消防法律法規(guī)課件

消防法律法規(guī)培訓(xùn)

2011年全國火災(zāi)情況

據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國共接報火災(zāi)125402起，死亡1106人，受傷572人，直接財產(chǎn)損失18.8億元，與2010年相比，火災(zāi)起數(shù)下降5.4%，死亡人數(shù)下降8.2%，受傷人數(shù)下降8.3%，損失下降4.1%，

2011年港航系統(tǒng)全年共發(fā)生火災(zāi)32起，其中船舶火災(zāi)19起，起火原因大多為電氣及機械設(shè)備故障、違章操作等。

大連“2010.7.16”輸油管道爆炸

案例：上海2010.11.15靜安區(qū)28層高樓火災(zāi)，造成58人死亡，房產(chǎn)損失達5億元，靜安區(qū)3名高官被刑拘，被刑拘人達12人，批捕8人。第一節(jié)消防法規(guī)體系我們國家的消防法規(guī)體系：消防法律；包括：消防法、刑法、治安處罰法。消防法規(guī)：包括：行政法規(guī)、地方性法規(guī)。消防規(guī)章：

包括：國務(wù)院各部委規(guī)章、地方政府規(guī)章。消防技術(shù)標準：

共4大部分組成。

一、消防法律消防法律是指全國人大及其常委會制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項法律。現(xiàn)行消防方面的法律主要有：（一）98年《消防法》首次頒布施行，2008年修訂，2009年5月1日施行。主要規(guī)定了：消防工作的宗旨、方針、原則、制度和火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等內(nèi)容。

（二）《中華人民共和國刑法》，有關(guān)條款是：

1.第114條，“放火罪”。

2．第115條，“失火罪”。

3．第130條，“非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪”。

4．第134條，“重大責(zé)任事故罪”及其處罰。

5.第135條，“安全生產(chǎn)責(zé)任事故罪”及其處罰。

6．第136條，“危險物品肇事罪”及其處罰。

7.第137條，“工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任事故罪”及其處罰。

8．第139條，“消防責(zé)任事故罪”以及“安全事故隱匿、謊報罪”。

9．第146條，“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪”。

10．第277條，“妨礙公務(wù)罪”。

11．第397條，“濫用職權(quán)、玩忽職守罪”。

(三)《中華人民共和國治安管理處罰法》

第38條：大型群眾性活動的規(guī)定。第39條：社會公眾活動場所經(jīng)營管理的規(guī)定。修訂后的消防法規(guī)定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

1、違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；(第30條)2、非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

3、謊報火警的；

(第25條)4、阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

(第50條)5、阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

(第50條)二、消防法規(guī)（行政法規(guī)）（一）行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政工作，按照法定程序制定出的規(guī)范性文件。消防行政法規(guī)主要有：

(1)2002年１月９日國務(wù)院發(fā)布的《危險化學(xué)品管理條例》

（2）2001年4月21日國務(wù)院公布的《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。（3）1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》。（4）1993年10月5日國務(wù)院頒布的《草原防火條例》。其它。在行政法規(guī)中有關(guān)消防的規(guī)定，也是消防法規(guī)的基本法源。(二)地方性法規(guī)地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，制定的規(guī)范性文件。全國各省、市有立法權(quán)的人大常委會制定了本地的消防法規(guī)，如《北京市消防條例》、《上海市消防條例》等。這些規(guī)范性文件，是針對本地區(qū)特點制定的切實可行的管理措施，它具有很強的操作性，是各地各單位以及公安消防機構(gòu)進行做好消防工作的重要依據(jù)。

三、消防規(guī)章（行政規(guī)章）

消防規(guī)章是國務(wù)院主管部門和地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。這是消防工作中常用的依據(jù)。在行政規(guī)章中有關(guān)消防的規(guī)定，也是消防法規(guī)的基本法源。(一)國務(wù)院各部委規(guī)章國務(wù)院主管部門制定的規(guī)范性文件。公安部規(guī)章：1、《倉庫防火安全管理規(guī)則》2、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》3、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》4、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》5、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》6、高層建筑消防管理規(guī)則其他部委規(guī)章：1．運輸船舶消防管理規(guī)定(1995年2月23日交通部發(fā)布)2．鐵路消防管理辦法(2000年3月13日鐵道部發(fā)布)3．廣播電影電視消防安全管理規(guī)定(1994年7月8日廣播電影電視部發(fā)布)(二)地方政府規(guī)章

