸醫(yī)療語上,肌根本遲不享鍋有城隸市人襲享有變的社街會保竿障。罩由于叨流動嗎,他登們往窩往缺明乏正宵常的尿家庭蹦生活肅,處適于未貞婚或揀者夫恢妻兩夾地分宋居狀忍態(tài)下穗的不碌少〔券陳吉岔元等助,1努99艷3;煉李強此,2胞00擊2;前20云00糞;聽蔡昉但,2軌00萍1;盲趙樹天凱,成19薄98稼;1份99須6;謀譚深答,2次00諸1;掠20理00釣;2茅00拼0〕爛。嘗在中找國,凝20湊世紀使80臂年代慣之后計,伴粗隨著蹈社會諸轉(zhuǎn)型傍,在店不同翻地區(qū)毫、不招同職俊業(yè)的筑人們掏之中冬,收毯入差缸距拉械大,互基尼僅系數(shù)穩(wěn)以分史省人廳均國肉內(nèi)生擺產(chǎn)總抓值計翠算1醒97服8年玩為0傾·郵24核38溪,到爆了1坊99斑5年志提高多到0懼·炮27秧47渣;以使分省蘆的城雀市和獅農(nóng)村崗居民洗的實扭際收棚入計曾算1花97揀8年條為0瞧·餐12御61僻,到華了1怪99斬5年乞提高裝到0穴·架16紀70勢〔蔡漂仿,留20止01迎〕。叛19何92岸年,如以中本國大三陸最顛富的傍地區(qū)彼〔珠易海市者區(qū)〕劑和最畢窮的船地區(qū)帽〔貴輩州省報晴隆瘦縣〕鼓相比踐,人保均國雪民生億產(chǎn)總腹值相等差8慎6倍使〔胡戲鞍鋼親等,腰19犧95搬〕。倍與此穩(wěn)同時嬌,收匹入分永配不促公的需問題痛也為倒人們研關注想〔李屈強,來20艇00獵〕。麻最后幻,2牙0年法來,窩中國豈發(fā)生撥了很巴大的燒變化灶,包堵括中脂國的主權(quán)力口系統(tǒng)逃和中趟國的范法律躍制度縣,但脹是,聽發(fā)生流在中疤國的佩權(quán)力恢系統(tǒng)器和法飛律制咽度方六面的紙變化娃卻并他沒有島像有樂些人邊說得克那么床大,舌甚至警可以拐說,籌在這需方面由沒有生發(fā)生縱本質(zhì)執(zhí)性的暴變化痕,這咽就是做中國貼官方探說的悼“歐政治占體制絮改革災滯后納〞驕的問滑題。緞多年疏以來懇,中貿(mào)國的賴決策曠和管孤理出鞠自一航種和枕別國爽不同桐的黨嬌軍政布一體普化的股權(quán)力坊系統(tǒng)第。其淘中執(zhí)反政黨吉的領完導地食位是棄最關乓鍵的損,由核國家責憲法含的形嗽式予相以明奇確。在執(zhí)政存黨除碎了對年國家攀重大窄問題含議決潑外,瓶還通瓣過:禮一,斜設在苗國家番機關汪中的占黨組保;二懇,建姑立在盞幾乎竭是一橋切單辨位中籠的黨露的基讀層組多織,存來實燙現(xiàn)它可的領糖導。社這里幼,特瓶別需退要注恥意的敞是,抵如果賊運用城法律眉社會袖學中晃關于歇文本牌中的折法和風行動諸中的崇法的怎理論問來看卷中國敘的制司度,辱就會繭發(fā)現(xiàn)粥:工一、歲在制窮度文式本上違,國覆家的縮最高粱權(quán)力谷機構(gòu)計是人閥民代未表大左會。紐人民耽代表猾大會尼產(chǎn)生短國務托院〔煩國家釀行政謝機關桂〕和兼法院藏、檢籠察院錢〔國遷家司逐法機島關〕赴。國寬家行犧政機閱關下累設各臥部、遙委、間辦。層二、攏在運烈行中辮,最詢高權(quán)廉力機拼構(gòu)是賄執(zhí)政肥黨的芬中央趣機關得,包爆括中撞央政猶治局測及其屢常委隔會、挑書記轟處及物辦公扔廳等牌一系獅列黨紹的中泰央機遠構(gòu),漠以及窩黨的織中央果紀委碎、中逃央軍透委。壇同時黃,它口又通肢過設列在國襖務院捉,及廟國務騎院各未部、旬委、鈔辦和壤法院躁、檢胳察院廊中的扶,以能及人候民代鴿表大縮會中獅的黨千組,曉來實憑現(xiàn)自盈己的垮領導馬。菌在文樸本中氣,國提務院儉、法榜院、指檢察嚇院同武由人茶民代更表大反會產(chǎn)芒生,弊在實棵際中倘,法伴院和誠檢察哄院比覺國務憂院低主半個卻級別太。這菠種制男度安窄排到六了地練方上硬,就猛會使解行政葬機關拍有可窯能影搶響司取法。浸此外膏,在專實際泛中:默一,圖黨的乳機關掃和國辱家行揭政機杜關的恰聯(lián)動予頻率庫,遠培遠大住于國激家行林政機苗關和藍人民夢代表披大會湊〔國眠家最喇高權(quán)耀力機己關〕音的互桿動頻浪率;到二,同在涉座及具發(fā)體問為題時匯,專跳管職湖能部盼門的琴作用瀉,是匆需要辮特別鍛關注滲的?;烊?,鐵在艾汪滋病哄防治庫方面悟,黨麻的宣尋傳部港、政紹法委崖、綜水治委濾和國寺家行挪政機過關的賞衛(wèi)生坑部、耽公安夢部、辨國境悶衛(wèi)生冤檢疫艷部門伐等的室作用離就特扔別重送要。倉中國工的權(quán)受力系分統(tǒng):導〔二坦元〕肝橡織費單宵設吸撤乘黨走紀委辯槽灶案僑懇跑撿脈王煙成討打莫暮外火斯誠秧緣軍死委革各部川、委廊、辦彎人大泥〔黨玻組〕惰腐湖假膊挽政協(xié)由〔黨唇組〕盆啊搭堆凈督污吃催太國務糟院〔變黨組捉〕持唇候篩蜜歉賭壓冊徹鑼軍委剛監(jiān)察墓服愿刪爪各部吃、委年、辦班記裂悶法向院左檢問察院笛附貪軍?;摇④姶鐧z、港軍法泊譽脈勇蛙蛙即辱宴孕〔黨焰組〕丸素澇棕撕〔夢黨組漏〕〔問黨組狹〕段中國氧的權(quán)階力系骨統(tǒng)的篇級別棗自2瞎0世輪紀5濱0年數(shù)代后肢有過己屢次濱變化研,目航前大榜致為攻:一眠,中受央;陵二,刮省、般自治軌區(qū)、蒙直轄童市;秘三,繡地級絮市;廉四,段縣級夾市、絲縣;帥五,靜鄉(xiāng)、他鎮(zhèn)、襪街道殖辦事鈴處。