中國(guó)深化中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)合作的總體思路與措施

中國(guó)深化中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)合作的總體思路與措施

經(jīng)過10多年的建設(shè)，中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)取得了顯著成效，跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易迅速增加，雙邊投資合作穩(wěn)定發(fā)展，為各國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。未來一段時(shí)期,深化自貿(mào)區(qū)合作仍將成為中國(guó)與東盟國(guó)家的共同選擇。在各國(guó)的努力推動(dòng)下,中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)將邁向更高水平的經(jīng)濟(jì)一體化。一、“一帶一路”:提升中國(guó)在國(guó)際合作中“水平”水平,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,不斷優(yōu)化投資環(huán)境。在各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域,投資合作取得了不斷進(jìn)展2002年以來,中國(guó)與東盟積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),逐步降低關(guān)稅水平,穩(wěn)步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資等經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域取得了令人矚目的成績(jī)。(一)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng),貿(mào)易迅速發(fā)展在自貿(mào)區(qū)框架下,中國(guó)與東盟各國(guó)按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》規(guī)定逐步降低關(guān)稅。經(jīng)過2005年、2007年、2009年和2010年四次降稅,中國(guó)對(duì)東盟總體平均稅率降至0.1%,東盟六個(gè)老成員國(guó)也實(shí)現(xiàn)對(duì)90%以上的中國(guó)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅,對(duì)中國(guó)平均關(guān)稅降為0.6%。關(guān)稅的大幅降低為雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2001年,中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額不足500億美元,2004年突破了1000億美元大關(guān),2007年實(shí)現(xiàn)2000億美元的目標(biāo),比原計(jì)劃提前了三年。2012年,雖然受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速和國(guó)際市場(chǎng)需求下滑的影響,雙邊貨物貿(mào)易仍然突破4000億美元,同比增長(zhǎng)10.2%,比中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體增速高4個(gè)百分點(diǎn)。今年前5個(gè)月,雙邊貿(mào)易額為1764.2億美元,同比增長(zhǎng)14.8%。目前,東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴,僅次于歐盟與美國(guó),而中國(guó)也是東盟第一大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地。(二)東盟是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要伙伴2007年1月,中國(guó)與東盟簽署《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》,宣布相互開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。隨著協(xié)議的不斷落實(shí),中國(guó)與東盟在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作進(jìn)展迅速。2011年上半年,雙邊服務(wù)貿(mào)易增幅達(dá)34.9%,進(jìn)出口額達(dá)到174億美元。東盟成為中國(guó)第三大服務(wù)貿(mào)易伙伴,僅次于中國(guó)香港和歐盟。東盟在海運(yùn)、航運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)華合作成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分;在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域,東盟也成為中國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。為進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化的水平,2011年11月中國(guó)與東盟簽署了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)〈服務(wù)貿(mào)易協(xié)議〉第二批具體承諾的議定書》,并于2012年1月1日正式生效。隨著《議定書》的全面實(shí)施,中國(guó)與東盟的服務(wù)貿(mào)易還將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。(三)投資增長(zhǎng)迅速。在東盟投資自貿(mào)區(qū)建成以來,中國(guó)與東盟的雙向投資也獲得了快速發(fā)展。尤其是《投資協(xié)議》的順利實(shí)施,為中國(guó)與東盟國(guó)家的企業(yè)提供了更加穩(wěn)定和開放的投資環(huán)境,進(jìn)一步促進(jìn)了雙方的投資增長(zhǎng)。截至2012年底,雙方相互投資累計(jì)達(dá)到1007億美元。其中,2012年中國(guó)對(duì)東盟新增非金融類直接投資44.2億美元,同比增長(zhǎng)52%;東盟對(duì)華實(shí)際投資達(dá)到70.7億美元,增長(zhǎng)1%。中國(guó)對(duì)東盟的投資領(lǐng)域擴(kuò)大到電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售、制造、采礦、金融、建筑等多個(gè)行業(yè)。中國(guó)企業(yè)還在柬埔寨、泰國(guó)、越南和印尼建設(shè)了五個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),不斷擴(kuò)大對(duì)東盟的投資合作,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收收入的增加。