更新的歷程及其理論課件

城市更新與保護(hù)（3-1）

——中外城市更新的

歷程及其理論課堂討論如果你在桂林市工作，需要租房子住，你會(huì)選擇正陽(yáng)路東巷嗎？為什么？一、為什么城市需要更新

城市物質(zhì)性老化城市功能性衰退：環(huán)境容量被突破，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，整體機(jī)能下降城市結(jié)構(gòu)性衰退：城市結(jié)構(gòu)常有一種維持原來(lái)內(nèi)部組織系統(tǒng)的秩序和相互關(guān)聯(lián)的趨向。隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，要求城市功能、結(jié)構(gòu)和布局隨之變化，但由于城市發(fā)展慣性的作用，原有的城市結(jié)構(gòu)往往難以適應(yīng)發(fā)展變化的要求，從而導(dǎo)致城市的結(jié)構(gòu)性衰退二、城市發(fā)展演變的過(guò)程和規(guī)律

變化發(fā)展的動(dòng)因：①交通方式變化；②人口聚集或遷移；③審美觀念變化；④產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化的制約：現(xiàn)存的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)具有趨于穩(wěn)定的慣性，其原有的基礎(chǔ)設(shè)施和結(jié)構(gòu)的適合度往往構(gòu)成對(duì)城市發(fā)展的制約。變化的形式：①繼承與延續(xù)；②變異與更新；③中斷與衰退三、西方主要國(guó)家城市化的歷程在我們即將邁入新的千年之際，世界真正處在了一個(gè)歷史的十字路口。城市化既可能是無(wú)可比擬的未來(lái)光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。所以，未來(lái)會(huì)怎樣就取決于我們當(dāng)今的所作所為。城市化對(duì)任何一個(gè)國(guó)家而言僅有一次，機(jī)遇不能再來(lái)，災(zāi)難的余痛卻能影響今后的歲月。所有先行國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是慘痛的教訓(xùn)更值得正在進(jìn)入高速城市化的我國(guó)所汲??！工業(yè)化初期的英國(guó)的城市美國(guó)城市的主要問(wèn)題公共衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)際起源于城市化發(fā)展初期的種種災(zāi)難.1347—1352年，歐洲發(fā)生“黑死病”即鼠疫，造成了3000多萬(wàn)人死亡。主要城市如佛羅倫薩、威尼斯、倫敦等的死亡人數(shù)占其總?cè)丝诘囊话搿?350—1400年，歐洲人均壽命從30歲縮短至20歲。在隨后的300年間多次爆發(fā)各種疾病，最主要的是“黑死病”，還有天花、傷寒等。這一時(shí)期因傳染病死亡的人數(shù)超過(guò)了兩次世界大戰(zhàn)死亡人數(shù)的總和。日益擴(kuò)大的世界貿(mào)易，再加上城市垃圾處理不及時(shí)和生活用水被污染，是造成1832年、1848年和1866年霍亂三次席卷英國(guó)的根本原因。1894年始于香港的鼠疫，波及60多個(gè)國(guó)家，死亡總?cè)藬?shù)達(dá)到1000萬(wàn)人，僅印度就死亡102.5萬(wàn)人。1918年西班牙流感大爆發(fā)，死亡的總?cè)藬?shù)超過(guò)了2000萬(wàn)人。1890年，當(dāng)倫敦的人口為100萬(wàn)時(shí)，這個(gè)城市的大部分地區(qū)只有房屋的地下室有水。有些地區(qū)，一星期只有三天有水?！瓗话阍诘亟牙?，臟得無(wú)法形容，而豬在大城市的街上閑逛，甚至公共廁所也極少。在曼徹斯特，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐炀?841年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大約有1092處宿夜地，那里不分男女都睡在一間屋子里……在整個(gè)蘭開(kāi)夏郡只有一個(gè)城市普雷斯頓有一個(gè)公園；只有一個(gè)城市利物浦有公共澡堂。在這些新的擁擠地區(qū)內(nèi)，各種生理上的疾病都在競(jìng)相侵襲人們，貧窮和惡劣的環(huán)境使人們的身體日趨惡化；由于缺少陽(yáng)光，骨頭的結(jié)構(gòu)和器官變得畸形，孩童得了佝僂病,惡劣的伙食使內(nèi)分泌功能失調(diào)；因?yàn)槿鄙僮钇鸫a的用水和衛(wèi)生，皮膚病很多；污物和糞便到處都是，使天花、傷寒、猩紅熱、化膿性喉炎流行；伙食惡劣，缺少陽(yáng)光，加上住房擁擠，使肺病蔓延……在1841年公布了英格蘭和威爾士平均預(yù)期壽命為41歲，在宜人的薩里（Surry）是45歲，利物浦只有26歲，曼徹斯特只有24歲……在18世紀(jì)末到19世紀(jì)初的50年中，在一些進(jìn)行了工業(yè)革命的歐洲國(guó)家中，城市人口增長(zhǎng)迅速，居住擁擠不堪，而且由于缺乏廉價(jià)的大運(yùn)量的公共交通工具，大多數(shù)人不得不被迫居住在工廠附近。