政務(wù)信息管理1課件

1.1信息的含義在我國古代的詞匯中，“信息”的一般含義是“消息”。如西晉著名史學(xué)家陳壽所著的《三國志》中就有：“王子儉期曰：‘正數(shù)欲來，信息甚大’”。再如，南唐詩人李中在《碧云集》中所寫的“暮春懷故人”里，也有“夢斷美人沉信息，目穿長路倚樓臺”的詩句。

申農(nóng)1948年《通信的數(shù)學(xué)理論》用來消除不確定性的東西維納《控制論——動物和機(jī)器中的通信與控制問題》信息是人們在適應(yīng)外部世界，并使這種適應(yīng)反作用于外部世界的過程中，同外部世界進(jìn)行互相交換的內(nèi)容的名稱；……接受信息和使用信息的過程，就是我們適應(yīng)外部世界環(huán)境的偶然性變化的過程，也是我們在這個環(huán)境中有效地生活的過程。20世紀(jì)70年代著名的意大利信息學(xué)者G·朗高提出了一種關(guān)于信息的新認(rèn)識。他在《信息論：新的趨勢與未解決問題》一書的序言里，明確提出“信息就是差異”的學(xué)說。

20世紀(jì)80年代以來齊振海主編的《管理哲學(xué)》一書認(rèn)為：“信息可以看作是世界上一切事物狀態(tài)及它的特性、關(guān)系的表征或標(biāo)志。信息本身不是事物或事物的屬性、關(guān)系，而是事物及其屬性、關(guān)系的標(biāo)記?！辩娏x信在《信息科學(xué)原理》一書中認(rèn)為：信息是“事物運(yùn)動的狀態(tài)和（狀態(tài)改變的）方式?！避峭⑾染幹摹缎畔⒖茖W(xué)概論》一書認(rèn)為：信息是客觀世界中各種事物的變化的最新反映以及經(jīng)過傳遞后的再現(xiàn)。信息是通過一定的物質(zhì)載體形式反映出來，是事物存在的狀態(tài)、運(yùn)動形式、運(yùn)動規(guī)律及其相互聯(lián)系、相互作用的表征。一般認(rèn)為，信息不同于消息，因?yàn)橄⒅皇切畔⒌耐鈿ぃ畔t是消息的內(nèi)核。人類在社會活動中常常會從各種各樣的信源中獲得許多消息。在這些消息中，有的包含了大量的信息，而有的則只是包含了少量的信息。消息作為“信息的載體”，通常有兩種含義，一是指

“離散消息”（如書信、電報(bào)、數(shù)據(jù)等有次序的符號序列），一是指“連續(xù)消息”（如語聲、圖片、活動圖像等）。

1.2信息與相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別消息1.2.1信息與消息

1.2.2信息與數(shù)據(jù)在信息管理系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)是指那些未經(jīng)加工的事實(shí)或是著重對一種特定現(xiàn)象的描述。例如，對一個員工的性別、年齡、工資收入等的描述，就屬于數(shù)據(jù)。而信息則是指在特定背景下具有特定含義的數(shù)據(jù)，也可以是那些經(jīng)過某種方式加工或以更具意義的形式提供的數(shù)據(jù)。在一般意義上，數(shù)據(jù)是指人們在科學(xué)研究、生產(chǎn)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)活動、政治活動、文化活動等領(lǐng)域所獲得的，以數(shù)字、圖表、符號、文字或曲線等形式，固定在一定載體上的記錄。而信息則是事物存在與運(yùn)動發(fā)展的形態(tài)與形式的表征。

可見信息的外延大于數(shù)據(jù)的外延。因?yàn)樵跀?shù)據(jù)之中并不包括未被人類獲得和記錄的自然信息方面的內(nèi)容。因此，從廣義上講，數(shù)據(jù)都具有信息的意義，但是并不是所有的信息都是數(shù)據(jù)。信息與知識是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。

1.2.3信息與知識信息是未經(jīng)過加工和已經(jīng)過加工的，對人類存在和發(fā)展具有一定意義的數(shù)據(jù)、消息、信號、知識和情報(bào)等；而知識就是對已知的信息加以系統(tǒng)化的信息?？梢?，所有的信息不一定都是知識，但是所有的知識卻都是信息的。信息與知識雖具有同源性，但是它們在系統(tǒng)性、完整性、價值性等方面，卻存在著較為明顯的差異。

