道路安全評(píng)價(jià)課件

主要內(nèi)容一、國內(nèi)外安全形勢與水平比較二、安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念三、法律、法規(guī)要求四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防五、安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系六、安全評(píng)價(jià)的原則七、安全評(píng)價(jià)的一般程序八、各類安全評(píng)價(jià)九、道路交通安全評(píng)價(jià)一、國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.1絕對(duì)數(shù)中國10~14萬人死亡/年，2002~2008

其中工傷死亡：2.0~1.5萬人/年

10人死亡/次以上特大事故：

2008：127起

2007：140起

2006：171起全球每年工傷死亡120萬人一、國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.2相對(duì)數(shù)近五年全國交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)一、國內(nèi)外安全形勢與水平比較1.3影響WTO綠色壁壘

OSH標(biāo)準(zhǔn)一體化人權(quán)國內(nèi)穩(wěn)定計(jì)劃生育

二、安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.1理念安全是相對(duì)的危險(xiǎn)是絕對(duì)的事故是可以預(yù)防的二、安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.2定義安全：免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害；危險(xiǎn)：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)；事故：造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件；危險(xiǎn)辯識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)、危害的存在并確定其性質(zhì)的過程；風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程；二、安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.2定義系統(tǒng)：指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)具有目階性、集合性、相關(guān)性、階層性、整體性、環(huán)境適應(yīng)性等基本特征；系統(tǒng)安全：指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的原理和方法，辨識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定時(shí)性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度；二、安全評(píng)價(jià)的幾個(gè)基本概念2.2定義安全評(píng)價(jià)（也稱危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。三、法律、法規(guī)要求3.1安全生產(chǎn)法第24條：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。第28條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第36條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。三、法律、法規(guī)要求第45條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。第62條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。三、法律、法規(guī)要求第15條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。3.2職業(yè)病防治法第24條用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對(duì)工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)。檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。三、法律、法規(guī)要求三、法律、法規(guī)要求3.3危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例3.4使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系4.1海因里西法則因果性、偶然性、必然性、孕育--發(fā)展--發(fā)生--傷害（損失）事故金字塔4.2事故特性死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系傷害事件（未遂）隱患危險(xiǎn)、危害因素設(shè)備、設(shè)施及場所生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)死亡四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系A(chǔ)CTION

CHECKPLANDO4.3

策劃4.3.1

危害辯識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃4.3.2

法律及法規(guī)要求4.3.3

目標(biāo)4.3.4

職業(yè)安全健康管理方案4.2

職業(yè)安全衛(wèi)生方針

4.5

檢查與糾正措施4.5.1

績效測量和監(jiān)測4.5.2

事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3

記錄和記錄管理4.5.4

審核4.4

實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2

培訓(xùn)，意識(shí)和能力4.4.3

協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5

文件與資料控制4.4.6

運(yùn)行控制4.4.7

應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)4.6管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)CHECKDOOSHMS邏輯結(jié)構(gòu)圖—成功的OSHMS要素四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系你的企業(yè)在本圖表的哪個(gè)位置?自然本能監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率

原始的?屈從?只注意死亡事故?被動(dòng)反應(yīng)?生產(chǎn)率導(dǎo)向?不遵守規(guī)則?不分擔(dān)安全目標(biāo)

依賴的?管理層的責(zé)任?害怕/懲戒?規(guī)則/程序?安全“政策”?注重設(shè)備安全?管理層設(shè)立目標(biāo)

獨(dú)立的?個(gè)人認(rèn)識(shí)與對(duì)安全的責(zé)任?內(nèi)部安全?自我管理?練習(xí)、養(yǎng)成習(xí)慣?注重自身的行為

互助的?互幫確保安全?為他人的保護(hù)者?網(wǎng)絡(luò)的貢獻(xiàn)者?關(guān)心他人?為組織的榮耀?全體接受“目標(biāo)為零”四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系High高Selfsupervision（自我監(jiān)督）Imposedsupervision（強(qiáng)制監(jiān)督）Low低High高Competence能力High高Low低Risk危險(xiǎn)Degreeofsafety（安全水平）Low低0%100%四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系安全在企業(yè)發(fā)展策略上的重要性安全員工-全職/臨時(shí)工人生產(chǎn)力

勞資關(guān)系顧客投資者社區(qū)、政府-投資者的信心-降低成本-避免災(zāi)害-質(zhì)量-準(zhǔn)時(shí)交貨-停工期-信賴度-維持“運(yùn)轉(zhuǎn)（生產(chǎn)）權(quán)力”-需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動(dòng)力-人際關(guān)系四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系4.3事故是能量的意外釋放ΔE=Δmc2世界是物質(zhì)的，物質(zhì)與能量互換—質(zhì)能守恒定律*《安全生產(chǎn)法》第28條、33條一切物質(zhì)都潛藏著質(zhì)量乘于光速平方的能量四、安全評(píng)價(jià)與事故預(yù)防的關(guān)系第33條生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。第28條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。五、安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系危害辨識(shí)頻率分析危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION嚴(yán)重度分析五、安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系現(xiàn)代安全管理的核心：動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)管理體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的思想五、安全評(píng)價(jià)與安全管理的關(guān)系企業(yè)活動(dòng)不可接受風(fēng)險(xiǎn)