由于當(dāng)局缺乏有效的基礎(chǔ)設(shè)施投入和市政管理來(lái)確保衛(wèi)生且充分的水供應(yīng)、垃圾處理、工業(yè)污染控制以及適宜的住房，城市人的健康狀況極差，其預(yù)計(jì)壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民。在1820—1900年之間，大城市里的破壞和混亂情況簡(jiǎn)直與戰(zhàn)場(chǎng)一樣，……村子擴(kuò)大為城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)大為大都市。城鎮(zhèn)的數(shù)量成倍地增長(zhǎng)，大量的建筑物幾乎是一夜之間拔地而起。人們匆匆忙忙蓋起房子來(lái)，而在重新拆舊建新時(shí)，幾乎忙得沒(méi)有時(shí)間稍停下來(lái)總結(jié)他們的教訓(xùn)，而且對(duì)他們所犯的錯(cuò)誤也滿不在乎。新來(lái)的人、孩子及移民，等不及新的住處，他們迫不及待地?cái)D在任何能棲身的地方。在城市建設(shè)上，這是一個(gè)大規(guī)模湊合將就的時(shí)期；大批大批供臨時(shí)湊合使用的建筑物匆忙建起……這種新型的城市被狄更斯在他的小說(shuō)《艱難時(shí)世》中稱之為焦炭城（coketown）對(duì)流行病的恐懼促使城市工商企業(yè)和居民主動(dòng)籌集資金用以改善水質(zhì)及衛(wèi)生狀況，因?yàn)榱餍胁〔粌H對(duì)城市居民的健康有害，而且每當(dāng)流行病爆發(fā)之時(shí)，也就是城市經(jīng)濟(jì)衰退之始。多次慘痛的教訓(xùn)和日益覺(jué)悟的民眾，促使政府相繼采取了有力的行政干預(yù)來(lái)改變城市的環(huán)境。1835年英國(guó)的“城市自治機(jī)構(gòu)法”，政府報(bào)告建議應(yīng)該在每個(gè)基層地區(qū)設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，來(lái)管理排水、鋪路、清掃和供水，同時(shí)也賦予它們管理新建房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。1848年的“公共衛(wèi)生法”，據(jù)此成立了中央衛(wèi)生部。在衛(wèi)生部成立后的50年中，英國(guó)的城市規(guī)劃一直由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。各國(guó)相繼制訂法律，規(guī)定所有的城市工業(yè)區(qū)和居民住宅區(qū)都必須有相應(yīng)的排水、給水和道路設(shè)施及垃圾處理設(shè)施，并詳細(xì)規(guī)定了每一居室的最小面積、居住人口上限以及街道寬度等等……由此可見(jiàn)，西方國(guó)家政府對(duì)城市化的引導(dǎo)和規(guī)劃首先是著眼于城市衛(wèi)生防疫和環(huán)境保護(hù)。美國(guó)的城市化在1776年宣布獨(dú)立以后，美國(guó)經(jīng)歷了19世紀(jì)的工業(yè)革命和20世紀(jì)的后工業(yè)革命。聚集：獨(dú)立初期（1776年—1830年，城市人口只占總?cè)丝诘?％。南北戰(zhàn)爭(zhēng)前（1830年-1865年），由于歐洲土豆的減產(chǎn)導(dǎo)致了饑荒，使得人口向美國(guó)大舉遷移，愛(ài)爾蘭人和新移民成為新的勞工階級(jí)，工業(yè)化初期工人的工作和生活條件很差，社會(huì)兩極分化開(kāi)始。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后（1865年-1920年），1890年，美國(guó)的城市系統(tǒng)已經(jīng)建成，西部開(kāi)發(fā)完成，國(guó)土一直延伸到太平洋。工業(yè)中心從東海岸延伸到中西部，形成所謂的制造業(yè)帶，其他西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市也得到一定的發(fā)展。1920年，全美人口超過(guò)1億，其中50％以上為城市人口。25％的就業(yè)人口從事農(nóng)業(yè)，40％從事制造業(yè)、建筑，交通和通訊，其余的從事商業(yè)和個(gè)人服務(wù)業(yè)，能源從蒸汽變成電力，大大地加快了工業(yè)化的進(jìn)程。分散：與此同時(shí)，技術(shù)密集工業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求減少，貧富和社會(huì)差距越來(lái)越大，富人逐漸搬離市中心，窮人和少數(shù)民族住在市中心?！俺鞘新印保║rbanSprawl）