1.2.4信息與情報(bào)情報(bào)是指那些對于用戶有用且經(jīng)過傳遞到達(dá)用戶的信息或知識。所以只要信息或知識對一定的用戶有用，并通過特定的信道傳遞給了用戶，就是情報(bào)?？梢娦畔⒖梢猿蔀榍閳?bào)，但所有的信息并不一定都是情報(bào)。在西方國家近十多年來也出現(xiàn)了類似于“競爭性情報(bào)”的概念，其對應(yīng)的英文單詞為intelligence，并成立了“競爭性情報(bào)專業(yè)人員協(xié)會”。情報(bào)概念已經(jīng)逐漸成為一個專一的概念。就其內(nèi)容來說，情報(bào)是信息的一個組成部分，是專指那些影響人們思想和行為的，并且有助于人們做出決策、決定或產(chǎn)生某種思想與行為的特定信息。

1.3信息的屬性與特征總結(jié)學(xué)術(shù)界目前的研究成果，信息的屬性和特征主要包括：普遍性、客觀性、無限性、相對性、抽象性、具體性、動態(tài)性、實(shí)效性、依附性、傳遞性、價值性、共享性、可轉(zhuǎn)化性、可偽性、可存貯性、可積累性、異步性、可再現(xiàn)性、可延續(xù)性、可繼承性、可開發(fā)性等。

1.3.1信息的普遍性與客觀性普遍性是信息存在的最基本屬性之一。信息的這種屬性是由物質(zhì)存在及其運(yùn)動的普遍性決定的。信息是客觀的，它的內(nèi)容就是“比特”。雖然信息沒有重量，也看不見、摸不著，但是它對于人類來說，卻是可以被信息接受體感知、處理和利用的。從本體論角度來說，信息是物質(zhì)存在、變化與運(yùn)動狀態(tài)的表征；而客觀事物及其狀態(tài)、屬性和變化等又不是以人類的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，所以反映和表征這些事物客觀存在的信息，無疑會帶有明顯的客觀屬性。

1.3.2信息的無限性與相對性物質(zhì)世界的時空無限性，決定著信息也必然是無窮無盡的。即便是在我們?nèi)祟愓J(rèn)識的有限的世界中，由于事物本身的多樣性和事物運(yùn)動的連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，也使信息的存在具備了無限多樣的屬性。然而，如果從人類自身的認(rèn)識論角度來說，信息又具有相對性的特征。1.3.3信息的抽象性與具體性一般認(rèn)為，人類所能夠看得見、摸得著的，并不是信息本身，而只是信息的承載體。此外，對于人類社會的主體來說，獲取（捕獲）信息與開發(fā)利用信息都需要具備抽象能力。信息的抽象性給人類增加了認(rèn)識和利用方面的難度。對于我們所能認(rèn)識和把握的信息而言，信息又是活生生的、具體的。人類可以通過自身的感知力、理解力以及抽象思維等能力，對所認(rèn)識到的信息加以記錄、積累、加工和處理利用。1.3.4信息的動態(tài)性與時效性信息所表征的必然是一定時空條件下的物質(zhì)存在與運(yùn)動的狀態(tài)和方式，當(dāng)人類于此時此刻獲得了這種信息后，物質(zhì)本身卻依然在不斷地發(fā)展和變化著，這就意味著人類所認(rèn)識到的信息已經(jīng)是一種“過時信息”或“歷史記錄”了。人們一般稱信息的這種屬性為信息的動態(tài)性或信息的時效性。

1.3.5信息的依附性與傳遞性信息的依附性是指信息的記錄、存貯、傳遞、交流等，都必須借助于某種載體，并以一定的形式表現(xiàn)出來。有的學(xué)者將信息所依附的載體區(qū)分為三種：即表意型載體、無形的承載型物質(zhì)載體及有形的承載型物質(zhì)載體。信息的可傳遞性是指依附于一定的物質(zhì)載體之上的信息，可以在空間上從一點(diǎn)傳到另一點(diǎn)，在時間上從一個時期傳到另一個時期的屬性。1.3.6信息的價值性與共享性信息的價值性是指信息所具有的確定性價值和相對性價值。信息的確定性價值是指信息的內(nèi)容所具有的有用性和有益性，而不是指信息的載體的價值。信息的相對價值是指在不同的時間、地點(diǎn)，對不同的人所具有的不同意義。信息的相對價值可以引申、推演，還可以增值。信息的共享性是指同一信息可以同時被兩個以上的用戶所使用，并且信息的重復(fù)使用不會使信息的內(nèi)容丟失的屬性。

