工程項(xiàng)目的發(fā)包與招投標(biāo)

第五章工程工程的發(fā)包與招投標(biāo)教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)：工程工程的發(fā)包方式第二節(jié)：工程工程招投標(biāo)概述第三節(jié)：工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)第四節(jié)：工程工程施工招投標(biāo)第五節(jié)：工程工程貨物采購(gòu)招投標(biāo)教學(xué)要求：1、了解目前常用的承發(fā)包方式的類型，2、熟悉承發(fā)包的含義，各承發(fā)包方式是如何進(jìn)行運(yùn)作的。熟悉工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)的特點(diǎn)和內(nèi)容。3、掌握各承發(fā)包方式的特點(diǎn)和各自的適用情形和范圍。掌握工程工程招投標(biāo)的程序和內(nèi)容。第一節(jié)工程工程的發(fā)包方式工程建設(shè)工程發(fā)包是指建設(shè)單位〔工程業(yè)主〕遵循公開(kāi)、公正、公平的原那么，通過(guò)采用公告或邀請(qǐng)書等方式提出工程內(nèi)容及其條件和要求，約請(qǐng)有興趣參與競(jìng)爭(zhēng)的單位按規(guī)定條件提出實(shí)施方案、方案和價(jià)格等，再采用一定的評(píng)價(jià)方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托承包方完成指定工作的活動(dòng)。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。

一、業(yè)主方管理模式〔一〕業(yè)主自行管理模式〔二〕業(yè)主委托管理模式1、工程管理模式〔PM)效勞模式2、工程管理承包模式〔PMC)模式業(yè)主通過(guò)招標(biāo)方式可聘請(qǐng)工程管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行集成化管理。3、CM模式〔分為代理型和風(fēng)險(xiǎn)型〕又被稱為階段發(fā)包方式或快速軌道方式特點(diǎn)：CM方式工程負(fù)責(zé)人與設(shè)計(jì)單位、咨詢單位組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。4、“代建制〞模式分為全過(guò)程代建和兩階段代建。5、設(shè)計(jì)——管理〔DM〕模式同一單位向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理效勞的工程管理方式。3.獨(dú)立承包承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù)，而不實(shí)行分包。通常僅適用于規(guī)模較小，技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的工程以及修繕工程。4.聯(lián)合承包由兩個(gè)以上承包單位聯(lián)合起來(lái)承包一項(xiàng)工程任務(wù)，由參加聯(lián)合的各單位推薦代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同、共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系。5.直接承包－－平行承包在同一工程工程上，不同承包單位分別與建設(shè)單位簽訂承包合同。三、按獲得承包任務(wù)的途徑分類1.方案分配在方案經(jīng)濟(jì)體制下，由中央和地方政府的方案部門分配建設(shè)工程任務(wù)，由設(shè)計(jì)、施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同。2.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)3.委托承包－－協(xié)商承包不需要經(jīng)過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而由業(yè)主與承包商協(xié)商，簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同。4.指令承包指令承包就是由政府主管部門依法指定工程承包單位。這是一種具有強(qiáng)制性的行政措施，僅適用于某些特殊情況。四、按承發(fā)包合同的類型和計(jì)價(jià)方法分類固定總價(jià)合同、單價(jià)合同、本錢加酬金合同等。第二節(jié)工程工程招投標(biāo)概述一、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的概念〔一〕招標(biāo)投標(biāo)的一般概念招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)人應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)方法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，通過(guò)有組織地開(kāi)展擇優(yōu)成交的一種成熟的、標(biāo)準(zhǔn)的和科學(xué)的特殊交易方式?！捕辰ㄔO(shè)工程工程招標(biāo)與投標(biāo)建設(shè)工程工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人〔業(yè)主〕為購(gòu)置物資、發(fā)包工程或進(jìn)行其他活動(dòng)，根據(jù)公布的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開(kāi)或書面邀請(qǐng)投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的單方行為。建設(shè)工程工程投標(biāo)，是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的書面問(wèn)答行為。二、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍按照?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行以下工程建設(shè)工程包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)：1)大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的工程；2)全部或者局部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的工程。

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的根底設(shè)施工程的范圍，包括：1)煤炭、石油、天然氣、電力新能源等能源工程；2)鐵路公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸工程；3)郵政電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊工程；4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等工程：5)道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施工程；6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；7)其他根底設(shè)施工程。2．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍，包括：1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；2)科技、教育、文化等工程；3)體育、旅游等工程；4)衛(wèi)生、社會(huì)福利等工程；5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；6)其他公用事業(yè)工程。3．使用國(guó)有資金投資工程的范圍，包括：1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的工程；2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的工程；3)使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程。4．國(guó)家融資工程的范圍，包括：1)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的工程；2)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的工程；3)使用國(guó)家政策性貸款的工程；4)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的工程；5)國(guó)家特許的融資工程。5．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的工程的范圍，包括：1)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的工程；2)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程；3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的工程。

