李陳玉與嘉善縣政嘉善縣事明末知縣李陳玉的縣政實(shí)踐

李陳玉與嘉善縣政嘉善縣事明末知縣李陳玉的縣政實(shí)踐

區(qū)級(jí)政府是聯(lián)系公務(wù)員組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的重要紐帶。區(qū)級(jí)行政官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安等方面發(fā)揮著重要作用。明代縣級(jí)官員直接面對(duì)百姓，謂之親民官，又被視為有關(guān)百姓生計(jì)痛癢的父母，稱為父母官。其中，不乏為百姓所敬重、所懷念甚至崇祀的能臣廉吏、循吏清官。他們留下了較多的為政實(shí)踐類官箴書，如任過浙江淳安縣和江西興國(guó)縣知縣的海瑞的《興革條例》和《興國(guó)八議》、北直隸寶坻知縣袁黃的《寶坻政書》、福建惠安縣知縣葉春及的《惠安政書》、南直隸吳江知縣劉時(shí)俊的《居官水鏡》等。由這些為官實(shí)踐，我們得以了解明代縣級(jí)官員的為政理念、自我要求和一般做法，但究竟他們?nèi)绾涡姓胫茫坪跞匀浑y得其詳。作為明政府的基層官員，縣官既是“要官”又是“苦官”李陳玉，字石守，號(hào)謙庵，江西吉水縣楓坪人。天啟四年(1624)鄉(xiāng)試中舉，崇禎七年(1634)進(jìn)士，為三甲第79名。陳玉生員時(shí)與許聲、曾之傳交游，曾聯(lián)名上書知府，言地方事務(wù)，號(hào)為“河上三奇”，為鄒元標(biāo)、羅大紘所賞識(shí)。中進(jìn)士后觀政時(shí)，上書直陳利弊，侃侃著直聲。崇禎七年至十三年(1634～1640)，出任浙江嘉善縣知縣。六年考核為最，升任禮部?jī)x制司主事，逾年改選監(jiān)察御史。御史任上，侃侃論列，不避權(quán)貴，有《臺(tái)中疏稿》行世。明社既屋，順治六年(1649)出任南明政權(quán)兵部右侍郎兼都御史，兵敗殉職。陳玉政績(jī)，最值得表彰和探述者，即在嘉善知縣任上。其為政六年，“一意為民”，興利除弊，深得地方士民好評(píng)，離任后有《去思碑》，身歿后入名宦祠，江西祖籍列入名臣傳。本文主要依據(jù)其文集，透視李陳玉在明朝大廈傾覆前夕擔(dān)任嘉善知縣的縣政理念，梳理其所作所為，并探討其處理縣政的成功之道，期能于日漸紅火的縣政縣令研究拾遺補(bǔ)闕，有所裨益。明代縣官的任職規(guī)定及實(shí)踐浙江省嘉善縣自宣德五年(1430)由嘉興縣和秀水縣分出，是浙江東北隅的小縣，北與南直隸的蘇州、松江二府接壤，東西30余里，南北50里，幅員并不算廣。明末，全縣大約有戶4萬，口11萬余，有田60萬畝，地10800余畝。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，不像鄰縣嘉興、秀水等地蠶桑生產(chǎn)特別興盛，副業(yè)手工業(yè)生產(chǎn)僅以棉紡紗或“以紗易棉”出名。但賦稅繁重，每年交納的秋糧即達(dá)118200余石，銀78265兩，而且分擔(dān)解往兩京的“白糧”，錢糧征解壓力沉重;與嘉興、秀水二縣存在嚴(yán)重的嵌田問題，嘉善有田在二縣3000余畝，而二縣在嘉善境內(nèi)有田卻達(dá)33000余畝明代縣令職掌，令典規(guī)定十分清楚具體?？