施工類項(xiàng)目招標(biāo)方案

施工類集采招標(biāo)方案施工類集采招標(biāo)方案二○一五年六月

目錄第一部分:項(xiàng)目需求書 第三部分:采購管理方案1.招標(biāo)代理工作規(guī)范性本次集采采用電子招標(biāo)，通過電子ES平臺進(jìn)行操作實(shí)施。整個招標(biāo)的程序和內(nèi)容必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，代理公司并將相關(guān)規(guī)定報(bào)告招標(biāo)人。招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件（如有）、招標(biāo)文件的編制按照國家有關(guān)規(guī)定以及工信部標(biāo)準(zhǔn)文本的要求進(jìn)行編制。招標(biāo)文件的編制做到周密嚴(yán)謹(jǐn)，一定要為招標(biāo)人在施工過程中的施工管理奠定良好的基礎(chǔ)。各項(xiàng)文件編制完成后一定及時(shí)向招標(biāo)進(jìn)行反饋，最終由招標(biāo)人進(jìn)行審核，確認(rèn)。按照《工信部27號令》要求，代理公司將協(xié)助招標(biāo)人在中標(biāo)人確定后15內(nèi)向管局進(jìn)行備案，并協(xié)助招標(biāo)人在中標(biāo)通知書下發(fā)30日內(nèi)完成合同簽訂工作。項(xiàng)目結(jié)束后，代理公司需安排專職人員結(jié)合河南移動檔案管理要求，對整個開評標(biāo)過程文件進(jìn)行匯總整理，整理資料經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，裝訂歸檔。

2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)線路施工預(yù)期投標(biāo)報(bào)名情況，委托的華信公司組建一支招標(biāo)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)人員共16人，其中已通過國家招標(biāo)師認(rèn)定資格的共6人。針對本次河南移動集采的情況，該公司隨時(shí)會從其他項(xiàng)目組抽調(diào)足夠數(shù)量的人員，安排到河南移動的集采項(xiàng)目中。就本次線路施工集采，做如下分工（考慮到同階段各地市服務(wù)要求，具體人員可從其他省項(xiàng)目組抽調(diào)，做適當(dāng)調(diào)配）：序號項(xiàng)目組人員人員角色設(shè)定資格證明在項(xiàng)目進(jìn)行中承擔(dān)的工作項(xiàng)目人員主要簡歷1項(xiàng)目組1張子明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)師負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，采購方案，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編寫，審定，組織開標(biāo)、評標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中全程跟蹤與把關(guān)曾為新疆移動、電信、浙江電信、河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)長達(dá)6年之久2徐玲玲項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)2年3胡建項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為廣西移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，河南移動服務(wù)1年4項(xiàng)目組2莊立偉項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)師負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，采購方案，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編寫，審定，組織開標(biāo)、評標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中全程跟蹤與把關(guān)曾為云南移動、河北移動、河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)長達(dá)6年之久5王勇項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，從事建筑行業(yè)招標(biāo)代理2年6韋春蓓項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為廣西移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，河南移動服務(wù)1年7項(xiàng)目組3武立忠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)代理崗位資格證負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，采購方案，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編寫，審定，組織開標(biāo)、評標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中全程跟蹤與把關(guān)從事招標(biāo)代理行業(yè)4年，為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)2