目標(biāo)

OHS管理方案作業(yè)控制法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防內(nèi)部審核培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變OHS風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制是OSHMS運(yùn)行的核心六、安全評(píng)價(jià)的原則科學(xué)性系統(tǒng)性實(shí)用性系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)的方法要能夠反映客觀實(shí)際，能夠辨識(shí)出系統(tǒng)中存在的所有危險(xiǎn)，評(píng)價(jià)的結(jié)論要與實(shí)際情況相符。危險(xiǎn)性存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，因此只有對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)解剖，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)間的相互關(guān)系，才能合理地識(shí)別評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)程度。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)方法要適合企業(yè)的具體情況，即具有可操作性，方法簡單，結(jié)論明確，效果顯著。七、安全評(píng)價(jià)的一般程序八、各類安全評(píng)價(jià)8.1安全預(yù)評(píng)價(jià)8.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)8.3安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)8.4專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)8.5各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)之間的關(guān)系八、各類安全評(píng)價(jià)8.1安全預(yù)評(píng)價(jià)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。”劃分作業(yè)活動(dòng)8.1.1辨識(shí)危害8.1.2確定風(fēng)險(xiǎn)決定是否是可允許風(fēng)險(xiǎn)8.1.3確定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評(píng)審8.1.3安全預(yù)評(píng)價(jià)的目的八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)1、風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生a.能量、有害物質(zhì)

能量就是做功的能力，它既可以造福人類，也可以造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；一切產(chǎn)生、供給能量的能源和能量的載體在一定條件下，都可能是風(fēng)險(xiǎn)、危害因素。

有害物質(zhì)在一定條件下能損傷人體的生理機(jī)能和正常代謝功能，破壞設(shè)備和物品的效能，也是最根本的危害因素。8.1.1.1風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生及其分類八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)1、風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生8.1.1.1風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生及其分類b.失控

人員失誤管理缺陷溫度、風(fēng)雨雪、照明等環(huán)境因素都會(huì)引起設(shè)備故障或人員失誤

故障（包括生產(chǎn)、控制、安全裝置和輔助設(shè)施等）八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)2、風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的分類8.1.1.1風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生及其分類a.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類物理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素生物性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素心理、生理性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素行為性風(fēng)險(xiǎn)、危害因素其他風(fēng)險(xiǎn)、危害因素八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)2、風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的分類8.1.1.1風(fēng)險(xiǎn)、危害因素的產(chǎn)生及其分類b.參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將風(fēng)險(xiǎn)因素分為16類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他傷害。八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)1、危害辨識(shí)的主要內(nèi)容8.1.1.2危害辨識(shí)廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.1危害辨識(shí)2、危害辨識(shí)的方法8.1.1.2危害辨識(shí)

直觀經(jīng)驗(yàn)法

事件樹（ETA）事故樹（FTA）

……

對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法類比方法

系統(tǒng)安全分析方法八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)8.1.2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的定義

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在風(fēng)險(xiǎn)危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測存在的風(fēng)險(xiǎn)危害因素的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，以利于提出科學(xué)合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。八、各類安全評(píng)價(jià)后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(xiǎn)(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)8.1.2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法安全檢查表預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)分析（PHA）事故樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）故障類型和影響分析（FMEA）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制8.1.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制決策不可接受的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)可容許的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性1、風(fēng)險(xiǎn)水平示意八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制8.1.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制決策2、風(fēng)險(xiǎn)控制的原則八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.3風(fēng)險(xiǎn)控制8.1.3.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇危險(xiǎn)途徑接受者停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替八、各類安全評(píng)價(jià)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性隔離人員或危害局限危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.3預(yù)評(píng)價(jià)的目的

(1)預(yù)評(píng)價(jià)的基本出發(fā)點(diǎn)和目的是從設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全

(2)為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供條件

(3)為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)察、管理提供依據(jù)八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.4預(yù)評(píng)價(jià)的意義

預(yù)評(píng)價(jià)改變了“先建設(shè)、后治理”的被動(dòng)局面，使建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。8.1.5預(yù)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)1)預(yù)測性