二、深化自貿(mào)區(qū)、促進(jìn)互利合作的總體方向當(dāng)前,中國(guó)與東盟國(guó)家面臨的外部環(huán)境不容樂觀,歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,全球貿(mào)易保護(hù)日益嚴(yán)重。與此同時(shí),隨著東盟共同體的如期推進(jìn),以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判的啟動(dòng),東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的步伐正在提速,進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)、促進(jìn)互利合作將成為中國(guó)與東盟各國(guó)共同的務(wù)實(shí)選擇。未來,在中國(guó)與東盟國(guó)家的努力推動(dòng)下,中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)將邁向更高水平的一體化。(一)貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升根據(jù)中國(guó)—東盟《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的約定,2015年中國(guó)將與越南、老撾、緬甸和柬埔寨四個(gè)東盟新成員國(guó)建成自貿(mào)區(qū)。按照《貨物貿(mào)易協(xié)議》的規(guī)定,東盟新成員國(guó)將于2015年1月1日前實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)一軌正常產(chǎn)品零關(guān)稅,2018年1月1日前實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)二軌正常產(chǎn)品的零關(guān)稅。與此同時(shí),中國(guó)與東盟新老成員國(guó)也將分別于2015-2020年期間落實(shí)對(duì)敏感產(chǎn)品的關(guān)稅承諾,自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易領(lǐng)域自由化水平將進(jìn)一步提升。隨著2012年1月1日《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》第二批具體承諾和2013年1月1日《貨物貿(mào)易協(xié)議》技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施章節(jié)的生效,中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放度將進(jìn)一步提高,非關(guān)稅壁壘也將進(jìn)一步消除?？梢灶A(yù)見,隨著自貿(mào)區(qū)自由化水平的提升,中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模也將穩(wěn)步擴(kuò)大,2015年雙邊貿(mào)易額將達(dá)到5000億美元的目標(biāo),服務(wù)貿(mào)易和雙向投資也將實(shí)現(xiàn)新的突破。(二)產(chǎn)業(yè)合作有待深化在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的前十年,隨著關(guān)稅水平的逐步降低與取消,中國(guó)與東盟國(guó)家在貿(mào)易領(lǐng)域的合作卓有成效,但產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度合作還有待加強(qiáng)。未來一段時(shí)期,產(chǎn)業(yè)合作將成為一個(gè)新的發(fā)展方向。中國(guó)與東盟國(guó)家將根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作等方式加深制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深度合作,在產(chǎn)業(yè)鏈上密切配合,盡量減少競(jìng)爭(zhēng)性,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(三)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合和競(jìng)爭(zhēng)力提升互聯(lián)互通計(jì)劃是東盟為在2015年建成東盟共同體而實(shí)施的重大舉措,幫助東盟實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通計(jì)劃并推進(jìn)中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通,將使地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來和人員交流更加順暢,有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。中國(guó)與東盟將發(fā)揮互聯(lián)互通合作委員會(huì)的積極作用,加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)的對(duì)接和機(jī)制化交流,開展全方位、深層次、戰(zhàn)略性的互聯(lián)互通。中國(guó)將通過建立促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)的投資融資平臺(tái),加強(qiáng)同東盟國(guó)家的陸上通道建設(shè),構(gòu)筑雙方海上互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),開拓港口、海運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。未來,隨著中國(guó)與東盟互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)的初步形成和不斷完善,包括經(jīng)貿(mào)往來、人員流通、文化交流等在內(nèi)的地區(qū)交流合作也將更加順暢。(四)區(qū)域內(nèi)形成合力隨著自貿(mào)區(qū)的不斷建設(shè)和合作領(lǐng)域的不斷拓展,中國(guó)與東盟的合作層次也在不斷增加,合作關(guān)系更加靈活務(wù)實(shí)。在建設(shè)自貿(mào)區(qū)的同時(shí),中國(guó)與東盟各國(guó)的雙邊合作、中國(guó)各省市與東盟各國(guó)的合作,以及各種形式的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等都將協(xié)同推進(jìn),形成合力,共同推動(dòng)自貿(mào)區(qū)向更高水平一體化發(fā)展。