信息的可轉(zhuǎn)化性是指信息在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)、能量、時間、效益等的屬性。信息的可偽性是指由于信息的相對獨(dú)立性，以及人類認(rèn)識的主觀性、孤立性、局限性、目的性等因素的影響，所造成的虛假信息或偽信息的特性。1.3.7信息的可轉(zhuǎn)化性與可偽性

1.3.8信息的可存儲性與積累性信息的可存儲性是指被人類所獲取或認(rèn)識的信息可以通過一定的物質(zhì)介質(zhì)加以貯存的屬性。信息的積累性是指人類可以將自身所掌握的信息，不斷通過新的實(shí)踐活動和思維活動得以豐富和擴(kuò)充的屬性。

1.4信息的劃分由于信息本身具有多重屬性和特征，所以人們可以運(yùn)用許多有實(shí)際意義的標(biāo)準(zhǔn)，對信息進(jìn)行劃分。

1.4.1按照信息的產(chǎn)生領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)分類

可以劃分為人類社會信息和非人類社會信息。1.4.2按照信息的加工深度及其生成的順序分類

可以把信息區(qū)分為：原生信息和派生信息。1.4.3按照信息的地位類型及其反映面分類

可以把信息區(qū)分為宏觀信息、中觀信息和微觀信息。

1.4.4按照信息的運(yùn)動狀態(tài)分類

可以把信息劃分為動態(tài)信息和靜態(tài)信息。1.4.5按照信息的傳播方式和流通范圍分類

可以將信息劃分為開放信息、半開放信息和非開放信息。1.4.1按照信息的產(chǎn)生領(lǐng)域和內(nèi)容性質(zhì)分類

可以劃分為人類社會信息和非人類社會信息。1.4.2按照信息的加工深度及其生成的順序分類

可以把信息區(qū)分為：原生信息和派生信息。1.4.3按照信息的地位類型及其反映面分類

可以把信息區(qū)分為宏觀信息、中觀信息和微觀信息。

1.4.4按照信息的運(yùn)動狀態(tài)分類

可以把信息劃分為動態(tài)信息和靜態(tài)信息。1.4.5按照信息的傳播方式和流通范圍分類

可以將信息劃分為開放信息、半開放信息和非開放信息。

1.5信息的功能與價值功能就是指信息在人類社會活動中所具有的發(fā)揮作用的各種能力。它是信息價值屬性的具體體現(xiàn)。

按照信息對人類社會的實(shí)際意義來說，信息的作用可以區(qū)分為積極作用和消極作用。積極作用信息對管理活動的作用信息對人力資源開發(fā)的作用信息對人類智慧的形成與發(fā)展的作用信息對人類認(rèn)識、適應(yīng)和影響世界的中介作用信息對維系人類社會存在和發(fā)展的作用

信息的價值指信息對人類社會存在與發(fā)展所具有的各種有用性和有益性，是信息所具有的積極意義。信息價值的實(shí)現(xiàn)，同信息的生命周期息息相關(guān)。在信息存在的不同歷史階段，信息往往表現(xiàn)出不同的價值形態(tài)。

1.6信息運(yùn)動的規(guī)律

1.6.1信息的不守恒規(guī)律

1.6.2信息選擇規(guī)律1.6.3信息利用效果的彈性規(guī)律1.6.4信息的時空遞增規(guī)律

1.6.5信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律

1.7信息管理的概念1.7.1管理概念生活在20世紀(jì)的人們，對管理格外鐘愛，并且給管理帶上了許多桂冠。管理是我們這個世界中的一種普遍存在的現(xiàn)象，是人類的一種社會活動。從語義上講，管理就是管轄、處理的意思。由于管理具有普遍性的社會品格，所以不同的學(xué)者往往習(xí)慣于從不同的角度來理解和界定管理的概念。