——郊區(qū)化的四個(gè)階段萌芽階段——第一批遷往郊區(qū)的主要是白人中的富有家庭移居郊區(qū)，他們有能力逃避城市的污染和喧嘩，既享受現(xiàn)代生活的便利，又能被大自然所包圍。形成階段——大量的中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)始追隨少數(shù)的富有家庭移居郊區(qū)，并以此為時(shí)尚。但是他們每天仍需要到市中心來(lái)工作、購(gòu)物和娛樂(lè)。發(fā)展階段——到了1970年代，一般的居民都擁有了汽車(chē)，也追隨中產(chǎn)階級(jí)逐步移居郊區(qū)。中產(chǎn)階級(jí)的中上層則往空氣和環(huán)境更好的遠(yuǎn)郊區(qū)另覓新居，郊區(qū)化因此更急劇向外擴(kuò)張。此時(shí)許多工商企業(yè)也遷往郊區(qū)并形成了居住和工商業(yè)郊區(qū)化的相互促進(jìn)。成熟階段——進(jìn)入1980年代之后，郊區(qū)的自主程度越來(lái)越高，由單純的居住和工業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈鞣N城市功能的就業(yè)中心。尤其是辦公園區(qū)紛紛在遠(yuǎn)郊區(qū)落戶。從此之后，不僅郊區(qū)提供的就業(yè)崗位甚至連其稅收都與原市區(qū)分庭抗禮。城市蔓延的動(dòng)力機(jī)制機(jī)動(dòng)化時(shí)代的推動(dòng)：二戰(zhàn)之后，美國(guó)人擁有的私人轎車(chē)數(shù)量迅速增加，每個(gè)家庭都擁有汽車(chē)使他們?cè)诳臻g上的活動(dòng)范圍擴(kuò)大，再加上隨之而來(lái)的大規(guī)模高速公路建設(shè)，為城市居民遷離市中心創(chuàng)造了條件。美國(guó)人在住宅方面的文化取向：與他們的歐洲前輩將古老久遠(yuǎn)的東西看成炫耀的資本不同的是，美國(guó)人崇尚的是實(shí)用主義和新潮時(shí)尚的東西。傳統(tǒng)上的“美國(guó)夢(mèng)”就是每個(gè)家庭都有獨(dú)立花園及小汽車(chē)，而這兩者都必須要通過(guò)郊區(qū)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。土地的私有制也促使了大城市周邊的小城鎮(zhèn)政府競(jìng)相為爭(zhēng)奪中產(chǎn)階層的移民而大量吸引房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)購(gòu)房服務(wù)業(yè)的興起、尤其是大型購(gòu)物城的興建擴(kuò)大和強(qiáng)化了郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)。城市暴亂促使大量的白人遷移出市中心。促進(jìn)郊區(qū)化的法律與政策郊區(qū)化的后果經(jīng)濟(jì)成本居高不下：因?yàn)榻紖^(qū)化所致的過(guò)低的人口密度大大增加了一般性的社會(huì)服務(wù)——包括公共交通、學(xué)校、文化、福利、警力和消防保護(hù)的人均開(kāi)支，以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施——包括供水、排水、燃?xì)?、電力、道路和垃圾處理等的人均開(kāi)支。生態(tài)環(huán)境的破壞愈演愈烈：國(guó)際生態(tài)援助組織曾指出，郊區(qū)化程度不同的國(guó)家在人均排放溫室氣體及破壞同溫層臭氧層的化學(xué)物質(zhì)方面存在巨大的差異。像洛杉磯、芝加哥等城市，人均CO2排放量高于世界平均水平的6-9倍。正是低密度的郊區(qū)化導(dǎo)致了美國(guó)人均商業(yè)能源的消耗是全球平均水平的5倍之多是未出現(xiàn)城市蔓延現(xiàn)象的德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)人均商業(yè)能源消耗的1倍多。