上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)工程，包括工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，到達(dá)以下標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1〕施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)人民幣以上的；2〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；3〕勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)人民幣以上的；4〕單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1〕，2〕，3〕項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的。除此以外，建設(shè)部還規(guī)定房屋建筑與市政工程工程有以下情況之一的，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1〕自建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；2〕施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的：3〕在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程的，且承包人未發(fā)生變更；4〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。三、工程工程招標(biāo)的分類1．按工程建設(shè)程序分類1〕建設(shè)工程可行性研究招標(biāo)2〕工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)3〕施工招標(biāo)4〕材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)2．按行業(yè)類別分類1〕勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)2〕設(shè)備安裝招標(biāo)3〕土建施工招標(biāo)4〕建筑裝飾招標(biāo)5〕貨物設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)6〕工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)3．按工程工程組成分類1〕建設(shè)工程招標(biāo)2〕單位工程招標(biāo)3〕單項(xiàng)工程招標(biāo)4〕分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)四、工程工程招標(biāo)的方式〔一〕公開(kāi)招標(biāo)－－無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。我國(guó)規(guī)定，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展有重大影響的大中型重點(diǎn)工程，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。對(duì)于有些不適宜公開(kāi)招標(biāo)的重點(diǎn)工程，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式?！捕逞?qǐng)招標(biāo)－－有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人用投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)：1〕招標(biāo)人在一定范圍內(nèi)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)必須向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程能力并且資信良好的投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)書。2〕邀請(qǐng)招標(biāo)不需要發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。三〕議標(biāo)－－非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或指定性招標(biāo)招標(biāo)人邀請(qǐng)一家，最多不超過(guò)兩家承包商或供貨商來(lái)直接協(xié)商談判。這種方式適用于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開(kāi)展工作。缺點(diǎn)：無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，以降低工程造價(jià)，節(jié)約本錢。無(wú)特殊情況，應(yīng)盡量防止議標(biāo)的方式。五、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的原那么1．公開(kāi)原那么2．公平原那么3．公正原那么4．老實(shí)信用原那么六、工程工程招標(biāo)投標(biāo)的意義〔一〕節(jié)省資金，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益〔二〕創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)〔三〕克服不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，防止和杜絕腐敗行為〔四〕有效保證工程質(zhì)量〔五〕促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步〔六〕保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益第三節(jié)：工程工程勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)一、工程工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)概述1.特點(diǎn)：*招標(biāo)文件的內(nèi)容不同，沒(méi)有具體的工作量要求。*對(duì)投標(biāo)書編制的要求不同，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)不是工程量表。*開(kāi)標(biāo)方式不同，開(kāi)標(biāo)時(shí)不排定標(biāo)價(jià)次序。*評(píng)標(biāo)原那么不同，報(bào)價(jià)對(duì)中標(biāo)的影響程度較小。二、工程工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指建設(shè)單位在實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)工作之前，自己作為招標(biāo)人或委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以公開(kāi)或邀請(qǐng)書的方式提出招標(biāo)工程的指標(biāo)要求、投資限額和實(shí)施條件等，由愿意承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件的要求和條件，分別報(bào)出工程工程的構(gòu)思方案和實(shí)施方案，然后由招標(biāo)人通過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)確定中標(biāo)單位的過(guò)程?！