第十一章世界貿(mào)易組織WTO教學(xué)課件

教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定第二節(jié)GATT概述第三節(jié)GATT的主要內(nèi)容第四節(jié)GATT的多邊貿(mào)易談判第五節(jié)WTO第六節(jié)中國與WTO7/25/2023第一節(jié)貿(mào)易條約與協(xié)定

一、貿(mào)易條約與協(xié)定的概念二、貿(mào)易條約與協(xié)定的內(nèi)容結(jié)構(gòu)三、所適用的主要法律與條款（一）最惠國待遇條款 1．最惠國待遇條款的含義與種類2．最惠國待遇條款適用的范圍3．最惠國待遇條款適用的限制和例外l)直接限制。2)間接限制。（二）國民待遇條款7/25/2023四．貿(mào)易條約與協(xié)定的種類與作用

（一）通商航海條約（二）貿(mào)易協(xié)定和貿(mào)易擬定書（三）國際商品協(xié)定（四）商品綜合方案（五）國際紡織品貿(mào)易協(xié)定7/25/2023第二節(jié)GATT概述一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（簡稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定、GATT）二、產(chǎn)生及特點(diǎn)

1.背景：二戰(zhàn)后，除美國外的資本主義國家經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，希望重建世界經(jīng)濟(jì)，但有三個(gè)問題急待解決：建立和維護(hù)國家間穩(wěn)定的匯率創(chuàng)立處理長期國際投資的國際組織重建國際貿(mào)易秩序GATT的由來7/25/2023世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大支柱7/25/2023

2.GATT的成立：7/25/2023同盟國：德國意大利日本軸心國：中國蘇聯(lián)英國美國7/25/20233.特點(diǎn)：性質(zhì)：一個(gè)法律文件（多邊國際貿(mào)易協(xié)定）；職能：關(guān)稅減讓、多邊貿(mào)易談判和協(xié)商解決貿(mào)易爭端的場所；實(shí)際作用：“事實(shí)上”的國際性貿(mào)易組織，建立有一套完整的組織機(jī)構(gòu)，起到了一個(gè)國貿(mào)組織的作用，被公認(rèn)為一個(gè)國際性組織。3．缺陷最初GATT只是一個(gè)由23個(gè)國家簽定的“臨時(shí)適用議定書”，合法偏離之、國內(nèi)法地位低。GATT從其條款本身及國際法看并不是一個(gè)國際組織。是一個(gè)“軟法律文件”7/25/2023三、組織機(jī)構(gòu)總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦締約方大會(huì)代表理事會(huì)各種委員會(huì)、工作組和專家小組秘書處7/25/2023四、GATT的作用促進(jìn)戰(zhàn)后貿(mào)易自由化形成了一套有關(guān)國際貿(mào)易的規(guī)則，維護(hù)了國際貿(mào)易秩序作為協(xié)商爭端的場所，緩和了締約方間的矛盾系統(tǒng)提供了各國進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，搜集各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息、出版刊物等，為各國培養(yǎng)貿(mào)易官員7/25/2023第三節(jié)GATT的主要內(nèi)容GATT的法律體系GATT條文本身(38條款及締約方各國達(dá)成的關(guān)稅減讓表)歷次多邊貿(mào)易談判達(dá)成的一系列附屬協(xié)議一項(xiàng)例外：國際紡織品協(xié)定7/25/2023

一、GATT文本

序言：GATT的宗旨核心內(nèi)容：無條件最惠國待遇(2個(gè)條款)及關(guān)稅減讓措施締約方的貿(mào)易政策:國民待遇、反傾銷(21條款)

反補(bǔ)貼問題管理措施：適用范圍、活動(dòng)方式(12個(gè)條款)加入和退出手續(xù)等發(fā)展中國家的締約方有關(guān)問題(3個(gè)條款)正文（四部分，38條）7/25/2023

基本原則：

自由貿(mào)易與公平競爭，具體包括：非歧視性原則關(guān)稅保護(hù)和關(guān)稅減讓原則公平競爭原則取消數(shù)量限制原則透明度原則磋商調(diào)解原則二、GATT的基本原則和主要例外

主要例外：豁免和緊急行動(dòng)保護(hù)幼稚工業(yè)的例外國際收支平衡的例外關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的例外安全的例外對(duì)發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇的例外7/25/2023第四節(jié)GATT的多邊貿(mào)易談判GATT的一大職能是多邊貿(mào)易談判，常把每次談判稱為回合，自1947年以來，共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判。前七論談判情況7/25/2023一、前七論談判情況：7/25/2023