省級人民政府、省級政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章以政府令的形式發(fā)布，是消防監(jiān)督管理中常用的法律依據(jù)。它是某一地區(qū)在消防監(jiān)督的某一方面或者某一行業(yè)制定的規(guī)范性文件，它的適用范圍比較單一，因而數(shù)量較多。需要強調(diào)的是，人民法院審理行政案件，要參照國務(wù)院部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，這就要求起草地方政府規(guī)章時，應(yīng)充分論證立法的必要性和可行性，不能與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸。

四、消防技術(shù)標準

消防技術(shù)標準是我國各部委或各地方部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法》的有關(guān)法定程序單獨或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準則或標準。

根據(jù)《消防法》相關(guān)條款規(guī)定，這些消防技術(shù)標準都具有法律效力，必須遵照執(zhí)行。

消防技術(shù)標準是消防科學(xué)管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、生產(chǎn)單位、公安消防機構(gòu)開展工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、消防監(jiān)督的重要依據(jù)。

消防技術(shù)標準可劃分為國家標準和行業(yè)標準以及地方標準。國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門制定，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定，并報國務(wù)院標準化行政主管部門備案，是對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。企業(yè)標準。企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行，須高于以上標準。

國家標準、行業(yè)標準及地方標準根據(jù)其強制約束力的不同，分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準；其他標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準國家鼓勵企業(yè)自愿采用。消防技術(shù)標準的規(guī)范和標準一般都是強制性標準。消防技術(shù)標準根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范(又稱工程建設(shè)技術(shù)標準)和標準兩大類。消防規(guī)范(工程建設(shè)消防技術(shù)標準)分為：建筑類規(guī)范(又稱綜合性規(guī)范)和設(shè)備類規(guī)范(又稱專業(yè)性規(guī)范)。標準分為：基礎(chǔ)性標準，試驗方法標準和產(chǎn)品標準(又稱通用技術(shù)條件)。交通行業(yè)中的標準和規(guī)范中有關(guān)消防的內(nèi)容都應(yīng)屬于消防技術(shù)標準，且大部分是強制執(zhí)行的。第二節(jié)中華人民共和國消防法央視新大樓北配樓火災(zāi)

09年2月9日（元宵節(jié)）晚21點左右，北京市京廣橋附近的央視新大樓北配樓發(fā)生火災(zāi)，北京紅廟消防中隊30歲的指導(dǎo)員張建勇在參與火災(zāi)搶險中犧牲。清華大學(xué)土木工程系教授認為：火災(zāi)損失保守估計達7億元。這還不包括大樓內(nèi)部已經(jīng)開始裝修的店鋪，以及241間五星級標準客房。

據(jù)報道，央視新址北配樓火災(zāi)是由于業(yè)主單位的人不聽民警勸阻執(zhí)意燃放A類煙花所致。當(dāng)時業(yè)主單位在配樓的西南角空地用玻璃鋼管施放A類煙花，這類的煙花與北京奧運時燃放的煙花類似，是用電腦控制的。據(jù)介紹，由于大樓的裝修剛進入尾聲，滅火設(shè)施不完善，再加上消防部門現(xiàn)有裝備滅火能力最高只能達到九十多米，因此造成當(dāng)時滅火困難。

3月24日，央視新址大火案有12人因涉嫌危險物品肇事罪被檢察機關(guān)批捕，另有5名嫌疑人仍被刑事拘留。

前言

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，制定消防法。消防法把保護公民人身安全放在首位，體現(xiàn)了生命安全第一寶貴的原則。消防安全關(guān)系到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，實踐證明，只有各級政府、政府各部門、各行各業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責(zé)，才能提高全社會整體抗御火災(zāi)等自然災(zāi)害的能力，保障公共安全，促進和諧社會建設(shè)。讓我們學(xué)法、懂法、遵法、守法、執(zhí)法，共同保衛(wèi)美好家園！

