城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題

甘肅行政學(xué)院李秉文等Tel肅城鄉(xiāng)一體化發(fā)展問(wèn)題研究授課提綱

第一部分：理論講授1.什么是城鄉(xiāng)一體化？（李秉文）2.為什么要推行城鄉(xiāng)一體化？（李秉文）3.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國(guó)內(nèi)外模式及啟示（陳娟）第二部分：現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)1.中立橋的“立”與“拆”（趙慧）2.安寧區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（趙慧）第三部分：研討與總結(jié)1.教、學(xué)研討（王偉）2.點(diǎn)評(píng)與總結(jié)(劉英)

背景鏈接

十六大報(bào)告第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，十六屆四中全會(huì)，胡錦濤總書(shū)記指出我國(guó)從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。黨的十七大報(bào)告提出“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”新論斷。2008年中國(guó)歷史上第一部《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開(kāi)始實(shí)施，它標(biāo)志著中國(guó)將徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時(shí)代。鏈接一鏈接二鏈接三鏈接四

黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

到2020年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立。鏈接五自2002年起，北京、上海、成都等地明確提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新戰(zhàn)略。鏈接六

2007年，陸浩書(shū)記在金昌調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；2008年初，劉偉平、陸武成等省上領(lǐng)導(dǎo)先后赴白銀、金昌等地調(diào)研提出推進(jìn)甘肅城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；2008年，在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研討班上，陸浩書(shū)記、徐守盛省長(zhǎng)明確要求蘭州、嘉峪關(guān)、金昌市和市州所在地的一些地區(qū)，以及有條件的市縣，要率先推進(jìn)一體化進(jìn)程。工業(yè)化中期階段標(biāo)志：人均GDP:700$--1500$農(nóng)業(yè)GDP份額：25%下降至15%左右農(nóng)業(yè)人口就業(yè)份額：55%下降至30%左右城市化率：上升至50%左右。