醫(yī)院固定資產(chǎn)處置管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)處置管理制度一、總則（一）為規(guī)范**醫(yī)院國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。（二）**醫(yī)院的國有資產(chǎn)處置工作，適用本辦法。（三）本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各部門根據(jù)工作需要，轉(zhuǎn)移或核銷房屋、車輛、設(shè)備、家具和其他國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為。（四）國有資產(chǎn)處置應(yīng)當堅持科學合理、規(guī)范高效、公開透明的原則，不得損害國家和相關(guān)各方的合法權(quán)益。（五）國有資產(chǎn)處置應(yīng)當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。（六）固定資產(chǎn)處置均應(yīng)上報上級單位審批后，方可執(zhí)行。二、房屋資產(chǎn)處置（一）房屋資產(chǎn)處置方式主要包括調(diào)配、置換、轉(zhuǎn)讓和拆除等。（二）房屋資產(chǎn)處置應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，在符合整體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌考慮處置方案。（三）房屋資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)根據(jù)**醫(yī)院房屋總體情況，結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在**醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。（四）**醫(yī)院與系統(tǒng)外單位進行房屋資產(chǎn)置換，應(yīng)當進行評估論證，合理選擇補償方式，確保房屋資產(chǎn)保值增值，具體方案由雙方協(xié)商確定后，履行相應(yīng)程序。（五）**醫(yī)院房屋資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)讓，確需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)審批同意。（六）房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應(yīng)當經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關(guān)規(guī)定。因項目建設(shè)需要拆除的，應(yīng)當符合黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定，并履行相應(yīng)程序。因城市規(guī)劃需要拆除的，應(yīng)當采取還建或異地置換的方式進行補償；確實不能還建或異地置換不能滿足需求的，采取貨幣補償方式。（七）處置房屋資產(chǎn)須報國管局審批，并提交以下材料：1、申請報告；2、可行性分析報告；3、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證；4、建設(shè)用地批準書、工程決算書；5、涉及房屋資產(chǎn)調(diào)配的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的需求及方案；6、涉及房屋資產(chǎn)置換、轉(zhuǎn)讓的，另須提供評估報告和草簽合同；7、涉及房屋拆除的，另須提供危房確認書或市政規(guī)劃方案、拆遷通知書、拆遷補償協(xié)議書等。三、車輛資產(chǎn)處置（一）車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。（二）車輛資產(chǎn)處置應(yīng)當與公務(wù)用車編制管理、使用管理和配備更新相結(jié)合，合理選擇處置方式。未達到規(guī)定使用年限和行駛里程的車輛，原則上不得進行處置。（三）車輛捐贈應(yīng)當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。（四）對納入編制管理、達到更新標準的公務(wù)用車，由國管局通過政府采購方式確定的專業(yè)評估機構(gòu)評估后，實行廠家回收或置換。其他車輛可采取公開拍賣、報損或報廢的方式處置。（五）車輛處置，由國家中醫(yī)藥管理局負責審批，列入國有資產(chǎn)年度決算報告。（六）申請?zhí)幹密囕v須提交以下材料：1、申請報告；2、待處置車輛明細表；3、證明車輛原始價值的有效憑證，包括車輛調(diào)撥單、原始發(fā)票或收據(jù)，記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等；4、車輛行駛證復印件；5、資產(chǎn)管理部門和車輛使用部門、財務(wù)處提出的審核意見；6、涉及車輛調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的車輛編制、存量和需求情況；7、涉及車輛捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議；8、涉及車輛拍賣的，另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告；9、涉及車輛報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等；10、涉及車輛報廢的，另須提供公安交通管理部門或?qū)I(yè)技術(shù)鑒定部門提供的鑒定報告。四、設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置（一）設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、變賣、報損和報廢等。（二）設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)調(diào)劑和捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無法調(diào)劑的設(shè)備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。（三）設(shè)備、家具及其他資產(chǎn)報廢，應(yīng)當符合國家有關(guān)報廢標準或達到規(guī)定的最低使用年限。達到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報廢。（四）信息系統(tǒng)和軟件資產(chǎn)處置應(yīng)當優(yōu)先整合利用。無法整合利用的，應(yīng)當經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后，嚴格履行處置程序。（五）貨幣資金、存貨、有價證券等流動資產(chǎn)損失的認定和處理，按行政事業(yè)單位財務(wù)管理和資產(chǎn)核實的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準核銷的不良債權(quán)等損失，應(yīng)當實行“賬銷案存”，并進行清理和追索。（六）專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，須委托專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，嚴格履行審批程序。（七）外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上的資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由國家中醫(yī)藥管理局審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。其他資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審批后，列入國有資產(chǎn)年度決算報告。（八）申請?zhí)幹迷O(shè)備、家具及其他資產(chǎn)須提交以下材料：1、申請報告；2、待處置資產(chǎn)明細表；3、證明資產(chǎn)原始價值的有效憑證，包括原始發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證復印件和固定資產(chǎn)卡片等；4、資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)處提出的審核意見；5、涉及調(diào)劑的，另須提供調(diào)入和調(diào)出單位的設(shè)備及家具存量和需求情況；6、涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和草擬的捐贈協(xié)議；7、涉及變賣的，另須提供專業(yè)評估機構(gòu)出具的評估報告；8、涉及報損的，另須提供具有法律效力的證明材料、專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告或社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證證明等。五、資產(chǎn)處置平臺（一）**產(chǎn)權(quán)交易所是國管局指定的國有資產(chǎn)處置平臺，包括資產(chǎn)調(diào)劑捐贈、進場交易和電子廢棄物統(tǒng)一回收處理平臺等，并提供資產(chǎn)評估、鑒定和法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。我院經(jīng)審批同意后需處置的資產(chǎn)，統(tǒng)一交由北交所進行集中處置，并提供相關(guān)材料。（二）**醫(yī)院擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn)，須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。有資產(chǎn)配置需要的其他單位，可以提出調(diào)入申請，國管局負責組織調(diào)劑。（三）各部門經(jīng)批準變賣或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當通過資產(chǎn)處置平臺實行進場交易或統(tǒng)一回收處理。對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的資產(chǎn)報廢，應(yīng)當符合安全保密的有關(guān)要求，防止失泄密事件發(fā)生。六、收入及賬務(wù)管理（一）**醫(yī)院國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當按政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。（二）各部門應(yīng)當按照財務(wù)管理制度，如實反映和繳納國有資產(chǎn)處置收入，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。（三）各部門應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。（四）各部門應(yīng)當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強資產(chǎn)處置檔案管理。資產(chǎn)處置過程和結(jié)果的資料應(yīng)當完整、真實。（五）**醫(yī)院發(fā)生機構(gòu)變動（分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變），應(yīng)當依據(jù)資產(chǎn)調(diào)整方案和資產(chǎn)處置批復，按規(guī)定進行賬務(wù)處理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。七、監(jiān)督檢查（一）**醫(yī)院國有資產(chǎn)處置監(jiān)督工作堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與定期抽查相結(jié)合。（二）各部門應(yīng)當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受審計部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。（三）各部門在資產(chǎn)處置中有下列行為之一的，責令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：1、對權(quán)屬不清、有爭議的資產(chǎn)進行處置，或未經(jīng)批準擅自處置的；2、在資產(chǎn)處置過程中弄虛作假，低價轉(zhuǎn)讓、合謀私分或其他造成國有資產(chǎn)損失的；3、規(guī)避評估程序，或在資產(chǎn)評估、審計等活動中，提供虛假材料、干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的；4、將已獲準調(diào)劑、捐贈、報廢的