運(yùn)城市鹽湖區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法

-12-運(yùn)城市鹽湖區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)管理辦法（試行）第一條為確保行政審批事項(xiàng)審管工作有效銜接，構(gòu)建審批與監(jiān)管既相互分離又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條建立審批和監(jiān)管聯(lián)絡(luò)會(huì)商制度，相關(guān)行政主管部門要參與有關(guān)重要事項(xiàng)的聯(lián)絡(luò)會(huì)商，加強(qiáng)與區(qū)行政審批服務(wù)管理局的業(yè)務(wù)對(duì)接，確保行政審批合法、高效。（一）成立聯(lián)絡(luò)會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，各相關(guān)行政主管部門要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)絡(luò)會(huì)商領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)本部門的聯(lián)絡(luò)會(huì)商工作，確定熟悉本部門行政審批與監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。在行政審批過程中，區(qū)行政審批服務(wù)管理局可根據(jù)實(shí)際情況商請(qǐng)有關(guān)行政主管部門派出聯(lián)絡(luò)員參與審核、會(huì)商工作，充分聽取聯(lián)絡(luò)會(huì)商負(fù)責(zé)人意見，加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管的有機(jī)銜接，使審批與監(jiān)管形成工作合力。（二）聯(lián)絡(luò)會(huì)商主要內(nèi)容包括：研究涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、重大生產(chǎn)力布局等事關(guān)公共利益的事項(xiàng);研究社會(huì)關(guān)注程度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;研究區(qū)行政審批服務(wù)管理局實(shí)施行政審批過程中涉及的合法性、規(guī)范性問題,尤其是承接、取消和下放（含委托下放）的行政審批事項(xiàng)對(duì)接問題；研究區(qū)行政審批服務(wù)管理局實(shí)施行政審批過程中涉及的檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、公告、專家論證及聽證等工作；研究區(qū)行政審批服務(wù)管理局實(shí)施行政審批過程中的并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等工作；研究區(qū)行政審批服務(wù)管理局實(shí)施行政審批過程中涉及的信訪、行政復(fù)議、行政訴訟等事項(xiàng)；區(qū)行政審批服務(wù)管理局與行政主管部門之間需要聯(lián)絡(luò)會(huì)商的其他事項(xiàng)。（三）聯(lián)絡(luò)會(huì)商可采取函告或工作會(huì)議的形式開展。涉及單個(gè)行政機(jī)關(guān)的，可以往來函的形式協(xié)商解決；涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)的，可通過召開工作對(duì)接會(huì)或協(xié)調(diào)會(huì)的形式協(xié)調(diào)解決。會(huì)議原則上由區(qū)行政審批服務(wù)管理局召集和主持，必要時(shí)由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開，參會(huì)部門根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定。行業(yè)監(jiān)管需要由行政主管部門會(huì)同區(qū)行政審批服務(wù)管理局研究解決有關(guān)問題的，由行政主管部門召集或主持，必要時(shí)由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開。（四）區(qū)行政審批服務(wù)管理局、相關(guān)行政主管部門原則上應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前3個(gè)工作日將會(huì)議議題及相關(guān)材料轉(zhuǎn)發(fā)至參會(huì)單位，參會(huì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真研究。（五）會(huì)議確定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)執(zhí)行，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在會(huì)后3個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。第三條建立審批和監(jiān)管信息互通制度：（一）行政主管部門在貫徹落實(shí)本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)過程中，有涉及區(qū)行政審批服務(wù)管理局職責(zé)或?qū)嵤┬姓徟南嚓P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等政策變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)函告區(qū)行政審批服務(wù)管理局；上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織與行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)議及培訓(xùn)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)通知區(qū)行政審批服務(wù)管理局，并根據(jù)實(shí)際情況酌情安排工作人員一同參加；對(duì)需與上級(jí)部門對(duì)接的業(yè)務(wù)（包括報(bào)送各種報(bào)表、報(bào)告、請(qǐng)示等資料），行政主管部門應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，區(qū)行政審批服務(wù)管理局積極協(xié)助配合。