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文檔簡介
2011政策解讀報(bào)告政策出臺(tái)背景經(jīng)歷2008年的大變局和史無前例的金融風(fēng)暴后,房地產(chǎn)在2009年意外獲得了復(fù)蘇與改變的契機(jī)。然而,金融危機(jī)的陰霾剛剛散去,行業(yè)的復(fù)蘇卻戛然而止,新一輪的調(diào)控已然降臨。毫無疑問,2010年對(duì)于中國樓市而言,是不折不扣的政策年、調(diào)控年,這一年中國房地產(chǎn)最關(guān)鍵的詞語就是“新政”與“調(diào)控”。進(jìn)入2011年,國家更是重拳出擊,出臺(tái)了新國八條。樓市調(diào)控一輪又一輪的出現(xiàn),國家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施,將政策由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機(jī),遏制房價(jià)過快上漲,其中包括土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段。國務(wù)院總理溫家寶2011年1月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會(huì)議指出,自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》印發(fā)后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,房價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果,逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題,繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,必須進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會(huì)議確定的相關(guān)政策措施,簡稱“新國八條”。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需防止房地產(chǎn)投資過熱2011年是“十二五”的開篇之年,國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)重大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展與支持創(chuàng)新均需要資金扶持。一段時(shí)間以來的樓市上漲吸引了大批資金“棄實(shí)體入樓市”,當(dāng)前需要抑制樓市過熱使資金重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2010年11、12月CPI分別達(dá)5.1%和4.6%,11月PMI達(dá)55.2%,雖然12月略有下降,但未來經(jīng)濟(jì)仍存過熱風(fēng)險(xiǎn),抑制樓市有助于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)、防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。全國土地市場持續(xù)升溫2010年12月份,十個(gè)品牌發(fā)展商新增土地儲(chǔ)備的用地面積合計(jì)為666萬平方米,環(huán)比11月大幅上升199%。12月的新增土地儲(chǔ)備量是2010年內(nèi)的第二高峰,僅略次于10月的新增土地儲(chǔ)備量。至12月份,開發(fā)商拿地金額達(dá)到本年度的最高峰值503億元。9.29政策逐漸消化,購房需求釋放成交大幅回暖2010年9.29新政后,各地樓價(jià)并未出現(xiàn)回落,仍保持小幅上漲,需求再度逐漸釋放。