惨弧晨辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)的范圍和條件我國(guó)的?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?〔國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令〕，分別規(guī)定了具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定：勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的或項(xiàng)日總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。按照國(guó)家規(guī)定需要政府審批的工程，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，工程的勘察設(shè)計(jì)可以不進(jìn)行招標(biāo)：1〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密的；2〕搶險(xiǎn)救災(zāi)的；3〕主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；4〕技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；5〕已建成工程需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響工程功能配套性的。自行組織設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程工程，招標(biāo)人必須滿足以下條件：1〕招標(biāo)人必須是合法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。2〕有與招標(biāo)工程工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；3〕有組織評(píng)標(biāo)的能力。招標(biāo)人不具備規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1〕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。2〕勘察設(shè)計(jì)所需資金已經(jīng)落實(shí)。3〕所必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料己經(jīng)收集完成。4〕法律法規(guī)規(guī)定的其他條件?！捕吃O(shè)計(jì)招標(biāo)的方式和程序1．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，在以下情況下可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1〕工程的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；2〕如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)工程總投資的比例過(guò)大的；3〕建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響工程實(shí)施時(shí)機(jī)的。2．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序1〕招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。2〕招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書。3〕投標(biāo)單位購(gòu)置或領(lǐng)取招標(biāo)文件。4〕投標(biāo)單位報(bào)送申請(qǐng)書。5〕招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，或委托中介機(jī)構(gòu)或咨詢公司進(jìn)行審查。6〕招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題。7〕投標(biāo)單位確定設(shè)計(jì)主導(dǎo)思想，編制設(shè)計(jì)方案，編寫投標(biāo)文件。8〕投標(biāo)單位按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送投標(biāo)書。9〕招標(biāo)單位當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。10〕招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同?！踩吃O(shè)計(jì)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作1．招標(biāo)的組織準(zhǔn)備目前我國(guó)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)主要有三種形式：1〕由建設(shè)工程業(yè)主的主管部門〔如基建處、科〕負(fù)責(zé)招標(biāo)的全部工作。這種形式不利于管理專業(yè)化的工程，也不利于提高招標(biāo)工作水平。2〕由政府行政主管部門設(shè)立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室之類的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)工作。過(guò)多地干預(yù)建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)，這種組織形式已不多見(jiàn)。3〕專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或工程建設(shè)監(jiān)理單位受業(yè)主委托承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由業(yè)主做出。2．編制招標(biāo)文件－－通常由工程法人委托監(jiān)理單位或咨詢公司編制－－是指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位正確投標(biāo)的依據(jù)內(nèi)容：1〕投標(biāo)須知；一般包括工程名稱、地址、競(jìng)選工程、占地范圍、建筑面積、競(jìng)標(biāo)方式等；2〕投標(biāo)文件格式及主要合同條款；3〕工程說(shuō)明書，包括對(duì)工程內(nèi)容、勘察設(shè)計(jì)范圍或深度、圖紙內(nèi)容、張數(shù)及圖幅、建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度等方面的說(shuō)明，還應(yīng)包括工程工程建設(shè)的總投資額度及資金來(lái)源情況；4〕勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；5〕勘察設(shè)計(jì)根底資料；6〕勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；7〕投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；8〕對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；9〕評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；10〕投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算?！菜摹硨?duì)投標(biāo)人的資格審查資格預(yù)審或資格后審審查的內(nèi)容:1．資質(zhì)證書的審查－－判定其是否具有實(shí)施設(shè)計(jì)的資格。2．能力審查－－審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的能力(技術(shù)力量和技術(shù)設(shè)備)。3．經(jīng)驗(yàn)審查－－審查是否具有完成相應(yīng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的經(jīng)驗(yàn)及其經(jīng)驗(yàn)的豐富程度?！