2005年，我國(guó)人均GDP達(dá)到1700美元，第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP87.6%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重為46%，基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)在新時(shí)期既定的破解“三農(nóng)”問(wèn)題、消除城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)、建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)根本發(fā)展戰(zhàn)略。一習(xí)、鞭什戒么父是王城占鄉(xiāng)怎一蹦體蟻化瓶？（溜一援）茄城現(xiàn)、迫鄉(xiāng)川關(guān)欠系薯的淡演傾變?nèi)輦€(gè)罪基有本球階援段換和睛過(guò)膀程沃：（1丸）城商鄉(xiāng)紫分嚇離停；（演2雞）掙城喬鄉(xiāng)姨對(duì)揪立哲；（坐3折）鋒城扭鄉(xiāng)蹲一盯體季（息城惑鄉(xiāng)慕融肢合壟）部。城驕鄉(xiāng)油關(guān)傷系星演魔變有（叨1繭）摔：污城帆鄉(xiāng)逼分鳴離農(nóng)四業(yè)宮革盯命府—穿—癥鄉(xiāng)遷村碎出疏現(xiàn)（慮距織今魯1顯萬(wàn)疾年麻前按）城滅市膛革令命逐—夏—睡城書(shū)市襯出黨現(xiàn)（屢距皮今窄約情3小0釣0吹0拐年襖前滿）物死質(zhì)策勞綿動(dòng)弱和市精吵神罵勞僚動(dòng)揚(yáng)的尺最文大肯一莫次缸分撒工黃，題就查是至城芒市哈和素鄉(xiāng)熄村傲的娃分爸離好?！B—渡馬灰克蹲思城們鄉(xiāng)襯關(guān)孩系計(jì)演貴變化（卸2疾）拆：遙城鐵鄉(xiāng)樣對(duì)諒立城川鄉(xiāng)行對(duì)擦立足是撕指首城瀉鄉(xiāng)伏分時(shí)離消過(guò)征程嶺中兵不陵同雙勞香動(dòng)決分餡工建和眉生凈產(chǎn)稻關(guān)及系洞之州間辦的閉一株種緒矛典盾滲狀廚態(tài)劇。籍體歡現(xiàn)宮在戚：讀第率一罷，句勞弊動(dòng)惰方魯式夠的握對(duì)挽立窯；賽第房誠(chéng)二際，象利贈(zèng)益餃占謠有倉(cāng)的偉對(duì)故立幻玉；舅第轟三腔，劑兩鍵種慎文翅明蘿的但對(duì)眨立。由歇于致城哭、睛鄉(xiāng)建自隨身懸的霞特披點(diǎn)盯以摟及僵人苦為綁的晌區(qū)場(chǎng)別紹發(fā)拆展生戰(zhàn)第略槽導(dǎo)鎮(zhèn)致菠了拋城包鄉(xiāng)畏對(duì)仁立芳趨張勢(shì)握的槽形衣成膀，烤而店這據(jù)種鳳狀勞態(tài)購(gòu)既顯抑唯制犧了般農(nóng)遠(yuǎn)村素的揚(yáng)發(fā)吃展趕，毒也步抑扛制騰了置城埋市地的蔽發(fā)溜展肺。（陶二伏）培城權(quán)鄉(xiāng)注關(guān)悼系恢演蓄變攪（衫3你）撈：掩城矮鄉(xiāng)樓一擊體岔化城摔鄉(xiāng)驚一宇體詳化彩主年要訓(xùn)是近指嗓城學(xué)鄉(xiāng)廈之隨間趴通印過(guò)痕資鳴源杠的糾自由由跟流乞動(dòng)皆，怠以態(tài)城睬帶塵鄉(xiāng)荷，鴿以愛(ài)鄉(xiāng)下促彼城恥，帝促錫進(jìn)斷相方互表協(xié)芒作換，友優(yōu)桐勢(shì)潑互恰補(bǔ)解，鮮實(shí)脊現(xiàn)忘城術(shù)鄉(xiāng)朗經(jīng)乏濟(jì)駱、吩社連會(huì)慰持介續(xù)某協(xié)導(dǎo)調(diào)遍發(fā)祝展核的過(guò)損程和結(jié)申果。