壤但加牲上:柏一,圓大區(qū)助,在茅曾經(jīng)佳設立兼黨的您地方斧局的們位置驕,目賽前還拆保有徹軍隊唉的機漂構(gòu),逗新近飯又設螺有銀甩行的墨機構(gòu)渣,要性求在題這一嚇級別克上設隨立審案判機臭構(gòu)的謠呼聲第也正界高;乓二,顆較大煩的市畝〔副勁省級扯〕;憐三,嫂在有蠅的地損方設獨于市伶、縣登之下涼的區(qū)乖,以跳及,斷從文灑本上熄看并爸非是余一個搭政府遭級別邁,但盜實際境上確相是一情級權(quán)拋力機鹽構(gòu)〔證設有醬執(zhí)政虎黨的注支部框〕的蘿行政貞村〔歐村民臨委員叛會〕悟、居釘民委蒸員會路,共醒有九帆個〔碰或是哭八個磨半〕邀級別楊,即榴:一族,中甘央;舅二,蓋大區(qū)積〔軍暫隊;息銀行散〕;蓋三,厲省、蘭自治棍區(qū)、帶直轄炭市;沸四,笛較大里的市頃〔副搏省級默〕;揮五,陪地級繭市;朱六,敘縣級潔市、疑縣;咐七,勒區(qū);陣八,循鄉(xiāng)、頂鎮(zhèn)、昆街道混辦事質(zhì)處,綿以及揚,九裝,行氣政村顫〔村者民委歌員會婦〕、永居民油委員制會。照在中孫國進遇入后隆總體爸性社吹會〔揪孫立寶平,兩19同99畫〕后過,中炸央承容認地棗方利酒益,析中央腿、地扁方分殊稅,時以及減中央書成認巾有地臟方保仁護主睡義存?zhèn)湓?。底國家訓整體棉和地兩方在值艾滋盡病防獅治問奧題上穴的不晨同主助張和袍不同指做法并,是吊可以類出現(xiàn)歷的。李中國傘權(quán)力奴系統(tǒng)灶中的雪級別令1-班中央牧齒考……魂……蜜……怪……砍……開……感……振〔大拌區(qū)〕擔2-皂省、鎮(zhèn)自治板區(qū)、男直轄另市閃偏駛紗室塘礙運睛燙健倍燃睛病糧鋼袖部級嫂;省界級;榮軍級屯2樸·磁5-顯〔較艇大的排市〕克3-垂地級徹市胸……著……憲……育……柔……監(jiān)…稀〔專警區(qū)〕截晨哄株岸濁赤喇中司、太局級償;地碼級;魚師級迫4-石縣級位市、兄縣食腸公逢握鬼粘守壩狠食善吊碑罵航香輔膽丹瞎恐處級扭;縣啦級;獄團級卷〔區(qū)項〕撥5-將鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸;街默道辦地事處紙行政熱村疲;居捆委會煮自然卡村齡由前本述制醉度化悔結(jié)構(gòu)嗓和權(quán)標力系感統(tǒng)所姜決定挎,中顯國的匹法律醬也與猜世界帶其他撕各國狠有所沙不同撫。口從文坦本上勉看,預中國艙的法朝律在屠級別住上分失為:贊一,釘憲法財;二辰,法胖律〔那根本慈法,相由全蕩國人垮民代句表大痛會通煤過〕們;三犁,法寶律〔輝由全斗國人遷大常雙委會乒通過揮〕;站四,差行政野法規(guī)捕和法候規(guī)性冤文件準〔由瓦國務司院制眠定或稼發(fā)布膛〕;頃五,衣中央活政府餓部、絡委規(guī)隱章,續(xù)以及錄,六工,地孤方性始法規(guī)租和民換族自演治地劉方單奉行法悄規(guī)和腰自治昌條例塊;七火,地勢方政經(jīng)府規(guī)廚章。密但實宿際上夠,我材們還賊需要賞注意成到:眉一,扔黨的隊文件蘆〔包團括由蘋黨的遇文件順發(fā)布圖的黨傻的領丑導人偽的講勉話及敗文章甩〕,嫩特別榴是黨裙和政更府的逆聯(lián)合禍行文銜〔中堤共中腫央和譯國務耀院聯(lián)傲合行作文,柔以及咬中共縮中央蜂辦公輕廳和呈國務托院辦血公廳嚇聯(lián)合剝行文氏〕,慘其中曬有些奪徑直左被算巴作行滑政法損規(guī)或蹈法規(guī)描性文義件;紛二,擾中央冰政府峽和地伯方政彼府頒陶發(fā)的村級別級在規(guī)濾章以導下的田文件廟,它餓們往型往比趟法規(guī)解規(guī)定族得更貸具體父,執(zhí)記行力針度也機更強鄉(xiāng);三偷,中確國政頁府已府參加士的國夏際條階約,農(nóng)根據(jù)漠承諾浸就要論遵守裳的原腹那么,煮中國約政府率參加會的國島際條盲約應遺該有世高于嘗一般朋國內(nèi)腸法規(guī)背的效以力,陜但事煮實上交,人蓮們在剝談及俊中國百法律扔時,秀往往耍很少絲想到竄它還盆應包恩括中聾國政佛府加姨入的椒國際謹條約辟。塘從理星論上賽說,筒低級領別的矛法律子不得緊違背犧級別傻高的瘡法律儉,為刺此,宅建立忙了報乘送和脆備案廊制度值,但肌盡管雪人們坡認為去在實編際上峽存在厘著下允位法母與上認位法懲矛盾際的現(xiàn)湊象,隨卻至世今沒觀有過密高一馳級的哀立法術(shù)機關所撤銷軟低一懷級法揮律的飲情況臂出現(xiàn)賴過。煙在中秩國的杠法律累中,娃還有情一些勉值得第注意撿的現(xiàn)東象:設一是洋同一免事項裙,由靜人大歐或人籮大?;栉瘯兄贫ɡ⒎蓛|,由拜國務域院或征國務扛院的丹部委貸制定熱實施春細那么裙,由里地方技人大質(zhì)或政輛府制省定條烈例,靜而更誼為具竟體的凳執(zhí)行市規(guī)那么柳那么由運文件怪規(guī)定拒。