参濉彻こ坦こ炭辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交沒(méi)標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行.除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)文件有以下情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：1〕未按要求密封；2〕未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；3〕投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家公布的勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于本錢惡性競(jìng)爭(zhēng)的；4〕未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；5〕以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)人有以下情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：1〕未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；2〕與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；3〕以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；4〕以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；5〕聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；6〕投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差異的。－－開(kāi)標(biāo)后即可進(jìn)入評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段

評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，其人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)?？辈煸O(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定。

應(yīng)當(dāng)注意的是，招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí)需要詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容：1．設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣2．投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞3．設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢4．設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)－－沒(méi)有設(shè)置資格預(yù)審的邀請(qǐng)招標(biāo)5．投標(biāo)報(bào)價(jià)招標(biāo)人應(yīng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

三、工程工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)根據(jù)我國(guó)?建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法?的規(guī)定，招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日；二級(jí)以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。投標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1〕方案設(shè)計(jì)綜合說(shuō)明書。2〕方案設(shè)計(jì)內(nèi)容及圖紙。3〕工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析。4〕工程建設(shè)工期。5〕主要施工技術(shù)要求和施工組織方案。6〕設(shè)計(jì)進(jìn)度方案。7〕設(shè)計(jì)費(fèi)用報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供給者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供給者的內(nèi)容。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否那么其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參與另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。第四節(jié)工程施工招投標(biāo)一、工程施工招標(biāo)的定義和條件一〕工程施工招標(biāo)的條件二〕建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件1〕法人或依法成立的其他組織；2〕有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；3〕有組織編制招標(biāo)文件的能力；4〕有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5〕有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述二至五項(xiàng)條件的，須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。2．建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1〕概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2〕建設(shè)工程已經(jīng)正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資方案；3〕建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；4〕有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；5〕建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來(lái)源應(yīng)經(jīng)落實(shí)；6〕已經(jīng)建設(shè)工程所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平〞已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍內(nèi)。二、工程施工招標(biāo)的程序〔一〕工程施工招標(biāo)的一般程序一個(gè)是招標(biāo)準(zhǔn)備階段，二是招標(biāo)投標(biāo)階段，三是決標(biāo)成交階段?！捕彻こ淌┕す_(kāi)招標(biāo)程序工程施工公開(kāi)招標(biāo)程序也同一般招標(biāo)程序一樣分為三個(gè)階段.－－招標(biāo)準(zhǔn)備階段1．建設(shè)工程工程報(bào)建根據(jù)?工程建設(shè)工程報(bào)建管理方法?的規(guī)定，凡在我國(guó)境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)工程，都必須實(shí)行報(bào)建制度.2．審查建設(shè)單位資質(zhì)---審查建設(shè)單位是否具備招標(biāo)條件3．招標(biāo)申請(qǐng)4．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審資格預(yù)審文件須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。