年，從事建筑行業(yè)招標(biāo)代理2年8靳亞輝項(xiàng)目組成員招標(biāo)師協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作曾為浙江電信、河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)3年9郭雪瑩項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，從事建筑行業(yè)招標(biāo)代理2年10郭垠萱項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年11備選組1何吉濤項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)師負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，采購方案，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編寫，審定，組織開標(biāo)、評標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中全程跟蹤與把關(guān)華信公司招標(biāo)代理部負(fù)責(zé)人，曾為浙江電信、移動、云南移動、河北移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)長達(dá)10年之久12樓曉波項(xiàng)目組成員招標(biāo)師協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作曾為新疆移動、電信、浙江電信、河南移動、廣西移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)長達(dá)5年之久13毛豪峰項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為廣西移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，河南移動服務(wù)半年14備選組2楊敬武項(xiàng)目負(fù)責(zé)人招標(biāo)師負(fù)責(zé)項(xiàng)目的溝通，采購方案，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編寫，審定，組織開標(biāo)、評標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中全程跟蹤與把關(guān)曾為浙江電信、云南移動、河北移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)長達(dá)5年之久15謝少萍項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，為浙江電信進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年16魏傳軒項(xiàng)目組成員招標(biāo)代理崗位資格證協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的，組織開標(biāo)、評標(biāo)等過程，并負(fù)責(zé)后期檔案整理工作為河南移動進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)1年，為河南聯(lián)通進(jìn)行招標(biāo)代理服務(wù)2年

3.項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表招標(biāo)投標(biāo)法針對依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，明確規(guī)定的時(shí)間包括：招標(biāo)公告/招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不少于5天，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。本項(xiàng)目考慮到時(shí)間緊湊的原因，允許投標(biāo)人最終澄清的時(shí)間，設(shè)置為招標(biāo)公告發(fā)布后第2天，即在第2天召開投標(biāo)預(yù)備會，把所有需要澄清的問題，當(dāng)天解決，并發(fā)布澄清，這樣就滿足實(shí)質(zhì)性變更需要在開標(biāo)前15日發(fā)出的要求。按照過往經(jīng)驗(yàn)，本次集采項(xiàng)目在項(xiàng)目提出需求申請后，一般需要有一定的時(shí)間溝通確認(rèn)需求、分公司討論、內(nèi)部討論、上會決策、編寫公告及招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等階段。按內(nèi)部審批較快情況下考慮，制定了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，總時(shí)長76日。