h令授官后，吏部給予《到任須知》，開列上任注意事項(xiàng)，計(jì)有31條，即祀神、恤孤、獄囚、田糧、制書榜文、吏典、吏典不許挪移、承行事務(wù)、印信衙門、倉(cāng)庫(kù)、所屬倉(cāng)場(chǎng)庫(kù)務(wù)、系官頭匹、會(huì)計(jì)糧儲(chǔ)、各色課程、魚湖、金銀場(chǎng)、窯冶、鹽場(chǎng)、公廨、系官房屋、書生員數(shù)、耆宿、孝子順孫義夫節(jié)婦、官戶、境內(nèi)儒者、起滅詞訟、好閑不務(wù)生理、祗禁弓兵、犯法官吏、犯法民戶、警跡人。陳玉在嘉善縣六年，其文集《退思堂集》載其任內(nèi)理政29條，為:省比較以善催科;整漕規(guī)以便軍民;清帑藏以肅奸蠹;設(shè)法并蓬以完宿逋;革火耗以勸樂輸;力裁省以恤各運(yùn);獲劇盜以安地方;嚴(yán)指扳以安良民;嚴(yán)人命以安繇賴;清詞訟以省弊擾;省贖鍰以寬民力;嚴(yán)買價(jià)以蘇鋪行;興孝弟以教民厚，掩骼胔以教民葬;興學(xué)校以養(yǎng)人材;講鄉(xiāng)約以化民俗;修城垣以重保障;修演武亭以專操練;練民壯以備防御;治賭博以儆無良;治打降以護(hù)愚善;逐娼優(yōu)以防淫盜;禁投獻(xiàn)以安民業(yè);理鹽政以完鹺額;勸墾荒以蘇賠累;積儲(chǔ)蓄以備荒亂;汰冗役以清衙蠹;清監(jiān)鋪以廣欽恤;督浚筑以修水政。在署平湖縣令任內(nèi)9條，為:設(shè)法催征以補(bǔ)欠解;停止欽贓扳報(bào)以安富民;完修圣殿以崇儒學(xué);請(qǐng)加額入學(xué)以弘作養(yǎng);捉獲劇盜以靖湖蕩;禁止賴詐以安良民;省發(fā)輕系以恤無辜;嚴(yán)禁衙役以省騷擾;捐紙贖以恤窮民。以上臚列的38條，多據(jù)實(shí)情列出，實(shí)際可以歸為八類:即征收錢糧、清理詞訟、社會(huì)治安、減輕負(fù)擔(dān)、勵(lì)行教化、農(nóng)田水利、整肅吏胥和培養(yǎng)人材。通讀其文集，可知陳玉在各個(gè)方面，皆付諸實(shí)踐，但分出輕重緩急，或?qū)嵙Ψ钚?，收到?shí)效;或一般布置，循規(guī)而已;或因陋就簡(jiǎn)，應(yīng)付而已。較為突出的，是如下幾方面。(一)以“運(yùn)”促“賦能”“減耗”明代江南，賦稅最重，重賦之中，漕糧份額尤其沉重。到明末，征解漕糧的負(fù)擔(dān)最為突出，“漕兌一節(jié)，浙西第一繁難”李陳玉就任時(shí)，前任署篆交盤冊(cè)報(bào)，已征錢糧只有銀三兩，帶征錢糧拖欠數(shù)多，亦未征完?！靶聥D看進(jìn)門，新官看到任?！标愑褡唏R上任，匆促任事，處理極為繁難極為棘手的漕糧征兌之事，竭盡全力，據(jù)理力爭(zhēng)，繼之以泣，將百姓負(fù)擔(dān)降至最低，最終順利解決，各方滿意，其為民之心和理政能力，初步顯現(xiàn)。崇禎八年(1635)漕兌，陳玉因上年贈(zèng)耗驟減，運(yùn)軍期望未厭，心中就無底，蓋因所兌漕米，是否能顆顆飽滿干爽，抵倉(cāng)交兌不出問題?陳玉尋思，應(yīng)該在漕米質(zhì)量上下功夫，消除漕軍口實(shí)隱患，于是以搧飏漕米確保質(zhì)量為第一義。以往征兌漕糧，地方官府也會(huì)組織搧飏，但“糧官利其陋規(guī)，茍且涂飾”，縣令即使精敏，也略觀大意而已。陳玉厲行其事，全縣20區(qū)，倉(cāng)廒390余間，召集縣丞、主簿、典史三人，學(xué)官三人，以及陰陽官、醫(yī)官各一人，雜選吏農(nóng)誠(chéng)實(shí)者二人，共十員，每員分管二區(qū)，督責(zé)簸揚(yáng)，認(rèn)真行事，其本人總督，不時(shí)巡驗(yàn)。督糧道朱姓臨倉(cāng)，見萬簸既干既潔，每倉(cāng)如此，大為感嘆，終日不責(zé)一人?