2)預(yù)防性

3)局限性八、各類安全評(píng)價(jià)8.1.6預(yù)評(píng)價(jià)程序1)前期準(zhǔn)備工作2)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱3)評(píng)審安全預(yù)評(píng)價(jià)大綱4)編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告5)審定安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告6)修改完善安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告八、各類安全評(píng)價(jià)8.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)又稱“事后評(píng)價(jià)”。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對(duì)策的一種安全評(píng)價(jià)。其目的是驗(yàn)證系統(tǒng)安全，為安全驗(yàn)收提供依據(jù)。8.2.1驗(yàn)收評(píng)價(jià)的目的八、各類安全評(píng)價(jià)8.2.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)(1)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容①從安全管理角度檢查和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)行情況。②從安全技術(shù)角度檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；檢查與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目(系統(tǒng)或單元)及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。③從整體上檢查建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行是否正常、安全、可靠。八、各類安全評(píng)價(jià)8.2.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)(2)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)：①評(píng)價(jià)符合性：依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)系統(tǒng)整體在安全上的符合性。②評(píng)價(jià)有效性：通過檢測、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)價(jià)系統(tǒng)中安全設(shè)施的有效性8.2.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作程序八、各類安全評(píng)價(jià)8.3安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)(1)企業(yè)通過評(píng)價(jià)確認(rèn)在用的生產(chǎn)裝置、設(shè)備或設(shè)施的安全狀態(tài)，確認(rèn)該狀態(tài)是否可以接受；(2)針對(duì)評(píng)價(jià)出的事故隱患，給出實(shí)施的緊迫程度，并提出對(duì)應(yīng)的建議措施；

(3)通過評(píng)價(jià)為企業(yè)事故隱患治理提供依據(jù)，為企業(yè)的安全投入與資金使用提供參考。8.3.1安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的目的八、各類安全評(píng)價(jià)8.3.2安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(1)全面收集評(píng)價(jià)所需的信息資料，采用PHA等方法進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)；運(yùn)用安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)計(jì)算等手段給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

(2)對(duì)于可能造成重大后果的事故隱患，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發(fā)生事故的概率。

(3)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改的緊迫程度排序。

(4)提出整改措施與建議。八、各類安全評(píng)價(jià)8.3.3安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的一般要求(1)資料準(zhǔn)備應(yīng)全面、真實(shí)、具體(2)評(píng)價(jià)人員除具備安全評(píng)價(jià)知識(shí)技能外，還應(yīng)具有相應(yīng)的工藝技術(shù)水平與豐富的生產(chǎn)運(yùn)行、操作、管理經(jīng)驗(yàn)美國CCPS《安全評(píng)價(jià)程序指南》指出：安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟練掌握評(píng)價(jià)方法，并具有良好的人際關(guān)系及領(lǐng)導(dǎo)組織才能，還應(yīng)是所分析工藝或操作方面的技術(shù)專家八、各類安全評(píng)價(jià)8.4專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等某一專項(xiàng)存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評(píng)價(jià)。針對(duì)企業(yè)要求了解的問題進(jìn)行專題安全分析，諸如分析設(shè)備、管線等的腐蝕現(xiàn)狀、腐蝕；余量、設(shè)備或管線的剩余壽命等。專業(yè)的檢測、檢驗(yàn)應(yīng)由有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)由評(píng)價(jià)單位與專業(yè)檢測、檢驗(yàn)單位共同完成。專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告宜作為安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)的附件或補(bǔ)充文件。八、各類安全評(píng)價(jià)8.5各類安全評(píng)價(jià)之間的關(guān)系安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告封面格式

C．1封面布局封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱；封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目名稱；封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱為安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；封面最下兩行分別是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)。

C．2封面樣張封面樣張見圖C．1。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式

建設(shè)單位名稱建設(shè)項(xiàng)目名稱

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書編號(hào)圖C.1安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告封面樣張安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式著錄項(xiàng)格式

D．1布局“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置，第一張署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法人代表（以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為）、審核定稿人（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、課題組長（應(yīng)為評(píng)價(jià)課題組負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為艱）公章用章區(qū)；第二張則為評(píng)價(jià)人員（以安全評(píng)價(jià)人員資格證書為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其它有關(guān)責(zé)任者名單。D．2樣張著錄項(xiàng)樣張見圖D．1和圖D．2。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式

建設(shè)單位名稱或建設(shè)項(xiàng)目名稱安會(huì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告法人代表：以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)審核定稿：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人課題組長：評(píng)價(jià)課題組負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章）圖D．1著錄項(xiàng)首頁樣張安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告格式

評(píng)價(jià)人員

評(píng)價(jià)組長:***（資格證書號(hào)：APR一****一****）評(píng)價(jià)組成員:***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）報(bào)告編制人：***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）***（資格證書號(hào)：APR一****一****）技術(shù)專家（列出各類技術(shù)專家名單）圖D．2著錄項(xiàng)次頁樣張安全預(yù)評(píng)價(jià)程序框圖安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告封面格式B.1封面布局封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱;

封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項(xiàng)目名稱;

封面第四行文字內(nèi)容是報(bào)告名稱，為“安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告”;