具體進(jìn)度表安排如下圖所示：序號工作內(nèi)容1~78~1314~1819202122232425262728293031323334353637383940~5859~6667~6970~76……1準(zhǔn)備工作2需求調(diào)研3方案確認(rèn)、上會合理時(shí)間4技術(shù)規(guī)范確定5招標(biāo)公告編制6招標(biāo)文件編制7招標(biāo)公告發(fā)布8招標(biāo)文件售賣9預(yù)備會（最終澄清）10編制投標(biāo)文件11開標(biāo)12評標(biāo)13定標(biāo)14總經(jīng)理決策會合理時(shí)間15公示3天16中標(biāo)通知書17備案確定中標(biāo)人15日內(nèi)18協(xié)助簽訂合同中標(biāo)通知書30日內(nèi)19歸檔按照目前的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，到發(fā)布中標(biāo)通知書時(shí)間節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵路徑（總計(jì)76天）如下：序號工作內(nèi)容日歷天（總計(jì)76日歷天）日期具體工作任務(wù)1準(zhǔn)備工作76月17日至6月23日成立項(xiàng)目組，召開會議，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其時(shí)間表2需求調(diào)研66月24日至6月29日形成調(diào)研結(jié)果和采購方案3確定技術(shù)規(guī)范，編制招標(biāo)文件，制訂采購方案，并進(jìn)行上會決策56月30日至7月4日省公司同意匯報(bào)、決策相關(guān)采購方案、技術(shù)規(guī)范，采購內(nèi)容、招標(biāo)文件4通過ES系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)公告，售賣招標(biāo)文件57月5日至7月9日發(fā)布公告、售賣招標(biāo)文件5預(yù)備會（最終澄清）7月11日預(yù)備會（可選）6編制投標(biāo)文件167月10日至7月25日投標(biāo)人編制投標(biāo)文件7開標(biāo)7月25日開標(biāo)8評標(biāo)197月26日至8月13日代理公司統(tǒng)一組織；省公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；分公司做業(yè)主代表；牽頭地市分公司紀(jì)檢負(fù)責(zé)監(jiān)督；8月13日前，形成采購結(jié)果9總經(jīng)理決策會88月14日至8月21日省公司統(tǒng)一匯報(bào)、決策10公示38月22日至8月24日公示11中標(biāo)通知書78月31日前發(fā)放中標(biāo)通知書，并組織開展合同簽訂等后續(xù)工作從以上進(jìn)度計(jì)劃中可以看出，本次集采項(xiàng)目的難點(diǎn)在評標(biāo)階段。如果同時(shí)展開施工、貨物類集采，在此階段就有2個問題需要解決：第一，評標(biāo)時(shí)間的沖突；第二，專家的抽取。首先，時(shí)間的沖突。只要前期把進(jìn)度計(jì)劃做得詳細(xì)，避免時(shí)間的沖突還是可以解決。但按照總時(shí)間進(jìn)度要求：8月31日上線完成。就需要統(tǒng)籌安排各類集采項(xiàng)目的評標(biāo)時(shí)間。其次，評標(biāo)專家。目前在工信部平臺可供河南移動抽取的外部專家（符合移動系統(tǒng)要求，屏蔽聯(lián)通、電信系統(tǒng)）僅為15人，范圍擴(kuò)大到鐵塔公司及代理公司外省份專家?guī)?，則可以滿足工信部評標(biāo)專家管理要求。本次線路施工集采項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)間預(yù)計(jì)連續(xù)評標(biāo)19天或更長時(shí)間的要求，移動外部的專家肯定不滿足連續(xù)評標(biāo)19天的要求，所以本次集采類項(xiàng)目，最好是按照標(biāo)段進(jìn)行抽取，假如某標(biāo)段評標(biāo)前，專家不能如期到場，再臨時(shí)補(bǔ)抽專家。4.場地安排及現(xiàn)場組織方案以下內(nèi)容主要由代理公司負(fù)責(zé)。(1)場地安排由于是省公司進(jìn)行集采，18個地市，報(bào)名單位預(yù)計(jì)250家，所以開標(biāo)、評標(biāo)地點(diǎn)放酒店（如：豐樂園）。18個標(biāo)段分組進(jìn)行評審，預(yù)計(jì)同時(shí)評2個標(biāo)段，每標(biāo)段持續(xù)時(shí)間2天，共需要18天。此時(shí)代理公司要考慮酒店會議室的數(shù)量。提前半個月預(yù)定好。(2)專家安排住宿：標(biāo)間，數(shù)量根據(jù)專家人數(shù)定。餐飲：自助餐或桌餐，配有茶歇。(3)現(xiàn)場組織方案1）開標(biāo)現(xiàn)場安排目前進(jìn)行電子操作，但供應(yīng)商仍需要在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件。因此，開標(biāo)現(xiàn)場代理公司仍需要安排接收文件人員（按標(biāo)包遞交）：第一階段：接收標(biāo)書編號流程實(shí)施要點(diǎn)1投標(biāo)供應(yīng)商填寫投標(biāo)文件遞交登記表供應(yīng)商按事先編號的序號進(jìn)行填寫投標(biāo)文件遞交登記表；供應(yīng)商遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件時(shí)，需手持授權(quán)證明文件和身份證，專人檢查身份信息；填寫“投標(biāo)文件遞交登記表”，格式詳見附表12提交投標(biāo)文件供應(yīng)商將投標(biāo)文件及投標(biāo)文件遞交登記表同時(shí)提交接收人；接收人應(yīng)檢查投標(biāo)人投標(biāo)文件封裝情況，檢查內(nèi)容包括：文件是否按招標(biāo)文件要求封裝、簽字蓋章（重點(diǎn)在封條上是否有合乎要求的公章或簽字）如果投標(biāo)文件滿足條件，則由接收人在投標(biāo)文件遞交登記表中打鉤，并簽名后將登記表按順序收下；如果投標(biāo)文件存在簽字、蓋章或封裝的實(shí)質(zhì)性問題，應(yīng)拒收該投標(biāo)文件，并在登記表上將情況注明；（還要檢查投標(biāo)供應(yīng)商代表填寫的投標(biāo)文件遞交登記表上面就公司名字、簽名等是否有錯誤）將合格的投標(biāo)文件按順序擺放以備開標(biāo)時(shí)所用將投標(biāo)供應(yīng)商情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)第二階段：開標(biāo)編號流程實(shí)施要點(diǎn)0做好開標(biāo)安排電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀、打印機(jī)的布置；參加開標(biāo)人員座位安排等1宣布投標(biāo)截止時(shí)間一到，立即宣布投標(biāo)截止（可叫人協(xié)助將接收投標(biāo)文件的會議室門關(guān)上）；2簡單介紹投標(biāo)情況將本次接收投標(biāo)文件的總體情況做簡單介紹3宣讀開標(biāo)程序法定程序4宣布開標(biāo)現(xiàn)場會議紀(jì)律主要是不得喧嘩、不得拍照、手機(jī)調(diào)靜音等5介紹唱標(biāo)工作人員（主持人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)督人、是否有公正機(jī)構(gòu)）6檢查紙質(zhì)投標(biāo)文件密封性由投標(biāo)人或投標(biāo)人推選的代表，或第三方公證機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行檢查由檢查人在密封性檢查表上簽字（格式詳見附表2）7開標(biāo)登陸ES平臺進(jìn)行相應(yīng)操作；紙質(zhì)投標(biāo)文件用剪刀將其包裝剪開；形成垃圾的文件袋隨時(shí)放到垃圾袋或其他袋子里；取出報(bào)價(jià)函，報(bào)價(jià)函之外的其他文件按順序放好8唱標(biāo)唱標(biāo)人唱出投標(biāo)報(bào)價(jià)（大寫小寫金額不一致時(shí)，大小寫金額均唱，在報(bào)價(jià)記錄表將大寫金額寫下，同時(shí)在記錄表上將大小寫不一致的情況記錄下來）唱價(jià)完畢，如果所有投標(biāo)人代表無異議，下載電子開標(biāo)記錄表，核對后由投標(biāo)人代表、唱標(biāo)人、記錄人和監(jiān)督人簽字。注意：唱標(biāo)階段對報(bào)價(jià)有異議的，需在現(xiàn)場提出，如不提出，在主持人宣布開標(biāo)結(jié)束后，將不再受理報(bào)價(jià)方面的投訴9主持人宣布開標(biāo)會議結(jié)束整理好開標(biāo)的文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件2）評標(biāo)現(xiàn)場安排本次集采，各代理公司應(yīng)根據(jù)評審標(biāo)包劃分情況按照適當(dāng)人員負(fù)責(zé)，確保每個會場有1人次工作人員，協(xié)助評審專家進(jìn)行評審，并另配2人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。會務(wù)安排包括電腦、打印機(jī)、投影儀的布置、電子投標(biāo)文件的下載、評審所需相關(guān)空白表格的準(zhǔn)備；專家入場后，首先由招標(biāo)人代理或我司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡要介紹采購事項(xiàng)及評審要求，然后組織評審專家選擇評審委員會組長，最后簡單說明提交了投標(biāo)文件的供應(yīng)商數(shù)量、名稱，并向評審委員會提出審查工作開展的方式（如是否分組進(jìn)行，如果分組我們建議如何分等）供評審委員選擇。評審過程中，除了會務(wù)的安排，各代理公司人員將根據(jù)評審委員會的需要，協(xié)助做一些輔助性工作，比如文檔整理、評審材料的收集、澄清處理等。5.評標(biāo)專家?guī)旄鶕?jù)工信部27號令，評標(biāo)專家需要在工信部平臺進(jìn)行抽取。華信公司已聘用工信部專家加入該公司評標(biāo)專家?guī)熳訋?，本次線路施工項(xiàng)目評標(biāo)，專家即從工信部專家?guī)熘谐槿?。目前在工信部平臺可供河南移動抽取的外部專家（符合移動系統(tǒng)要求，屏蔽聯(lián)通、電信系統(tǒng)）僅為15人，范圍擴(kuò)大到鐵塔公司及代理公司外省份專家?guī)?，則可以滿足工信部評標(biāo)專家管理要求。本次線路施工集采項(xiàng)目評標(biāo)時(shí)間預(yù)計(jì)連續(xù)評標(biāo)19天或更長時(shí)間的要求，移動外部的專家肯定不滿足連續(xù)評標(biāo)19天的要求，所以本次集采類項(xiàng)目，最好是按照標(biāo)段進(jìn)行抽取，假如某標(biāo)段評標(biāo)前，專家不能如期到場，再臨時(shí)補(bǔ)抽專家。

第四部分:質(zhì)量保證措施為全面完成河南移動集采代理工作，各代理公司應(yīng)為招標(biāo)人組建經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”原則，實(shí)施招標(biāo)組織活動。招標(biāo)代理組建的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)能夠及時(shí)并深刻的理解各相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)要領(lǐng)，能及時(shí)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，可以協(xié)助招標(biāo)人辦理各種相關(guān)手續(xù)，具體來講，可包括：1.擁有獨(dú)立技術(shù)咨詢團(tuán)，為項(xiàng)目招標(biāo)出謀劃策。2.專業(yè)人員代理過多家通信運(yùn)營商的招標(biāo)項(xiàng)目，積累了豐富的全過程招標(biāo)代理的經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)助招標(biāo)人在正式招標(biāo)以前制定出較為完善和切實(shí)可行的招標(biāo)方案，維護(hù)招標(biāo)人的利益。3.具有較強(qiáng)的組織實(shí)施能力和駕馭控制整個招標(biāo)過程的能力，使招標(biāo)人真正放心。