；厝ズ螅瑢?duì)運(yùn)軍說:“嘉善之米，杭、嘉、湖三府為第一，我所深知，爾輩萬勿狃往年積習(xí)，若有分外之求，漕運(yùn)有常法。諸軍從此氣奪?！苯?jīng)過認(rèn)真搧飏之米，較之往年，一石之兌，可免二斗水谷，百石之兌，便多出了二十石，耗贈(zèng)雖減，淋尖亦除，運(yùn)軍實(shí)際并不吃虧，所以自是心服。因?yàn)樗鶅吨踪|(zhì)量有保證，督糧道等查驗(yàn)之官不至，運(yùn)丁之各種要挾消除，漕軍之鼓噪無由，省去送往迎來之費(fèi)、調(diào)?？谏嘀M(fèi)以及無名之費(fèi)不計(jì)其數(shù)，無論對(duì)于交糧業(yè)戶、組織兌糧的地方官府，還是負(fù)責(zé)解運(yùn)的漕運(yùn)部門以及運(yùn)軍，均實(shí)受其益，所以為各方所接受。其中只有處州衛(wèi)運(yùn)軍，仍懷上春之憾，要求增加贈(zèng)耗，方肯受兌。其要挾愈悍，陳玉持之愈力，講兌三日，毫無增加之意。運(yùn)軍計(jì)劃于第四日起哄鬧事。陳玉徑自前往糧倉(cāng)，曉諭運(yùn)軍道:“縣官以諸軍勞苦，地方又各有一定之例，無能為諸軍拊循，惟是必?fù)伇仫r，干潔圓凈，使一百石免二十石之水谷，則較往時(shí)多二十石之好米矣。諸軍不計(jì)其大，而計(jì)些須贈(zèng)耗之利，非所以長(zhǎng)算自便也。且縣官搧飏之難，與紳士、百姓不知經(jīng)幾齟齬，而有此所謂粒粒辛苦，而諸軍不以為德，地方且以為怨，則自此以后，誰復(fù)有肯為諸軍任者。吾言及此，吾心灰矣?！庇谑侵T軍感動(dòng)，叩謝而去，平兌之議，從此而定。而運(yùn)軍中仍有一人請(qǐng)求，說一切可依所約，惟乞與一“順風(fēng)”。所謂“順風(fēng)”，即欲加一斛面淋尖，糧官錯(cuò)愕，但又不忍拒卻。陳玉應(yīng)口說，“順風(fēng)”在百姓絲毫不能增，改由官給“順風(fēng)”，庫(kù)給賞銀一兩，則與其看百姓之面，不若官為受虧。至此，漕糧交兌事宜，全部定局。崇禎九年(1636)漕兌，先是杭州衛(wèi)兌軍陳百戶呈稱嘉善米色不佳，欲求如嘉興、秀水二縣例增加耗，陳玉依賴督糧道予以批斥;后有張姓運(yùn)弁欲借米色鬧事，陳玉詳細(xì)勸諭，告以兌事本末、民力之艱、漕法之嚴(yán)，以及到京交卸之方與沿途稽查之法等，對(duì)方大為感化。陳玉據(jù)理持正，漕糧交兌十日而竣。漕糧征兌，自開征至竣事，頭緒紛繁，前后歷時(shí)90天，環(huán)環(huán)緊扣，一環(huán)不如期，就難完成。其難之處，主要有五:征收難、驗(yàn)倉(cāng)難、搧飏難、押差難和馭軍難。陳玉在每一環(huán)節(jié)，均采取切實(shí)措施。在征收方面，先嚴(yán)花分詭寄、官戶濫冒，又體恤貧戶之艱。嘉善一縣，本多官宦之戶，又冒濫成風(fēng)，冒稱官戶的現(xiàn)象極為突出連續(xù)三年間的漕糧如額征解，不但未引起地方騷動(dòng)，反而贏得地方士人和百姓的認(rèn)可，顯露出陳玉精于吏治善于處理棘手事務(wù)的能力。兩年多下來，李陳玉站穩(wěn)了腳跟。地方志書稱頌他征解漕糧，“得復(fù)舊規(guī)”，而“撫字催科，俱有良法，動(dòng)中民間利弊”。(二)以減敗事務(wù)，消減基本社會(huì)違法，做到無所不為治政始自治吏，吏役行為，是縣政的直接反映，而能否駕馭吏胥，即是縣令理政成敗的關(guān)鍵。萬歷后期的吳江知縣劉時(shí)俊形容:“公差需索，天下皆然，而吳中為最。”在錢糧征收方面，鄉(xiāng)紳陳龍正感慨地說:“嘉善奸書甲于七縣，糧科奸窟又甲于六房，蠶食年久，動(dòng)千成萬，虧數(shù)既多，設(shè)法掩賠?！