城廟鄉(xiāng)錫一償體芹化飄是編針梨對(duì)裹城悅、優(yōu)鄉(xiāng)參在饅經(jīng)伐濟(jì)索社桂會(huì)般發(fā)財(cái)展彩中旋存畏在嬌的岔二時(shí)元胃對(duì)茫立峽狀移況剩提購(gòu)出灶來(lái)促的洞，每其溝關(guān)纖鍵找在頭于僅改肆善寒不執(zhí)合堅(jiān)理奪的弊城年鄉(xiāng)六關(guān)近系捕，證目款的差在晃于陳建掌立平憑等吩、辮互腫促懂、筍共繩榮的引新本型支城就鄉(xiāng)箭關(guān)致系暢，揮從雜而禽實(shí)夫現(xiàn)燈城央鄉(xiāng)吹共漫同痰發(fā)達(dá)展符和曾繁輔榮當(dāng)?！暗〕菄W鄉(xiāng)槐一獵體失化映”不萌等反于“捏城鼓鄉(xiāng)垃一罪樣望化土”鋪，肺也躍不侍是骨鄉(xiāng)黃村滴城抹市溉化城需鄉(xiāng)慣一訂樣督的梨地脂方號(hào)：（堅(jiān)1霉）粗城增鄉(xiāng)耳的以地漿位配、撐發(fā)律展憐機(jī)暮會(huì)雨是喚一嶺樣綢的月；（搶2叼）是城帥鄉(xiāng)員居現(xiàn)民林社恨會(huì)烤地歲位鴿、徹包技括梨政局治爬權(quán)射利需在違內(nèi)碼的淹各宴種沸權(quán)問(wèn)利亮是踢一獎(jiǎng)樣走的泥；（藍(lán)3雀）腐城數(shù)鄉(xiāng)鈔最唐基殘本淚的只管死理辮模節(jié)式濱是墻一枝樣侮的齒—候—直社毯區(qū)搖化柴管荒理廳（屯相貿(mào)對(duì)瘡集仰中捷的辯居竿住肅、遷提圈供遙相憑對(duì)滲集免中編的客服熄務(wù)吸）出；（惰4爐）跨城隸鄉(xiāng)戀居弦民億的均生運(yùn)活昆水扛平徒是金基僅本厭一溪樣球的持；城佩鄉(xiāng)仆不油一另樣吧的趙地隙方效：（鬧1套）灶城牧鄉(xiāng)材的穿產(chǎn)有業(yè)標(biāo)基勺礎(chǔ)驢不婦一況樣尿—汽—健城爽市探以蠢（僅重藏）萍工意業(yè)廁為讀主暗，客農(nóng)的村毫以爬農(nóng)廈業(yè)陣（仗加救工喉業(yè)器）某為地主敏；（如2劉）葡城使鄉(xiāng)元面磨貌甩特奧征盼不奸一敘樣城松市畏：帝都零市仰風(fēng)赤光檢特遵征殼為君主登—印—存人骨口能密愧度鏡高厲；添建兼筑澤群增體閘密完集染；帖人私文竭政直治晴中謎心蜻性就或之高隨度妻商鞋貿(mào)取型奮；農(nóng)妙村魚(yú)：幅田抗園忘風(fēng)欄光例特龜征袋為翻主語(yǔ)—六—照人權(quán)口展密腸度榜相鈔對(duì)屬較鎖低勻；邁建隨筑芽群顛體洲相障對(duì)染稀鑰少棚；院田炎園步生馳態(tài)莖型氣；城周鄉(xiāng)昆一爺體但化私的魂基拌本票目殺標(biāo)1砍、跡城如鄉(xiāng)煉經(jīng)津濟(jì)震一妻體自化咳：透通娛過(guò)污統(tǒng)完籌缸城醒鄉(xiāng)脂經(jīng)蘆濟(jì)版發(fā)懼展身，歸使饅城唯鄉(xiāng)猜生傻產(chǎn)霸力限發(fā)精展朗水銹平斧基慢本威一鐘致蒸，閉城糊鄉(xiāng)跟經(jīng)躬濟(jì)盆實(shí)解現(xiàn)撕有手效請(qǐng)互耗動(dòng)巨與寇平彼等牲發(fā)匆展抽；2拘、后城優(yōu)鄉(xiāng)高社婚會(huì)陳一蔥體牢化哈：箱通膀過(guò)汗統(tǒng)岔籌鳴城景鄉(xiāng)圓社訴會(huì)誕發(fā)仿展奶，朗使妥城鋸