《中華人民共和國消防法》是1998年4月29日由第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過的，自1998年9月1日施行以來，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，消防工作面臨著一些新情況和新問題，現(xiàn)行消防法的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要。《消防法》修訂背景

一是消防安全管理的有關(guān)制度不夠完善，缺乏在社會主義市場經(jīng)濟條件下防范火災(zāi)風(fēng)險的有效機制；

二是消防工作責(zé)任制不夠完善，消防責(zé)任主體的消防責(zé)任不明確；

三是消防執(zhí)法監(jiān)督機制不健全，致使監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在

1.2002年6月，全國人大常委會進行執(zhí)法檢查后，提出“修改《消防法》”建議

2.2002年10月，公安部正式啟動《消防法》修訂工作

3.2006年4月形成了《消防法（修訂草案送審稿）》，報請國務(wù)院審議

4.全國人大常委會于2008年4月、6月兩次審議

《消防法》修訂的簡要過程

1.有利于保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

2.有利于建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)；

3.有利于推進市場機制和經(jīng)濟手段防范火災(zāi)風(fēng)險；

4.有利于加強消防力量建設(shè)，提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力；

5.有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機制，促進公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法。修訂的意義

《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行。

目錄

第一章總則第二章火災(zāi)預(yù)防第三章消防組織第四章滅火救援第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則（74條）第一章

總則

第一條

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

【說明】本條是關(guān)于《消防法》立法宗旨的規(guī)定，基本保留了原《消防法》的規(guī)定。增加了“加強應(yīng)急救援工作”的立法宗旨。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對完善政府公共服務(wù)職能、保障和改善民生、加強應(yīng)急救援機制建設(shè)的需要，按照世界各國通行做法，充分考慮消防隊在體制、器材裝備、訓(xùn)練管理等方面的優(yōu)勢，以及近年來公安消防隊應(yīng)急救援工作成效，特別是在汶川特大地震災(zāi)害事故救援中的所表現(xiàn)出的突出作用，修訂后的《消防法》加強了應(yīng)急救援方面的規(guī)定，因此，對應(yīng)消防法的內(nèi)容，在總則中規(guī)定《消防法》立法目的之一是“加強應(yīng)急救援工作”

2010年9月17日，消防隊員在演練現(xiàn)場滅火。當(dāng)日，中石油在新疆烏魯木齊南郊烏拉泊舉行了油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急演練，新疆安監(jiān)局、公安廳、民政廳、衛(wèi)生廳、交通廳等部門參加了此次演練。

第二條

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

【說明】本條明確了新的消防工作的原則。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則這是本次修訂《消防法》新確定的消防工作的原則，用法律的形式明確和確定了我國消防工作的格局，是消防工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和客觀規(guī)律的反映，也是對四個層面責(zé)任主體消防安全責(zé)任的概括體現(xiàn)?！罢?、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負監(jiān)管責(zé)任，單位負主體責(zé)任，公民有參與的權(quán)利和義務(wù)。（一）政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在總則中有原則規(guī)定，在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防組織、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等各章中都有具體規(guī)定。（二）部門的監(jiān)管責(zé)任，不僅僅是公安消防部門有監(jiān)管職責(zé)，政府的其他部門都有監(jiān)管職責(zé)。（三）單位負主體責(zé)任，單位是社會的基本單元，也是社會消防管理的基本單元，有關(guān)消防工作的法律法規(guī)主要由單位來落實。（四）公民有參與的權(quán)利和義務(wù)，做好消防工作離不開每個公民，因此，公民也是消防工作中的一個責(zé)任主體。

第四條

國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(1)【說明】本條是關(guān)于實施消防監(jiān)督管理的主體，政府其他部門消防工作職責(zé)，以及軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠消防工作的監(jiān)督管理主體，森林、草原的消防工作適用法律問題的規(guī)定。