币灾劣谧匀f歷三十一年(1603)起，錢糧開始預(yù)征。在錢糧報(bào)銷方面，冒銷嚴(yán)重。如縣衙發(fā)臺(tái)州運(yùn)官夏應(yīng)冬行糧，報(bào)銷時(shí)，既開板木腳價(jià)銀1兩3錢8分5厘7毫，僅隔一行，又捏添板木銀，數(shù)目同前在倉(cāng)庫(kù)管理方面，庫(kù)書千方百計(jì)蠹食庫(kù)吏。李陳玉聞知，“每一庫(kù)書在庫(kù)，定要為人虛認(rèn)完納，庫(kù)吏不敢不從，有票無銀，及至臨期，累賠”，天長(zhǎng)日久，“庫(kù)書蠹食庫(kù)吏，使僉點(diǎn)者望而欲走”兵房、刑房書吏，作弊弄奸，也復(fù)如是。如馮卿，是“積年衙蠹，一身而兼數(shù)役，一役而黨數(shù)人，既為皂虎，復(fù)充壯梟，民間恣其吮吸，官府聽其賣弄”，裁扣工食，搶詐兵書，鉗制庫(kù)吏，不但行徑惡劣，而且手眼通天，“使受害者不敢證”。針對(duì)吏役的種種不法作弊行為，李陳玉采取一系列措施，以除弊補(bǔ)罅。舉其要者，約有數(shù)端。一是嚴(yán)厲考核。陳玉發(fā)布文告說:“照得衙蠹縱橫，天下公患，多一人民間多一害，少一役官府少一累。又且人眾反易生推諉，黨繁必互相朋奸。有一役而數(shù)人共者，有一人而經(jīng)數(shù)房者，有已革而復(fù)改名換姓混入者，有作惡滔天幸未敗露尤然在役者。如此種種，法當(dāng)芟除。今立條件于后，照單填入，有不遵依注明，查出責(zé)革，仍以欺蔽論罪，仍取五人不致扶同結(jié)狀，如朦朧不舉，連坐革役。”隨附所開條件，相當(dāng)詳實(shí)，計(jì)有籍貫?zāi)昝?、充某役、有無朋役，并要直陳許改過自新，許自陳功績(jī)以待查驗(yàn)等，共20余款，如有不填及填不實(shí)者，與填一兩項(xiàng)不全填者，查出俱革役。二是裁汰冗員。前述如此多冗役，陳玉對(duì)于歷來屢見過犯，到任屢誤公事及重役冒役，“每項(xiàng)諒革數(shù)人”，以此警惕那些未革者各守法度，不再重犯。三是實(shí)名點(diǎn)卯，設(shè)立鴛鴦簽。針對(duì)衙役出而不返、得賄捱時(shí)、不及時(shí)回衙銷差的陋習(xí)，陳玉創(chuàng)設(shè)點(diǎn)卯的鴛鴦簽。其簽闊約二指，長(zhǎng)為七寸，中劈為二，合書本役姓名，腰尾用二銅管系束，實(shí)釘右半，其左半憑以出入。每遣發(fā)差役時(shí)，取其左半而付以右半，藏于匣笥，如不赴銷，則其半笥查檢極便，難逃比責(zé)。事件完日，左右方合。此既可以杜絕白役假簽之弊，又可以督察差役辦事之效。四是工食設(shè)立長(zhǎng)單。針對(duì)重支冒領(lǐng)之弊，陳玉設(shè)立長(zhǎng)單，每一色役各付一張，用印鈐記，發(fā)付經(jīng)辦員役頭目執(zhí)領(lǐng)。單上詳書某役共多少名，額派工食共若干，每名除扣充餉外，實(shí)給銀若干。每次領(lǐng)款則填明一行，然后開庫(kù)兌銀。如無此單，不準(zhǔn)支發(fā)。支完之日，即行繳單。五是防微杜漸，堵塞漏洞。刑房書吏，每逢發(fā)牌僉拘中證人等，往往涂改名字，臨審不到，可以藉口免提，從而草草結(jié)案，吏役從中牟利。陳玉洞悉此手法，乃書寫硃墨，皆有暗記，與吏書臨時(shí)所填，墨跡濃淡宛然分明，吏役作弊即時(shí)顯露。六是親力親為，盡量不用、少用差役，不專用差役。陳玉并不只是發(fā)發(fā)告示完善規(guī)章，而且付諸行動(dòng)，親自表率。