年全省交通重大建設(shè)項目落實方案

XX年XX年全省交通重大建設(shè)項目落實方案西安委發(fā)"20XX"號

關(guān)于加強建設(shè)工程項目施工安全監(jiān)督管理方案

為貫徹落實區(qū)《關(guān)于切實加強全區(qū)重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（寧安監(jiān)綜合發(fā)"20XX"144號）的文件精神。認真履行重大工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碇械陌踩O(jiān)管工作職責(zé)，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體目標

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準、規(guī)范、規(guī)程為依據(jù)，堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展原則，以重大建設(shè)項目為重點，對規(guī)模以上的投資項目的安全生產(chǎn)工作進行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，有效遏制安全事故發(fā)生，促進我縣工程建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、總體任務(wù)

強化重大工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，健全安全生產(chǎn)法制機制，落實工程建設(shè)項目安全責(zé)任，推動企業(yè)加大安全投入，提升項目施工現(xiàn)場安全防護水平，提高建設(shè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力，杜絕建筑施工重特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故的發(fā)生。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

重大建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專項工作組，下設(shè)辦公室，處理日常事務(wù)。專項工作組職責(zé)：按照區(qū)、市專項治理工作的部署，建立健全責(zé)任機制，負責(zé)做好開展安全專項治理的組織協(xié)調(diào)具體工作；對有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)專項治理工作的情況進行監(jiān)督檢查；做好全縣安全生產(chǎn)專項治理的綜合協(xié)調(diào)工作，推廣典型經(jīng)驗，制定有關(guān)政策；完XX縣區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

具體機構(gòu)和人員組成如下：組長：副組長：成員：

專項工作組辦公室設(shè)在安監(jiān)局，具體負責(zé)處理日常事務(wù)。

四、職責(zé)分工

（一）縣安委辦。負責(zé)牽頭工作，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和配合各有關(guān)部門開展重大建設(shè)項目領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項治理工作。負責(zé)組織聯(lián)合督查，匯總專項治理工作情況，向縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展情況。督促各有關(guān)單位落實工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強安全生產(chǎn)許可證制度動態(tài)監(jiān)管，加強安全教育培訓(xùn)宣傳，落實安全措施，促進安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。按照縣上授權(quán)，牽頭查處重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，提出防范措施，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）縣建設(shè)局。負責(zé)房屋建筑和重大建設(shè)項目施工安全的監(jiān)管，指導(dǎo)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展專項治理工作，督促落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督管理，防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）縣紀委。負責(zé)查處重大生產(chǎn)安全事故，強化責(zé)任追究。對失職瀆職、玩忽職守造成的事故，以及瞞報、謊報事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、徇私枉法等違法違紀問題，堅決查處，嚴肅處理。對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關(guān)依法查處。

（四）縣公安局。負責(zé)生產(chǎn)安全事故中涉嫌刑事犯罪（除職務(wù)犯罪之外）案件的立案、調(diào)查和處理。

（五）縣發(fā)改局。嚴格建設(shè)項目的行政許可，認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”（即建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）并將其納入項目核準審批和竣工驗收中。

五、工作步驟和任務(wù)

（一）自查自糾階段（20XX年7月—20XX年8月）

1、工作任務(wù)：

重點對重大建設(shè)項目進行自查，認真排查問題，分析產(chǎn)生的原因，并組織對重點項目重點環(huán)節(jié)進行督查。

2、工作步驟和組織方式：

（1）摸排項目底數(shù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目進行一次拉網(wǎng)式大排查、大清理，清理結(jié)果與20XX年8月底書面送縣安監(jiān)局。之后排查出的項目，各地要填寫項目表匯總表，及時續(xù)報。

（2）自查自糾。督促各建設(shè)單位對確定排查的建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位負責(zé)會同有關(guān)部門和單位填寫《建設(shè)項目安全生產(chǎn)突出問題排查表》，并按照排查表的內(nèi)容逐項檢查，監(jiān)督整改并建立臺賬。

（3）重點督查督辦。結(jié)合自查自糾工作開展情況，以房屋建設(shè)、公路、電力、教育和工商貿(mào)等行業(yè)在建項目為重點，按照20%的抽查比例組織督查。