（二）區(qū)行政審批服務(wù)管理局依托電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建行政審批與監(jiān)管信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息的互通共享。（三）區(qū)行政審批服務(wù)管理局在作出審批決定后，即時(shí)將審批結(jié)果及有關(guān)信息推送至信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，相關(guān)行政主管部門及時(shí)認(rèn)領(lǐng)并進(jìn)行事中事后監(jiān)管；行政主管部門在作出與審批相關(guān)的行政決定或?qū)徟罁?jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策調(diào)整后，即時(shí)將相關(guān)情況推送至信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管信息雙向告知、共享共用。行政主管部門在實(shí)施行業(yè)監(jiān)管中需要相關(guān)行政審批信息或需要區(qū)行政審批服務(wù)管理局在實(shí)施行政審批時(shí)協(xié)助的，區(qū)行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供、積極配合。（四）行政主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，需要依法變更、撤回、撤銷、注銷行政審批決定的，除通過信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)推送信息外，還應(yīng)函告區(qū)行政審批服務(wù)管理局，并提供相關(guān)依據(jù)材料。區(qū)行政審批服務(wù)管理局應(yīng)對(duì)有關(guān)事實(shí)理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)、依法處理，同時(shí)告知行政主管部門處理結(jié)果。（五）審管銜接備忘錄簽署之前的審批檔案由原審批部門負(fù)責(zé)管理，之后新產(chǎn)生的審批業(yè)務(wù)檔案由區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)保存。對(duì)涉及事項(xiàng)變更需使用歷史檔案的，按照有利于保持檔案完整性、方便企業(yè)群眾查詢使用的原則，確定由行政主管部門或區(qū)行政審批服務(wù)管理局保存。行政主管部門與區(qū)行政審批服務(wù)管理局之間應(yīng)建立檔案互通機(jī)制，以便公眾查閱。第四條建立審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同制度：（一）明確現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、專家評(píng)審等審批相關(guān)環(huán)節(jié)實(shí)施權(quán)限。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)不高的環(huán)節(jié)，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局自行組織、實(shí)施；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)要求相對(duì)較高，區(qū)行政審批服務(wù)管理局需要熟悉標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)資質(zhì)人員過程的環(huán)節(jié)，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局組織，區(qū)行政審批服務(wù)管理局與行政主管部門共同派人員參加；需組織專家的環(huán)節(jié)，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局組織專家，評(píng)審或論證結(jié)果直接用于審批，如專家評(píng)審或論證結(jié)果需復(fù)核后方能用于審批，復(fù)核工作由區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)。（二）劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)需使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，行政主管部門要負(fù)責(zé)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，為區(qū)行政審批服務(wù)管理局開通系統(tǒng)，申請(qǐng)用戶賬號(hào)和密碼。劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)審批限制性規(guī)定，行政主管部門應(yīng)抄送區(qū)行政審批服務(wù)管理局；劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)涉及布局規(guī)劃、數(shù)據(jù)資料的，行政主管部門應(yīng)及時(shí)把相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、數(shù)據(jù)資料抄送區(qū)行政審批服務(wù)管理局；劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的相關(guān)制式證照、證書、申請(qǐng)文書、格式文本等資料統(tǒng)一移交區(qū)行政審批服務(wù)管理局，今后若需購(gòu)置或向上級(jí)申領(lǐng)，由行政主管部門協(xié)助辦理，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算由區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)擔(dān)。