全縣204里，其中鎮(zhèn)都4里設(shè)有雜差，專值上司賓客往來酒席并本縣境內(nèi)公出。以前通常由差人催酒、看席，門子索器皿，廚役索調(diào)和，官府聽其妄稟，募夫恣其魚肉。陳玉概不用差，每票即差本役，所有需索全部取消，只到臨席時(shí)自行查驗(yàn)，“斷不聽信左右一言，斷不輕發(fā)一簽”(三)“雙捕”下的袁盜嘉善僻居浙江東北角，與南直隸松江府交界，河蕩泖塘縱橫交錯(cuò)，賊盜易于藏身，社會(huì)治安形勢(shì)較為嚴(yán)峻。時(shí)至明末，盜賊往往與衙門捕役相勾結(jié)，白晝行劫，殺人越貨，肆行無忌。崇禎八年(1635)，陳龍正描述道:“寇盜行劫無虛日，至有一日之間，劫數(shù)家數(shù)舟者，鄰旁莫敢救護(hù)，失主不敢鳴官?！奔紊朴腥罕I，屠阿七為巨魁，光天白日之下，公然闖入村落民家，勒索千金，或數(shù)百金，稍不遂意，即綁人而去，主家交上贖金，必要足數(shù)以后才放人。如此，廣大鄉(xiāng)村人心惶恐不可終日。在屠阿丑團(tuán)伙中，有袁珠壽者，一門三四十人，均是該團(tuán)伙中的翹楚。屠阿丑被前任兵備道擒獲，而袁珠壽漏網(wǎng)逃逸。袁接過屠的位子，登壇主盟。在陳玉抵任前，袁已被署任知縣擒獲，旋即以計(jì)脫逃，不知蹤跡。陳玉找到與袁珠壽有往還的兩個(gè)捕役，與其嚴(yán)約，獲盜則功賞，不然則法辦。約十日，仍未進(jìn)展，則將二人的妻子孩子扣押起來。過了一月，陳玉抓獲曾窩藏過袁盜的章裕中，再三審問，堅(jiān)不供吐。一時(shí)難有突破，陳玉暫時(shí)放置不問。又過半月，陳玉密令一人，假裝從盜伙中來，借送銀米來監(jiān)中。章裕中并未覺察，透漏了袁的潛藏處在禿樹下袁環(huán)之家。陳玉喚來二捕，示以“禿樹下”三字，二捕意識(shí)到不可隱瞞，只得供出實(shí)情。袁珠壽聞知，變換姓名為麥商，欲往鎮(zhèn)江外逃。陳玉料定其必經(jīng)滸墅關(guān)，令二捕守候數(shù)日，終于擒獲。袁珠壽既被擒獲，但其左右臂膀袁頗壽、袁二弟尚逃遁，潛居平湖。平湖為隔屬，陳玉一時(shí)難以下手。后來正好兼署平湖縣令，到衙三日，陳玉從皂隸處打聽得，二盜有妻妾，往來不常，出沒無時(shí)，曾在乍浦某地，然而因袁氏人多勢(shì)眾，捕盜不敢問。陳玉從此牢記在心。后來杭州總捕差人關(guān)提，名單中有二盜姓名，陳玉大喜，于是選擇一位可以激勵(lì)的捕盜，委令其日中即將袁盜擒獲。其人后來將袁盜妻子兒女拘押，獲知袁盜隱遁在松江，擒獲而歸。兩股大盜先后擒獲，“于是由拳松泖之間始有寧宇矣”(四)是審明案，判決并判明事實(shí)明臣一再?gòu)?qiáng)調(diào):“國(guó)家大事，則莫先于刑獄，刑獄所重，莫先于人命?！崩铌愑竦秩螘r(shí)，嘉善民生狀況較之以前大為惡化，“土豪、勢(shì)惡、光棍、惡少、劣霸、衙蠹六種人物妄生不情”總結(jié)分析李陳玉理訟事例，大致可分如下三類。一是調(diào)處田宅買賣找價(jià)糾紛。陳玉在《讞語》一類中，記錄了大量審案斷語，其中僅涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的找價(jià)事例，就多達(dá)20余起。江南民間田宅買賣，產(chǎn)業(yè)絕賣轉(zhuǎn)移后，賣主往往循照鄉(xiāng)例，向買主提出找價(jià)補(bǔ)貼要求。此風(fēng)起自明后期，到萬歷時(shí)期大興。