-----招標(biāo)階段5．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告6．資格預(yù)審7．發(fā)放招標(biāo)文件8．勘察現(xiàn)場(chǎng)9．招標(biāo)預(yù)備會(huì)----澄清、解答疑問(wèn)和問(wèn)題。10．工程標(biāo)底的編制和送審〔如有標(biāo)底〕招標(biāo)文件的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完畢應(yīng)將必要的資料報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。11．投標(biāo)文件的接受－－－決標(biāo)成交階段12．開(kāi)標(biāo)在投標(biāo)截止日期后，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人獲授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，按規(guī)定的議程進(jìn)行開(kāi)標(biāo)。13．評(píng)標(biāo)14．定標(biāo)中標(biāo)單位選定后由招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后招標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書〞。15．合同簽訂建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂工程承包合同。三、工程施工招標(biāo)文件的編制1．招標(biāo)文件的編制程序1〕熟悉工程情況和施工圖及說(shuō)明。2〕計(jì)算工程量。3〕確定施工工期和開(kāi)、竣工時(shí)間。4〕確定工程的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用。5〕確定投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、定標(biāo)的日期及其他事項(xiàng)。6〕填寫招標(biāo)文件申報(bào)表。2．招標(biāo)文件的編制原那么1〕必須遵守招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)貸款組織的要求，做到依法編制；2〕招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)工程的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，滿足投標(biāo)要求；3〕公正、合理地處理招標(biāo)人與投標(biāo)人的關(guān)系，兼顧雙方利益；4〕堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原那么，不限制、排斥、歧視潛在的投標(biāo)人；5〕招標(biāo)文件個(gè)局部的內(nèi)容必須統(tǒng)一，盡量減少和避免文件之間的矛盾。6〕合理劃分標(biāo)段，適當(dāng)分標(biāo)。3．招標(biāo)文件的主要內(nèi)容1〕投標(biāo)須知；2〕招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；3〕采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；4〕投標(biāo)函的格式及附錄；5〕擬簽訂合同的主要條款；6〕要求投標(biāo)人提交的其他材料。四、工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底是指招標(biāo)人認(rèn)可的招標(biāo)工程的預(yù)算價(jià)格。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。〔一〕標(biāo)底的組成和作用1．標(biāo)底的組成1〕標(biāo)底編制單位名稱、主要編制人〔分土建、水暖、通風(fēng)空調(diào)、電氣等專業(yè)〕及專業(yè)證書號(hào)。2〕標(biāo)底綜合編制說(shuō)明。主要說(shuō)明編制依據(jù)，標(biāo)底包括和不包括的內(nèi)容，其他費(fèi)用〔如包干費(fèi)、技術(shù)費(fèi)、分包工程工程交叉作業(yè)費(fèi)等〕的計(jì)算依據(jù)，需要說(shuō)明的其他問(wèn)題等。3〕標(biāo)底匯總表，包括各單項(xiàng)工程、單位工程、室外工程、其他費(fèi)用的名稱、建筑面積、標(biāo)底造價(jià)及單方造價(jià)〔或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)〕以及標(biāo)底總造價(jià)及單位造價(jià)。4〕主要材料用量，包括鋼材、木材、水泥的總用量及單方用量。其中，鋼材應(yīng)分鋼筋、型鋼、鋼管、鋼板等；木材應(yīng)分松木及硬雜木并均折成原木計(jì)算。5〕各單位工程概〔預(yù)〕算表〔按單項(xiàng)工程順序分別排列〕，包括局部分項(xiàng)直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、工資及主要材料的調(diào)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、利潤(rùn)等。6〕“暫估價(jià)〞清單，包括設(shè)備價(jià)及土建工程材料價(jià)、工料費(fèi)等。此清單雖已在招標(biāo)文件中列入，但作為完整文件便于查考可重復(fù)列入標(biāo)底文件。2．標(biāo)底的作用1〕標(biāo)底是投資方核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。2)標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。3)標(biāo)底是評(píng)標(biāo)的重要尺度?！捕硺?biāo)底的編制原那么和依據(jù)1．標(biāo)底編制的原那么1〕根據(jù)設(shè)計(jì)圖樣及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及標(biāo)準(zhǔn)，確定工程量和編制標(biāo)底。2〕標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由本錢、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件一致。3〕標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望方案價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。4〕標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。5〕根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法，并考慮到向國(guó)際慣例靠攏，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。6〕一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。7〕標(biāo)底必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。8〕標(biāo)底審定后必須及時(shí)妥善封存、嚴(yán)格保密、不得泄漏。2．標(biāo)底編制的依據(jù)1〕國(guó)家公布的統(tǒng)一工程工程劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)那么；2〕招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要；3〕招標(biāo)人提供的由相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙及相關(guān)說(shuō)明；4〕有關(guān)技術(shù)資料；5〕工程根底定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)；6〕要素市場(chǎng)價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格；7〕經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求?！踩硺?biāo)底編制的程序和方法1．標(biāo)底編制的程序1〕確定標(biāo)底的編制單位。2〕按要求收集完整的工程資料，以便進(jìn)行標(biāo)底計(jì)算；3〕參加交底會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘。4〕編制標(biāo)底2．