（三）劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目征收主體政策調(diào)整情況，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收或代征。第五條設(shè)置半年的過渡試運(yùn)行期，試運(yùn)行期內(nèi)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)由區(qū)行政審批服務(wù)管理局受理辦結(jié)，原審批職能部門要積極配合，協(xié)助區(qū)行政審批服務(wù)管理局做好審批流程再造、事項(xiàng)辦理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，切實(shí)提高承接能力和審批效率，確保運(yùn)行順暢高效。在試運(yùn)行期內(nèi)，如因銜接不暢，造成審批效率低、審批質(zhì)量差，以及發(fā)生損害市場(chǎng)主體和群眾利益的違法違紀(jì)行為，由原審批職能部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。試運(yùn)行期結(jié)束后，區(qū)行政審批服務(wù)管理局對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批行為，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第六條本辦法自印發(fā)之日起施行。運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批事中事后監(jiān)管辦法（試行）第一條為有效做好審批與監(jiān)管的有序銜接，切實(shí)加強(qiáng)“審管分離”后的事中事后監(jiān)管，結(jié)合我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，相關(guān)職能部門審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到區(qū)行政審批服務(wù)管理局后，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局集中行使劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)審批權(quán)，相關(guān)職能部門行使事中事后監(jiān)管權(quán)。第三條審批職能劃轉(zhuǎn)后，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策文件等的制定和實(shí)施職能不變;組織推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，有效提供公共服務(wù)的職能不變;對(duì)行業(yè)內(nèi)的主體進(jìn)行日常監(jiān)督管理職能不變。第四條區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)行政審批事項(xiàng)的受理、審查、決定、送達(dá)以及公示、聽證、招標(biāo)、拍賣等特別程序和行政相對(duì)人容缺承諾、補(bǔ)齊等事項(xiàng)，承擔(dān)審批的主體責(zé)任，啟用統(tǒng)一的行政審批專用章，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施的行政審批行為及審批結(jié)果是否合法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第五條區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)依法制定或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)化的審批規(guī)范和審查細(xì)則，明確各審批環(huán)節(jié)工作職責(zé)，確保審批環(huán)節(jié)的公開、透明、規(guī)范。第六條相關(guān)職能部門應(yīng)協(xié)同配合區(qū)行政審批服務(wù)管理局做好審批事項(xiàng)辦理中的專家評(píng)審（論證）、現(xiàn)場(chǎng)踏勘（核查）等其他審查工作。對(duì)涉及生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、公共利益和民生事項(xiàng)以及其他復(fù)雜程度較高的重要事項(xiàng)審批工作協(xié)助提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)；配合溝通協(xié)調(diào)國(guó)家、省級(jí)主管部門；按期回復(fù)區(qū)行政審批服務(wù)管理局征求涉及本部門行政審批事項(xiàng)意見；將可能影響行政審批決策的監(jiān)管信息抄送區(qū)行政審批服務(wù)管理局。第七條相關(guān)職能部門承擔(dān)審批事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)行政審批服務(wù)管理局做出行政審批決定之后，相關(guān)職能部門作為審批事項(xiàng)的事后主管部門對(duì)行政相對(duì)人履行行政審批決定進(jìn)行日常監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。第八條區(qū)行政審批服務(wù)管理局對(duì)相關(guān)職能部門依法提出的需要變更、撤回、撤銷、注銷等行政審批要求要及時(shí)處理反饋。第九條區(qū)行政審批服務(wù)管理局對(duì)行政審批行為失職，造成違法違規(guī)審批等結(jié)果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十條相關(guān)職能部門對(duì)行政審批事中事后監(jiān)管失職，行政相對(duì)人未執(zhí)行行政審批結(jié)果，造成不良后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批專用章管理辦法（試行）第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“放管服效”改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的行政審批專用章是指劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)管理局的審批事項(xiàng)，在事項(xiàng)辦理和辦結(jié)時(shí)所加蓋的專用印章，不得挪作他用、異地挪用。