湖南中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

湖南中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對策研究中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量,無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)都在其各自的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。各國政府都高度重視中小企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)的數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上。因此，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展更是成為當(dāng)前保障我國國民經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，也成為全省上下共同關(guān)注的話題。本文以第二次全省經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果為依據(jù)，對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析。一、湖南中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)近年來，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，繼全國人大常委會于2002年6月通過了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》后，黨的十七大報(bào)告又明確提出要“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，我省也于2006年制定了《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法＞辦法》。隨著這一系列政策措施的出臺，我省中小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善，為推動全省經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會穩(wěn)定等起到了重要作用。（一）中小企業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量2008年，全省共有中小型企業(yè)139528家［注］，占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%；中小型企業(yè)擁有固定資產(chǎn)原值6019.83億元，占全部企業(yè)的68.2%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16738.72億元，占全部企業(yè)的77.7%（見表1）。表1= 2006年中小企業(yè)主要指標(biāo)所占比重單位：個(gè)，億元全部信叩中小信仲中小企業(yè)所占比重（%）企業(yè)法人個(gè)數(shù)13974513952899.8年末固定資產(chǎn)原值8829.486019.8368.2營業(yè)收入21531.0216738.7277.7中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。1.中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDP的40%。2008年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對全省GDP增長的貢獻(xiàn)率約為40%。2.中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來源。2008年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。3.中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對較多的就業(yè)機(jī)會，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的主渠道。2008年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。表2=各行業(yè)企業(yè)増加值、從業(yè)人員頸單位：億元；萬人標(biāo)行業(yè) 、、増加值尿業(yè)人員數(shù)全部何|卩中小的1卩全部停仆中小何||/總計(jì)6252.204279.34684.78609.22工業(yè)4024.072552.12344.73311.75建筑業(yè)635.45502.18177.07144.09批發(fā)業(yè)345.25209.2423.6122.08零售業(yè)165.2164.5427.3623.93住宿業(yè)56.0545.8111.7111.4947.0741.2511.1810.86房地產(chǎn)業(yè)148.18127.599.118.99其他服務(wù)業(yè)830.92736.6180.0176.04（二）投資主體和市場主體多元化，非公有經(jīng)濟(jì)占中小企業(yè)主導(dǎo)地位隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，中小企業(yè)經(jīng)營主體日趨多元化。非公經(jīng)濟(jì)以其經(jīng)營方式靈活、拾遺補(bǔ)缺能力強(qiáng)等優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大，成為促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量。首先，從登記注冊類型看，中小企業(yè)法人中，國有集體企業(yè)較少,不到1萬家,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2164.76億元,占全部中小企業(yè)的比重分別只有7%和12.9%；私營企業(yè)最多，約10.7萬家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8531.08億元，占全部中小企業(yè)的比重分別為76.7%和51%；港、澳、臺商投資企業(yè)919家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入510.69億元，分別占0.7%和3.1%；外商投資企業(yè)731家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入440.35億元，分別占0.5%和2.6%（見表3）。