聯(lián)合國(guó)人居中心在《全球人類(lèi)住區(qū)報(bào)告1996》中向世人發(fā)出呼吁：“如果全球人口都如同美國(guó)休斯頓或洛杉磯市的平均水平那樣消耗不可再生的資源，那么地球上的資源及生態(tài)體系將難以持續(xù)到下個(gè)世紀(jì)?！蓖恋刭Y源浪費(fèi)嚴(yán)重：以馬里蘭州為例，如果仍按現(xiàn)有的趨勢(shì)繼續(xù)下去，該州今后25年所消耗的土地會(huì)相當(dāng)于它前300年消耗的土地總和，折合將會(huì)失去超過(guò)50萬(wàn)英畝（約20萬(wàn)hm2）的森林和農(nóng)業(yè)用地。我國(guó)的農(nóng)田面積僅為美國(guó)的1/20，法國(guó)的1/7。雖然我國(guó)的國(guó)土面積大于美國(guó)和法國(guó)，但可耕地少，分布不均勻，絕大多數(shù)土地屬于沙漠和凍土高原，只有在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)周邊分布著不多的可耕地。一旦出現(xiàn)類(lèi)似于美國(guó)的郊區(qū)化，耕地減少的后果則會(huì)嚴(yán)重得多。城市中心破敗衰落內(nèi)在調(diào)適：一方面，功能上的變化導(dǎo)致結(jié)構(gòu)上的變化，另一方面，結(jié)構(gòu)一旦發(fā)生變化，又要求有新的功能迅速與之配合。變化的形式：①繼承與延續(xù)（后來(lái)形成的城市結(jié)構(gòu)形態(tài)保持了原有城市結(jié)構(gòu)形態(tài)的某些特征和組成要素，體現(xiàn)出一種繼承的關(guān)聯(lián)）；②變異與更新（進(jìn)化論）；③中斷與衰退（許多要素因條件變化，已無(wú)存在的必要，出現(xiàn)衰退跡象而被歷史發(fā)展所拋棄，體現(xiàn)出一種中斷關(guān)系）變化的過(guò)程：①分化（結(jié)構(gòu)和功能由簡(jiǎn)單向復(fù)雜演進(jìn)）；②整合（把分化的結(jié)構(gòu)和功能在新的基礎(chǔ)上合為一體。一種是自下而上的整合，一種是自上而下的整合，二者交織，同時(shí)進(jìn)行）城市老化衰退的類(lèi)型：①物質(zhì)性老化②功能性衰退（環(huán)境容量被突破，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，整體機(jī)能下降）③結(jié)構(gòu)性衰退（城市結(jié)構(gòu)常有一種維持原來(lái)內(nèi)部組織系統(tǒng)的秩序和相互關(guān)聯(lián)的趨向。隨著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，要求城市功能、結(jié)構(gòu)和布局隨之變化，但由于城市發(fā)展慣性的作用，原有的城市結(jié)構(gòu)往往難以適應(yīng)發(fā)展變化的要求，從而導(dǎo)致城市的結(jié)構(gòu)性衰退）衰退的更新方式：①對(duì)于自然老化地區(qū)，可保持其社區(qū)鄰里原有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取維護(hù)、局部整治、拆除重建的更新方式；②對(duì)于功能性衰退地區(qū)，其衰退的原因常常是因?yàn)槠湓械某鞘协h(huán)境容量被突破，對(duì)其的更新改造應(yīng)首先分析原有土地能否進(jìn)一步提高容量，否則應(yīng)考慮在城市范圍內(nèi)進(jìn)行總體平衡；③對(duì)于結(jié)構(gòu)性衰退地區(qū)，應(yīng)深入分析其產(chǎn)生的深刻背景，根據(jù)其不同的衰退性質(zhì)，分別采取結(jié)構(gòu)復(fù)位、結(jié)構(gòu)重組和結(jié)構(gòu)變更等方式。四、西方主要國(guó)家