背景：美國推行新貿(mào)易保護(hù)主義；70年代末全球滯脹；農(nóng)產(chǎn)品和紡織品排除在GATT之外；知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易等問題出現(xiàn)。二、第八輪談判：烏拉圭回合7/25/2023確定談判范圍：包括貨物貿(mào)易（14個(gè)議題）和服務(wù)貿(mào)易。談判開始：108個(gè)國家（地區(qū)）分貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩組開始談判，計(jì)劃1990年底結(jié)束。談判結(jié)束:長達(dá)7年之久的烏拉圭回合終于落下帷幕，117個(gè)談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，2019年1月1日起正式生效。7/25/2023第八輪烏拉圭回合議題：1.關(guān)稅：2非關(guān)稅壁壘；3．熱帶產(chǎn)品；4自然資源產(chǎn)品；5．紡織和服裝；6.農(nóng)產(chǎn)品；7關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款；8.保障條款；9.多邊談判及安排；10.補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼；11．爭端解決；12．與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題；13．投資保護(hù)；14．關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制約作用：15服務(wù)貿(mào)易。主要結(jié)果：達(dá)成40個(gè)協(xié)議和決定，涉及市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、反頓銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施、爭端解決、世界貿(mào)易組織。7/25/2023第五節(jié)WTO

一、世界貿(mào)易組織

1.根據(jù)協(xié)議：1）該組織是一個(gè)國際法主體，在法律上與其他國際性組織處于完全平等地位，享有必要的外交特權(quán)和豁免權(quán)。2）作為一個(gè)正式的國際性組織，其參加方一律稱為成員，包括創(chuàng)始成員和新加入成員。3）設(shè)立一套完整的組織機(jī)構(gòu)，其中部長理事會(huì)為最高決策機(jī)構(gòu)，總理事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議和部長理事會(huì)決議的執(zhí)行。4）它不是聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，也不屬于聯(lián)合國體系。7/25/2023GATTWTO關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(128)世界貿(mào)易組織(144)復(fù)關(guān)入世2019.1.1GATT與WTO7/25/2023

2.宗旨與目標(biāo)[簡而言之：自由貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合]

3.職能

(1)促進(jìn)WTO目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督和管理各協(xié)議的實(shí)施；(2)為各成員方提供多邊貿(mào)易談判場所，按一體化的爭端解決規(guī)則與程序，主持解決各成員方之間的貿(mào)易糾紛；(3)負(fù)責(zé)定期審議各成員方的貿(mào)易制度和與貿(mào)易相關(guān)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策；(4)協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系，保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性；(5)編寫年度世界貿(mào)易報(bào)告和舉辦世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研討會(huì)7/25/2023

4.組織機(jī)構(gòu)

(1)部長會(huì)議。(2)總理事會(huì)。(3)分理事會(huì)。總理事會(huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)：①貨物貿(mào)易理事會(huì)；②服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)；③知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)(4)次—級(jí)專門委員會(huì)及臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。

5.成員資格

世界貿(mào)易組織的成員資格有兩種(1)世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。(2)新加入世界貿(mào)易組織的成員。7/25/20236.特點(diǎn)

形成了統(tǒng)一的法律體系擴(kuò)大了管轄范圍（農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服務(wù)貿(mào)易等新納入）建立健全了各種機(jī)制，包括爭端解決機(jī)制、貿(mào)易政策審議機(jī)制以及與IMF世界銀行的聯(lián)系

7.存在的問題為少數(shù)發(fā)達(dá)國家控制世界經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展，出現(xiàn)地方保護(hù)性7/25/2023二、我國與GATT1、我國是GATT的最早簽字國，創(chuàng)始國。2、1950年3月蔣介石聲明退出GATT臺(tái)灣的退出不合法，所以我國叫復(fù)關(guān)。至今始終未進(jìn)入.原因：我方不想進(jìn)；美國阻撓3、86年開始復(fù)關(guān)談判4、以98年為界，美國和歐盟立場變化，同意中國入世，但要價(jià)太高。

7/25/2023

GATT與WTO均被稱為：關(guān)于國際貿(mào)易秩序與國際貿(mào)易制度的基本法典。即通常所說的“游戲規(guī)則”。機(jī)遇與挑戰(zhàn)均來源于這些基本規(guī)則。（一）非歧視性原則（無差別原則）在國際貿(mào)易中，不同國家的貿(mào)易伙伴，地位一律平等，平等互惠原則1、無條件最惠國待遇原則三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)7/25/2023：權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。我方壁壘的消除，外國產(chǎn)品與資本均獲得極大的市場準(zhǔn)入權(quán)與機(jī)會(huì)。我國的所有企業(yè)，將面臨國際企業(yè)強(qiáng)大的競爭沖擊壓力。2、國民待遇原則挑戰(zhàn)美國的“給予中國永久性正常貿(mào)易待遇法案”(PNTR)7/25/2023