1、公安機關(guān)消防機構(gòu)包括鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機關(guān)中的消防機構(gòu)。

2、根據(jù)中央軍委法制局的意見，考慮軍事設(shè)施的特殊性，軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助。其消防監(jiān)督管理工作的責(zé)任主體是軍事設(shè)施的主管單位，公安機關(guān)消防機構(gòu)是根據(jù)主管單位的需要提供防火技術(shù)指導(dǎo)、火災(zāi)撲救、調(diào)查火災(zāi)原因等幫助。“軍事設(shè)施”按照軍事設(shè)施保護法的規(guī)定界定。

3、新增海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

4、新增規(guī)定政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防安全工作，彌補了原消防法責(zé)任主體的缺失。

第六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。（1）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。（2）公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

【說明】消防宣傳教育、培訓(xùn)是做好消防工作的重要基礎(chǔ)，是從根本上提高公民消防安全素質(zhì)的措施。從消防宣傳教育、培訓(xùn)工作的重要性考慮，《消防法》在總則中專列一條明確了各級人民政府，社會單位，公安機關(guān)及其消防機構(gòu)，教育、人力資源行政主管部門，學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，新聞媒體，社會團體，群眾自治組織開展消防宣傳教育工作的要求。新增工會、共產(chǎn)主義青年團、婦聯(lián)開展消防宣傳教育的規(guī)定。

第七條

國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章

火災(zāi)預(yù)防

第八條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。

【說明】本條是關(guān)于地方各級人民政府組織實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、建設(shè)職責(zé)的規(guī)定。與原《消防法》比較，將“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，雖然只有一字之差，體現(xiàn)了“城”“鄉(xiāng)”并重，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城市與農(nóng)村消防工作并重，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村消防工作的高度重視。

第九條——第十三條

（舊）第十條按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標淮進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準；未經(jīng)核準的，任何單位、個人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第九條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責(zé)。

第十條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

第十一條

國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。

第十二條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

第十三條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：

【說明】第九條—第十三條是關(guān)于建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的規(guī)定，是本次消防法修訂后的一項重大制度改革。包括了四個方面的內(nèi)容：一、明確了建設(shè)工程消防質(zhì)量的責(zé)任主體以及責(zé)任。（第九條）

二、重新界定了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收行政許可的范圍。消防法修訂對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進行了改革，由公安機關(guān)消防機構(gòu)對所有建設(shè)工程實行消防設(shè)計審核、消防驗收，改為公安機關(guān)消防機構(gòu)對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程，實行消防設(shè)計審核和消防驗收制度。

三、明確對其他建設(shè)工程的消防設(shè)計和消防驗收實行備案抽查制度。這里所規(guī)定的備案不屬于行政許可，不影響建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后的開工和自驗收合格后的投入使用。

第十五條

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

【說明】這是一項消防行政許可規(guī)定。對公眾聚集場所除了應(yīng)當(dāng)實施使用、營業(yè)前的消防行政許可外，在日常的消防監(jiān)督檢查，也應(yīng)將公眾聚集場所作為監(jiān)督檢查的重點，預(yù)防群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。

第十六條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

消防演練

“蕪湖貨1150”船舶火災(zāi)

2011年1月3日12時50分許，掛靠蕪湖市東梁山船務(wù)運輸有限公司的“蕪湖貨1150”輪在長江蕪湖火車輪渡南岸水域航行時發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)長航蕪湖公安分局水上消防支隊撲救，于當(dāng)日13時45分被撲滅。經(jīng)調(diào)查，該輪起火原因為：船舶機艙內(nèi)左主機日用油柜前上方的一只照明燈具(200瓦白熾燈)破裂，高溫的燈絲掉落到其下方的可燃物質(zhì)上發(fā)生陰燃，未被及時發(fā)現(xiàn)并采取有效的措施，最終釀成火災(zāi)；火災(zāi)造成船舶機艙過火，直接財產(chǎn)損失3萬元，無人員傷亡。教訓(xùn)：