城市更新的歷程和理論工業(yè)化之前及工業(yè)化初期：城市作為禮儀、軍事、政治和商業(yè)中心而發(fā)揮其作用，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)單，發(fā)展極為緩慢，未有突出問(wèn)題；工業(yè)革命的巨變，導(dǎo)致了農(nóng)村和整個(gè)城市生活的深遠(yuǎn)變化，防衛(wèi)和宗教作為推動(dòng)城市建設(shè)的力量開(kāi)始減弱，而經(jīng)濟(jì)力量逐漸領(lǐng)先。工業(yè)化帶來(lái)無(wú)序與混亂，城市問(wèn)題凸顯并快速惡化，有整治和美化的需求以及實(shí)際行動(dòng)，但尚未形成相關(guān)理論。

“形體決定論”

——物質(zhì)性更新模式

二戰(zhàn)前：以形體規(guī)劃(physicaldesign)為核心的近現(xiàn)代城市規(guī)劃思想影響下,大規(guī)模、激進(jìn)式更新的非理性階段。希望通過(guò)整體的形體規(guī)劃來(lái)擺脫城市發(fā)展困境,紛紛強(qiáng)調(diào)城市衛(wèi)生環(huán)境的改善和城市美化。受“形體決定論”思想的影響,進(jìn)行了主要以街道、城市雕塑、公共建筑、公園、娛樂(lè)設(shè)施、開(kāi)放空間等手法達(dá)到城市美化效果的城市更新。“功能主義、技術(shù)至上”