封面最后兩行分別是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)。B.2封面樣張封面樣張見圖B.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告封面樣張建設(shè)單位名稱建設(shè)項(xiàng)目名稱安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書編號(hào)圖B.1安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告封面樣張安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告著錄項(xiàng)格式著錄項(xiàng)格式C.1布局“評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項(xiàng)一般分兩張布置，第一張署明評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法人代表（以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、課題組長（應(yīng)為評(píng)價(jià)課題負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報(bào)告編制完成的日期及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為評(píng)價(jià)人員（以安全評(píng)價(jià)人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊(cè)號(hào)）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。C.2樣張著錄項(xiàng)樣張見圖C.1和圖C.2

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告著錄項(xiàng)格式建設(shè)單位名稱或建設(shè)項(xiàng)目名稱安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告法人代表：以評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)審核定稿：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人課題組長：評(píng)價(jià)課題負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)報(bào)告完成日期（評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章）圖C.1著錄項(xiàng)首頁樣張安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告著錄項(xiàng)格式評(píng)價(jià)人員評(píng)價(jià)組長：***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名評(píng)價(jià)組成員：***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名報(bào)告編制人：***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名報(bào)告審核人：***（資格證書號(hào)：APR—****—****）簽名

技術(shù)專家（列出各類技術(shù)專家名單）

圖C.2著錄項(xiàng)次頁樣張九、道路交通安全評(píng)價(jià)1、世界范圍道路交通事故的嚴(yán)重性全世界每年約有50萬人(每天有

1300多人)死于道路交通傷害，而自從有機(jī)動(dòng)車道路交通事故記錄以來，全世界死于道路交通事故人數(shù)己超過3200萬，超過兩次世界大戰(zhàn)的浩劫數(shù)。受傷者多達(dá)5000萬人，每年全球道路交通傷害的損失估計(jì)為5180億美元，其中中等收入和低收入國家每年損失650億美元，比他們所接受的開發(fā)援助資金還要多。道路交通傷害的經(jīng)濟(jì)損失在低收入國家約占國民生產(chǎn)總值的1%，在中等收入國家為1.5%，在高收入國家為2%。在世界范圍內(nèi)，交通事故已經(jīng)成為繼心臟病、癌癥等可怕疾病之后第7個(gè)重要的人類死亡原因。按現(xiàn)在的趨勢，到2020年道路交通傷害死亡人數(shù)將超過100萬，道路交通傷害預(yù)計(jì)將成為全球疾病與傷害負(fù)擔(dān)的第3位原因;在中等收入和低收入國家中道路交通傷害死亡平均將上升80%。不安全的道路交通系統(tǒng)對(duì)世界所有國家造成了在健康與社會(huì)上的巨大沖擊，正在嚴(yán)重地危害全球公共衛(wèi)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研究表明，在2000一2020年期間，道路交通事故死亡人數(shù)在高收入國家將下降30%左右，而在中等收入和低收入國家則會(huì)大幅度增加。如果不采取適當(dāng)措施，到2020年道路交通傷害預(yù)計(jì)將成為全球疾病與傷害負(fù)擔(dān)的第三位原因。九、道路交通安全評(píng)價(jià)2、我國道路交通事故的嚴(yán)重性九、道路交通安全評(píng)價(jià)在1951一2001年的51年中我國道路交通事故一直呈上升趨勢，20世紀(jì)年代以后這個(gè)增長趨勢尤為明顯。道路交通事故發(fā)生次數(shù)從1951年的5922起增加到2001年的754919起，傷亡人數(shù)以每10年翻一番的速度上升。