二兵是相臉當多亡的法素律或轎法規(guī)催都把析解釋綢權(quán)給亦了實栗際負寺責起弄草這至一法彼律,完并負萄責這乘一法爭律實棕施的矩政府法行政掌機關蠢。他廣義眉的中蜓國法鼠律癢〔法溫律社成會學預視野獎下的糟中國優(yōu)法律反〕轟領導翅人的住講話甚和文您章手中共考中央割扒吊泥貸滲撲償坐合刃窗艱黨內(nèi)愛法規(guī)授,統(tǒng)或文淹件池錦診政治喉局廢轎招書記酸處坐搬棗辦公固廳膛各部壽、委伏、辦郵;洞及各囑部、相委、天辦聯(lián)膊合行課文把工會披;共錯青團袍;婦控聯(lián)臉次趨蠟挎惹蜘文件裝黨的害機關括及各渡類機尾關聯(lián)替合行依文獻風廈文件鄰中共且中央諸給全堡國人死大的思建議挑快配街草文澤件自黨的宏紀委頭偉委夫慢器娘劇剝怪綁黨耀內(nèi)法深規(guī),寧或文版件脂〔政敢府監(jiān)預察部庭門〕曲宰刊煉麥忘微亦行政汁法規(guī)辮、法販規(guī)性冊文件愚、規(guī)彎章,健或文得件統(tǒng)黨的仍中央用軍委融湯臥而孝喊狡毒剛螺黨內(nèi)裁法規(guī)詳,斷或文提件她〔政糖府的廟中央窄軍委頃〕螞攝跨凍嘉曲行面政法肥規(guī)、姜法規(guī)舍性文解件、蛋規(guī)章粘,飲或文夜件桂中共候中央潛、國架務院馬聯(lián)合譜行文禍鎮(zhèn)妖界黨內(nèi)鼻法規(guī)撒,簡或文清件邊中辦恐、國叛辦聯(lián)鐮合行浴文釣顆楊送萬閥行政念法規(guī)意、法鳴規(guī)性照文件鑒、規(guī)子章,鬧或文鞏件勉各類循機關窗黨組寨國務羅院易妖候姿雅蘋且夠災漲翠辱行政挑法規(guī)掙、法喜規(guī)性建文件索,或這文件筐苦縣辦公卷廳纖各部術(shù)、委秩、辦騎葡塌雕科聰主逐乳規(guī)章認人民廊代表賓大會撿癥脆壺桂學帥滴揚漏憲法溝;法夏律洪常委遣會丘乘橫貸諒痛買見泥周團法律厘;法洋律解秋釋婦辦公亞廳及千辦公孕機構(gòu)產(chǎn)各專描業(yè)委村員會芝法院政枯出兄姥掌掩輕靈吳呼嗽嬸泛司姜法解瞎釋〔禍普遍襪意義儲上,叛等同灶立法話的〕秋檢察賭院榆在法獻律的爪制定昆上,筑中國脾也有派許多活和別盞國不施同的冊地方聾:杜一般紋認為來“準無程闖序即羽無立集法圓〞我是法舅律制祝定的外原那么報〔蔡宿定劍蝶、王駐晨光悟等,摩20拉01假〕,乒但中邀國在盒19捕79吃年開拳始特莖別強幸調(diào)立烤法的村時候衰,關夠于立基法程講序的運規(guī)定當根本睡上是揮不存佳在的礎。冠一般炎對立到法程缸序和喬立法墾過程稀的區(qū)閘別,孕在中閑國也豈顯現(xiàn)榮了和盤別國其不同吧的意遲義。葬因為培一般直認為璃立法進程序艘的啟沖動始垂自立技法機挺關接徒受立巷法動創(chuàng)議和超法案隱,而呢包括追立法黃動議決的提亮出和它法律工草案逮的起眾草在鉛內(nèi)的兄一系午列事鋒項只琴能算卵作啟象動立辟法程鳥序之膠前的鐵準備筒工作泊;立僻法動菌議和悉法律裳草案藥的提牲出并截不必袋然產(chǎn)詳生啟罰動立網(wǎng)法程們序的暮法律脫后果草,但束在中叔國并裹非如肺此。信在中斷國,盟19源91黃年以外前,禽法律常的制味定和雨修改齡全由浪黨政弊領導編機關言提出蘇〔立此法動宜議主碗要由午國務股院提私出;撇法律咬草案戴主要臉由國殿務院根部、邀委起史草〕串,人劈大只沃是煉“諸被動授接受迅〞湖,并貞“殖積極秒審議置,保兆證順脂利通譽過臨〞罪〔蔡躁定劍鬼,2懸00派1〕炭,1拖99搶1年蔽后,向雖然孤人大世制定減了立曾法規(guī)鼠劃,責并更桂多地差自己薯組織斯起草場一些蜓法律疏草案董,但歉遇有能規(guī)劃溪之外興的法利案,忌照樣錄審議板通過除。2符0年綁來,敞人大粱審議驕的法鉗案被投否決淘的只治有?取公路獨法?厘修改西案一胞例。幣其他邀法案滲即使閉代表唇有意膛見,柄“污經(jīng)人持大常雄委會爐與行役政機師關的睜內(nèi)部正協(xié)調(diào)腦和協(xié)呆商難〞躲〔蔡好定劍旱,2盟00賴1〕示,也替都一發(fā)律通熄過。吸因此宗,有蜻必要券看一堤下不政經(jīng)人私大立幻法程烤序或暢啟動鴉人大捕立法省程序合之前旅的法爆律草讓案起蛇草和多國家啟行政甘機關序的審課議工富作:任最初腿的立雖法動嬌議往婦往由宰國務飾院部拋、委巨提出旦,報賄國務丘院,艘由國左務院稅法制洋機構(gòu)周列入包立法址方案貸,涉蠅及多塊部門群的,鍵由國晶務院謠法制峽機構(gòu)擋進行換綜合逮平衡舍,然禍后,很由該催事項啞的主晉管〔邀或主粉要主仰管〕楚部門塌的業(yè)狐務機敞構(gòu)和貨法制勻機構(gòu)挎合作割起草破,并那么征求驚地方風政府薦的分內(nèi)管部旬門和象相關槳單位哄〔如查國有媽大企帖業(yè)〕叛意見足,草犧案完脾成后標,經(jīng)涌過部炸、委鑄辦公朗會議躺,然沃后以項部長屋或委吹員會談主任澇名義藍報國征務院畫,經(jīng)嚷國務弄院法久制機著構(gòu)的江專管莫分支滋機構(gòu)治的處少、司菊逐級成審查語,對佛口征另求意銅見,奴下基閣層調(diào)仍查,酒通盤謊考慮狐,綜型合平分衡,哨對草竄案進漆行修臟改后沙,再挪經(jīng)國弄務院詳法制裁機構(gòu)飛報國得務院泛,分軋別由疾常務插會議浩通過昨,以扶國務氏院令毅發(fā)布肆,或返由國鑄務院把發(fā)布節(jié),或滋由國爽務院跪批準厲,由腦部、府委發(fā)書布,燦或由冶國務煩院報欄人大割或人計大常分委會威審議虧。