標(biāo)底編制的方法目前，我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法來(lái)編制，它們是依據(jù)計(jì)價(jià)方法的不同進(jìn)行分類的。1〕工料單價(jià)法。它是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算需工程量，再套用相應(yīng)工程定額單價(jià)〔或單位估價(jià)表單價(jià)〕確定定額直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，經(jīng)匯總后即可作為工程標(biāo)底價(jià)格根底。2〕綜合單價(jià)法。按工料單價(jià)法中的工程量計(jì)算方法，計(jì)算出工程量后，應(yīng)確定其各分項(xiàng)工程的單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、材料調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用，即稱之為綜合單價(jià)。綜合單價(jià)確定后，再與各分項(xiàng)工程量相乘匯總，加上設(shè)備總價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)因素、措施費(fèi)等，即可得到標(biāo)底價(jià)格。如發(fā)包方要求增報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)和暫定金額的，標(biāo)底中應(yīng)包含。在工程工程施工公開(kāi)招標(biāo)中，必須采用綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式，而在邀請(qǐng)招標(biāo)中，上述兩種計(jì)價(jià)方式均可采用。按施工圖設(shè)計(jì)編制標(biāo)底，準(zhǔn)確性最高，是目前招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中比較流行的做法。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)編制標(biāo)底，一般步驟：①確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；②根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)那么和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量；③將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)；④計(jì)算復(fù)價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)；⑤計(jì)算單位每平方米造價(jià)〔總造價(jià)÷建筑面積〕；⑥分析主要材料用量。〔四〕標(biāo)底復(fù)核工程施工招標(biāo)標(biāo)底的復(fù)核和標(biāo)底的編制，都是標(biāo)底編制單位的工作。標(biāo)底的復(fù)核，又被稱為標(biāo)底的審查或?qū)徍?。?jīng)核準(zhǔn)后的標(biāo)底文件及其標(biāo)底總價(jià)，由招標(biāo)投標(biāo)管理單位負(fù)責(zé)向招標(biāo)人進(jìn)行交底，密封后，由招標(biāo)人取回保管。核準(zhǔn)后的標(biāo)底總價(jià)為招標(biāo)工程的最終標(biāo)底價(jià)，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理單位的同意，任何人無(wú)權(quán)再改變標(biāo)底總價(jià)。標(biāo)底文件及其標(biāo)底，在編制之日起至公布之日止應(yīng)嚴(yán)格保密。五、工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)〔一〕開(kāi)標(biāo)－－揭標(biāo)。1．開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。招標(biāo)單位有權(quán)變更開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)，但必須以書面的形式通知所有的投標(biāo)者。2．開(kāi)標(biāo)方式開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。1〕公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。通知所有的投標(biāo)者參加揭標(biāo)儀式，其他愿意參加者也不限制，當(dāng)眾公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。2〕有限開(kāi)標(biāo)。邀請(qǐng)所有投標(biāo)者和有關(guān)人員參加儀式，其他無(wú)關(guān)人員不得參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。3〕秘密開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)只有負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織成員參加，不允許投標(biāo)者參加開(kāi)標(biāo)，然后只將開(kāi)標(biāo)的名次結(jié)果通知投標(biāo)人，不公開(kāi)報(bào)價(jià)，其目的是不暴露投標(biāo)者的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)數(shù)字。這種開(kāi)標(biāo)方法在實(shí)際中采用較少，只適用于一些特殊情況。3．無(wú)效標(biāo)的條件在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：1〕投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；2〕投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書〔原件〕及委托代理人印章的；3〕投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法識(shí)別的；4〕投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；5〕組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。〔二〕評(píng)標(biāo)目前，我國(guó)工程施工招標(biāo)實(shí)踐中主要采用的方法是綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以及無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法。1．綜合評(píng)估法－－應(yīng)用極廣泛采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及工程經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)得額外計(jì)分。2．經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)本錢的除外。主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)工程。3．無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法無(wú)業(yè)主招標(biāo)過(guò)程中不設(shè)標(biāo)底或者即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原那么，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))，并以此作為評(píng)判各投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)?！踩扯?biāo)－－決標(biāo)是指評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)書按既定的評(píng)標(biāo)方法和程序得出評(píng)標(biāo)結(jié)論，確定中標(biāo)單位。