第十七條

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。

4-1

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

4－2

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；

4-3

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

4-4

第十九條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準?！菊f明】本條是關(guān)于居住場所與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所設(shè)置的原則規(guī)定，是在原《消防法》第十五條基礎(chǔ)上修改的。本條分兩款。第一款規(guī)定禁止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，第二款規(guī)定生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準要求。

第二十條

舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

【說明】2007年國務(wù)院頒布的《大型群眾性活動安全管理條例》對大型群眾性活動進行了界定，并明確規(guī)定由公安機關(guān)實行安全許可。為減少行政許可事項，本條規(guī)定取消了原《消防法》規(guī)定的對具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動的消防行政許可，避免了同一事項多部門審批。同時，明確了大型群眾性活動的消防安全要求，便于承辦人依法履行消防安全職責(zé)，也為公安機關(guān)審核大型群眾性活動的消防安全條件提供了法律依據(jù)。對大型活動消防安全條件的審查應(yīng)當(dāng)通過公安機關(guān)內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)辦理，消防部門將消防檢查情況抄送治安部門，統(tǒng)一由治安部門受理和審批，以公安機關(guān)的名義作出是否予以行政許可的決定。

第二十一條

禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

2-1

進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

大慶62號”油輪火災(zāi)

1992年1月18日15時42分左右，交通部上海海運管理局“大慶62號”油輪在長江上海寶山水道石洞口電廠上游江面，發(fā)生因違章電焊引起的油輪爆炸起火特大事故。有4名船員失蹤，4名船員受傷，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。經(jīng)過和原因

14時35分左右，該輪直接使用蒸汽滅火管道向貨油艙內(nèi)施放壓力為6千克／厘米’的蒸汽進行蒸艙。蒸艙過程中，因發(fā)現(xiàn)機艙內(nèi)蒸汽管道旁通閥右側(cè)的旁通管被蒸汽壓力沖穿一小洞(約1.5厘米)，于14時55分關(guān)閉了蒸汽滅火管道的總閥門。輪機長嚴某用一塊7厘米×7厘米×0.3厘米的鐵板覆蓋在蒸汽管道被沖穿的洞口處，從右至左焊接。焊接至7厘米時，嚴某用剩余焊條清除焊接熔渣，發(fā)現(xiàn)焊接處又燒穿一個3毫米左右的小洞，隨即調(diào)換了一根電焊條直接對準小洞焊補，引起了管道至貨油艙連續(xù)爆炸和燃燒。煤炭裝卸轉(zhuǎn)運站火災(zāi)。

2011年6月9日早晨5時40分許，寧波港股份有限公司鎮(zhèn)海港埠分公司(鎮(zhèn)海威遠路111號)4號泊位煤炭裝卸轉(zhuǎn)運站發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)消防部門全力撲救將火災(zāi)撲滅。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)起火原因為6月8日，4#一3轉(zhuǎn)運站內(nèi)漏斗改造工程動火施工過程中，氣割、電焊產(chǎn)生的熔渣引起第二層機房聚積的煤炭等可燃物發(fā)生陰燃，繼而產(chǎn)生明火，蔓延形成火災(zāi)。船舶明火作業(yè)的消防管理。

《船舶港內(nèi)安全作業(yè)監(jiān)督管理辦法》

第三條規(guī)定：“船舶港內(nèi)安全作業(yè)應(yīng)提前24小時向海事管理機構(gòu)書面報備。第五條海事管理機構(gòu)對船舶港內(nèi)安全作業(yè)提交的報備材料應(yīng)及時登記，并按本辦法及相關(guān)規(guī)定進行審查。如海事管理機構(gòu)對報備材料有異議，應(yīng)立即在作業(yè)前向船舶提出整改要求。船舶整改完畢后，方可進行作業(yè)?！陡劭谙辣O(jiān)督實施辦法》在港口水域錨泊、作業(yè)的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業(yè)，按照交通部有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)港務(wù)監(jiān)督部門批準，向港口公安消防監(jiān)督機關(guān)備案；對火災(zāi)危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防監(jiān)督機關(guān)應(yīng)積極參加動火方案研究，并實行消防監(jiān)督。對危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防部門應(yīng)派消防車、船實施現(xiàn)場監(jiān)護。動火申請船舶在港口需進行明火作業(yè)，必須向海事部門申請，獲準后方可進行。船舶在港口以外水域進行明火作業(yè)，須由部門長提出申請，經(jīng)船長批準，船長在審批前要對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，確認符合安全作業(yè)條件，落實各項安全措施，方可批準作業(yè)。