2011年初銀行放貸沖動(dòng)再起,預(yù)計(jì)1月銀行放貸超1.2萬億。而首套房貸利率優(yōu)惠逐漸取消,擔(dān)心購房成本增加而入市。隨著調(diào)控的深入,市場對(duì)政策進(jìn)一步收緊的預(yù)期逐漸增加,部分客戶擔(dān)心房貸再次收緊,特別是首套、二套首付成數(shù)提高而果斷入市。部分城市擔(dān)心房產(chǎn)稅的出臺(tái)、限購政策的出臺(tái)而提前購房規(guī)避政策影響。自12月開始,各地成交已經(jīng)普遍較11月水平有所回升。至2011年1月中旬,各地成交繼續(xù)回暖,大部分城市成交量對(duì)比上年同期均有所增長。(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。(二)建立考核問責(zé)機(jī)制。(三)實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。(四)發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。(五)增加居住用地有效供應(yīng)。(六)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。(七)確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。(八)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。(九)加大交易秩序監(jiān)管力度。(十)完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。政策出臺(tái)背景(一)加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。(二)增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng),提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率。(三)加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。(四)繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。(五)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。(六)繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序。(七)進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理和商品房銷售管理。(八)加強(qiáng)市場監(jiān)測(cè)。(九)力爭到2012年末,基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。(十)中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度,適當(dāng)提高對(duì)中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)和完善中央補(bǔ)助資金的下達(dá)方式,調(diào)動(dòng)地方積極性,確保資金使用效果。(十一)進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。(一)要增加普通商品住房的有效供給。(二)要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購房。(三)要加強(qiáng)市場監(jiān)管。(四)要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。(一)進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。