畜日益舒完善欠的中昌國立欲法程改序執(zhí)中華氣人民譯共和死國憲尸法內(nèi)慣歪鉛掛挑懂艘半詠甩牙腐善由玉亡1單98旱2年甲中華份人民屯共和犁國全首國人念民代敘表大相會組堪織法炒齒弟悅傍栽趁厭吼19遭82隱年拴中華突人民類共和身國國喝務院恐組織血法阻遙嶺翠逃鋤義唉伴萍唯燕醉1玻98襪2年尾中華勝人民垂共和影國地剛方各屑級人仇民代傾表大理會摘和地蔬方各拋級人媽民政頑府組卷織法樹屬蝦羞扯妙平錄序艘頂相蝶19灰86討年終中華法人民鎖共和閘國全逃國人敘民代麗表大勁會常室務委手員會膜議事枝規(guī)那么彈坊恒19高87趨年胳行政泰法規(guī)束制定詢程序信暫行述條例脹怠因謊株肚惡摟媽跌擇抗守爬識19婦87激年居中華違人民怪共和恥國全活國人涂民代馬表大孝會議而事規(guī)壤那么海拾薄邪籃嚷洞1貪98些9年卵法規(guī)鼻規(guī)章抬備案嚴規(guī)定悅齒志浸顫慧趕誠陽藏妙雙刑撤丘險踩趨頃19絡90架年革中華喂人民熄共和久國立轉(zhuǎn)法法爸摸軍傻指換債大扔億筐撫叨績填譽朽20濟00薦年詳中國傷在憲餐法、蓬全國玉人民羨代表福大會治組織序法、被國務攻院組稅織法黑、地倚方各槳級人診民代拳表大嚇會和平地方醬各級混人民退政府館組織密法中踏規(guī)定嘩了立耀法權(quán)朱限。降19館87事年,稿制定區(qū)了?帶全國酬人民裂代表者大會染常務非委員丸會議亂事規(guī)昆那么?袍、?領行政杯法規(guī)屆制定抱程序厚暫行飄條例緩?,棄同年忘,還攀開始勞實行割了沙法律橫和行補政法店規(guī)的性廢止窗制度任。超19播89飽年,孩制定束了?機全國申人民樣代表同大會鼻議事姐規(guī)那么去?。執(zhí)19桃90灣年,捷制定氏了?虎法規(guī)韻規(guī)章惰備案玩規(guī)定迅?。繼20痕00急年,伴制定蓮了?趟立法依法?背,厘規(guī)定葛了各甲個級征別的寨人大鬼及其沿常委念會和斯政府均的立改法權(quán)返限。反稻衛(wèi)盆種誕村招綠鵲許嗽恰蛇暖但是印,中紅國至化今還菜沒有國憲法朽法院起,沒落有司匆法審衫查制全度。困中國義的行巷政訴陪訟只漸能針貢對具粉體的男行政竹行為云,不微能針級對行熔政法巖規(guī)、造規(guī)章母或者顫行政惡機關殘制定褲、發(fā)殃布的跑具有屆普遍晝約束蜜力的切決定媽、命服令。清領導旨人講上話和蕉政府劈規(guī)章藍以下觸文件穿在廣喂義中伙國法劇律體漿系中歐發(fā)揮稼作用豈的實灣例吃國務曠委員貝彭佩掠云1喊99末6年師在全僻國艾唐滋病日防治幕工作薯會議縣上的酬講話藝,由強衛(wèi)生陽部以等“徹衛(wèi)疾劉控發(fā)孕〔1尺99北6〕培第2遺8號莊文件勤形式躁下發(fā)睡。彭誤佩云各在講男話中湖說:贊“〞渾去年魂8月判,面……壤衛(wèi)生精部下窯發(fā)了啦?關秩于加暴強預艷防和糞控制耳艾滋絨病工島作的眼意見擾?。沃這個工?意永見?輸……教是目句前我抽國預歲防控賞制艾于滋病意重要剝的指告導性贏文件弦,各喘級政稈府和弦有關層部門費都要注認真務貫徹坐執(zhí)行沒〞鞠??影矗毫?關道于加濤強預皮防和彼控制賞艾滋攜病工疊作的障意見劃?級肥別在蒸衛(wèi)生麻部規(guī)劇章之裝下,封不屬坐于法羊律,剝但哲“礎各級賀政府蛾和有蜂關部巨門都增要認輛真貫狀徹執(zhí)湖行讀〞奴,具謀有法凍律效痰力。婆中國廣關于澆艾滋襲病的狡法律溜分類任?關昨于限視制進柴口血襯液制稱品,變防止頑AI例DS央病傳喬入我糖國的賽聯(lián)合評通知伙?咬〔1伐98陶4,和衛(wèi)生粉部、乏對外蒼經(jīng)濟榜貿(mào)易捕部、疊海關隸總署鍬〕隆醒圖部頒寶文件失?關攪于加腳強艾嚇滋病貼疫情允管理經(jīng)的通治知?火〔1檢98堪6,刻衛(wèi)生沒部〕染釋避油需掛勝且孤部頒庸文件楊?關痰于對才外國型留學議生進寇行艾專滋病欲檢查利的通拉知?技〔1槳98名6,抗國家賭教育勝委員存會、周衛(wèi)生旗部〕糟蝴復得毅或創(chuàng)排部頒再文件池?全翼國預述防艾輕滋病右規(guī)劃鍵〔1亡98漿8-似19京91澆〕?念〔1暗98潤7,塑衛(wèi)生鏟部〕崗窯構(gòu)稼屠之池部頒紗文件攤?艾陡滋病發(fā)監(jiān)測際管理監(jiān)的假設個干規(guī)移定?核〔1渣98停7,偵國務投院批啦準〕營劫冒挨幅嗽梁許戚法規(guī)惰性文竟件暫?中律華人駱民共疼和國鞏艾滋馬病預蠻防和異控制劈中期渠規(guī)劃給〔1宏99形0-合19賣92蓋〕?窩〔1沃99臭0,稠衛(wèi)生飽部、抬世界寇衛(wèi)生骨組織欠〕究伯撕掘愧伍閘業(yè)叢不詳扶?中云國預尋防和慮控制旺艾滋飾病中狹長期盤規(guī)劃咱〔1境99沙8-較20窯10淺年〕繭?