中國(guó)與東盟單個(gè)國(guó)家的雙邊合作將得到靈活而務(wù)實(shí)地發(fā)展,中國(guó)與東盟有關(guān)國(guó)家也將繼續(xù)推進(jìn)大湄公河(GMS)次區(qū)域合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作,中國(guó)將積極參與東盟東部增長(zhǎng)區(qū)等東盟內(nèi)部的次區(qū)域合作,進(jìn)一步改善次區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資便利化,謀求務(wù)實(shí)合作與共同發(fā)展。與此同時(shí),中國(guó)廣西、云南、海南、廣東等地方省區(qū)都將繼續(xù)依據(jù)自身特點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì),與東盟各國(guó)開展不同形式、不同層次的深度合作,形成最大范圍內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同推動(dòng)自貿(mào)區(qū)向更高水平一體化方向發(fā)展。三、東盟自貿(mào)區(qū)合作的重點(diǎn)工作未來一段時(shí)期,要進(jìn)一步深化中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)合作,推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家由自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁向更高水平的經(jīng)濟(jì)一體化,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。(一)加大宣傳,提高貿(mào)易效率自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的法律保障和建設(shè)基礎(chǔ)。隨著自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)協(xié)議的不斷完善和落實(shí),更需要用足用好自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠條款,以幫助企業(yè)和民眾獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。加強(qiáng)對(duì)包括自貿(mào)協(xié)定影響的跟蹤研究,對(duì)可能造成的負(fù)面效應(yīng)提前預(yù)警和應(yīng)對(duì),對(duì)自貿(mào)協(xié)定帶來的正面效應(yīng)及其經(jīng)驗(yàn)予以借鑒和推廣,使已簽的自貿(mào)協(xié)定能更好地服務(wù)于企業(yè)需求。加強(qiáng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)商務(wù)門戶網(wǎng)站、中國(guó)—東盟中心網(wǎng)站、中國(guó)—東盟博覽會(huì)網(wǎng)站等自貿(mào)區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加大對(duì)自貿(mào)協(xié)定的解讀和宣傳力度,不斷擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體,采用講座、培訓(xùn)、各地區(qū)巡講、視頻宣講等多種方式大力宣傳自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策,使企業(yè)能以最便捷的方式了解協(xié)定內(nèi)容和實(shí)際操作程序。不斷簡(jiǎn)化中國(guó)—東盟原產(chǎn)地證書的申領(lǐng)程序,提高簽證效率,為企業(yè)創(chuàng)造更為便利的原產(chǎn)地證書申領(lǐng)和核準(zhǔn)環(huán)境,推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策得到更好落實(shí)。加強(qiáng)與東盟成員國(guó)海關(guān)和簽證機(jī)構(gòu)的溝通與合作,盡快實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)核查,形成進(jìn)口國(guó)海關(guān)與出口方簽證機(jī)構(gòu)之間原產(chǎn)地核查的暢通渠道,以進(jìn)一步提高原產(chǎn)地證書利用率。加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家的質(zhì)檢交流與合作,積極落實(shí)《關(guān)于在〈中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議〉下〈貨物貿(mào)易協(xié)議〉中納入技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施章節(jié)的議定書》,盡量減少雙方經(jīng)貿(mào)往來中的貿(mào)易壁壘,提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平。(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)與東盟的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)目前,中國(guó)與部分東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似,尤其是在很多勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)上,競(jìng)爭(zhēng)仍然非常激烈。從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看,東盟許多國(guó)家與中國(guó)的出口都集中在機(jī)電、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域,在拓展歐美、日本、韓國(guó)等外部發(fā)展空間上,東盟許多國(guó)家與中國(guó)存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)和替代性。從具體國(guó)別來看,中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易以老成員國(guó)為主,對(duì)新加坡、印尼和越南等國(guó)存在大額貿(mào)易順差的現(xiàn)象也沒有得到根本改變。為此,亟需采取措施,調(diào)整優(yōu)化雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu),以促進(jìn)貿(mào)易均衡、良性發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相互調(diào)整來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,將中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與中國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相結(jié)合,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家投資,與東盟國(guó)家形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)互利共贏。