第三條區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政審批專用章在行政審批工作中具有與區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政公章同等的法律效力。劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)原主管部門不得要求企業(yè)和群眾在審批事項(xiàng)的辦理和辦結(jié)中再加蓋本部門印章。第四條區(qū)行政審批服務(wù)管理局應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和印章管理制度使用印章，并建立使用登記臺(tái)帳。第五條區(qū)行政審批服務(wù)管理局辦理行政審批事項(xiàng)應(yīng)統(tǒng)一使用行政審批專用章。對(duì)有特殊要求的行政審批事項(xiàng)，須使用行政公章的，使用區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政公章。第六條行政審批專用章的具體使用范圍:（一）行政審批事項(xiàng);（二）核發(fā)證照等;（三）受理或不予受理行政審批申請(qǐng)，接收行政審批申請(qǐng)材料，要求補(bǔ)正行政審批申請(qǐng)材料等;（四）依法不需要頒發(fā)相關(guān)證照時(shí)的準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政決定。（五）其他需要加蓋行政審批專用章的事項(xiàng)。第七條從審管銜接備忘錄簽署之日起，啟用“運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政審批專用章”，同時(shí)停止使用劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)原審批主管部門的審批專用章。各部門原審批專用印章由運(yùn)城市鹽湖區(qū)人民政府統(tǒng)一收繳并封存。第八條區(qū)行政審批服務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)同步建立行政審批專用章使用和管理制度，切實(shí)規(guī)范對(duì)審批專用章的使用和管理。第九條仍保留部分審批事項(xiàng)的部門，事項(xiàng)的辦理辦結(jié)，由部門自行決定印章的使用。第十條事項(xiàng)未劃轉(zhuǎn)部門入駐區(qū)行政審批服務(wù)管理局，辦理辦結(jié)審批事項(xiàng)，仍使用本部門印章。第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批專家評(píng)審（論證）管理辦法（試行）總則第一條為規(guī)范行政審批行為，提升專家評(píng)審（論證）質(zhì)量，提高審批服務(wù)效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱專家評(píng)審（論證），是指區(qū)行政審批服務(wù)管理局在作出行政許可決定過程中，需組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的科學(xué)性、必要性、可行性以及其他相關(guān)因素進(jìn)行專業(yè)評(píng)審（論證）的工作環(huán)節(jié)。第三條專家評(píng)審（論證）工作應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、高效的原則，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局依法組織或委托具有專業(yè)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）承辦。第四條專家評(píng)審（論證）主要依據(jù)國(guó)家和省、市出臺(tái)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合行業(yè)主管部門意見，對(duì)行政審批事項(xiàng)作出專業(yè)性審査和科學(xué)評(píng)價(jià)。第五條專家評(píng)審（論證）有關(guān)費(fèi)用，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局每年申請(qǐng)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付。第二章人員組成第六條參會(huì)人員包含行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)人、相關(guān)職能部門相關(guān)人員、具有相應(yīng)資質(zhì)的專家和區(qū)行政審批服務(wù)管理局相關(guān)人員。第七條相關(guān)職能部門相關(guān)人員應(yīng)為在職在編工作人員，并要熟悉本部門監(jiān)督管理工作、具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力、與申請(qǐng)人沒有法定須回避的利害關(guān)系。第八條區(qū)行政審批服務(wù)管理局使用具有相應(yīng)資質(zhì)的專家，遵照《運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批專家管理辦法》執(zhí)行。對(duì)涉及技術(shù)含量高、工藝復(fù)雜或特殊專業(yè)的行政審批事項(xiàng)可酌情從外地聘請(qǐng)專家。第九條專家評(píng)審（論證）組人數(shù)視具體行政審批事項(xiàng)情況確定。一般事項(xiàng)每一專業(yè)聘請(qǐng)一位專家，重大事項(xiàng)每一專業(yè)可聘請(qǐng)兩位或兩位以上專家。評(píng)審專家組人數(shù)為不得少于3人的奇數(shù)，并確定一名專家為組長(zhǎng)。第三章工作職責(zé)第十條申請(qǐng)人的職責(zé):（一）按要求向與會(huì)人員全面介紹申請(qǐng)事項(xiàng)情況，提供所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）對(duì)評(píng)審（論證）過程中涉及需要核實(shí)的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。