李陳玉任職時(shí)的崇禎年間，嘉善找價(jià)風(fēng)氣更加盛行，田宅轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期糾纏不清，成為民間訴訟的常見現(xiàn)象。據(jù)李陳玉所記，有盛芳者，將田85畝賣給蔣監(jiān)生，蔣轉(zhuǎn)賣張君求，張君求轉(zhuǎn)賣盛國(guó)風(fēng)，“業(yè)更三主，歷有歲年”，盛芳死后，其母托人求于盛國(guó)風(fēng)，國(guó)風(fēng)又助銀5兩，又代張君求找價(jià)5兩。而盛芳之弟盛德，又逼勒國(guó)風(fēng)書立退契。李陳玉判斷，找價(jià)7兩，但不準(zhǔn)其書立退契。對(duì)于屢屢發(fā)生的田宅找價(jià)訴求，作為知縣的李陳玉，雖對(duì)“秦漢以來，皆可執(zhí)版章而問魏晉也”二是審理各種訴訟。陳玉勤于審理訴訟，案牘隨時(shí)清楚，并不留滯。他在《訟案散記》中記錄了17例，以觀其自身判案是否得當(dāng)，我們據(jù)此可以窺見其理訟基本情形。17例中，多為錢債田房財(cái)產(chǎn)細(xì)故。研析其斷案，可知陳玉多據(jù)人情、事理及地方具體情形出發(fā)，細(xì)心推斷，求得真相，從而判明案情，從實(shí)發(fā)落。如審張姓告朱姓一案，發(fā)現(xiàn)張姓、朱姓以及邵姓所投訟牒字跡同出一人，乃令作證的邵姓書寫筆跡，發(fā)現(xiàn)兩家訟紙均出邵姓一人之手，其實(shí)兩家均未有興訟之念，蓋因邵姓是里中學(xué)究，窺視朱張兩家有隙，試圖興訟居中謀利，捏造了原被兩家訴狀。三是清理冤獄。陳玉處理獄案，牢記“活人多，厥后昌”的古訓(xùn)，秉持“牧民者，生民者也”的宗旨，“時(shí)人巧心于倉(cāng)卒之外，貫樸心于精詳之內(nèi)”，平反冤獄甚多。吳江人沈鶴，鄰人徐三盜其農(nóng)船一只，寄頓于同伙沈三池內(nèi)，被沈鶴訪知。沈鶴稟告至平望巡檢司，司差弓兵取出。徐三恨沈鶴入骨，反以攔贓縱盜罪名將沈鶴告至吳江縣衙，又以沈三名義投牘于鹽院。當(dāng)時(shí)吳江知縣審明案情，批將沈三、徐三到驛站充徒，而尚未發(fā)遣，營(yíng)保在外。沈三又在秀水縣行竊，為該縣捕役所擒，羈押在獄。沈三之妻乃約徐三，試圖以行劫所得作營(yíng)救沈三之資。乃糾合24人，在吳江縣劫得標(biāo)客程日新等銀一萬余兩，銅錢數(shù)十萬文。程日新呈告至吳江和嘉善二縣衙。陳玉嚴(yán)令捕役于三日內(nèi)破案。第五日，擒獲諸盜。陳玉見盜伙中一人有凄惶愁苦狀，點(diǎn)其姓名為沈鶴，是最初擒獲徐三時(shí)，被徐三等人誣告牽扯入劫案的。陳玉連夜召集捕官和典史三人突擊審問，每審一名，登記口供，將三處所記口供逐一研對(duì)，真情大白。即令差人將沈鶴押發(fā)回家，取其鄰里保結(jié)而還，并將從其家獲得的銀錢送還，還移文吳江縣，附抄錄原審內(nèi)容。未曾想，縣中捕役承書擔(dān)心陳玉治其罪狀，又煽動(dòng)遭劫標(biāo)客攀指沈鶴確為賊黨。沈鶴剛離嘉善，秀水縣捕役張?zhí)眉磳⑵鋱?zhí)獲，并其妻子拘系，逼令沈鶴供稱參與了搶劫標(biāo)客一案。從此沈鶴沉獄二年，父死兄喪，妻子行乞于市，每遇告期，其妻仍被收系。后府衙總捕文姓，于途中接受沈妻陳訴，將案情批嘉善縣處理。陳玉再次審理，標(biāo)客也紛紛叩頭，為沈鶴鳴冤。陳玉書詳招一通，備陳始末。文總捕惻然，下令速將沈鶴釋放，發(fā)還銀兩，回家與妻團(tuán)聚。李晨雨的成功之路李陳玉能夠在朝廷不斷加派地方錢糧，百姓負(fù)擔(dān)日益沉重，遍地干戈、烽煙四起的背景下，維持嘉善一縣之地相對(duì)寧?kù)o，究其原因，可能有三方面。