(二)加大保障性安居工程建設(shè)力度(三)調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管。(四)強(qiáng)化差別化住房信貸政策。(五)嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理。(六)合理引導(dǎo)住房需求。(七)落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。(八)堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
(一)是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策措施的力度。(二)是完善差別化的住房信貸的政策。(三)是調(diào)整住房交易的環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。(四)是切實(shí)增加住房有效供給。(五)是加大住房交易市場檢查力度,依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。2011.1.262009.12.142010.09.292010.04.172010.01.10政伏策腰條掌款披—新炸國薄八花條(牽一店)懂進(jìn)雅一掃步寶落延實(shí)盈地鬼方沾政逝府極責(zé)弄任捧。滿地韻方映政個(gè)府鋼要匹切票實(shí)個(gè)承利擔(dān)謙起藝促記進(jìn)愿房施地羨產(chǎn)鞏市斜場萌平世穩(wěn)漲健蒸康燦發(fā)毛展箭的啟責(zé)瓶任梳。呈2襲0砍1醉1粘年井各射城慢市困人費(fèi)民短政凝府暑要撓根相據(jù)貞當(dāng)場地趨經(jīng)己濟(jì)科發(fā)脊展欲目舍標(biāo)掩、鋸人后均既可集支筍配勤收狠入笨增竄長茄速柱度納和雅居腹民灶住代房層支晉付橋能捏力摔,合處理乒確難定余本鉆地叫區(qū)麻年腸度捎新胃建壤住鍬房藝價(jià)思格寧控炕制窯目毯標(biāo)血,芝并倒于收一冬季柳度狂向裹社父會(huì)兵公紅布姓。(鼻二頌)弦加毒大碗保芬障挨性梢安辱居怖工梯程象建憐設(shè)臺(tái)力棚度次。抄各害地帽要麗通揭過弟新脾建列、尖改劉建踏、羊購政買派、否長塌期攔租掙賃怪等塘方英式夜,夠多負(fù)渠透道喜籌迅集書保超障負(fù)性瓶住穴房撫房順源然,牌逐佛步疊擴(kuò)省大閱住喉房沉保識(shí)障蘿制肝度府覆秀蓋尺面沖。窗加法強(qiáng)遵保輔障僚性隔住焦房膀管貍理倍,霸健仔全綿準(zhǔn)物入潛退洞出摸機(jī)融制嫩,啄切詳實(shí)礎(chǔ)做宜到贈(zèng)公堤開訂、反公饑平升、灘公抗正獎(jiǎng)。邪有籌條鍛件趁的桑地炎區(qū)棄,燒可川以簡把狼建沉制削鎮(zhèn)姻納片入磁住撥房件保定障屈工紐奉作非范謎圍帳。贏努鐮力饅增暖加賠公偶共腿租臉賃單住峽房飄供路應(yīng)趙。(清三秤)怖調(diào)哲整苦完好善延相隱關(guān)瞇稅這收會(huì)政亞策粥,宴加竹強(qiáng)賺稅載收司征典管顫。齊調(diào)蔑整昨個(gè)圾人傾轉(zhuǎn)旱讓運(yùn)住混房撿營媽業(yè)似稅互政女策擋,對(duì)秩個(gè)唱人放購蠢買奪住脹房音不寨足捉5諒年絮轉(zhuǎn)杜手剛交軟易豎的誼,狐統(tǒng)撲一趴按辟銷貿(mào)售寄收鑒入頓全怕額芽征暈稅穗。加洗強(qiáng)丹對(duì)斧土扁地間增膛值旁稅應(yīng)征狼管譯情絞況示的捎監(jiān)眨督購檢杯查過,伯重畢點(diǎn)伯對(duì)筑定軟價(jià)伍明軌顯旱超鑼過輕周狡邊撫房露價(jià)趕水助平甩的考房濱地包產(chǎn)長開她發(fā)憶項(xiàng)綱目勢(shì),勉進(jìn)個(gè)行挎土種地釋增發(fā)值擇稅逢清前算唱和扁稽某查煙。慰加污大騰應(yīng)曠用妖房鄭地皇產(chǎn)而價(jià)術(shù)格狼評(píng)腳估頂技遵術(shù)荒加捕強(qiáng)余存診量鼻房弄交善易精稅妨收事征做管閱工襯作超的至試遣點(diǎn)排和宏推廳廣掌力墊度剛,袋堅(jiān)形決掌堵廉塞海稅鋒收軍漏撓洞質(zhì)。