第十一條區(qū)行政審批服務(wù)管理局職責(zé):（一）組織準(zhǔn)備工作，包括對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)有關(guān)資料進(jìn)行初審、確定評(píng)審（論證）形式、制定評(píng)審（論證）計(jì)劃、明確評(píng)審（論證）任務(wù)、通知參會(huì)單位。（二）對(duì)參與評(píng)審（論證）的人員進(jìn)行工作分工，成立專家評(píng)審（論證）組，并確定組長(zhǎng)。（三）專家評(píng)審（論證）完成后，對(duì)文字、錄像、圖片、錄音以及其它形式記錄的專家評(píng)審（論證）情況的資料按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷并存檔，以備查閱。（四）與申請(qǐng)人溝通聯(lián)絡(luò)，妥善處理專家評(píng)審（論證）過程中的異常和爭(zhēng)議。（五）依法需要公開的專家評(píng)審（論證）信息，負(fù)責(zé)通過互聯(lián)網(wǎng)等方式及時(shí)向公眾公開。第十二條評(píng)審（論證）專家的職責(zé):（一）按專業(yè)對(duì)事項(xiàng)及其相關(guān)文件提出書面評(píng)審意見，獨(dú)立作出同意、否定、整改建議以及整改后復(fù)審四類評(píng)審意見并提交。其中，對(duì)出具否定意見的要說明理由;對(duì)整改建議，要明確指出整改的原因和具體量化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)整改后復(fù)審的意見，在申請(qǐng)人整改完成后，及時(shí)重審并出具結(jié)果。（二）專家組組長(zhǎng)除提交個(gè)人意見外，負(fù)責(zé)組織匯總其他專家以及相關(guān)職能部門意見，統(tǒng)一形成專家組評(píng)審（論證）意見并當(dāng)場(chǎng)提交。書面評(píng)審（論證）意見，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確，準(zhǔn)確指出存在的問題，闡明作出結(jié)論的依據(jù)和理由，明確提出需補(bǔ)充、修改或重新編制的意見和建議。（三）填寫《專家評(píng)審（論證）意見表》并簽字確認(rèn)。（四）其他權(quán)利和義務(wù)遵照《運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批專家管理辦法》執(zhí)行。第十三條相關(guān)職能部門相關(guān)人員的職責(zé):（一）相關(guān)職能部門接到區(qū)行政審批服務(wù)管理局專家評(píng)審（論證）會(huì)議邀請(qǐng)，按時(shí)派相關(guān)人員參會(huì)，對(duì)行政審批事項(xiàng)及其相關(guān)文件提出書面評(píng)審意見，提出的意見代表本部門意見。（二）結(jié)合部門職責(zé)，作出同意、否定、整改建議以及整改后復(fù)審四類評(píng)審意見并提交。其中，對(duì)出具否定意見的要說明理由;對(duì)整改建議，要明確指出整改的原因和具體量化標(biāo)準(zhǔn);對(duì)整改后復(fù)審的意見，在申請(qǐng)人整改完成后，及時(shí)重審并出具結(jié)果。（三）根據(jù)監(jiān)管工作需要，了解和掌握申請(qǐng)人及其事項(xiàng)的基本情況，為監(jiān)管提供保障。（四）協(xié)助或指導(dǎo)申請(qǐng)人完善涉及部門提供的相關(guān)資料。（五）填寫《專家評(píng)審（論證）意見表》并簽字確認(rèn)。第十四條評(píng)估機(jī)構(gòu)職責(zé):接到區(qū)行政審批服務(wù)管理局委托后，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定履行程序、職責(zé)，出具完整的評(píng)估報(bào)告。第四章組織實(shí)施第十五條專家評(píng)審（論證）一般通過聽取申請(qǐng)人匯報(bào)、審查申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)資料、相關(guān)職能部門和專家評(píng)議等進(jìn)行評(píng)審。涉及外地專家的事項(xiàng)，輔助選擇函審。評(píng)審內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、條件成熟的事項(xiàng)，可通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)在線評(píng)審。第十六條專家評(píng)審（論證）會(huì)議一般按下列程序進(jìn)行:（一）區(qū)行政審批服務(wù)管理局（或評(píng)估機(jī)構(gòu)）主持會(huì)議，介紹參加會(huì)議的單位和人員，提出評(píng)審重點(diǎn)和要求;推選專家組組長(zhǎng)，交由專家組長(zhǎng)主持。（二）專家評(píng)審（論證）組組長(zhǎng)主持評(píng)審（論證）工作:1、匯報(bào)。申請(qǐng)人（編制單位）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行情況介紹。2、提問。專家組成員和相關(guān)職能部門相關(guān)人員針對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)報(bào)審資料和匯報(bào)情況進(jìn)行提問，申請(qǐng)人（編制單位）回應(yīng)。3、發(fā)表意見。專家組成員、相關(guān)職能部門相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依次發(fā)表意見。4、形成意見。專家組根據(jù)申報(bào)事項(xiàng)審查情況，綜合相關(guān)職能部門意見，形成書面專家評(píng)審（論證）意見，并簽字確認(rèn)。（三）區(qū)行政審批服務(wù)管理局（或評(píng)估機(jī)構(gòu)）對(duì)專家評(píng)審（論證）進(jìn)行總結(jié)，宣布會(huì)議結(jié)束。第十七條評(píng)審（論證）時(shí)間依法不計(jì)算在作出行政許可決定的承諾期限內(nèi)。