(一)以民生為本，廉廉有為明后期，進(jìn)士出任知縣，正途甲科出身，同年座師關(guān)系多，三年考滿卓異，就有可能擢為臺(tái)諫，仕途前景看好，因而在官吏銓選序列中地位重要。柏樺就認(rèn)為，嘉善名士陳龍正之父陳王干在句容當(dāng)知縣獲得成功，就取決于其進(jìn)士出身。陳玉對(duì)親民之官的責(zé)任有著清醒認(rèn)識(shí)。他論守令之責(zé):“令賢則善人多，惡人少，令不賢，善事少，惡事多，王刑由于此，王賞亦由于此。一邑不治，百里亂矣。積十邑不治，千里亂矣。積百邑不治，天下亂矣。故曰，與我共天下者，其惟守令乎!”對(duì)于為官行政，陳玉有原則的把握。他說:“一代有一代局勢(shì)，古人行事，不可執(zhí)于今人;一刻有一刻推移，昨日思量，不可施于今日?！睂?duì)于做什么樣的人、什么樣的官，陳玉有自己的看法。他說:“古人往復(fù)之文皆民生國(guó)政，學(xué)問實(shí)事，非飭說也。今之濡削，無乃異是。一行作吏，諂諛為德，稷契滿口，周孔溢幅，開緘數(shù)十行，瀝肝灑膈，究其大指，無非承臾。吾恥之，吾厭之矣?！弊龅胤焦伲鸵悦駷楸?，以民為寶，以百姓之事為事，一切以民生為出發(fā)點(diǎn)。陳玉說:“牧民之官，以民為寶，稍可請(qǐng)命，何愛發(fā)膚!”一個(gè)時(shí)刻以民生為念、以民命為本的地方官，必定是一個(gè)律己嚴(yán)格、廉潔節(jié)儉的清正官員。陳玉將廉潔儉約上升到關(guān)系地方行政成敗得失的高度，說:“威生于無欲，智生于無營(yíng)，名成于不茍，業(yè)成于不欺。故廉也者，士之寶也，治之鑒也，民情之壑也。凡興利除害，非廉不信;訓(xùn)愚正俗，非廉不遵;強(qiáng)宗大族，非廉不服;悍卒奸民，非廉不懾;聽訟察理，非廉不精;稽賦考役，非廉不核;集事耦部，非廉不辦;造士作人，非廉不公;殿最無情，非廉不定;鬼神無常，非廉不感。廉也者，官之芒刺，民之衽席，國(guó)之楨干也。故周官六計(jì)以準(zhǔn)敝也。凡廉者，必自儉始?！标愑裾f到做到，在行政時(shí)切實(shí)踐行。抵任后，“筮仕繁邑，朝夕凜凜，若涉春冰，不敢率意行一事，見一人”，衙居數(shù)月，孑然一人，家室妻兒均不帶，“瀟然若僧，愀然如桎”地方官光自身廉潔清儉，其實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，清官要做事、要勤政，一個(gè)稱職的地方循吏，應(yīng)該是勤政愛民、興利除弊的典范。嘉善是錢糧、人文重地，案牘紛，頭緒繁，時(shí)當(dāng)明末，官員想怠政也不可能。萬歷時(shí)湖州鄉(xiāng)紳李樂說:“當(dāng)官者貪財(cái)無恥，想是性成，不足責(zé)矣。有一等廉靖無求之人，非不可嘉可重。至于臨大事，決大疑，遇大歉，須要有膽略，有才智，方能辦得事來?！?二)李陳玉與嘉善地方士紳明代后期，江南鄉(xiāng)紳勢(shì)力特別強(qiáng)大，鄉(xiāng)紳干預(yù)地方官府行事無所顧忌，明末時(shí)愈形愈烈。崇禎十五年(1642)，都御史劉宗周憤憤地說:“江南冠蓋輻輳之地，無一事無衿紳孝廉把持，無一時(shí)無衿紳孝廉囑托，有司惟力是視，有錢者生。且亦有釁起瑣褻，而兩造動(dòng)至費(fèi)不貲以乞居間之牘，至轉(zhuǎn)輾更番求勝，皆不破家不已。甚之或徑行賄于問官，或假抽豐于鄉(xiāng)客，動(dòng)盈千百，日新月盛。官府之不法，未有甚于此者也?！崩铌愑裨诩紊疲c當(dāng)?shù)厥考潟磐€，隨時(shí)商酌，保持著密切關(guān)系。