（4）認真排查問題，分析產(chǎn)生的原因，形成工作組自查自糾報告報送專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.自查自糾主要內(nèi)容：

（1）政府及監(jiān)管部門：

①對建設(shè)項目是否嚴格按照國家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范組織實施的監(jiān)管情況。

②安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實。

③安全監(jiān)管工作措施的落實情況，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放和使用是否進行有效監(jiān)管。

④安全目標責(zé)任考核的落實情況，對建設(shè)項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督情況。⑤對建設(shè)項目組織開展安全檢查、隱患排查治理等工作的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)情況。

⑥事故背后的官商勾結(jié)，權(quán)錢交易等腐敗問題和失職瀆職行為的查處情況。

（2）工程建設(shè)各方主體（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位）：

①建設(shè)項目是否嚴格按照國家有關(guān)建筑施工安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范組織實施。

②安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全并得以落實。

③安全措施是否得到落實，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證是否取得，所承攬工程是否與其資質(zhì)匹配。

④建設(shè)項目是否組織開展了安全設(shè)施“三同時”工作，安全措施費、監(jiān)理服務(wù)費是否依法落實，安全投入是否能夠滿足要求。

⑤施工安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作是否到位，以及特種作業(yè)人員是否做到持證上崗。

⑥施工過程是否進行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位。

⑦是否按要求制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。

（二）整改落實階段（20XX年8月—20XX年9月）

1.及時糾正問題。工作組對排查出的問題建立臺帳，逐一明確整改責(zé)任單位，制訂和完善整改措施，確保問題整改到位。

2.依法查處違法、違規(guī)行為。對自查自糾階段查出的違法違規(guī)行為，督促各相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)依法進行查處;對查出的涉嫌違法犯罪的事項移送紀檢、司法機關(guān)。

3.落實監(jiān)管責(zé)任。進一步落實項目安全監(jiān)管職責(zé)，加強各部門之間配合、協(xié)作，聯(lián)動，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。

4.完善法規(guī)制度。對自查自糾階段排查出的問題進行認真梳理，分析原因，進一步完善項目安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度。

（三）鞏固成果階段（20XX年9月—20XX年10月）

1、強化日常檢查。工作組適時組織對在建項目的專項檢查，重點檢查問題的整改落實情況和對專項治理活動期間新制定的法規(guī)、制度執(zhí)行情況。

2、加強機制建設(shè)。結(jié)合專項治理工作所取得的經(jīng)驗，督促各相關(guān)部門進一步完善法規(guī)制度，制訂加強日常監(jiān)管的具體措施。

3、全面總結(jié)分析。對全縣項目工程開展工作進行全面總結(jié)分析，并于20XX年10月底向各有關(guān)部門報送總結(jié)報告。

六、制度保障

1、建立例會制度。在自查自糾階段每月召開1次工作組例會，整改落實階段和鞏固提高階段每季度召開1次工作組例會，研究部署安全專項治理工作，總結(jié)交流安全專項治理工作經(jīng)驗，排查存在的問題，此外，安全專項工作組牽頭部門不定期組織召開專題工作例會，專題研究案件查處和制度建設(shè)，確保安全生產(chǎn)專項治理各項工作落到實處。

2、建立臺帳制度。分階段、分類建立安全專項治理工作全過程工作臺帳，臺帳既要反映安全專項工作組各項工作開展情況，也要反映問題排查情況和問題的整改落實情況。

3、建立簡報制度。根據(jù)安全專項治理工作開展情況，及時印發(fā)安全專項治理工作簡報，安全專項治理工作的每個階段至少印發(fā)1期專題簡報。

4、建立報告制度。一是安全專項治理活動期間，對排查出的突出問題和案件線索，安全專項工作組要及時上報告區(qū)安監(jiān)局;二是安全專項工作組成員單位排查出的突出問題、案件線索和查處情況，要及時通報安全專項工作組。

XX縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會二〇一〇年七月二十八日

內(nèi)容總結(jié)

（1）XX年XX年全省交通重大建設(shè)項目落實方案