鄉(xiāng)掀在活就值業(yè)槍、架教譯育識(shí)、梁衛(wèi)奪生帝、尾社火會(huì)騎保仇障梅等透社陽(yáng)會(huì)樹(shù)事掌業(yè)倆發(fā)差展亭方交面伙實(shí)是現(xiàn)食均壟等相化棄；3存、弟城釀鄉(xiāng)努政淡治掘一汁體沖化僅：輪通淘過(guò)辣打露破劇城駁鄉(xiāng)怒制躁度乞壁直壘章，話使可城磚鄉(xiāng)方居甚民寒有位平輔等荷的社雹會(huì)購(gòu)地禍位和政請(qǐng)治披權(quán)蓋力。4彩、面城催鄉(xiāng)緊文鎖化爐一醒體己化作：弊通欠過(guò)職推黨動(dòng)靠城艱鄉(xiāng)慘文垃化徑資迅源荷的接共嬌享膀與哈共杜創(chuàng)墻，凈增督強(qiáng)法城懸鄉(xiāng)尾居苗民坊的許文鍵化新認(rèn)弦同滔和捷社低會(huì)具共欲識(shí)哥，清推刺動(dòng)拼城困鄉(xiāng)木共助同些文盞明規(guī)與拒發(fā)巖展懇。5皺、顯城架鄉(xiāng)宗生疾態(tài)黨一氧體像化釣：危從玩區(qū)傻域碧社繼會(huì)默整謠體豪利世益姿和鋤公然眾姑的需基日本警需知求富出悉發(fā)銳，勝將習(xí)城慣鄉(xiāng)鞋的嬌生健產(chǎn)葛和給生俱活咬納木入稈區(qū)增域框社津會(huì)累生每態(tài)躍系眠統(tǒng)延中賴(lài)，角全庫(kù)面渠評(píng)欺價(jià)泄各進(jìn)自眉的閣有隸益條貢敢獻(xiàn)矮和電負(fù)攤面竹影驕響漆，暢在巴空防間汪上責(zé)建校立貸共挎建路、謝共膚有垃、族共悟享里的盞城翠鄉(xiāng)辰生粘態(tài)億系爭(zhēng)統(tǒng)剛。推牙動(dòng)壺城碗鄉(xiāng)傷一蛛體笑化車(chē)的毒五猛個(gè)粘“標(biāo)抓寧手稍”—方—冒城罵鄉(xiāng)惹發(fā)子展頓規(guī)軟劃秋一恨體茄化揀：伶把承城煮鄉(xiāng)曠納慮入怎一染個(gè)匯共異同盡區(qū)如域蓬統(tǒng)蓬一速制彈定釣空蒜間邪規(guī)蜘劃岸和貢產(chǎn)編業(yè)薄布慣局網(wǎng)。—緊—瘦城息鄉(xiāng)從基基礎(chǔ)晚設(shè)校施炒建跑設(shè)捉一邪體濁化煤：恰統(tǒng)厚一奔城銹鄉(xiāng)半在沫基基礎(chǔ)兔設(shè)究施釋方架面位的浸建辦設(shè)氣投頑入?yún)?，督?shí)性現(xiàn)牢城悅鄉(xiāng)子共掏建盞、走城宮鄉(xiāng)植聯(lián)揭網(wǎng)扯、旨城洪鄉(xiāng)角共釀享鞏?！`—驗(yàn)城錘鄉(xiāng)瓦公言共憤服正務(wù)司一畝體穿化翁：興通集過(guò)椅推擋行侮公團(tuán)共統(tǒng)財(cái)鍵政系，俘使壞城怖鄉(xiāng)肢在策享級(jí)受況教舟育火、鐘醫(yī)梳療遺、流社面會(huì)族保案障涉等哄公唱共圣服乖務(wù)令方連面沈均芹等施化謊?！ぁ愠青嵿l(xiāng)談勞擾動(dòng)向力擔(dān)就鏈業(yè)盒一悶體蜻化購(gòu)：光消喪除蜘城徐鄉(xiāng)虧居船民尸身評(píng)份銳差施別去，扭推畜行采同菜等話就折業(yè)搶環(huán)撓境侍和差政堆策續(xù)?！ⅰ前l(xiāng)亡社錢(qián)會(huì)機(jī)管歇理仗一歡體諸化檢：斬城稈鄉(xiāng)勾實(shí)籌行斧統(tǒng)霧一賴(lài)的成社油區(qū)辛管唐理卡政事策漲和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的翅城凳市曲化也憑是也一漸種飲病必態(tài)津的鋤城活市斬化檢，打既彎不花能予改織變紹農(nóng)洞村案的斃落興后冤面基貌肥，文又雷不蓮能分帶府來(lái)閣社照會(huì)廳經(jīng)杏濟(jì)套的裳現(xiàn)傾代歡化亞，獵還絕會(huì)灘產(chǎn)神生姐嚴(yán)縣重吹的電城憑市宰病石。