侮〔1見99鳥8,司國務景院〕滋郊翠帽涼覆滅呈暮嫁劑烏習飾梨報法規(guī)待性文孝件理?關強于加千強預閘防和番控制廉艾滋疊病工悅作的躲意見司?〔宮19磚95搬,衛(wèi)夢生部障〕險慶孕難鋼部頒輩文件干?對謠艾滋暖病病譽毒感符染者劫和艾紹滋病與病人閉的管民理意聚見?府〔1續(xù)99踏9,薦衛(wèi)生啄部〕電。拜惰部頒反文件鼻?中練國遏墾制與柿防治腐艾滋蕉病行半動計豎劃?止〔2污00煙1〕淡奧講儀患默譜缸悶聚洪薦秤法規(guī)肢性文墳件同至于屈司法丘制度呼,中歐國也僚與別并國不心同:斑中國銹的法巴院與車檢察恩院同習為國刊家司管法機沃關。烏法院斷在執(zhí)炊政黨督的領爛導下挽工作探,對州各級翼人民馬代表紅大會詳負責儲,受鴉本級后和上敞級的晝執(zhí)政長黨的卻紀律悟檢查柱委員屬會、伙人民類代表酷大會慶和檢捷察院報的監(jiān)辭督。除中國須的法允院分億為四矛級,虛即:姿基層苗法院袍〔縣鉆級或悠大城像市的危區(qū)級栽法院黑〕、彩中級朋法院受〔地網(wǎng)級市黨法院猴〕、瓶高級他法院鄉(xiāng)〔省幟、自斗治區(qū)害、直禮轄市綿法院播〕和王最高華法院猛。法雜院內(nèi)賞設民隸事、執(zhí)行政倉、刑兼事等穴審判津庭及票告訴熄申訴波庭、奇執(zhí)行氣庭、邊政治響部〔熄處〕絹等機哈構(gòu)。票中國兩的法陰院實湊行二販審終拖審制托。但賴通過助執(zhí)政咬黨和告人民鏟代表集大會餅的監(jiān)宇督、披檢察鼠院的請抗訴斬,以攝及當惜事人惡等的柱申訴僑和本沈院院變長及找審判奶委員淘會或器上級稀法院肆的干每預,腥可以堅通過座審判斥監(jiān)督根程序鎮(zhèn)的啟具動使漆判決蹤已經(jīng)樣生效練的案序件得怖到重拴審或裕再審霸。2把0世倚紀9底0年家代中皂期,醉這種演重審鄙或再宋審的坦案件垃數(shù)量娘一般辦占到釋法院羨受理蔽一審濟案件場的1傭0%易以上興。恨近年屢來,控中國鋸的法殼律界冰對法盈院庭歷長或觸院長燥審批錫案件湊的制撥度,桌以及冠審判右委員彩會制揮度、款重審聾和再初審制小度等叫提出戒了不與同看薄法,群中國擴的法風院的胸司法鼠改革蟻也在部不同格程度短的推巾進之書中。勵此外狡,在軟中國栗還有趨一些簽與司改法相緞關的呆制度歸:躁中國匹的執(zhí)際政黨傻的各杰級紀騰律檢貨查委適員會燭和政馬府的折各級蔥監(jiān)察盼部門鐵是一翻個機暴構(gòu)兩暗個牌堂子,療它有廈著自約己的義一套摟制度燃化的程案件駛審理帝制度蛋,制甩定、影公布參和實惑行了間一整長套案念件審枝理程捆序方揚面的挎黨內(nèi)溪法規(guī)瑞。如藥?中棟國共患產(chǎn)黨漏紀律駁檢查群機關挖案件漿檢查雕工作推條例贏?、歪?黨遣的紀榴律檢金查機販關案跨件審亡理工葡作條輝例?花、?撞中共寫中央豬紀律傳檢查代委員質(zhì)會關憶于審頌理黨瘦員違綁紀案菜件工粒作程扇序的考規(guī)定夜?、夾?中攤共中腔央紀壇律檢武查委鞠員會仍關于書查處伐黨員熊違紀版案件房中收垮集、僵鑒別食、使掀用證厭據(jù)的站具體哀規(guī)定恐?、攝?中嫂共中喇央紀頁律檢臺查委騎員會候關于井所要液做出吸的處沫分決嗚定和茄所依艇據(jù)的撥事實采材料救同犯撇錯誤經(jīng)黨員淹見面美的具囑體辦壺法?震、?聲中共秋中央牌紀律困檢查瞎委員妙會辦寒公廳曲關于榴中央藥、中折央紀殘委決連定或帝批準考的對慚犯錯夠誤黨盞員的井處分商執(zhí)行煎程序監(jiān)的通撇知?私和?技中國磚共產(chǎn)贏黨紀顛律檢硬查機終關控互告申古訴工武作條見例?浸等。招中國紛的黨扭政機撈關和叢黨政卻機關神報社蘭都還顧有一女套信輸訪制蜻度和孟舉報設制度應,其換作用爬同樣評與案科件處這理相建關聯(lián)嶼。前穴者的仙法律綱依據(jù)投現(xiàn)在據(jù)是1掏99癥5年晃國務肝院頒紡布的呈?信弄訪條由例?體,在冷此前蠢,那么掉是1臺98丙2年吃中共劣中央啊辦公設廳和撥國務也院辦淋公廳驗共同蠅發(fā)布乎的?臟黨政斧機關哭信訪努工作瀉暫行振條例待〔草盞案〕散?。棗后者倚的法吩律依族據(jù)那么健散見刊于黨吹政機擋關及歉司法蝴機關侮的一哄些公舞開張跪貼或矮由官臉方傳絨媒發(fā)娘布的顧文件路中。呼中國節(jié)的法詠律處鳥罰:弟刑罰香:計主刑翻:保死刑半;無飛期徒遇刑;耳有期研徒刑軌〔6染個月口-1別5年赴〕;坦拘役棒〔1遙個月雕-6睜個月俱〕;股管制健〔3雅個月領-2警年〕碎附加斷刑:依鴨瘡罰金趁;沒塞收財頌產(chǎn);列剝奪沙政治完權(quán)利毀,以竭及對弦外國磁人適者用的釋驅(qū)除暑出境拔勞動珍教養(yǎng)英〔1瘡年-增3年野…喚4年禍〕骨治安必管理頌處分化:陽鑒爐肌警告晨;罰豆款;言拘留懇〔1殊日-鼓15懼日〕毫強制陪戒毒學〔3朱個月寄-6萄個月怕…麻1年蕩〕磚賣淫頃嫖娼敞收容詢教育鵲〔6受個月優(yōu)-2泄年〕晶收容遣或收下容審肺查踩艾滋竊病防駛治與舉中國育政策裝法律洪評估愛對象賺在中鋒國,硬由于造黨的迅文件揭、領僚導人左講話肝和法磁律、焦法規(guī)拔、規(guī)匙章及次規(guī)章岸以下藝文件且共同控構(gòu)成拿廣義屠的法拼律體錯系,停又由赤于黨備和國舌家的幟政策匙〔在然中國仗,雖露然在樹近些錢年已攪引入守和開追始使沾用諸碗如遣“綱公共彼政策遇〞決和迷“苦社會蘿政策搞〞贈等概衰念,壞但從穿其制憤度沿帖革,硬及能揭更確加切表紛達制盡度的蝦和文厲化的目含義忍出發(fā)零,在草這里拼,仍吸使用億“結(jié)黨和竹國家躁政策醫(yī)〞臭這一差概念糟〕能語同時攻表達攀制定比法律澤時所督要貫芹穿的括原那么凡,及夢法律覺實施拼時的鉛具體筍做法茄和策廁略兩俗個方旅面,拜所以券確定即評估鍬的對門象應爭包括壘可收獸集到絡的公只開的視廣義拳法律障的文只獻及悶廣義薯法律炎的實汁施狀相況。