對(duì)于存在互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)(如能源資源類產(chǎn)業(yè),這也是一些東盟國(guó)家的重要外匯來源,而中國(guó)正處于能源資源消費(fèi)旺盛期),可通過進(jìn)口方式或者與這些國(guó)家共同開發(fā)資源的方式開展合作,這既可以緩解中國(guó)的資源壓力,也可以緩解與部分東盟國(guó)家的貿(mào)易不平衡問題。對(duì)于存在競(jìng)爭(zhēng)壓力的產(chǎn)業(yè)(如紡織、輕工、機(jī)電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),以及一些與東盟存在競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域),可利用中國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的契機(jī),將部分中國(guó)需要調(diào)整的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東盟國(guó)家生產(chǎn);同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),并提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工上的地位,爭(zhēng)取和東盟國(guó)家在這些產(chǎn)業(yè)層次上拉開一定距離,將與東盟之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為互補(bǔ)。此外,還應(yīng)大力發(fā)展資金、技術(shù)密集型制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),爭(zhēng)取在新興產(chǎn)業(yè)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)與東盟的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)東盟企業(yè)利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商品交易中心等各種貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái),加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳與推廣,擴(kuò)大在中國(guó)市場(chǎng)份額。挖掘中西部地區(qū)與東盟國(guó)家的貿(mào)易潛力,將中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與當(dāng)前中國(guó)正在推動(dòng)的西部大開發(fā)、推進(jìn)沿邊開放開發(fā)、東北振興、中部崛起等戰(zhàn)略相結(jié)合,根據(jù)各省區(qū)的特點(diǎn),有序推進(jìn)與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng),促進(jìn)各省區(qū)與東盟發(fā)展互補(bǔ)性貿(mào)易。(三)擴(kuò)大對(duì)東盟投資,支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作東盟10國(guó)差異性很大,應(yīng)結(jié)合各國(guó)特點(diǎn)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,與不同的國(guó)家采取不同的產(chǎn)業(yè)投資與合作政策,發(fā)展不同層次的互補(bǔ)分工,以優(yōu)化區(qū)域資源配置,提升區(qū)域各國(guó)的經(jīng)濟(jì)融合度,促進(jìn)區(qū)域繁榮和發(fā)展。充分發(fā)揮家電、機(jī)械、紡織、輕工、電子通訊等行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),支持和推動(dòng)有條件的企業(yè)到東盟國(guó)家投資辦廠,特別是加大對(duì)新成員國(guó)的投資力度。加強(qiáng)與東盟國(guó)家在石油天然氣、金屬礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、森林、漁業(yè)和旅游等領(lǐng)域的開發(fā)合作。加強(qiáng)對(duì)東盟投資的資金支持力度。東盟國(guó)家普遍缺乏資金,中國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)赴東盟投資很難在銀行獲得貸款,應(yīng)在東盟各國(guó)增設(shè)金融機(jī)構(gòu),為中國(guó)企業(yè)提供資金支持。利用好100億美元的“中國(guó)—東盟投資合作基金”和150億美元的信貸支持,支持區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源和信息通信等領(lǐng)域的投資合作項(xiàng)目。為企業(yè)提供對(duì)東盟國(guó)家投資、貿(mào)易等方面的信息。進(jìn)一步推動(dòng)政府和商業(yè)中介網(wǎng)站的建設(shè),利用好中國(guó)駐東盟各國(guó)經(jīng)商處的橋梁和平臺(tái)作用,及時(shí)對(duì)外公布展示東盟各國(guó)有關(guān)招商項(xiàng)目、投資環(huán)境介紹及政策導(dǎo)向等資料。在目前國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告的基礎(chǔ)上,提供時(shí)效性、服務(wù)性更強(qiáng)的,針對(duì)東盟國(guó)家的具體行業(yè)投資資訊與動(dòng)態(tài),減少企業(yè)盲目投資。同時(shí),企業(yè)也應(yīng)做好開拓東盟市場(chǎng)的前期調(diào)研工作,深入了解各國(guó)有關(guān)投資環(huán)境、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易法規(guī)、文化習(xí)俗等多方面的情況。與東盟各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作與磋商,為企業(yè)消除投資障礙與壁壘,改善中國(guó)企業(yè)在東盟的投資環(huán)境。雖然中國(guó)與東盟簽署了《投資協(xié)定》,為兩國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)制度性的保障。但東盟10國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,其投資環(huán)境、政策法規(guī)都有很大差異,赴東盟投資還面臨種種障礙和壁壘,需要政府層面予以協(xié)商,推動(dòng)投資環(huán)境的逐步改善。