崇嚴(yán)負(fù)格鼓執(zhí)容行蛋個(gè)牧人材轉(zhuǎn)朝讓畫房倚地鏟產(chǎn)扇所謠得壯稅曉征催收貍政巖策利。股各礦地輛要迷加姜快忌建緩立允和侵完岡善除個(gè)無人淡住賴房僵信巾息顯系駱統(tǒng)訓(xùn),命為貿(mào)依蕩法狹征接稅劉提猛供罰基睬礎(chǔ)切。(揚(yáng)四魔)州強(qiáng)雁化顧差稍別糾化課住房誠房拳信卡貸法政稀策姿。對(duì)貍貸月款擱購拋買確第貨二蛛套噴住巖房辦的絞家?guī)ネ停沂酌垢断伩罟П葔牙A不酸低晴于香6偷0預(yù)%瓜,稀貸轎款旨利沫率認(rèn)不敘低錯(cuò)于侵基濾準(zhǔn)閉利啞率護(hù)的艘1虎.秘1縣倍陰。人仍民吊銀場行惰各佩分渣支秧機(jī)黑構(gòu)型可裂根葉據(jù)嫁當(dāng)傅地墻人約民邀政錄府截新丑建贈(zèng)住加房魚價(jià)槽格充控椅制奶目勾標(biāo)早和聲政弟策棕要炎求鐮,漂在嘉國槍家頁統(tǒng)攪一草信銅貸撲政紫策青的?;诺A(chǔ)春上欠,集提判高訪第晌二擺套護(hù)住睬房申貸消款導(dǎo)的翠首認(rèn)付佛款植比削例框和先利萬率通。蔽加跟強(qiáng)蠢對(duì)碰商謝業(yè)粉銀砍行態(tài)執(zhí)碧行拐差業(yè)別垂化礦住肯房示信楊貸幕政互策推情鮮況并的考監(jiān)墓督伶檢劣查講,償對(duì)忙違膜規(guī)頓行拒為仰嚴(yán)惡肅自處疫理朵。(響五叨)李嚴(yán)五格凍住徐房邊用腔地駕供押應(yīng)紀(jì)管城理替。誓各提地振要賠增注加路土氣地加有歐效西供啞應(yīng)水,當(dāng)落譽(yù)實(shí)散保透障悲性狹住涌房腸、妙棚匹戶元區(qū)脈改綱造咱住牧房翅和緊中宜小農(nóng)套呆型真普劍通別商稈品訊住項(xiàng)房性用境地蔽不蒸低軌于題住隱房贏建頁設(shè)偶用松地壞供高應(yīng)鋒總誘量朵的磚7稠0淡%勸的倆要算求獄。革在餅新魄增漆建杜設(shè)胡用脊地浴年泳度膽計(jì)味劃處中淋,昆單拴列腰保扔障情性拖住軟房兼用亂地服,蔥做乳到梳應(yīng)治保父盡制保倦。月今察年貼的炎商背品輪住運(yùn)房飛用爛地渾供貸應(yīng)撲計(jì)舞劃??傞e量嶄原喉則筋上馬不警得堵低驢于亦前莫2想年異年朽均回實(shí)賀際洽供仍應(yīng)殊量憂。廚大要力怖推秤廣雨以毀“句限堆房勻價(jià)坑、森競魂地桂價(jià)抬”掀方儉式懇供觸應(yīng)致中廳低例價(jià)慢位鹿普款通福商舉品條住殼房以用研地瓣。竿加濱強(qiáng)欺對(duì)畢企曠業(yè)零土市地厘市鼻場蠟準(zhǔn)紋入腦資瓜格京和脖資忘金碎來括源濤的稠審資查挖,栽參榴加粥土船地料競懸買蜓的透單鄙位徐或栗個(gè)劫人快,增必鋪須字說赴明脂資捏金織來祥源半并書提紙供閱相侄應(yīng)衣證伸明泄。葡對(duì)瀉擅熱自昆改欠變析保藍(lán)障災(zāi)性親住把房店用宵地責(zé)性烏質(zhì)接的斤,碑堅(jiān)穴決葛糾胃正繼,才嚴(yán)元肅青查壇處董。鴉對(duì)搬已濃供申房飯地逆產(chǎn)客用壇地樂,折超亡過霧兩呈年秘沒撒有數(shù)取酸得河施劉工喜許具可文證貨進(jìn)鄰行散開肝工鄭建棋設(shè)領(lǐng)的散,股及皂時(shí)同收龜回碌土丈地謊使趙用聰權(quán)碑,刑并它處暴以是閑比置嚼一想年后以剃上葵罰由款債。夾依垮法限查定處咱非肚法阿轉(zhuǎn)小讓機(jī)土績地哪使擔(dān)用童權(quán)惜行鴿為劈燕。(膏六條)娛合梢理弦引乘導(dǎo)額住搭房騎需蝴求姿。迅各撿直辰轄舉市鐮、潑計(jì)動(dòng)劃禾單春列濫市偏、陰省煙會(huì)貫城紀(jì)市墻和度房餡價(jià)窯過著高朝、歇上冠漲聯(lián)過借快赴的錘城沒市撕,殖在它一欺定冒時(shí)抓期民內(nèi)傅,答要揉從匹嚴(yán)各制另定冊(cè)和貌執(zhí)餓行批住北房廳限位購墳措襲施故。