第五部分:招標(biāo)工作中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、流標(biāo)、廢標(biāo)等應(yīng)對措施一、對違規(guī)投標(biāo)（圍標(biāo)、串標(biāo)等）有效反制措施：圍標(biāo)、串標(biāo)稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠手段或者損害招標(biāo)者利益的行為，反制圍標(biāo)、串標(biāo)也是招標(biāo)投標(biāo)過程重點(diǎn)和難點(diǎn)。圍標(biāo)、串標(biāo)表現(xiàn)為兩個方面：（一）招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。（二）投標(biāo)者之間進(jìn)行串通圍標(biāo)、串標(biāo)。投標(biāo)者之間的串通，是在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中幾家投標(biāo)單位通過事先商定，聯(lián)合對招標(biāo)項(xiàng)目的一個或幾個招標(biāo)標(biāo)段采用一致性報(bào)價(jià)、壓價(jià)或抬價(jià)等手段串通報(bào)價(jià)，以達(dá)到排斥其它投標(biāo)人，控制影響中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)結(jié)果，讓他們其中的投標(biāo)者中標(biāo)的目的。也叫“抬標(biāo)”、“圍標(biāo)”?，F(xiàn)在招投標(biāo)活動中，最主要的是防止投標(biāo)者之間的圍標(biāo)、串標(biāo)。就此提出以下反制措施：1.嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)名審查。代理公司在對投標(biāo)申請人報(bào)名審查時(shí)，要求其提供企業(yè)各項(xiàng)資質(zhì)證書、團(tuán)隊(duì)人員證書以及社保證明原件進(jìn)行核對。2.如有必要，實(shí)施投標(biāo)人考察工作。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到單位辦公場所、正在供應(yīng)的供貨現(xiàn)場、設(shè)備和材料生產(chǎn)廠或供貨商的倉庫進(jìn)行實(shí)地考察。進(jìn)而了解投標(biāo)人的實(shí)際情況。3.在投標(biāo)保證金上嚴(yán)格把關(guān)，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金的額度，這樣給圍標(biāo)、串標(biāo)的投標(biāo)人增加難度。投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，必須通過投標(biāo)單位的基本賬戶轉(zhuǎn)帳到投標(biāo)專用帳戶。不以其他形式收取保證金。在保證金退還時(shí)，也只能從投標(biāo)保證金帳戶劃回原投標(biāo)人帳戶，而不退現(xiàn)金。這樣使圍標(biāo)、串標(biāo)的投標(biāo)人操作更困難。5.開標(biāo)會時(shí)，要求投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理和法人授權(quán)委托人同時(shí)到場，并攜帶相關(guān)證件（項(xiàng)目經(jīng)理證、身份證，法人授權(quán)委托書接受招標(biāo)人和監(jiān)督人員的檢驗(yàn)。如無法到場或未攜帶相關(guān)證件，視其廢標(biāo)。（此廢標(biāo)條件在招標(biāo)文件中注明）6.評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會嚴(yán)格對各個投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對雷同文件或類似文件進(jìn)行仔細(xì)甄別，主要從投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)建議書、設(shè)計(jì)方案著手。只要發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出自同一投標(biāo)單位，堅(jiān)決以廢標(biāo)處理。二、招標(biāo)過程中對廢標(biāo)的控制措施及合理化建議對于評標(biāo)過程中容易可能出現(xiàn)的廢標(biāo)問題，各代理公司項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在制作招標(biāo)文件的初期就憑借以往工作中豐富的經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)格審查、把關(guān)，將評標(biāo)過程中容易出現(xiàn)廢標(biāo)的部分在文件中以重要提醒的方式標(biāo)注出來，減少非實(shí)質(zhì)性審查條件，確保文件中不出現(xiàn)實(shí)后不一致的評審要求，將實(shí)質(zhì)性要求明確，顯著提醒各投標(biāo)人，確保不因我方原因造成投標(biāo)單位廢標(biāo)，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，確實(shí)存在問題的投標(biāo)文件、應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的投標(biāo)文件堅(jiān)決廢標(biāo)，決不能犯原則性錯誤。