在這51年間，道路交通事故發(fā)生數(shù)、受傷人數(shù)和死亡人數(shù)分別增加了127倍、105倍和123倍;2001年死亡率攀升至8.51人/10萬人口。車禍死亡人員中，行人、乘客、騎摩托車者和騎自行車者等交通弱勢群體占了80%以上。首當(dāng)其沖的是兒童和青壯年勞動(dòng)人群，半數(shù)以上的車禍死亡者是16一45歲的青壯年，其中75%是26一45歲年齡段，道路交通事故對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)力人口造成嚴(yán)重影響，試想當(dāng)一個(gè)養(yǎng)家活口的家庭成員慘遭不測時(shí)將給社會(huì)和家庭帶來多么不堪設(shè)想的后果。九、道路交通安全評(píng)價(jià)表中國近13年交通事故情況中國在進(jìn)入21世紀(jì)以來，每年因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕劳龅娜藬?shù)幾乎都超過10萬人，是每年世界上因?yàn)榻煌ㄊ鹿仕劳鋈藬?shù)最多的國家，這不僅僅是因?yàn)橹袊鞘澜缟先丝谧疃嗟膰摇Ｎ覈慕煌ㄊ鹿手滤缆?事故死亡人數(shù)和事故傷亡總?cè)藬?shù)之比)為27.3%，甚至比亞洲其他一些發(fā)展中國家如印度、老撾都高，而這一指標(biāo)美國僅為1.3%，日本為0.9%;萬車死亡率也比發(fā)達(dá)國家高出兒倍;億車公里死亡率被看作是最能反映交通安全狀況的指標(biāo)之一，這一指標(biāo)我國將近是日本的10倍。大量研究表明，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持在5%以上時(shí)，交通事故數(shù)量就會(huì)保持上升勢頭;經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度低于5%時(shí)，交通事故數(shù)量才會(huì)下降。而我國近幾年GDP年增長率一直在8%左右，而且據(jù)預(yù)測，在未來近10年內(nèi)，我國的GDP年增長率都會(huì)保持在5%以上。結(jié)合近幾年我國的交通事故數(shù)據(jù)我們可以說，我國正處在交通事故不斷增長的風(fēng)頭浪尖上，交通安全形勢非常嚴(yán)峻。九、道路交通安全評(píng)價(jià)3、湖南省道路交通事故的嚴(yán)重性九、道路交通安全評(píng)價(jià)2005年以前，湖南省的交通事故四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)基本上一直呈現(xiàn)上升趨勢，每年因交通事故死亡近三、四千人，受傷近二萬人，給人民眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。近三年來，湖南省道路交通安全委員會(huì)加強(qiáng)了交通安全治理力度，完善了一些交通安全設(shè)施，交通事故情況有所改善，死亡人數(shù)由2005年的3832人下降到2007年的3059人。但是事故的次數(shù)，死亡人數(shù)，傷人數(shù)絕對(duì)數(shù)較大，特別是一次死亡3人以上的特大事故的絕對(duì)數(shù)較大，排在全國前列。湖南省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，公路基礎(chǔ)建設(shè)投入不多，人民群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，全省境內(nèi)地形復(fù)雜，湖南省的交通事故四項(xiàng)指數(shù)居全國前列。特別是一次死亡3人以上的特大交通事故情況。排在全國前五名之內(nèi)，每年都有幾起驚動(dòng)黨中央，國務(wù)院的特大交通事故，是公安部重點(diǎn)監(jiān)管的省份之一2009年10月2日9時(shí)50分，湖南省永州市祁陽縣馳興汽車運(yùn)輸有限公司一輛車牌號(hào)為湘M22003的大客車，核載30人，實(shí)載71人，行至祁陽縣大江林場黃沙村齋公沖地段（屬急轉(zhuǎn)彎陡坡路段，坡度約20％），在下坡時(shí)沖出路面，墜入約4米深的溝底，造成17人死亡、54人受傷（其中7人重傷）。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是客車嚴(yán)重超載，路況差，下坡時(shí)剎車失靈，駕駛員處置不當(dāng)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)摘自----國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖南永州“10?2”重大道路交通事故的通報(bào)安委辦明電〔2009〕81號(hào)九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.1基本概念9.1.1概念道路交通安全評(píng)價(jià)是道路交通安全研究中的重要內(nèi)容，其在減少道路交通事故、提道路安全水平上有重要的意義。具體內(nèi)容是指:以一個(gè)地區(qū)或一條道路為研究范圍對(duì)象，通過收集資料、事故調(diào)查、現(xiàn)場測量等手段獲得與研究對(duì)象范圍內(nèi)特定時(shí)間的相關(guān)信息，應(yīng)用適合的評(píng)價(jià)方法對(duì)研究范圍進(jìn)行安全程度評(píng)價(jià)。9.1.2道路交通安全評(píng)價(jià)的目的全面了解不同時(shí)間、不同研究地區(qū)的道路安全水平，對(duì)當(dāng)前道路安全現(xiàn)狀及未來的道路交通事故狀況有個(gè)清楚的了解，以采用不同的改善安全狀況的對(duì)策。