平均關(guān)稅（二）關(guān)稅減讓原則關(guān)稅減讓與關(guān)稅減讓表關(guān)稅減讓成果巨大：發(fā)達(dá)國家：高關(guān)稅多減52.5%——3.7%-4.5%發(fā)展中國家：低關(guān)稅少減42%——15%我國可全面享受低關(guān)稅的待遇，加大出口產(chǎn)品的競爭力我國已將關(guān)稅總水平降至17%以下，再降關(guān)稅的幅度已不大，進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國產(chǎn)品的沖擊力度不大。7/25/2023全球配額國別配額許可證配額關(guān)稅配額絕對(duì)配額相對(duì)配額（三）取消進(jìn)口限制原則

1、配額制：

7/25/2023烏拉圭回合會(huì)議：到2019年底，所有產(chǎn)品的配額全部取消。美國紡織品配額取消進(jìn)度表。有利于我國紡織輕工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的大幅出口增長。2、進(jìn)口許可證制度3、政府采購政策與經(jīng)營壟斷權(quán)4、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢疫條件技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘委員會(huì)7/25/20231、反傾銷定義：出口商品的價(jià)格低于正常價(jià)值，以至于造成進(jìn)口國的某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重威脅，即構(gòu)成商品傾銷。公開公平公正三大貿(mào)易原則（四）公平貿(mào)易原則7/25/20231、出口價(jià)格低于國內(nèi)價(jià)格（市場經(jīng)濟(jì)國家）2、低于第三方國價(jià)格（非市場經(jīng)濟(jì)國家）3、低于合理價(jià)格=合理成本+合理利潤（非市場經(jīng)濟(jì)國家）允許征收反傾銷稅允許反傾銷調(diào)查，期間可暫停進(jìn)口低于正常價(jià)值懲罰7/25/20232、反補(bǔ)貼直接補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼允許征收反補(bǔ)貼稅7/25/2023（五）對(duì)發(fā)展中國家的特惠原則1、發(fā)展中國家之間相互優(yōu)惠，可以不適用于發(fā)達(dá)國家。南南合作2、發(fā)達(dá)國家有義務(wù)對(duì)發(fā)展中國家實(shí)施單方面的非互惠的優(yōu)惠。普遍優(yōu)惠制(GSP)普惠制待遇南北合作關(guān)系永久性正常貿(mào)易待遇地位的確立7/25/2023四、WTO基本原則

1）非歧視原則(1)最惠國待遇原則(2)國民待遇原則2）貿(mào)易自由化原則

3）公平競爭原則

4）透明度原則

7/25/2023第六節(jié)中國與WTO

一、關(guān)系回顧二、中國申請(qǐng)恢復(fù)GATT締約國地位恢復(fù)，并非重新加入以發(fā)展中國家身份恢復(fù)在關(guān)稅減讓基礎(chǔ)上承擔(dān)義務(wù)和進(jìn)行談判實(shí)質(zhì)性談判

（主要是議定書和關(guān)稅減讓）7/25/2023三、中國參加WTO原則立場１.沒有中國的加入，WTO是不完整的入世三原則：根據(jù)權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，承擔(dān)與自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)；中國愿意以烏拉圭回合協(xié)議為基礎(chǔ)與有關(guān)WTO成員進(jìn)行雙邊和多邊談判，公正合理地確定入世條件；中國是一個(gè)低收入的發(fā)展中國家，應(yīng)享受發(fā)展中國家待遇。２.中國以發(fā)展中國家加入３.權(quán)利與義務(wù)要對(duì)等7/25/20231.中國加入WTO的程序步驟：2.中國加入WTO的利弊分析：

〈各行業(yè)不同，總體來看有利有弊；長期有利、短期有弊〉(1)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制的影響

(2)對(duì)中國市場體系的影響

(3)對(duì)中國各行業(yè)的影響

(4)對(duì)中國企業(yè)的影響

四、中國與WTO7/25/2023WTO接納新成員的基本程序?yàn)樗膫€(gè)階段（1）申請(qǐng)國向WTO提供自己的基本情況。（2）申請(qǐng)國提出自己的加入條件。（3）申請(qǐng)國和WTO工作組一起起草加入條件（4）WTO做出接納新成員的決定。退出WTO的程序:

任何WTO成員都可以自由地退出WTO。欲退出WTO的成員以書面的形式正式通知WTO總干事，從總干事收到書面退出通知之日起6個(gè)月期滿后生效。7/25/2023五、中國加入WTO的

十大好處7/25/20231、有利于中國引進(jìn)外資2、有利于中國擴(kuò)大出口3、有利于中國的改革開放4、有利于中國的國企改革5、有利于擴(kuò)大內(nèi)需6、有利于擴(kuò)大就業(yè)7、有利于提高人民生活水平