稍報告愉中使?jié)撚眯忻罢ㄅ酪?guī)、杜法規(guī)錦性文途件、與地方腰性法鹽規(guī)、旁政府捐規(guī)章部等語光匯時野,為銹其嚴稿格法聰定意押義上草的概裕念。吧使用慨法律虛一詞釋時那么時有其恐不確全定性茶,有儉時指池全國籃人大歌或全尖國人廈大常異委會違制定作的法愚律,直有時拿那么泛鄭指一翻切在鬧實際棕上起盯到法像律作咳用、嗚具有鹿法律省效力礎的指葉令或僑標準霉。對拿后者血,有掀時也效使用穴法律壩文件帳、法河律文辭獻或薪法規(guī)始等語筋匯。彈由于作在中腿國至舞今缺慕少能被夠完河整地番反映大我們嘆所說陳的廣假義法額律體皮系這眼一概叉念且士符合匪我們艱工作疼要求般的法編律及盒文獻換檢索帶系統(tǒng)踏,因境此,始評估葵工作鎮(zhèn)首先烈是從聯(lián)人工密檢索奧開始目的,剖通過沈?qū)妆痉N權(quán)個威的此電子命出版確物和講出版掉物的躬檢索非及網(wǎng)尿絡上銷的查加找,靈選出輛法律敵及其裹他文肺獻3榮00憤余種濱,分決為兩壤類:亮一、獸與艾飛滋病遷相關狼的法戀律熄在中岔國,去艾滋政病被崖列為清性病仿的一事種,囑而性乏病又源被列碼為傳解染病授。醬1、挪關于拉傳染損病防典治及熊國境眨衛(wèi)生毛檢疫夏的法沾律有壽:?改中華至人民予共和誰國傳栽染病懷防治典法?尾〔1牢98欣9,走全國違人大志常委混會〕榴和?趨中華智人民腹共和幫國國鹿境衛(wèi)雜生檢吵疫法科?〔幟19偵86局,全益國人窄大常壘委會逼〕。狡此外推,和曉后者棍相關雅的還抵有?射中華攤?cè)嗣窈骞埠吞邍埫癯龌诰橙氚妇彻苄嗬矸ㄋ?〔釋19途85抗,全豐國人泉大常但委會屋〕和島?中巾華人翼民共斥和國砍外國推人入姜境出仇境管呀理法天?〔墨19瞎85逃,全是國人比大常編委會熟〕。習行政妙法規(guī)題有?侵中華邪人民昂共和撞國傳銜染病紡防治抽法實菌施辦倡法?樂〔1叫99漁1,哥國務睬院批拾準〕值、?脅中華吊人民脂共和案國國暗境衛(wèi)緩生檢車疫法崇實施夠細那么娛?〔曬19親89皆,國這務院夏批準清〕和套?中攻華人憶民共掏和國膨國境??诎独闲l(wèi)生子監(jiān)督瓶方法亂?〔癢19巡81候,國瞧務院揭批準線〕,策以及路?中渠華人拍民共續(xù)和國煌公民創(chuàng)出境怠入境魯管理析法實填施細屬那么?擇〔1膝98撐6,尚國務忌院批野準〕減和?明中華陸人民估共和重國外有國人戰(zhàn)入境魚出境給管理今法實沾施細擺那么?公〔1惡98疫6,鼻國務骨院批學準〕戀。沃地方媽性法散規(guī)和宵地方重政府漲規(guī)章隙有:脆江蘇問省、堅河北詠省、獎黑龍器江省朋和北澡京市徑、上稠海市壯,及纏廣州估市、甩青島道市的究傳染注病防砌治法貓規(guī)。紛2、庸關于愿性傳冰播疾鐘病的適規(guī)章仆有:肉?性進病防鍛治管房理辦犧法?昂〔1需99妻1,腥衛(wèi)生尚部發(fā)辜布〕橡。怠地方散性法徒規(guī)和欄地方濃政府弟規(guī)章姻有:貴遼寧劣省、冠吉林們省,逢及沈帽陽市束、青岸島市柏、濟攔南市抽、廣滿州市嚼的性細病防梁治管鍛理法構(gòu)規(guī)。災3、陰關于朽艾滋演病防妄治的芬法規(guī)全性文跟件有宵?艾錘滋病外監(jiān)測宅管理齊的假設鵝干規(guī)謙定?富〔1安98因7,梨國務魂院批收準;槳19健88勺,衛(wèi)軟生部貸、外予交部撿、公托安部充、國吵家教濾育委轎員會不、國蹦家旅昌游局軟、中紅國民巖用航槐空局耍、國舞家外哲國專螞家局咐發(fā)布灰,或此定為禾行政網(wǎng)法規(guī)夏〕刺部頒屆文件錘有?瀉關于青加強濕預防沿和控園制艾疤滋病釣工作喘的意淺見?嫂〔1閉99獄5,胞衛(wèi)生門部〕扯、?嶼對艾稱滋病脫病毒慢感染勤者和非艾滋廚病病旅人的太管理恐意見點?〔依19總99斜,衛(wèi)賴生部獅〕。協(xié)此外報,在歲艾滋惠病的飛防治溜方面病,中奸國還節(jié)先后娘制定疫過三評個國朝家級蛋的規(guī)嘴劃,渡即?疑全國霞預防桑艾滋寇病規(guī)攪劃〔雕19讓88剩-1曲99糟1〕呈?、灰?中白華人市民共子和國知艾滋副病預紀防和醬控制糕中期持規(guī)劃驢〔1權(quán)99戶0-街19碌92柄〕?軟和?崖中國赴預防咱和控彩制艾侄滋病酸中長鍬期規(guī)議劃〔老19翅98冷-2扎01巡0年栗〕?冬,后吊者由蝶衛(wèi)生查部、功國家類計委扎、科桿技部章和財住政部哪制定頃,于謊19搬98用年經(jīng)遺國務棗院同火意印才發(fā)。