（1）評(píng)定特定區(qū)域的道路安全狀況；

（2）預(yù)測交通安全態(tài)勢，提供預(yù)警信息；

（3）為交通安全決策提供科學(xué)依據(jù)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.1.3道路交通安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵道路交通安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，簡單的說就是對(duì)道路交通系統(tǒng)存在的或潛在的安全問題安全性能進(jìn)行定量和定性分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性、規(guī)律及其程度的評(píng)價(jià)，以求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。具體來講，道路交通安全評(píng)價(jià)和交事故統(tǒng)計(jì)分析、交通事故預(yù)測、道路交通安全防護(hù)之間存在緊密關(guān)系，是一個(gè)有機(jī)的整的各個(gè)部分。

一方面，交通事故統(tǒng)計(jì)分析和交通事故預(yù)測是為道路交通安全評(píng)價(jià)和道路通安全防護(hù)服務(wù)的，在進(jìn)行道路交通安全評(píng)價(jià)和采取道路交通安全防護(hù)措施之前，都免了要首先對(duì)道路交通系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行客觀、全面和具體的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測。交通事統(tǒng)計(jì)分析和交通事故預(yù)測的最終目的就在于通過讓人們?cè)诒容^科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷道路交安全狀況的未來發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，能夠客觀、全面評(píng)價(jià)目前和今后一段時(shí)期的道路交通全水平，并有針對(duì)地采取各種有效的措施，不斷改善和提高道路交通系統(tǒng)的整體安全性能，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.1.3道路交通安全評(píng)價(jià)的內(nèi)涵九、道路交通安全評(píng)價(jià)另一方面，交通事故的統(tǒng)計(jì)分析和交通事故預(yù)測的結(jié)論都是在對(duì)過去及目前交通事故的發(fā)生，以及各種與交通事故有關(guān)因素的情況進(jìn)行了全面調(diào)查、分析和評(píng)判之后，按照一定的科學(xué)原理和方法做出的，而這些工作又大部分與道路交通安全評(píng)價(jià)緊密相連，交通事故預(yù)測工作往往是與道路交通安全評(píng)價(jià)工作同步或交叉進(jìn)行的交通事故預(yù)測與道路交通安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法在一定程度上是相同的，而且是彼此交叉的。因此，道路交通安全評(píng)價(jià)工作必須配合交通事故統(tǒng)計(jì)分析、交通事故預(yù)測、道路交通安全防護(hù)同步進(jìn)行，共同完成。9.1.4道路安全評(píng)價(jià)分類1．按研究對(duì)象分類（1）宏觀評(píng)價(jià)（2）微觀評(píng)價(jià)根據(jù)目前的研究，道路交通安全評(píng)價(jià)按照評(píng)價(jià)的對(duì)象可以分為宏觀評(píng)價(jià)與微觀評(píng)價(jià)。宏觀評(píng)價(jià)主要是研究較大范圍的問題，往往以國家或省、市為研究對(duì)象；微觀評(píng)價(jià)主要是研究局部的具體問題，如一條或一段道路、一個(gè)交叉口等。1）道路交通安全宏觀評(píng)價(jià)道路交通安全宏觀評(píng)價(jià)的目的在于研究道路交通安全水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車保有量、人口及其構(gòu)成等相關(guān)因素的關(guān)系，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的交通安全狀況做出客觀的判斷，并在此基礎(chǔ)上制定宏觀的技術(shù)和政策方面的道路交通安全改善對(duì)策?，F(xiàn)在，己經(jīng)有越來越多的國家將宏觀性的道路交通安全評(píng)價(jià)問題納入本國的國民健康范疇進(jìn)行研究。九、道路交通安全評(píng)價(jià)2）道路交通安全微觀評(píng)價(jià)道路交通安全微觀評(píng)價(jià)的目的在于研究人員、車輛、道路、交通及環(huán)境方面與交通事故的關(guān)系，從不同角度分析影響道路交通安全、引起交通事故發(fā)生的各種具體因素，并為改善道路交通安全狀況而有針對(duì)的制定相關(guān)的技術(shù)與政策措施。九、道路交通安全評(píng)價(jià)2．按照評(píng)價(jià)時(shí)間范圍分類根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)間選擇的不同，道路安全評(píng)價(jià)可分為事前評(píng)價(jià)和事后價(jià)。

如果評(píng)價(jià)采用的是道路營運(yùn)后的信息，稱為事后評(píng)價(jià);而采用的是道路開通前的信息，則稱為事前評(píng)價(jià)。9.1.5遵循的原則九、道路交通安全評(píng)價(jià)1．科學(xué)性原則2．可行性原則3．實(shí)際性原則4．可比性原則9.1.6制約因素1．影響因素眾多如人口密度、人口的年齡構(gòu)成、居住區(qū)的結(jié)構(gòu)、車輛保有量及組成、交通流量、公共交通設(shè)施、路網(wǎng)長度及質(zhì)量、地理及氣候條件等等。這些因素之間又互相關(guān)聯(lián)、互相影響，而要確定其相關(guān)關(guān)系又幾乎是不可能的。由于每一個(gè)因素只能反映問題的一個(gè)側(cè)面，若要全面評(píng)價(jià)道路交通安全水平，則應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)模型中引進(jìn)盡可能多的變量。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.1.6制約因素2．定義不一致國際上目前推薦的是事故后30天之內(nèi)死亡者均作為交通事故死亡加以統(tǒng)計(jì)，但有的國家則規(guī)定為7天，如中國、意大利；有的國家規(guī)定為6天，如法國；有的國家規(guī)定為3天，如奧地利；有的國家規(guī)定為1天，如西班牙、日本；甚至有的國家規(guī)定大于30天，如瑞士。各國對(duì)于機(jī)動(dòng)車的分類和統(tǒng)計(jì)范圍也不一致。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.1不同定義道路安全評(píng)價(jià)是對(duì)直接影響道路用戶安全的道路組成元素和其相互作用或施工當(dāng)中的其他因素的評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)在道路開放交通之前預(yù)測可見的潛在的道路安全問題，發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)。英國運(yùn)輸部九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.1不同定義道路安全評(píng)價(jià)是由一個(gè)獨(dú)立的合適的檢查者（機(jī)構(gòu)）對(duì)與道路建設(shè)有關(guān)的工作的審查以保證提供高水平的道路安全。