表隹2008年揑登仙冊卿中小企業(yè)單位數(shù)和營業(yè)收入單位；家；億元；%■ --_ 家數(shù)登記注冊透彖艶比重營業(yè)收入比重總計(jì)1335281001S733.72100國有伸W49003.5165S.999.9集體企業(yè)4S603.E505.773.0股份合作企業(yè)14061.0190.9S1.1聯(lián)營的11/4700.373.950.4有限責(zé)任公司9S5S7.13299.9619.7股份有限公司29692.111S0.107.1私營術(shù)W10696670.78531.OS51.0其他們64494.6346.772.1港、澳、臺商投資企業(yè)9190.7510.693.1外商投資企業(yè)7310.E440.352.6其次，從實(shí)收資本構(gòu)成看，個(gè)人資本最多，占47.9%；其次是法人資本，占24%，國有資本居第三，占17.4%，集體資本、港澳臺資本、外商資本較少，均在4.5%以下（見表4）。表企2008湖南省企業(yè)實(shí)枚鑒本情況單位：億元本類型實(shí)收瓷本國有資本集悴資本法人亍人資本港澳臺資本外商中小型的1#4420.S2770.64198.731059.372116.78133.79141.51構(gòu)戚（%）10017.44.524.047.93.03.2綜合測算，中小企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的營業(yè)收入達(dá)10929億元，占64.3%，比全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重高8.3個(gè)百分點(diǎn)。（三）中小企業(yè)區(qū)域分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，呈“東高西低”態(tài)勢從中小企業(yè)在地區(qū)分布情況來看，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，中小企業(yè)聚集度也相對較高。長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲2008年GDP總量依次排全省前5位，其中小企業(yè)規(guī)模也排前5位，企業(yè)個(gè)數(shù)均超過10000家，營業(yè)收入均在1000億元以上，其中，長沙31090家，營業(yè)收入4813.38億元，中小企業(yè)個(gè)數(shù)和營業(yè)收入均居全省第一；岳陽市14396家，營業(yè)收入2130.96億元；常德15629家，營業(yè)收入1287.6億元；衡陽12701家，營業(yè)收入1542.82億元；株洲10441家，營業(yè)收入1161.6億元，

5市合計(jì)聚集了全省60.4%的中小企業(yè)單位以及65.3%的中小企業(yè)營業(yè)收入（見表5）。表樂2008年湖南省中小企業(yè)地區(qū)分布表單位：個(gè)；億元；%指標(biāo)地個(gè)數(shù)結(jié)構(gòu)比營業(yè)收入結(jié)構(gòu)比GDP總數(shù)13952810016738.72100長沙市3109022.34813.3828.83001.0株洲市104417.51161.66.9909.6湘潼市65714.7941.315.6654.8衡陽市127019.11542.829.21000.1邵陽市71985.2667.034.0561.6岳陽市1439610.32130.9612.71105.7常德市1562911.21287.607.71049.7張家畀市24711.8170.721.0184.0益陽市85866.2725.424.3511.3郴州市97577.01021.986.1734.1永州市59164.2566.443.4592.7懷化市56504.0580.083.5503.7婁底市51293.7757.864.5528.4湘西自治州39932.9371.522.2226.7經(jīng)濟(jì)總量相對落后的地區(qū)，其中小企業(yè)發(fā)展也相對緩慢，如張家界、湘西自治州、婁底、邵陽、懷化等，中小企業(yè)營業(yè)收入占全省的比重均在5%以下，其中張家界市營業(yè)收入170.72億元，占1%，比重為全省最低；湘西自治州營業(yè)收入371.53億元，占2.2%。分區(qū)域看，長株潭地區(qū)擁有中小企業(yè)4.81萬個(gè)，完成營業(yè)收入6916.28億元，分別占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群擁有中小企業(yè)10.45萬個(gè)，完成營業(yè)收入13361億元，分別占全省的74.9%和79.8%。（四）中小企業(yè)投資領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入和新興服務(wù)業(yè)的涌現(xiàn)，我省中小企業(yè)投資領(lǐng)域也不斷拓寬，由制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸。分行業(yè)看，所有行業(yè)中小企業(yè)單位個(gè)數(shù)占全部單位個(gè)數(shù)的比重都在99%以上，其中住宿業(yè)、餐飲業(yè)、工業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育比重達(dá)到99.9%以上。