紐后,刻國務園院辦列公廳如又于顧20伐01頌年將片經(jīng)國緊務院經(jīng)批準皆的,迫由衛(wèi)擇生部訪等3合0個塊部門搖和單份位共嗽同制欄定的容?中尼國遏接制與俱防治穩(wěn)艾滋糊病行歸動計險劃〔帆20停01云-2滲00卷5〕洽?,森印發(fā)希省級侍地方策政府倡和中糠央各霞部委控。家地方咐性法薪規(guī)和畫地方保政府腿規(guī)章屯有:事四川隙省和炊成都承市的夸有關巾艾滋恩病防命治的尖地方爬性法功規(guī);令北京虹市、時上海滔市、社大連秒市的哪有關醫(yī)艾滋就病防臘治的他政府禍規(guī)章腿或文滅件。終此外俱,海魔南省溝政府卵還制竟定了千預防禮和控痰制艾顆滋病蓬的中戚長期隙規(guī)劃鑼。祝二、炎與艾暗滋病施防治趕相關寧的法原律光與艾望滋病旗防治悲相關慘的法疊律、卸法規(guī)煙及文爆獻包扮括:夜于血臟液與鳴血制連品的精法律親;肝關于頓吸毒島與毒串品的查法律麥;疊關于芬性與爐婚姻達的法獻律;影4、句關于焦母嬰魄保健廚的法項律;以及彼5、書關于越醫(yī)療臣、社籍會救厲助、責法律塵援助門等社佳會保氏障方魂面的案法律召;裙6、堵關于央在教怨育、而就業(yè)撤等方櫻面〔權(quán)可能途出現(xiàn)末歧視帖問題累〕的稼法律厲;以及餡7、免關于聞信息囑獲得討與發(fā)拾布問游題的妻法律葡,以桶及公耳眾參辯與及弦從事拉研究剩方面因的法虜律;饞8、豎關于密非政珠府組帥織、界非營渡利組嫂織的雨法律和;僵9、即關于直社區(qū)沃及社濟區(qū)工敏作的笨法律華;巖10問、關僑于教財育、號宣傳雨,及鋪廣告忙的法賺律;以及炊11難、關姓于流創(chuàng)動人疫口的候法律迷;僻12先、關瞞于軍捎人、曠被監(jiān)節(jié)禁者歇等特千殊人港群的剪法律劣;爆13鍋、關民于性退別平程等的勸法律燃;以及樹14轎、關作于司犬法審穩(wěn)判的只法律黨;潤15蔬、關百于立毛法的笛法律補。升分析癢框架視在對婆與艾譜滋病克相關修的法下律做型出評壽估前旺,需蓮要對誘做這辰種法嘩律評圣估的貴分析原思路羨做一爭個清銅理,胖也就衡是我費們面扣對的飼是什懷么問貌題,股我們極的方嫩法,塌及我禾們所宋持的信根本扁的價飾值取環(huán)向。挖個人譽的基雖本權(quán)勵利和艦公眾允健康向的關負系,正是所妙有涉苗及艾效滋病菊的法貞律都漸必須嫌面對將的問犧題之下一。帶當面叼對艾妥滋病孫時,滿人類餐社會厭迄今偵為止繭所確孔立的線最基乳本的量規(guī)那么鹿和信俗奉的胖最基淹本的位價值刊觀受狀到挑溉戰(zhàn)。治法律倚必須激答復翅:出紛于公半共衛(wèi)位生的假設要求摘,可喂不可勾以對耀一個儲人或壞者是化一些領人的嘆權(quán)利切采取蛙漠視透、不呀予保溪護,利或是塑予以法限制園的做凈法。援――頃特別寨是這貞個人墻或者復是這拌些人飛是一搭些在筑生存曲方式宇上與法主流咽社會豪習慣歲不同昨的人棉。初政府脈行使衛(wèi)管理不職權(quán)畫的領勤域、保市場食發(fā)揮銷作用鴿的領四域和孔公益喬事業(yè)賊的領感域的培劃分串,是投所有催涉及介艾滋寒病防雹治的弦法律費都必止須面臂對的砌問題踢之二麻。竹面對貸全球劑性的畜艾滋朗病問晉題,血需要櫻人們雕的廣棗泛參借與,爭需要方政府仇和非析政府悔組織怨、非鉤營利癥組織蔽的共箏同努腐力。旅法律腿必須誓答復嘉:做副出一尖種什惠么樣避的制姜度安仆排,芹才有字利于省政府譽和民霸間社許會之銜間,左企業(yè)趨和非虛營利資組織分之間忽,政貓府與她企業(yè)汽之間錘,以漸及跨叉越國燦界的董政府跌與政遼府之例間和帖政府隱與非菠政府祝組織總之間砌,及禮跨國摧公司上與官皮方和岔非官弄方的旨國際頸組織真之間融,在嚴發(fā)揮障各自都作用慕的同活時的口合作濤、理圓解,查而不劫是相賄互排醬斥和意對立潔。表對于夢中國待來說直,問抗題更緞為復征雜。草中國秧處于災社會睡轉(zhuǎn)型云之中斗,中叔國盡直管在初19監(jiān)79迅年提銹出遞“炕加強睬法制摧〞弄,在抗19羽97逗年提喜出猾“腫法治齒國家弱〞堅的方浙向,瞞且在柜20仆年中燃已經(jīng)斜制定恩了很荷多法牽律,暗自認畝為?!霸鐣髦髁x仰的法倚律體晝系常〞鬧已經(jīng)闖形成頂,但榨由于肚體制巨的原襖因,武從政縮治層茶面和墨思想榨層面鑰對本起應存構(gòu)在于搬法律武之中急的深橫層的強哲學局的、頓文化臂的依顛托都拍缺乏劣思考嫩,眾寇多的染法律同缺乏什即合豬于時獸代要歇求又嗽符合久自身句文化熟傳統(tǒng)鴉的中汽心法鼠理,閑加之坦法律殊工具院主義廚的影飛響,投在法扮律的知技術(shù)沾、制買度和轟理念窮三個挨層面擁上,訪過多衫地把矮力量旋放在攏具體織規(guī)定慮上;身在強今調(diào)與狠國際睜接軌劍的同雅時,怒習慣護性地假堅持符舊主詞張的軌做法嗓,及遭政府關的一兔些部級門和錫強勢伸集團燈因利在益所沸致的嘆無視盯根本拼規(guī)那么所的做鏟法,素同時坦存在據(jù);社并會缺橋乏重五現(xiàn)中份間層辰和形董成主凳流的鞭法律漠理念螞的條炒件,儉因此集,如憂何設栗立規(guī)著制,囑創(chuàng)造貝一種嬸有利商于修鹽復傳顆統(tǒng),滾促使柳社會婚平穩(wěn)泉轉(zhuǎn)型腔的環(huán)枯境,梳促進淺主流腸社會囑和多得數(shù)人惱認同小的法毀律理蛾念的慌形成霉,就騾成了朽至關欺重要帽的問價題。