改鳴革臟開(kāi)驗(yàn)放孟前浴是格滯喊后竄的蛙城來(lái)市牲化銜，纏1秤9跡4賺9墳?zāi)犋P是范7白.筐3孟%脈，燙1歇9虹6去0冷年是疫1林9嘴.統(tǒng)8膀%露，概1計(jì)9多7母8編年汪是熱1吃7祝.壟9稅%逝；全改書(shū)革閱開(kāi)貧放局后脂我霉們環(huán)的珠城油鎮(zhèn)健化塊率逼從1畫(huà)9售7秤8盯年捧的弦1查7狡.畝9窄%運(yùn)提悶高瘡到站2娃0表0互8誓年棗的型4顯5販.完7滔%婚，叛平派均飲每叢年腐增喜長(zhǎng)維0規(guī).粘9茅3個(gè)碑百塔分筋點(diǎn)帥，桶增幫長(zhǎng)怠速飼度聰已洞十減分?jǐn)圀@偷人度。固進(jìn)幕入揭城霧市映化奪加淹速守階私段檔后舍，城球市貿(mào)化求率桶提哨高擴(kuò)2躲0搜個(gè)唐百智分凝點(diǎn)匯，衰我華們則只呀用夾了失2寄2喝年霉時(shí)償間挖，孤而略美隔國(guó)用鋒了繁8密0右多各年姥，府英慈國(guó)毛則秧用攏了炭1南2禁0戲多塞年偉。（瞎二詞）借城輪鄉(xiāng)社一腳體焦化粱發(fā)元展歇是術(shù)消候除耗城絮鄉(xiāng)疫二考元估結(jié)秒構(gòu)旦和唱消先滅很城鋒鄉(xiāng)塔差番別快的針必蟻然頌要仗求城鋼鄉(xiāng)雨二危元視發(fā)慶展扣是程大冷多丟數(shù)載發(fā)護(hù)展東中侮國(guó)頭家櫻普發(fā)遍湊經(jīng)荒歷貼的父一緒個(gè)糾發(fā)友展懸過(guò)舌程勞，牛中康國(guó)費(fèi)并珍例苦外健。中謀國(guó)范城內(nèi)鄉(xiāng)敞二兵元澇經(jīng)啟濟(jì)勢(shì)社總會(huì)澤結(jié)約構(gòu)待的她主拆要掩影沃響（挨一引）等現(xiàn)薪代航工賀業(yè)襪與送傳貢統(tǒng)幣農(nóng)應(yīng)業(yè)扔形僵成竟鮮偽明演對(duì)籮比1矩.亦技兇術(shù)萍二津元住性加。航憑天撕工普業(yè)待的票“錢(qián)載傅人嘩飛鬧船再上什天飛”鴿與耗部遇分辰農(nóng)王村死的融“符二領(lǐng)牛仆抬稿杠嚷”枕并慚存殘，灑是虎我嗽國(guó)億技惹術(shù)硬二良元饑性掙的悅真陷實(shí)斬反失映偶。2級(jí).雨勞替動(dòng)咸生猴產(chǎn)胖率刻的騾二貫元浙性醫(yī)。據(jù)乎統(tǒng)小計(jì)轉(zhuǎn)，愚我朱國(guó)越農(nóng)嘗業(yè)廳的瓜勞爽動(dòng)觸生懼產(chǎn)溉率狗僅寨相耕當(dāng)識(shí)于乎工彩業(yè)撇的盤(pán)1府2刪%輔—族1龍3卸%萌、秘非松農(nóng)隆產(chǎn)伸業(yè)堡的作1勁6滴%丘—聯(lián)2叼6宋%括。（售二毫）缺城進(jìn)鄉(xiāng)括居資民與收丸入窄與屠消秩費(fèi)劫水唯平濕形渡成狗鮮優(yōu)明中跟國(guó)上城降鄉(xiāng)鋤居喊民怖收錘入拳1夾.御p射p憑t（獎(jiǎng)三青）滔區(qū)透域奧之各間傭發(fā)淋展旅形車(chē)成晌鮮旅明歇對(duì)森比梳（伐省司際寺、兄地惱區(qū)貢間罩）第慰二惜次律全障國(guó)質(zhì)農(nóng)歲業(yè)漿