《公共財政學》課程教學大綱

PAGEPAGE3公共財政學PublicFinance【課程編號】XZ220423【課程類別】專業(yè)選修課【學分數(shù)】2.0【先修課程】西方經(jīng)濟學、管理學原理【學時數(shù)】36【適用專業(yè)】行政管理、公共事業(yè)管理本科一、教學目的、任務通過教學，使學生較系統(tǒng)地掌握公共財政學的基本知識，基礎理論及基本運用技能，擁有較高的分析、判斷及解決公共經(jīng)濟問題的能力，為增強其公共政策分析能力奠定良好基礎。二、課程教學的基本要求1、正確認識公共財政學課程的性質、任務及研究對象，能整體把握課程的體系和結構。2、掌握公共財政學的基本概念，理解公共財政學的基本理論，了解公共財政學的應用和公共財政學科的發(fā)展前沿。3、能運用公共財政學的原理和方法來初步分析現(xiàn)實財政問題。三、教學內容和學時分配（一）第一章什么是財政2學時主要內容：財政的起源與發(fā)展；財政的要素與本質；財政與經(jīng)濟的關系。教學要求：了解財政的起源與發(fā)展；掌握財政及財政學的含義；了解財政與經(jīng)濟的關系。（二）第二章財政模式與職能3學時主要內容：雙重結構財政；財政的職能。教學要求：了解財政模式轉變的必要性及雙重財政的內涵；掌握財政的職能。（三）第三章財政支出概述3學時主要內容：財政支出的范圍；財政支出的類別。教學要求：了解財政支出的范圍、進行財政支出分類的意義及分類情況。其它教學環(huán)節(jié)：布置課后思考題及作業(yè)。（四）第四章財政支出增長及其控制3學時主要內容：財政支出增長趨勢；財政支出增長的理論解釋；我國財政支出的增長與控制。教學要求：了解各國財政支出增長的趨勢；掌握解釋財政支出增長的主要理論；了解我國財政支出的增長的原因及控制的方式。其它教學環(huán)節(jié)：討論：政府財政支出增長的趨勢表現(xiàn)在哪些方面？如何控制？（五）第五章購買性支出2學時主要內容：行政管理支出和國防支出；科教文衛(wèi)支出；政府采購支出。教學要求：掌握購買性支出分類的標準；了解行政管理支出、國防支出、科教文衛(wèi)支出的內容；掌握政府采購支出的特點及方式。（六）第六章公共投資及其評價2學時主要內容：公共投資概述；成本效益分析；公共投資項目后評價。教學要求：掌握公共投資的含義、特點及其范圍；掌握成本效益分析原理；了解公共投資項目后評價的內容。（七）第七章轉移性支出2學時主要內容：社會保險支出；社會救助支出。教學要求：掌握社會保險支出的內容；了解養(yǎng)老保險制度存在的問題；掌握社會救助支出的內容。（八）第八章財政收入概述3學時主要內容：財政收入的規(guī)模與結構；財政收入原則；財政收入與經(jīng)濟發(fā)展。教學要求：掌握財政收入的含義、功能、分類；理解影響財政收入規(guī)模的因素；理解財政收入與經(jīng)濟發(fā)展的關系。其它教學環(huán)節(jié)：布置課后思考題及作業(yè)。（九）第九章稅收3學時主要內容：稅收原理；稅收制度；國際稅收。教學要求：掌握稅收的概念、基本特征及稅收原則掌握稅收制度的基本要素；了解國際稅收的基本內容。（十）第十章公債論2學時主要內容：公債概述；公債制度；公債市場；公債管理。教學要求：掌握公債的定義；了解公債的起源與發(fā)展；認識公債的性質與作用；掌握公債制度、公債市場的內容、特點；理解保持適度的外債規(guī)模的必要性。其它教學環(huán)節(jié)：期中測驗。（十一）第十一章財政管理概述2學時主要內容：財政管理的內涵與意義；財政管理原則；財政管理的內容。教學要求：掌握財政管理的內涵、目標及基本原則；掌握財政管理的內容。（十二）第十二章政府預算2學時主要內容：政府預算概述；政府預算類別；我國現(xiàn)行的復式預算；政府預算改革；預算外資金管理。教學要求：掌握政府預算的概念、原則和分類；理解我國實行復式預算的必要性；了解政府預算、決算的一般規(guī)定；認識預算外資金管理的必要性。（十三）第十三章財政管理體制2學時主要內容：財政管理體制概述；財政收支劃分的理論分析；我國的財政管理體制。教學要求：掌握財政管理體制的內涵、內容和原則；掌握財政收支劃分的原則；掌握分稅制財政管理體制改革的內容，了解其成效及存在問題。（十四）第十四章財政與宏觀調控2學時主要內容：宏觀調控概述；財政在宏觀調控中的地位；宏觀調控的目標；財政與社會總供求。教學要求：深刻認識宏觀調控的必要性，了解宏觀調控發(fā)展的歷史、宏觀調控地位，理解宏觀調控的目標及財政對社會總供求的影響。其它教學環(huán)節(jié)：對本課程進行總結，要求學生復習所學內容。（十五）第十五章財政政策3學時主要內容：財政政策原理；財政政策與貨幣政策的配合。教學要求：了解財政政策的含義，以及實施財政政策的目標和內容；明確財政政策的途徑和重要作用；理解財政政策與貨幣政策配合的必要性。四、教學重點、難點及教學方法教學重點、難點：財政模式與職能；財政支出增長及其控制；財政管理體制；財政政策。教學方法：講解與提問相結合，并運用多媒體進行教學。五、考核方式及成績評定方式期末閉卷或開卷考試。平時（含期中測驗）成績占30%、期末考試成績占70%。六、教材及參考書目教材：鄧子基主編：《財政學（第二版）》，北京：高等教育出版社，2005年。參考書：1、陳共主編：《財政學（第四版）》