澳大利亞

九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.1不同定義對(duì)現(xiàn)有或?qū)⒔ǖ缆坊蚪煌?xiàng)目或其他與道路用戶有關(guān)的項(xiàng)目所做的正式審查，由合格的獨(dú)立的檢查者檢查項(xiàng)目的現(xiàn)在事故可能性和道路交通的安全性能。

美國ITE技術(shù)委員會(huì)九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.2共同點(diǎn)道路安全評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有或?qū)⒔ǖ牡缆饭こ添?xiàng)目或交通工程項(xiàng)目、任何與道路用戶有關(guān)的其他項(xiàng)目的正式審查，并給出項(xiàng)目存在的或潛在的安全問題和安全性能方面的審查報(bào)告。道路安全評(píng)價(jià)的目的是檢查道路或道路建設(shè)是否存在潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)和安全性能問題。共同點(diǎn)

九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.3內(nèi)涵1．道路安全的評(píng)價(jià)主體（1）技術(shù)要求評(píng)價(jià)人員對(duì)道路設(shè)計(jì)、交通工程要有豐富的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)。（2）公正性要求公正的指出道路設(shè)計(jì)中存在的安全問題，不得因?qū)υO(shè)計(jì)存有偏見而無端挑剔設(shè)計(jì)中的問題，也不能僅利用個(gè)人的專業(yè)特長而忽視其他工程師的經(jīng)驗(yàn)。（3）獨(dú)立性要求評(píng)價(jià)工作過程、評(píng)價(jià)結(jié)論不應(yīng)受業(yè)主和設(shè)計(jì)人員的限制。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.4實(shí)施時(shí)間（1）階段一：工程可行性研究階段路線走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要規(guī)范、考慮對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)的影響、出入口控制、確定交叉口數(shù)量與類型（2）階段二：初步設(shè)計(jì)階段對(duì)平縱橫線形、交叉口進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)（3）階段三；施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)道路線形、交叉口、標(biāo)志標(biāo)線，信號(hào)、照明等進(jìn)行道路安全評(píng)價(jià)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.4實(shí)施時(shí)間（4）階段四：開放交通之前對(duì)竣工道路及各類附屬設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)那些在圖紙上難以發(fā)現(xiàn)的安全問題和危險(xiǎn)路況，提出必要的整改措施。（5）階段五：開放交通之后運(yùn)營一段時(shí)間現(xiàn)有道路的道路安全狀況的調(diào)查與評(píng)價(jià)，進(jìn)行道路黑點(diǎn)的鑒別與改造設(shè)計(jì)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.2道路安全評(píng)價(jià)概述9.2.5意義（1）通過事故防治和減緩事故嚴(yán)重程度提高道路的安全性；（2）減低道路網(wǎng)事故率；（3）對(duì)于廣大人民群眾而言包括事故、傷殘及死亡，此類損失代價(jià)將會(huì)減少；（4）提高道路設(shè)計(jì)者的道路安全意識(shí)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.3道路交通安全的影響因素分析道路交通系統(tǒng)是由人、車、路和環(huán)境等諸要素構(gòu)成的一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，任何因素的不可靠、不平衡、不穩(wěn)定都可能導(dǎo)致種種的沖突與矛盾，從而引發(fā)交通事故。

1）人對(duì)道路交通安全的影響

人作為道路交通系統(tǒng)中的主體，起主導(dǎo)控制作用。通常認(rèn)為，交通事故的直接原因主要是駕駛?cè)藛T的觀察、判斷、操作等方面所發(fā)生的錯(cuò)誤。一般包括以下幾個(gè)方面：一是思想麻痹大意，車速過快，車與車之間沒有保持安全距離等，二是駕駛?cè)藛T的身體、生理、精神和情緒等狀態(tài)以及年齡、經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)在原因，比如抽煙、喝酒、疲勞、藥物作用等都會(huì)導(dǎo)致駕駛員工作能力的下降。另外，從需求的角度講，人們總是希望盡可能的節(jié)省體力、時(shí)間和油耗。出于這個(gè)動(dòng)機(jī)，所以經(jīng)?？吹竭@樣的現(xiàn)象：行人不走人行橫道、過街天橋或地下通道而翻越交通護(hù)欄；遇到排隊(duì)或阻車時(shí)，駕駛員常駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道；在瓶頸路段，駕駛員爭道行駛，互不相讓等等，這些違章現(xiàn)象常常造成人為地誘發(fā)交通事故。