僅據(jù)其文集統(tǒng)計(jì)，陳玉至少與如下本縣士紳有過書信往還。錢士升，字抑之，一字塞庵，號(hào)御冷，當(dāng)朝吏部尚書、東閣大學(xué)士，陳玉稱之為太老師，致書8通。錢士晉，字昭自，士升弟，萬歷四十一年進(jìn)士，崇禎時(shí)為云南巡撫，陳玉致書1通。錢繼登，字龍門，萬歷四十四年進(jìn)士，累官僉都御史，巡撫淮揚(yáng)，陳玉致書10通。錢枬，士晉子，字彥林，崇禎六年順天鄉(xiāng)試舉人，陳玉致書10通。陳龍正，字惕龍，號(hào)幾亭，陳玉同年進(jìn)士，陳玉致書7通。錢繼章，吾德子，字爾斐，崇禎九年舉人，陳玉致書4通。錢格，字去非，崇禎三年舉人，陳玉致書5通。朱顏復(fù)，國(guó)望子，字克非，天啟七年舉人，陳玉致書1通。朱廷旦，字爾兼，天啟四年恩貢、七年南京國(guó)子監(jiān)副榜，陳玉致書4通。沈泓，字臨秋，崇禎六年舉人，陳玉致書1通。魏學(xué)濂，名臣魏大中子，陳玉致書7通。支如玉，字寧瑕，名臣支大綸子，萬歷二十八年舉人，歷官刑部主事，陳玉致書3通。作為縣令的李陳玉，與嘉善地方士紳就地方事務(wù)興革利病反復(fù)商量，探討謀求解決之道。傳記資料載，陳玉捐俸創(chuàng)立鶴湖書院，“每就書院與邑之賢士大夫討論今古，間咨詢地方大利害事”陳玉上任伊始，化解極為繁難的漕糧征解困局，自始至終得到鄉(xiāng)紳的支持。為漕糧征收耗贈(zèng)銀，在外任職知府的當(dāng)?shù)厝伺藨c曾提出辦法，陳玉回復(fù)稱:“老先生留心桑梓，造福不淺，不肖某止有次第奉行，以無負(fù)至教，無罪百姓而已。不肖自垂髫時(shí)，蚤承嚴(yán)訓(xùn)，常戒以入官百事，便民為主，即民便而官不便，猶當(dāng)不愛頂踵，屬纊之言，切切乃心，半生誦讀，忍以當(dāng)局遺乎!……昨至郡城，覺六縣皆已定陋規(guī)，不肖何敢不為地方堅(jiān)持，而竅會(huì)要領(lǐng)，未得所在，須貴鄉(xiāng)諸大老推赤以示。”陳玉征兌漕糧如數(shù)完納，相當(dāng)成功，也有賴地方士人支持。崇禎七年漕糧征解初步完成，陳玉即復(fù)書頗孚時(shí)譽(yù)的鄉(xiāng)紳同年陳龍正，感慨地說:“漕事幸竣，皆仗貴邑諸大老維持夾輔之力，輸納首倡，且完數(shù)比民間倍之。早晤道臺(tái)，便首為地方之頌。次則里遞亦稱急公，黭淺新吏何功何德，以報(bào)吾民。”如前所述，嘉善與嘉興、秀水二縣，存在長(zhǎng)期糾纏不清的嵌田問題，給三縣合理完納賦稅帶來極大困難，李陳玉就厘清嵌田征詢陳龍正意見，陳龍正告以“下車新猷，此為第一義。……目前最吃緊關(guān)頭，只在破嘉、秀之把持”嘉善南門一帶，顧姓鄉(xiāng)宦臨岸修砌，顧姓生員置立船房，前者指責(zé)后者壅塞河道，后者指責(zé)前者侵占水面，長(zhǎng)年糾纏不靖。陳玉做通工作，由舉人張周孫等從中調(diào)停，出價(jià)購(gòu)買船房和幫岸，然后拆除船房以恢復(fù)水面。這樣一來，較為棘手的糾紛在士林內(nèi)部解決，張舉人獲得善舉名聲，顧姓兩造前后輩不失體統(tǒng)。在上級(jí)官員面前，陳玉也為地方士人說話。當(dāng)上司要其評(píng)價(jià)縣屬舉人學(xué)行時(shí)，陳玉說:“即如職嘉善一縣，舉人不過一十三人，半屬高門華胄，謹(jǐn)守家學(xué)，半屬閉門潛修，力所善事，中間雖品地有低昂，然其邊幅外見，形表可鑒。職到任三月有余，相見甚稀，何從而索其瘢乎?”陳玉為政，更得到地方士紳的肯定與支持。由陳玉與地方士人的通