評(píng)審（論證）工作從啟動(dòng)到完成的時(shí)間以專家評(píng)審（論證）意見為準(zhǔn)。第五章工作紀(jì)律第十八條參與評(píng)審（論證）的人員必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行審查，保證工作質(zhì)量。不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，任意減少或增加程序，出具虛假或不真實(shí)的審查結(jié)論。如有與申請(qǐng)人存在影響公正性判斷的情況，必須事前予以聲明，進(jìn)行回避。第十九條參與評(píng)審（論證）人員不準(zhǔn)利用工作之便，向申請(qǐng)人索取不正當(dāng)利益，不得要求申辦人進(jìn)行有償咨詢或其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。嚴(yán)禁將申請(qǐng)人的信息資料提供給第三方以獲取不正當(dāng)利益。第二十條評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵照國(guó)家、省有關(guān)評(píng)估事項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行。第六章附則第二十一條第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)行政審批專家管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范行政審批專家執(zhí)業(yè)行為，提升評(píng)審質(zhì)量，提高行政審批服務(wù)效率，依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合我區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和行政審批評(píng)審工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政審批專家是指符合本辦法規(guī)定條件，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局聘請(qǐng)或指定參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)、評(píng)審等工作的各類中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和相關(guān)行業(yè)的審查員、核查員。第三條區(qū)行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)設(shè)立區(qū)級(jí)行政審批專家?guī)欤ㄒ韵路Q行政審批專家?guī)欤?，為區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和項(xiàng)目評(píng)審提供各領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)支持。第四條行政審批專家應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行評(píng)審工作，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督與管理。第二章行政審批專家具備的條件第五條行政審批專家應(yīng)具備以下條件:（一）具有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德，在評(píng)審工作中應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法;（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，連續(xù)從事相關(guān)專業(yè)工作滿10年以上，具有中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，精通業(yè)務(wù);（三）身體健康，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，能勝任相關(guān)審查工作;（四）無違法、違規(guī)和違紀(jì)等不良記錄;（五）對(duì)行政審批專家條件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條對(duì)達(dá)不到第五條第二項(xiàng)所列條件和要求的，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)，在本行業(yè)有較大影響，經(jīng)有關(guān)單位或者3名以上（含3名）行政審批專家書面推薦，經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)管理局審核確認(rèn)后，也可聘為行政審批專家；第七條符合上述條件的行政審批專家，一經(jīng)確認(rèn)即納入行政審批專家?guī)鞂?shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)直相關(guān)職能部門和區(qū)行政審批服務(wù)管理局簽訂審管銜接備忘錄時(shí)移交的專家?guī)旌蛯＜颐麊谓y(tǒng)一納入行政審批專家?guī)?。第八條行政審批專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)年度考核不合格的行政審批專家予以解聘。第九條有下列情形之一的，不能入選行政審批專家?guī)?（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）受過行政、刑事處罰的；（三）被開除公職或被永久取消專家資格的；（四）在專業(yè)領(lǐng)域造成過惡劣影響的。第三章行政審批專家?guī)斓慕M建第十條行政審批專家?guī)旖ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的原則，注重專家的專業(yè)性，代表性和均衡性。區(qū)行政審批服務(wù)管理局根據(jù)工作的實(shí)際需要，組建合理的配套專家?guī)欤瑓^(qū)行政審批服務(wù)管理局根據(jù)行政審批需要，組織、安排行政審批專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和評(píng)審。