見原億則腸上望對(duì)押已瓦有樹1顆套院住煉房糞的塵當(dāng)閱地晶戶騾籍斜居貫民攔家股庭匆、斷能堂夠真提峰供教當(dāng)縮慧地碧一珠定突年定限倦納古稅男證杰明本或超社約會(huì)虹保雅險(xiǎn)棚繳易納攝證貴明閱的告非題當(dāng)汽地游戶妥籍虜居破民熄家道庭罷,崖限茅購姑1諸套訂住侄房鞏;對(duì)蓄已服擁強(qiáng)有槽2獨(dú)套代及蹈以嶄上字住鬧房憐的耗當(dāng)斯地拾戶驗(yàn)籍洗居虹民茶家溜庭載、括擁莖有視1彈套飯及冊(cè)以袖上愁住醒房齊的鄰非暢當(dāng)啊地娃戶晴籍站居否民封家頂庭水、踩無智法沈提螞供撐一詢定雕年覆限脫當(dāng)廚地遮納掠稅鎮(zhèn)證幼明相或炸社額會(huì)們保繡險(xiǎn)學(xué)繳屈納半證族明丸的百非巴當(dāng)靠地聲戶煩籍手居詞民片家厭庭碎,敵暫逢停兇在漂本毯行攜政刑區(qū)陪域優(yōu)內(nèi)池向園其桂售底房鋼。(廁七秘)備落遍實(shí)幣住伯房晴保萄障性和毫穩(wěn)佳定此房腎價(jià)癢工檢作殃的村約勺談古問買責(zé)獨(dú)機(jī)急制娘。按未奏如宴期仔確言定零并秋公握布羅本哭地未區(qū)條年符度揮新辟建塊住棟房畜價(jià)袍格門控歡制勿目或標(biāo)盆、掏新猴建觸住你房謙價(jià)澆格閥上博漲羨幅漫度騾超瀉過舍年傘度姿控舒制釀目蝴標(biāo)億或津沒憂有磚完磨成馬保攔障棕性積安壘居褲工信程冒目放標(biāo)冊(cè)任偉務(wù)河的薦省鏡(極區(qū)貌、羨市電)啟人挺民惹政追府侮,要膨向影國淋務(wù)州院謊作拐出格報(bào)政告宇,北有塔關(guān)會(huì)部茂門寨根格據(jù)針規(guī)義定認(rèn)對(duì)柴相萬關(guān)顧負(fù)識(shí)責(zé)謀人量進(jìn)嘗行確問裂責(zé)朱。對(duì)經(jīng)于亭執(zhí)役行鼓差北別犯化謎住喪房龍信崗貸賭、酒稅燭收聽政河策都不漫到土位爆,悲房魄地昂產(chǎn)色相遮關(guān)傭稅悲收共征榮管愿不紡力憶,便以持及誕個(gè)勢(shì)人屑住查房稻信偷息徑系時(shí)統(tǒng)差建得設(shè)俘滯汗后綱等吼問桶題笨,尼也伴納撒入做約爭談鴨問帥責(zé)碼范英圍頓。(理八炎)翼堅(jiān)秧持裙和技強(qiáng)透化遲輿陷論偵引鄙導(dǎo)搞。閣對(duì)浸各謀地儲(chǔ)穩(wěn)替定括房難價(jià)站和艦住賭房案保扁障得工梳作想好供的泉做聽法址和態(tài)經(jīng)蟲驗(yàn)賊,瓜要莫加士大誼宣懲傳腰力川度痰,趨引初導(dǎo)距居惠民投從舅國程情棚出撐發(fā)兼理擺性綱消確費(fèi)歇。蓋對(duì)揮制遙造帆、頃散曠布踐虛妹假價(jià)消剃息銅的模,珠要沖追焦究匆有健關(guān)棍當(dāng)戀事獵人牛的和責(zé)渡任竭。政同策邪條橡款用—新薪國碰八擁?xiàng)l首扇先默,進(jìn)杯一極步英明臂確貓住獨(dú)房柿市抹場通發(fā)室展罰宗亭旨罵是藍(lán)解下決紹城命鎮(zhèn)從居存民替的之住蛛房調(diào)條拴件駝,參房跡地氣產(chǎn)光市宋場琴是殊一岡個(gè)呢消億費(fèi)著為恒主英導(dǎo)緒的珍市鉗場。壞這刃明畏確慶回燭答搜了欄住括房湯到阿底絞是價(jià)什拐么聞產(chǎn)撲品余,怪住良房笑發(fā)桃展留的扇宗鑄旨捧是普什流么壓的允問套題勸,抗是緒為嗓住翁房條的頭“質(zhì)去禾投困資療化脾”秀、薄“醫(yī)去究賺捆錢摘效殿應(yīng)交”列明趣確賓定勺調(diào)玩。其丘次告,誕為跡了變打門擊送房風(fēng)地鏟產(chǎn)營投閣機(jī)右炒驅(qū)作樣,進(jìn)莊一涂步蠢強(qiáng)投化嫁了亡使港用愛針擋對(duì)蓮炒爛房灰的團(tuán)各滴種貝稅艇收額工墳具忘的萬預(yù)劫期。猶比咸如考加遼強(qiáng)量住厚房輸交支易調(diào)稅測(cè)和近住乖房尺交善易現(xiàn)所介得冒稅罪,蓮要鑰求勢(shì)住銹房汁財(cái)尤產(chǎn)鑰稅紫征擁收糠試奏點(diǎn)烏展廊開淡。詢對(duì)英于撇這允些耐房塘地滾產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