第六部分:預(yù)防和處理投標(biāo)人投訴的措施一、有計(jì)劃、有針對性的培訓(xùn)有計(jì)劃、有針對性地對各代理公司參與本次集采項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，模擬可能出現(xiàn)的問題及各種標(biāo)準(zhǔn)答案，提高招標(biāo)代理人員的業(yè)務(wù)水平，減少由于技術(shù)原因?qū)е碌耐对V事項(xiàng)的發(fā)生。二、預(yù)防措施面對日益激烈的市場競爭和投標(biāo)人維權(quán)意識的增強(qiáng)，在招投標(biāo)活動中投標(biāo)人投訴常有發(fā)生，甚至在發(fā)布招標(biāo)公告即投標(biāo)人報(bào)名階段，就出現(xiàn)個別投標(biāo)申請人向招標(biāo)監(jiān)督部門反映問題的情況，投訴問題如果不處理或處理不好，將直接影響工程進(jìn)展，給招標(biāo)人帶來很大損失和麻煩。為減少投標(biāo)人投訴，使招標(biāo)工作的順利開展，避免給招標(biāo)人減少麻煩并減少損失，制定如下措施：1、報(bào)名階段項(xiàng)目招標(biāo)前盡量摸清行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，投標(biāo)人的整體水平，制定合理的投標(biāo)門檻，即不使水平太低的投標(biāo)人參與投標(biāo)，又不使實(shí)力強(qiáng)的單位不入圍參加投標(biāo)。2、招標(biāo)文件制定統(tǒng)一招標(biāo)文件備案審查的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，針對招標(biāo)文件的組成部分和基本內(nèi)容，以及工作中經(jīng)常出現(xiàn)的和對投訴典型案例分析所反映的有關(guān)問題，在制作招標(biāo)文件時(shí)著力避免。3、在開評標(biāo)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件既定的程序進(jìn)行，接受各監(jiān)督部門的監(jiān)督，確保整個招標(biāo)過程無硬傷，無程序性遺漏、錯誤。嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對業(yè)主負(fù)責(zé)也對自己負(fù)責(zé)，做到即使投標(biāo)單位對中標(biāo)結(jié)果有異議，我們的整個招標(biāo)過程也是經(jīng)得起查證。4、對于招標(biāo)文件各組成部分全面系統(tǒng)和有機(jī)統(tǒng)一性問題，招標(biāo)文件的組成部分和基本內(nèi)容全面系統(tǒng)，各組成部分應(yīng)當(dāng)相互交圈、有機(jī)統(tǒng)一，不因相互矛盾而引起理解的偏差和混亂。5、關(guān)于招標(biāo)文件界定內(nèi)容的模塊化問題招標(biāo)文件中針對某一事項(xiàng)界定時(shí)，盡可能在一個條款內(nèi)完整表述，不相互指引，不在多個地方重復(fù)表述，實(shí)現(xiàn)界定內(nèi)容的模塊化，不致由于相互矛盾而引起理解偏差。6、如有投訴，處理投訴的應(yīng)對措施（1）以零處理或避免投訴至領(lǐng)導(dǎo)處為原則，加強(qiáng)服務(wù)，提高投訴處理效率；（2）一般來說，投訴人之所以提出投訴，多是由于對評標(biāo)結(jié)果的一種疑問，而對整個開評標(biāo)程序沒有質(zhì)疑。因此對于一般性投訴，我們采取場外調(diào)解、矛盾化解等措施。針對投訴人提出的問題，在不影響法律規(guī)定的情況下詳細(xì)、耐心的給予解答，化解投訴人心中的疑問，減少誤會發(fā)生的可能。（3）對重大、疑難投訴事項(xiàng)，項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人將采取投訴處理部門集體決策方式，在合適時(shí)間召集各方一塊商議確定解決方法，加快投訴處理速度。7.加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的服務(wù)與管理

第七部分:減少投標(biāo)單位質(zhì)疑的措施一、在實(shí)際工作中，投標(biāo)人質(zhì)疑主要有兩種情況：一是對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)文件有歧視性、排他性的不合理?xiàng)l款；二是對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，認(rèn)為評委會未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的打分辦法公正打分，其中包括：1.認(rèn)為自己的投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)條款，且根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的打分辦法，自己應(yīng)該得分最高，而結(jié)果卻不是這樣。2.中標(biāo)人的投標(biāo)文件存在重大／一般商務(wù)、技術(shù)偏離，而評委會卻未予廢標(biāo)或在打分時(shí)未相應(yīng)扣分。二、如何防止出現(xiàn)質(zhì)疑針對上述情況，制定以下措施：1.在編制招標(biāo)文件時(shí)要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，做到心中有數(shù)（必要時(shí)可請教有關(guān)專