——功能性更新模式

二戰(zhàn)后主要是對(duì)城市中心區(qū)土地的強(qiáng)化利用與大規(guī)模推倒重建和清理貧民窟。在C.I.A.M(現(xiàn)代建筑師協(xié)會(huì))倡導(dǎo)的“功能主義、強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的應(yīng)用”的城市規(guī)劃思想指導(dǎo)下,這個(gè)時(shí)期的城市更新更重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局的調(diào)整和優(yōu)化,解決了工業(yè)化帶來(lái)的工業(yè)污染、擁擠等問(wèn)題。負(fù)面影響：1、大規(guī)模推倒重建貧民窟只是空間位置上轉(zhuǎn)移了貧民窟,而且消滅了現(xiàn)存的鄰里社會(huì)；2、在級(jí)差地租的作用下城市中心區(qū)土地的強(qiáng)化利用導(dǎo)致了中心區(qū)的衰敗，并且?guī)?lái)治安、交通等一系列社會(huì)問(wèn)題。代表性思想：奧斯曼的巴黎改建，柯布西埃的“光輝城市’、芝加哥的“城市美化”、CIAM的“功能主義”等等。從本質(zhì)上說(shuō)，這些規(guī)劃思想仍然把城市看作一個(gè)靜止的事物，寄希望于建筑師和規(guī)劃師繪制的宏大的形體規(guī)劃總圖，試圖通過(guò)技術(shù)和金錢(qián)來(lái)解決城市中的所有問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)詩(shī)一般美妙的理想模式。二戰(zhàn)勝利的狂熱情緒無(wú)疑助長(zhǎng)了這種思想，政府官員也沉醉在建設(shè)歌功頌德的宏偉城市的美夢(mèng)中，大規(guī)模推倒重建實(shí)際就是這些思想的直接后果?！叭吮局髁x”

后工業(yè)化時(shí)期（60—70年代）：在可持續(xù)發(fā)展思想影響下,從社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對(duì)大規(guī)模改造提出批評(píng)，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以人為中心，注意人的基本需要、社會(huì)需求和精神需求，城市建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)符合“人的尺度”；反對(duì)那種追求“巨大”和“宏偉”的巴洛克式的城市改造計(jì)劃。以強(qiáng)調(diào)功能的小規(guī)模、漸進(jìn)式更新,社區(qū)規(guī)劃,多元參與為主要特征和方式的理性階段?！叭吮局髁x”J.雅各布斯：大規(guī)模計(jì)劃只能使建筑師們血液澎湃，使政客、地產(chǎn)商們血液澎湃，而廣大群眾則總是成為犧牲品。多樣性是城市的天性，大規(guī)模改造計(jì)劃因缺少?gòu)椥院瓦x擇性，排斥中小商業(yè)必然會(huì)對(duì)城市的多樣性產(chǎn)生破壞。大規(guī)模改造計(jì)劃是一種“天生浪費(fèi)的方式”——耗費(fèi)巨資卻貢獻(xiàn)不大;并未使貧民窟“非貧窟化”，僅僅是將貧民窟移動(dòng)到別處，在更大的范圍里造就新的貧民窟;使資金更多更容易地流失到投機(jī)市場(chǎng)中，給城市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不良影響。因此，她主張“小而靈活的規(guī)劃”，“從追求洪水般的劇烈變化到追求連續(xù)的、逐漸的、復(fù)雜的和精致的變化”。C.亞歷山大：大規(guī)模形體規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀采取完全否定的態(tài)度，忽略和摧毀了城市歷史環(huán)境中存在的諸多有價(jià)值的東西，不但不經(jīng)濟(jì)，而且導(dǎo)致了城市宜人環(huán)境的喪失。J.巴奈特是當(dāng)代美國(guó)最著名的城市設(shè)計(jì)家：規(guī)劃不再僅僅作為一項(xiàng)職業(yè)技術(shù)，而是作為一種公共政策，研究政府的資金分配和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為城市規(guī)劃的基本內(nèi)容。因此規(guī)劃不是設(shè)計(jì)城市的整體形態(tài)，而是確定適宜的設(shè)計(jì)規(guī)范和開(kāi)發(fā)原則，“規(guī)劃往往意味著妥協(xié)”?？铝?羅：有機(jī)拼貼理論/view/8c1193d280eb6294dd886c00.html五、中國(guó)特色的城市更新歷程改革開(kāi)放以前（小規(guī)模形體更新階段）：以生產(chǎn)性建設(shè)為主，“充分利用,逐步改造”，只是局部、小規(guī)模的進(jìn)行危房改造和一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從老城邊緣向中心指向的“填空補(bǔ)實(shí)”的方式,進(jìn)行了一系列標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套不全、侵占綠地、破壞歷史文化環(huán)境的城市建設(shè),形成獨(dú)特的內(nèi)舊外新的城市空間景觀,城市空間形態(tài)受到了忽視。“填空補(bǔ)實(shí)”過(guò)程中伴生了大量的街道工廠,在“街道辦社會(huì)”、“企業(yè)辦社會(huì)”思想的影響下,老城不管是生活還是生產(chǎn)環(huán)境都有所惡化。改革開(kāi)放以后，90年代初期（經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)軌期）：“掙扎停滯”、“欲新不能”的特殊時(shí)期。內(nèi)部組織系統(tǒng)的變化遠(yuǎn)不能適配發(fā)展變化,城市特別是老城出現(xiàn)空間功能結(jié)構(gòu)衰退,進(jìn)一步物質(zhì)性老化等嚴(yán)重問(wèn)題?！安鹨唤ǘ唷睙o(wú)意間破壞了城市的肌理,使城市失去特色。該時(shí)期城市更新思想可以概括為:在單一化城市功能發(fā)展環(huán)境中,政府“全面”干預(yù)下的“狹隘”、“樸素”形體主義和功能主義。