第十一條區(qū)行政審批服務(wù)管理局通過向社會(huì)公開招聘、單位或行業(yè)推薦、行政審批專家推薦相結(jié)合的方式，聘請(qǐng)各領(lǐng)域的專家，列入行政審批專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。第十二條根據(jù)行政審批工作需要，區(qū)行政審批服務(wù)管理局定期發(fā)布行政審批專家招聘公告，凡符合條件的專業(yè)人員申請(qǐng)進(jìn)入行政審批專家?guī)鞈?yīng)提供以下材料：（一）身份證；（二）本人學(xué)歷及專業(yè)資格職業(yè)證書；（三）個(gè)人工作簡(jiǎn)介;（四）區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政審批專家信息登記表；（五）區(qū)行政審批服務(wù)管理局規(guī)定要求提供的其他材料。第十三條行政審批專家工作單位、職稱、專業(yè)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向區(qū)行政審批服務(wù)管理局提出修改申請(qǐng)。第十四條區(qū)行政審批服務(wù)管理局安排專人負(fù)責(zé)行政審批專家?guī)斓木S護(hù)管理。第四章行政審批專家的權(quán)利和義務(wù)第十五條行政審批專家在現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和評(píng)審過程中享有以下權(quán)利:（一）向相關(guān)部門了解有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和評(píng)審工作的法律法規(guī)政策;（二）在現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和評(píng)審過程中享有獨(dú)立評(píng)審權(quán)，提出審查意見不受任何單位和個(gè)人的干預(yù);（三）對(duì)評(píng)審活動(dòng)不正當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào);（四）按規(guī)定獲得的審查勞務(wù)報(bào)酬;（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十六條行政審批專家在現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)、評(píng)標(biāo)和評(píng)審過程中應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地履行審查職責(zé)，提供真實(shí)可靠、客觀公正的審查意見，并對(duì)所出具評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任;（二）應(yīng)邀按時(shí)參加審查工作。因特殊情況不能按時(shí)參加的，應(yīng)及時(shí)告知區(qū)行政審批服務(wù)管理局，不得私自轉(zhuǎn)托他人參加;（三）嚴(yán)格遵守審查工作紀(jì)律，不得對(duì)外泄露審査過程、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得與任何項(xiàng)目單位進(jìn)行私下接觸，不得收受上述人員的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處以妨礙審查工作；（四）配合區(qū)行政審批服務(wù)管理局處理項(xiàng)目單位、利害關(guān)系人的質(zhì)詢和投訴；（五）對(duì)審查工作中的有關(guān)問題進(jìn)行專業(yè)的解答;（六）行政審批專家參加與自己有利害關(guān)系的審查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)提出回避;（七）發(fā)（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第五章行政審批專家的抽取第十七條行政審批專家的確定，采取隨機(jī)抽取的方式，每位專家在同一項(xiàng)目中擔(dān)任評(píng)審工作不得超過兩次。因技術(shù)要求復(fù)雜、專業(yè)性要求高，專家名冊(cè)中不能滿足條件的，可由區(qū)行政審批服務(wù)管理局直接確定。第十八條有下列情形之一的，應(yīng)重新在行政審批專家?guī)熘谐槿＜遥海ㄒ唬┮殉槿〉膶＜遗c審查項(xiàng)目有利益關(guān)系，可能會(huì)妨礙公正審查的;（二）由于原行政審批專家的違規(guī)行為，評(píng)審意見無效，審查過程需重新組織的;（三）已抽取的專家未能參加審查活動(dòng)或未能按時(shí)完成審查任務(wù)的。第十九條行政審批專家參加現(xiàn)場(chǎng)核查、勘驗(yàn)和項(xiàng)目審查活動(dòng)時(shí)實(shí)行主動(dòng)回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得擔(dān)任專家組成員:（一）本人、配偶或直系親屬參與項(xiàng)目的前期策劃或咨詢;（二）是審查項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人的近親屬;（三）與審查項(xiàng)目單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員;（四）其他可能影響公正審查的情況。不主動(dòng)提出回避的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其審查活動(dòng)，已完成審查活動(dòng)的，判定其審查結(jié)果無效。第二十條第二十一條行政審批專家抽取完成后，由區(qū)行政審批服務(wù)管理局與行政審批專家聯(lián)系并告知審查事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)和要求。第二十二條任何單位和個(gè)人在審查工作完成前，均不得向無關(guān)人員泄露參加審查的專家名單。第六章行政審批專家的考核第二十三條建立行政審批專家評(píng)審信息反饋制度，對(duì)行政審批專家參加評(píng)審和咨詢等活動(dòng)的情況進(jìn)行登記，對(duì)有關(guān)單位的意見、反映進(jìn)行記錄。行政審批專家有如下情況之一的，經(jīng)核實(shí)，取消專家資格。（一）違反國(guó)家