1.7.2信息管理的內(nèi)涵信息管理的思想起源于20世紀(jì)40年代，60年代和70年代逐步發(fā)育成熟，80年代以后信息管理理論的研究又進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。同其他的管理理論的發(fā)展歷史相比，雖然信息管理的研究歷史較短，但是發(fā)展的速度卻十分驚人。目前在這個研究領(lǐng)域已經(jīng)形成了多種學(xué)術(shù)流派，如信息系統(tǒng)學(xué)派、記錄管理學(xué)派、信息資源管理學(xué)派等。綜合各國學(xué)者關(guān)于信息管理的諸種思想，我們認(rèn)為：信息管理就是對信息資源及信息活動的管理。

1.7.3信息管理的主要學(xué)術(shù)流派信息系統(tǒng)學(xué)派記錄管理學(xué)派信息管理學(xué)派

客觀地講，在信息管理學(xué)派內(nèi)部，各種理論學(xué)說的最大差別乃是中西差別。具體地講，信息管理理論的中西差別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，研究理論的指導(dǎo)思想不同。

第二，研究者的邏輯起點(diǎn)不同。

第三，信息技術(shù)含量不同。

第四，信息管理的研究工作發(fā)展階段不同。第五，信息管理研究所采取的方法不同。

第六，研究者的治學(xué)態(tài)度不同。

1.8信息管理與知識管理的關(guān)系1.8.1關(guān)于信息管理與知識管理關(guān)系的典型認(rèn)識幾種頗具代表性的學(xué)術(shù)主張包括：知識管理實(shí)質(zhì)上就是一種信息管理策略與理論，它標(biāo)志著人類的信息管理活動進(jìn)入了一個新時期。知識管理可理解為信息管理，涉及信息管理系統(tǒng)的構(gòu)架、人工智能、創(chuàng)新工程等。

人們對信息管理與知識管理之間關(guān)系的爭論，在一定程度上深化了我們對兩者內(nèi)涵的認(rèn)識，但是單純的概念之爭如果持續(xù)時間過長，有時也會使真正具有學(xué)術(shù)意義和實(shí)踐價值問題的研究受到不良的影響和限制，所以我們應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的態(tài)度，合理地進(jìn)行信息管理和知識管理關(guān)系問題的探討，既要注意到它們之間的密切聯(lián)系，又要適當(dāng)分清兩者之間的區(qū)別。在實(shí)際的探索過程中，我們不能簡單地認(rèn)為知識管理就是對信息管理單方面的繼承和發(fā)展，也不能將兩者截然分開，視為完全不同的研究對象來考察。

1.8.2信息管理與知識管理的本質(zhì)信息管理與知識管理之間存在一定的聯(lián)系，但二者是兩種側(cè)重點(diǎn)不同的智力管理活動，不存在簡單的包含關(guān)系或交叉關(guān)系，而是一種映射關(guān)系。它們之間最大的區(qū)別是：信息管理主要是對信息源與信息流的管理和控制；而知識管理則主要是對顯性知識和隱性知識應(yīng)用的管理和控制。

本章小結(jié)消息是信息的外殼，信息是消息的內(nèi)核；信息是在特定背景下具有特定含義的數(shù)據(jù)；知識就是對已知信息加以系統(tǒng)化和組織化的結(jié)果，是一種比信息更為系統(tǒng)、完整的智力產(chǎn)品；情報(bào)只是信息的一個組成部分。

信息具有許多一般屬性和特殊屬性，了解這些屬性和特征是我們管理好信息資源的重要理論依據(jù)之一。信息依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型，但必須注意所選擇劃分標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)意義和實(shí)際管理價值。信息功能、信息作用和信息價值是三個既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。分清它們各自的含義，對于提高信息管理學(xué)科的理論研究水平非常重要。信息的運(yùn)動是有一定的規(guī)律可循的，其中包括：信息的不守衡規(guī)律，信息的選擇規(guī)律，信息利用效果的彈性規(guī)律，信息的時空遞增規(guī)律，信息的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律等。掌握并實(shí)際運(yùn)用這些規(guī)律性的認(rèn)識成果，可以有效地提升我們信息管理的層級。

信息管理就是對信息資源及信息活動的管理，信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)信息管理的重要條件之一。信息管理理論存在著許多學(xué)術(shù)流派和學(xué)術(shù)理論觀點(diǎn)，認(rèn)真地汲取他人的研究經(jīng)驗(yàn)和研究成果，可以加速我國信息管理理論的建設(shè)，但必須做到洋為中用，消化理解。信息管理和知識管理是兩個不同的概念，它們雖然有一定的聯(lián)系，但是兩者各自的出發(fā)點(diǎn)、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)存在著較大的差異。

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