90年代以后（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善和確立）：這一時(shí)期我國(guó)城市更新與受形體主義影響的西方二戰(zhàn)前以衛(wèi)生設(shè)施和城市美化為主要內(nèi)容的城市更新,和二戰(zhàn)后前期大規(guī)模推倒重建的城市更新有許多相似之處。雖然城市空間職能結(jié)構(gòu)、環(huán)境等問(wèn)題得到一些改善,但也產(chǎn)生了大量負(fù)面影響,如城市中心開(kāi)發(fā)過(guò)度,缺乏活力;社區(qū)失去多樣性,城市空間出現(xiàn)社會(huì)等級(jí)分化;各類(lèi)保護(hù)建筑遭到破壞,城市的文脈被切斷,城市特色正在消失,走向雷同等等。吳良庸教授的城市“有機(jī)更新”理論、吳明偉教授的系統(tǒng)性舊城更新思想……,這些理論只是在部分歷史文化城市的保護(hù)中得到小規(guī)模的運(yùn)用,而在大規(guī)模的城市更新中,短期內(nèi)并沒(méi)有得到真正全面、系統(tǒng)性的實(shí)踐。最近幾年以來(lái)：比較多的城市都進(jìn)行了大量建設(shè)性的探索,涌現(xiàn)出各種案例和模式。其核心是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)營(yíng)城市,優(yōu)化提升城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境,在城市新陳代謝中逐步實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。在這一過(guò)程中,公眾參與日益受到關(guān)注。

我國(guó)城市更新的問(wèn)題與矛盾①城市化的問(wèn)題：與拉美國(guó)家相似，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相異。我國(guó)的城市更新是在日益加快的城市化背景下展開(kāi)的。人們往往無(wú)意間強(qiáng)調(diào)以城市空間、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大為主要特征的機(jī)械化、假性城市“生長(zhǎng)更新”,而來(lái)自城市系統(tǒng)內(nèi)部為適應(yīng)城市化進(jìn)程、社會(huì)發(fā)展變化的更新需求卻一直受到冷落、忽視,致使我國(guó)的城市在快速城市化背景下,自我調(diào)控更新能力不足,新舊不銜接,更新周期縮短,更新成本增加,反過(guò)來(lái)影響了城市的發(fā)展和城市化的進(jìn)程。②原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制留下的問(wèn)題：城市發(fā)展有著明顯的行政、計(jì)劃的痕跡,城市空間生長(zhǎng)表現(xiàn)出工業(yè)主導(dǎo)下的平面擴(kuò)散,形成相互分割的城市“子空間”?？梢哉f(shuō),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城市更新、建設(shè)并沒(méi)有