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，說(shuō)明推薦不超過(guò)3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)局部予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償?！惨弧彻こ淌┕ね稑?biāo)的含義指投標(biāo)人愿意按照招標(biāo)人規(guī)定的條件承包工程，編制工程估價(jià)單、施工方案等文件向招標(biāo)人投標(biāo)，請(qǐng)求承包工程建設(shè)施工任務(wù)的活動(dòng)?！捕彻こ淌┕ね稑?biāo)的工作程序六大步驟：即投標(biāo)的前期工作；參加資格預(yù)審；購(gòu)置招標(biāo)文件及相關(guān)資料；編制并提交投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；簽訂合同。八、工程施工投標(biāo)策略和技巧〔一〕工程施工投標(biāo)策略報(bào)價(jià)策略是指：投標(biāo)人基于中標(biāo)的目的，在投標(biāo)決策過(guò)程中采用的一系列手段、方法。常用的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略有：1．低價(jià)策略－－低價(jià)保本策略，這是企業(yè)任務(wù)缺乏時(shí)，為了維持生存而采取的一種策略。2．未來(lái)策略－－先虧后盈策略，即著眼于開(kāi)展，為了爭(zhēng)取將來(lái)的優(yōu)勢(shì)，而寧愿目前少賺錢，就可以采取這種策略，是一種著眼于企業(yè)未來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)見(jiàn)的策略。3．低價(jià)索賠策略這種策略主要著眼于施工索賠，報(bào)價(jià)較低，往往可以獲得較高的利潤(rùn)?！捕彻こ淌┕ね稑?biāo)技巧1．不平衡報(bào)價(jià)－指在總價(jià)根本確定，調(diào)整內(nèi)部各子項(xiàng)的報(bào)價(jià)。一是對(duì)早期結(jié)賬收回工程款的工程的單價(jià)高報(bào)。對(duì)后期工程單價(jià)適當(dāng)降低。二是估計(jì)今后工程量可能增加的工程，單價(jià)提高，而工程量可能減少的工程，單價(jià)降低。三是圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的，單價(jià)提高，而工程內(nèi)容不明確的，單價(jià)降低。四是沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的工程，單價(jià)提高，既不影響總報(bào)價(jià)，又可多獲利。2．多方案報(bào)價(jià)法3．突然襲擊法當(dāng)然，不管采取何種策略和技巧，爭(zhēng)取較高的利潤(rùn)回報(bào)和較高的中標(biāo)概率，那么是不能變更的原那么。九、工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)〔一〕施工投標(biāo)報(bào)價(jià)及其組成施工投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自主決定，一般應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。1．直接費(fèi)直接費(fèi)是指在工程施工中直接用于工程實(shí)體上的各種費(fèi)用的總和。由人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)和分包工程費(fèi)用等組成。2．間接費(fèi)間接費(fèi)是指組織和管理工程施工所需的各項(xiàng)費(fèi)用，主要由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)用組成。其他間接費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)備費(fèi)、遠(yuǎn)程施工增加費(fèi)等。3．利潤(rùn)和稅金利潤(rùn)是指建筑施工企業(yè)完成施工任務(wù)時(shí)應(yīng)獲得的利潤(rùn)；稅金是指按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加。4．不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，可由風(fēng)險(xiǎn)因素予以確定，一般在投標(biāo)時(shí)可按工程總本錢的3%—5%考慮?！捕惩稑?biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)和方式1．工程施工報(bào)價(jià)的依據(jù)1〕設(shè)計(jì)圖樣。2〕工程量表。3〕合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定。4〕有關(guān)法律、法規(guī)。5〕采用的施工方案、進(jìn)度方案。6〕施工標(biāo)準(zhǔn)和施工說(shuō)明書。7〕工程材料、設(shè)備的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)。8〕勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。9〕當(dāng)?shù)厣钗镔Y價(jià)格水平。此外，還應(yīng)考慮各種有關(guān)間接費(fèi)用。2．施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式分為工料單價(jià)方式和綜合單價(jià)方式兩種。十、工程施工投標(biāo)文件的編制和遞交〔一〕工程施工投標(biāo)文件的組成1．投標(biāo)書；2．投標(biāo)書附錄；3．投標(biāo)保證金；4．法定代表人資格證明書；5．授權(quán)委托書；6．具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表；7．輔助資料表；8．資格審查表〔資格預(yù)審的不采用〕；9．對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容確實(shí)認(rèn)和響應(yīng)；10．施工組織設(shè)計(jì)；11．按照招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他材料。〔三〕工程施工投標(biāo)文件的遞交－－遞標(biāo)投標(biāo)商在規(guī)定的投標(biāo)截止日期之前，將準(zhǔn)備妥的所有投標(biāo)文件密封地送到招標(biāo)單位的行為。在招標(biāo)截止日期以后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，已經(jīng)收下的也須原封退給投標(biāo)人。根據(jù)投標(biāo)須知的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不能撤回投標(biāo)文件，否那么其投標(biāo)保證金將不予退還。第五節(jié)工程工程貨物采購(gòu)招投標(biāo)一、工程工程貨物采購(gòu)招投標(biāo)概述工程工程貨物采購(gòu)就是指建筑材料、設(shè)備的采購(gòu)，1．工程工程貨物采購(gòu)的內(nèi)容1〕工程用料。包括土建、水電設(shè)施及其他專業(yè)工程用料。2〕施工用料。3〕暫設(shè)工程用料。4〕工程機(jī)械。5〕正式工程中的機(jī)電設(shè)備。6〕其它輔助辦公和試驗(yàn)設(shè)備。包括辦公家具、器具和昂貴儀器等。2．工程工程貨物采購(gòu)的方式1〕詢價(jià)采購(gòu)。2〕直接定購(gòu)。3〕招標(biāo)采購(gòu)?！膊少?gòu)批量大、潛在供給商多〕我國(guó)的?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?第三條規(guī)定：重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬(wàn)人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。有以下情況之一的工程工程，其貨物采購(gòu)可以不進(jìn)行招標(biāo)：1〕采購(gòu)的貨物只能從唯一的制造商處獲得的；2〕采購(gòu)的貨物可由需求方自己生產(chǎn)的；3〕采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家平安和秘密的；4〕法律、法規(guī)另有規(guī)定的。