第二十二條

生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

2-1

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

2-2

第二十三條

生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

第二十四條

消防產(chǎn)品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認證機構(gòu)按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。2-1

新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。2-2

消防產(chǎn)品認證分為三大類。第一是需要強制性認證的，第二是需要型式認可的，第三是需要強制檢驗的。所以，并非所有消防產(chǎn)品都必須要經(jīng)過認證，不認證的產(chǎn)品也是可使用的。

強制性認證的產(chǎn)品，通常是指3C認證，有消防車、火災(zāi)報警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品；型式認可產(chǎn)品，有滅火劑、防火門、滅火器、消火栓、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件、火災(zāi)報警設(shè)備、防火阻燃材料。除這兩類外，其他需要消防強制檢驗。

第二十五條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條

電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

“龍測3005”船火災(zāi)。

2011年8月15日12時5分，?？吭谒苫ń枍u三聯(lián)碼頭下300米處的黑龍江省航道局“龍測3005”船發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)災(zāi)船船員和消防人員共同撲救，于當(dāng)日12時33分將火災(zāi)撲滅。該起火災(zāi)原因是：龍測3005船駕駛室內(nèi)康佳牌電視機(該電視機已使用十四年，生產(chǎn)日期不詳)在播放過程中自燃，引燃可燃物造成火災(zāi)?；馂?zāi)造成船舶駕駛室部分燒毀，直接財產(chǎn)損失4.2萬元，傷1人。索愛手機電池爆炸胸膛開花

打工仔蔡俊星胸膛被炸得開了花，乳頭被炸飛。蔡俊星的雙手在袒露的胸前比劃著，只見他的胸部左側(cè)遍布細小的血印，乳頭已被炸飛，周圍一圈焦黑。手機落在床上，未等蔡俊星回過神來，床鋪上已經(jīng)燒出兩個大窟窿。事實上，手機爆炸的真正根源是電池。專業(yè)人士認為，電池爆炸發(fā)生的根本原因是使用了偽劣產(chǎn)品。

一定要用原廠電池不要隨意改裝手機盡可能用原裝充電器不要將電池放在高溫下不要長時間通話充電時盡量不要打電話不要將手機掛在胸前盡量將手機放在包里

第二十八條

任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條

負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

第三十條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。

第三十一條

在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

第三十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

第三十三條

國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第三十四條

消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。第三章消防組織

第三十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十六條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條

公安消防隊、專職消防隊按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條

公安消防隊、專職消防隊應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十九條

下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

2-1

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

戰(zhàn)備執(zhí)勤訓(xùn)練第四十條

專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。第四十一條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。第四十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。

第四章

滅火救援

第四十三條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

對船民開展宣傳和指導(dǎo)演習(xí)

第四十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

3-1

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

3-2

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第四十六條

公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。2-1

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。

第四十八條

消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

第四十九條

公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。

單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五十條

對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要。封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失?；馂?zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第五十二條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任

第五十八條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

3-2

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標準設(shè)計、施工的；

2-1

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標準強制性要求進行消防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標準施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第六十條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；4-1

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

4-2

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。4-3

有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條

有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

2-1

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；（二）過失引起火災(zāi)的；2-1

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十五條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

2-1

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

第六十六條

電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

漢正街火災(zāi)。

第六十七條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條

消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

第七十條

本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2-1

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。

第七十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；3-1

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

3-2

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

謝

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