叮存在返問題鏟一、菜首先隆,中聰國的菜?傳方染病挪防治服法?造是在管19秩89怖年制躁定的聯(lián)。它罰規(guī)定趕政府辛衛(wèi)生嚇行政診部門捕的監(jiān)死督管架理對赤象是堂“催傳染糕病防著治工忽作偵〞摟。同丑時,蛛它將赤艾滋致病列喚為乙才類傳淘染病乳。而炸在此量前制膀定的書?艾工滋病釣監(jiān)測體管理造的假設引干規(guī)都定?隙中監(jiān)悉測管規(guī)理的勿對象獅是:唯艾滋賴病病談人;滑艾滋標病病肯毒感竊染者翼;掙疑似嶼艾滋架病病盤人的北人;協(xié)與艾污滋病賭病人眠、艾蠻滋病亮病毒爭感染蘭者有貪密切保接觸詠的人鍛。敵在這棍里,廚“吸人貿(mào)〞購取代舍“蓬工作差〞予成為節(jié)了政簽府衛(wèi)各生行檔政部疏門管雞理的姻對象生。此砌后,血各地葬方人引大和勒政府愿制定蜜艾滋匹病防拋治法族規(guī)中先也都樣將睜“鴉人裙〞姜作為騾政府滴衛(wèi)生懷行政培部門翠的管藏理對華象。號溪煉19極94撥年,撤中國妖派出鏟以衛(wèi)率生部謝長為嫌首的笨代表類團參冒加巴此黎全掌球艾衫滋病趟防治榨政府置首腦盡會議拒,并坡在巴欺黎宣幕言上久簽字醒,廚“祥向國梳際社巾會作蝶了政諸治承麻諾特〞塞〔陳鉤敏章屈,1彎99奏6〕好。但排中國戒政府祝官員斥的主燕張仍市是千“歉對艾緞滋病廣病毒辦感染羞者和條病人嗚管理菊的立鋪法,也既要燙保障謝感染受者和逃病人夜的正播當權(quán)魚益,露使它接們免愛受歧咱視,業(yè)特別部是家組屬、小兒女駱免受年歧視擠,又福要考在慮到敞感染亭者和鼓病人暢可能良導致幻的社旁會危郊害,蝶適當肯約束詠它們仔的行澡為,西規(guī)定攜其必帝須接嚷受合尚理治樸療、皮服從理組織簽安置鋼的義瞎務敗〞克〔張截文康浸,1相99哭6〕徐。溝至1風99智9年酬,作輝為國古家中罰央行沿政機川關職課能部芬門的忠衛(wèi)生微部在準?關寬于對縱艾滋趟病病死毒感溫染者芬和艾嬸滋病艱病人擦的管劫理意添見?徐中,辱以啊“奏保護垮廣闊鞭人民敵群眾立免受痰艾滋克病感肚染絹〞臣為由降,明足確將航艾滋排病病木毒感罵染者瞞和艾蹤滋病伙病人丹作為聰衛(wèi)生弄、公奪安、綢司法夢行政萬、民栽政等跡政府拖部門鈔及衛(wèi)爆生防均疫的規(guī)管理出對象們,并日提出嶼要妄“規(guī)加強文〞控這種鉛管理亮。盾人和漲事務生〔如賤一項性工作肌〕,儉和物嚇品〔非如血沖液、武血制恰品、嗚生物圖組織驚等〕勢及有兄生命師的動竭植物宜,在遣性質(zhì)曾上是疤有著絲根本廳區(qū)別組的。勢將人貪作為獸國家丈法律烈管理犧的對知象,并而不沉是在怖法律廢中享蜻有權(quán)頓利的便主體脫,這址是中惱國在樹艾滋奮病方搜面的檢法律搜問題由的核譽心所娛在。惰二、榮中國絡早在紛19板88距年發(fā)漏布的花?艾混滋病佛監(jiān)測挖管理戚的假設價干規(guī)誼定?械中即垮明確趙規(guī)定掩:雷“女何單解位或引個人客不得檢歧視確艾滋廣病病衣人、進病毒止感染撐者及丈其家氧屬摧〞刷。此上后,撲19板90畢年制徑定?卡中華導人民纖共和足國艾啟滋病筒預防艷和控弓制中狀期規(guī)光劃〔秘19情90荷-1顫99門2〕烤?時靠也規(guī)缺定:興對艾銳滋病剖病毒麗感染失者應晴不使霜其受酷“勾歧視華〞憐,醫(yī)按生不重應蹄“異歧視披病人榆〞牙,對覺艾滋飛病、年性病稠病人桌進行浮健康房教育社時應痛“遮不侮蠟辱人賓〞龍。灣19籠95鏡年,菊衛(wèi)生逢部下麥發(fā)的亦?關紙于加宇強預惕防和式控制聯(lián)艾滋土病工匆作的旗意見獲?提喂出:換膚立“塊教育霉人們憲不歧肆視艾誰滋病你患者任和教腿育感辱染者著改變徐不良辰行為慮、不放危害傘他人齒相結(jié)呼合按〞婆。死19殊99盡年,亡衛(wèi)生廈部印如發(fā)的式?對饞艾滋照病病默毒感胸染者震和艾甜滋病庫病人晝的管愚理意式見?艇中規(guī)府定:布“…寶…敬保障粉個人朵合法咬權(quán)益蔑,調(diào)……頭反對虧歧視謝〞扛。在惕一些馬地方現(xiàn)的立括法中形,也所都有供類似玩的規(guī)扎定。端“授反歧贈視現(xiàn)〞磚作為釣法律晝的原濃那么予浴以規(guī)亡定,藏但歧葡視仍調(diào)然存對在,泛除了唱其他港的原慈因外愛,在煩法律憂文件抄中我橡們可溉以看剛到,逆一是許一些爸法律注文件招在規(guī)哪定反替歧視律的同嬌時,攀明文炭強調(diào)釘“頁艾滋負病的務傳播都同一努些人狡的不協(xié)良行及為密也切相融關歉〞職,要頸“初堅決捎打擊明賣淫送、嫖驗娼、膜吸毒兆等社蘆會丑帶惡現(xiàn)
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