(四)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)加強(qiáng)在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和東盟—湄公河流域開發(fā)合作框架下的合作,推動(dòng)落實(shí)《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新十年戰(zhàn)略框架》,并將新十年戰(zhàn)略框架的落實(shí)與各國(guó)地方政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。繼續(xù)開展全方位、多層次的互聯(lián)互通合作,加快推進(jìn)區(qū)域交通走廊和互聯(lián)互通建設(shè)。務(wù)實(shí)推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作,盡快制訂《泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作路線圖》并提交中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)、中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議和中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。加大資金支持力度,盡快在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口與物流、貿(mào)易投資便利化、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性和產(chǎn)業(yè)合作等優(yōu)先領(lǐng)域開展合作,先行啟動(dòng)一批項(xiàng)目,推動(dòng)合作取得實(shí)質(zhì)成效。繼續(xù)支持東盟東部增長(zhǎng)區(qū)合作,積極落實(shí)《中國(guó)—東盟東部增長(zhǎng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作框架》,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、自然資源、旅游及中小企業(yè)等東盟東部增長(zhǎng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的合作;通過直接投資、貿(mào)易、工程承包、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作開展資源開發(fā)合作;通過多種渠道向東盟東部增長(zhǎng)區(qū)計(jì)劃和項(xiàng)目提供技術(shù)和資金幫助。推動(dòng)在與越南、緬甸毗鄰的邊境地區(qū)建設(shè)一些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,將地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源集中起來,促進(jìn)商品及人員的流通,并形成示范和帶動(dòng)作用,以發(fā)展與毗鄰國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。例如,根據(jù)各方發(fā)展的實(shí)際情況,以中越、中緬、中老邊境口岸及周邊地區(qū)為核心,以口岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易園區(qū)為基礎(chǔ),在邊境地區(qū)共同建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè),在區(qū)內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易、投資及物流政策,利用雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)地區(qū)繁榮。(五)加強(qiáng)宣傳與交流,擴(kuò)大對(duì)東盟宣傳的受眾產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和領(lǐng)海主權(quán)糾紛等問題的存在,影響了中國(guó)與東盟各國(guó)深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐。需進(jìn)一步與東盟各國(guó)增強(qiáng)溝通并加大政策宣傳力度,及時(shí)化解自貿(mào)區(qū)建設(shè)所面臨的各種阻力,逐步消除東盟各國(guó)的疑慮,提高合作向心力,以使各項(xiàng)協(xié)議得以順利落實(shí)。通過中央電視臺(tái)海外頻道、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)東南亞地區(qū)廣播中心,以及東盟國(guó)家主要網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒介,對(duì)東盟國(guó)家加強(qiáng)宣傳與交流,內(nèi)容可包括中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、具體實(shí)施規(guī)則、建設(shè)成績(jī)和對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、外交和安全政策,中國(guó)與東盟國(guó)家的友好往來等方面。加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家媒體間的交流與合作,繼續(xù)通過中國(guó)—東盟新聞部長(zhǎng)會(huì)議,加強(qiáng)各國(guó)政策的溝通與對(duì)話。增進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家記者和媒體從業(yè)人員的交流,加強(qiáng)在新聞網(wǎng)絡(luò)、電影電視節(jié)目、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作。發(fā)揮省級(jí)及地方政府在對(duì)東盟宣傳與合作中的積極作用,鼓勵(lì)地方政府與東盟國(guó)家地方政府開展交流與合作,擴(kuò)大對(duì)東盟宣傳的受眾。加強(qiáng)中國(guó)與東盟青年與公務(wù)員的交流與合作,繼續(xù)舉辦中國(guó)—東盟民間友好組織大會(huì)及系列活動(dòng),做好民間友好組織的合作與交流。(六)中國(guó)—建立健全合作機(jī)制,完善細(xì)化協(xié)定內(nèi)容雖然中國(guó)與東盟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了制度上的保障,但仍需不斷健全合作體制機(jī)制,完善和細(xì)化有關(guān)協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的研究與探討,以促進(jìn)自貿(mào)區(qū)邁向更高水平一體化。目前,在自貿(mào)區(qū)層面,中國(guó)與東盟已經(jīng)建立了中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)高官會(huì)與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)的多層次合作機(jī)制。2012年11月,中國(guó)與東盟簽