表樂各行業(yè)中“卜企業(yè)所占憂重單位：億元：%仆業(yè)牛數(shù)營業(yè)收入全部伸］中小仆仆中中企業(yè)比重全部侶］中小卜樸中小企業(yè)比重總計(jì)13974513952899.821531.0216738.7277.767788677260S.912570.179494.0074.95559553490.62252.711630.2172.4批發(fā)業(yè)134S41345690.S2599.2S2296.5SSS.4零售業(yè)143251429590.81492.581105.0674.1住宿業(yè)2476247490.9106.77102.8096.3睿飲業(yè)40714070100.0117.20111.3195.0馬地產(chǎn)開發(fā)業(yè)3596358099.6046.7S631.6297.7交通運(yùn)輸、倉儲&郵政業(yè)3345333990.8499.02475295.2信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)S8156S1199.9146.31136.2493.1租賃和商務(wù)服等業(yè)5071605799.8378.44285.0875.3科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)軀業(yè)2039202799.4171.6596.4656.2水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)51451299.631.8726.6983.7居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)S549654190.S206.6719S.0SS6.3教育1066106610032.4632.46100卩牛、卄會保陣和社會福利業(yè)45743599.632.757.73B4.S文化、體育和娛樂業(yè)1580157590.7146.4287.4259.7除科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)及地質(zhì)勘查業(yè)、文化、體育及娛樂業(yè)外，其他所有行業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)所占比重在90%以上（見表6）。不過，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，受資金和技術(shù)的制約，工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是湖南中小企業(yè)高度集聚的領(lǐng)域。從單位個(gè)數(shù)看，中小企業(yè)最多的行業(yè)是工業(yè)，為67726個(gè)，占全部中小企業(yè)48.5%，其次是批發(fā)和零售業(yè)，為27751個(gè)，占19.9%。從營業(yè)收入看，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)也是中小企業(yè)規(guī)模最大的行業(yè)，營業(yè)收入分別為9494億元、3402.54億元，所占比重分別為56.7%、20.3%。從從業(yè)人員看，工業(yè)提供的就業(yè)崗位最多，為311.75萬個(gè)，占51.2%，其次是建筑業(yè)，為144.09萬個(gè)，占23.7%（見表7）。

表7=各疔業(yè)中小企業(yè)單位、營業(yè)收入、從業(yè)人員構(gòu)成單位：個(gè)；億元；%??一—指標(biāo)行業(yè) -中小伯屮沖讖構(gòu)成中小術(shù)|卩營業(yè)收入構(gòu)戚從業(yè)人員構(gòu)戚總 計(jì)13952810016738.72100600.221006772648.59494.005S.7311.7551.2建筑業(yè)55344.01630.219.7144.0923.6批發(fā)和零售業(yè)2775119.P3402.5420.346.007.5住宿和餐飲業(yè)65444.7214.111.322.343.7房地產(chǎn)業(yè)35802.6631.623.88.981.5交通運(yùn)輸、倉儲圧郵政業(yè)33392.4475.22.821.313.6信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)66114.9136.240.S6.331.0租賽和商務(wù)服勢業(yè)60574.3285.0S1.713.272.2科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)數(shù)竅120271.596.460.65.290.9水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5120.426.690.11.520.2居民服等和其他服務(wù)業(yè)65414.719S.081.213.13.0教育10660.832.460.22.350.4n牛、襯會保障和社會福利業(yè)4650.327.730.11.S90.3文化、悴■育和娛樂業(yè)15751.187.420.55.390.P二、湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題經(jīng)過多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級政府已認(rèn)識到發(fā)展中小企業(yè)對于湖南經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢，加上我國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。（一）自有資金不足，外部融資困難企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2008年某省金融機(jī)構(gòu)對1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低，其中企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20.7%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24.5%。這些都說明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。特別對于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來說，中小企業(yè)融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。（二）中小企業(yè)“小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。2008年，我省13萬多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層,同時(shí)從單位平均規(guī)?？矗沂⌒⌒推髽I(yè)平均從業(yè)人員為33人,平均固定資產(chǎn)為289.5萬元,平均營業(yè)收入為888.03萬元,分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小,業(yè)績不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒有充分利用大企業(yè)的帶動作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。（三）中小企業(yè)以資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出雖然經(jīng)過多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的“二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。（四）社會化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場開拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。三、促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。（一）完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng),切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問題一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能,制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施,爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。（二）健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會為橋梁，社會服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)