工程工程貨物采購(gòu)招標(biāo)單位應(yīng)具備以下的條件：1〕必須是合法成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。2〕有與承擔(dān)貨物采購(gòu)招標(biāo)工作相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，而且應(yīng)具有組織工程工程貨物采購(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)。3〕承擔(dān)國(guó)家或地區(qū)大、中型基建、技改工程的成套設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家有關(guān)部門審查認(rèn)證的相應(yīng)資質(zhì)。4〕有編制招標(biāo)文件和標(biāo)底文件的能力，能夠進(jìn)行資格預(yù)審和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。5〕有對(duì)所承擔(dān)的招標(biāo)貨物工程進(jìn)行協(xié)調(diào)的效勞人員和設(shè)施。?工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)方法?規(guī)定，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：1〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2〕按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行工程審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3〕有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；4〕能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求?！捕彻こ坦こ特浳锊少?gòu)招標(biāo)的方式和程序1．工程工程貨物采購(gòu)招標(biāo)的方式－－公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)依法必須進(jìn)行貨物采購(gòu)招標(biāo)的工程建設(shè)工程，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1〕貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2〕涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；3〕擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開(kāi)招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；4〕法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)工程貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。2．工程工程貨物采購(gòu)招標(biāo)的程序1〕工程建設(shè)部門同招標(biāo)單位辦理委托手續(xù)。2〕招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件。3〕發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)意向書。4〕對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查。5〕發(fā)放招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋投標(biāo)單位提出的有關(guān)招標(biāo)文件的疑問(wèn)。6〕組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，制定評(píng)標(biāo)原那么、方法、程序。7〕在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接受投標(biāo)。8〕確定標(biāo)底。9〕開(kāi)標(biāo)，一般采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的形式。10〕評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。11〕發(fā)出中標(biāo)通知書，貨物需方和中標(biāo)單位簽訂供貨合同?！踩彻こ坦こ特浳锊少?gòu)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作1．招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作貨物招標(biāo)采購(gòu)分標(biāo)和工程施工分標(biāo)不同，一般是將貨物招標(biāo)內(nèi)容按工程性質(zhì)和貨物性質(zhì)劃分為假設(shè)干個(gè)獨(dú)立的招標(biāo)文件，而每個(gè)標(biāo)又分為假設(shè)干個(gè)包，每個(gè)包又分為假設(shè)干個(gè)項(xiàng)。合同包是貨物招投標(biāo)的最小單位。2．招標(biāo)文件的編制內(nèi)容：1〕投標(biāo)邀請(qǐng)書；2〕投標(biāo)人須知；3〕投標(biāo)文件格式；4〕技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；5〕評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6〕合同主要條款。3．標(biāo)底文件的編制標(biāo)底文件由招標(biāo)單位編制。非標(biāo)準(zhǔn)物資設(shè)備的標(biāo)底文件應(yīng)報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審查，其他設(shè)備的標(biāo)底文件報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案?！菜摹硨?duì)投標(biāo)人的資格審查1、資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開(kāi)招標(biāo)，以及需要公開(kāi)選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審文件一般包括以下內(nèi)容：1〕資格預(yù)審邀請(qǐng)書；2〕申請(qǐng)人須知；3〕資格要求；4〕其他業(yè)績(jī)要求；5〕資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；6〕資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人缺乏三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。2、資格后審指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開(kāi)始時(shí)進(jìn)行。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理?！参濉彻こ坦こ特浳锊少?gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)1．開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有以下情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)不予受理：1〕逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；2〕未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有以下情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：1〕無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2〕無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的；3〕未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法識(shí)別的；4〕投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，