九、道路交通安全評(píng)價(jià)2）車輛對(duì)道路交通安全的影響

車輛是工具，是道路交通系統(tǒng)的重要組成部分，與交通安全有密切的關(guān)系。雖然在事故統(tǒng)計(jì)中，因?yàn)檐囕v而直接導(dǎo)致的事故比例并不大，但如果能進(jìn)一步改善車輛的結(jié)構(gòu)和性能，按規(guī)定進(jìn)行安全檢查，使汽車具有良好的技術(shù)狀況，從某種角度講是可以防止駕駛員失誤的，至少也可能減輕事故的損失。為了安全快速行駛，汽車配備有前照燈、制動(dòng)燈、擋風(fēng)玻璃，安全帶及后視鏡等。如果某一設(shè)施出現(xiàn)故障，就有可能引發(fā)交通事故；汽車的使用性能相對(duì)于交通安全也是至關(guān)重要的，動(dòng)力性越好，制動(dòng)性越可靠，同時(shí)擁有良好的操作穩(wěn)定性，發(fā)生事故的可能性就越小；隨著汽車使用時(shí)間的延長，各部件磨損程度加大，導(dǎo)致使用性能下降，技術(shù)狀況變壞，如果不及時(shí)檢查和調(diào)整，很容易出現(xiàn)制動(dòng)跑偏、輪胎爆裂、喇叭不響、汽車擺頭等異常現(xiàn)象，從而引發(fā)各種各樣的交通事故。九、道路交通安全評(píng)價(jià)3）道路對(duì)道路交通安全的影響

道路作為道路交通系統(tǒng)賴以生存的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)交通安全起著重要作用。雖然世界上多數(shù)國家的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明事故的責(zé)任主要在于人與車，但事實(shí)上駕駛員的粗心和失誤大部分是由于困難的道路條件引起的，而道路條件與道路設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)是分不開的。具有足夠強(qiáng)度的路面在行車和自然因素的作用下，在溫度和濕度的影響下，不產(chǎn)生過多的磨損、壓碎及變形，同時(shí)還要保證一定限度內(nèi)的抗滑能力和平整性，這樣才能為安全行車創(chuàng)造有利條件；在道路線形設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該合理安排曲線的半徑和轉(zhuǎn)角，通過彎道超高、彎道加寬的辦法防止出現(xiàn)橫向翻車或滑移的現(xiàn)象，同時(shí)有足夠的視距能夠在發(fā)現(xiàn)障礙物時(shí)及時(shí)地采取措施；因?yàn)閰R集在交叉路口的機(jī)動(dòng)車、行人以及自行車行駛方向各不相同,所以交叉口處存在著大量干擾與沖突，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量避免四路以上的交叉路口，同時(shí)采用交通信號(hào)控制交叉交通流的相對(duì)速度，采用分離車道和隔離式道路為左右轉(zhuǎn)彎車輛的運(yùn)行提供方便，減少車輛在交叉路口區(qū)域的沖突。九、道路交通安全評(píng)價(jià)4）

環(huán)境對(duì)道路交通安全的影響

交通環(huán)境涉及的內(nèi)容很多，比如氣候條件（雨、霧、能見度），沿路植被、建筑、城鎮(zhèn)，人的交通意識(shí)，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況，交通立法，醫(yī)療條件等。環(huán)境對(duì)交通安全的影響也是不容忽視的。舉典型的交叉路的環(huán)境為例。在交叉口處的四周建筑物密集，商店林立，攤點(diǎn)凌亂；各種霓虹燈、廣告牌、門面裝飾五顏六色，使駕駛員目不暇接；為了招攬顧客，音樂聲、叫賣聲，使人心煩意亂，這樣的環(huán)境會(huì)分散駕駛員的注意力，影響正確判斷。此外，某些刺激會(huì)使駕駛員看不清周圍的各種現(xiàn)象，這也是十分危險(xiǎn)的。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.1安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)交通安全度評(píng)價(jià)絕對(duì)指標(biāo)有四項(xiàng)，即事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。2007年，全國共發(fā)生道路交通事故327209起，造成81649人死亡、380442人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失12億元。1．絕對(duì)指標(biāo)九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.1安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.1安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)2．相對(duì)指標(biāo)（1）萬車交通事故死亡率

×104式中RV——每1萬輛機(jī)動(dòng)車的事故死亡率；

D——全年或一定期間內(nèi)事故死亡人數(shù)；

V——機(jī)動(dòng)車保有輛。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.1安全度評(píng)價(jià)指標(biāo)九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(2)萬人交通事故死亡率×104RP——每1萬人的事故死亡率；

D——全年或一定時(shí)期內(nèi)的事故死亡人數(shù)；

P——統(tǒng)計(jì)區(qū)域人口數(shù)。

×100％交通事故致死率RZ——交通事故致死率；

D——全年或一定時(shí)期內(nèi)的事故死亡人數(shù)；

S——全年或一定時(shí)期內(nèi)的事故受傷人數(shù)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(3)交通事故致死率九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(3)交通事故致死率交通事故致死率綜合反映車輛性能、安全防護(hù)設(shè)施、道路狀況、救護(hù)水平等因素的影響，是衡量交通管理現(xiàn)代化及交通工具先進(jìn)性的一個(gè)重要指標(biāo)

年份20012002200320042005死亡人數(shù)（人）4824704346101036受傷人數(shù)（人）18571480169218182924交通事故致死率（%）20.624.120.425.126.1九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(4)億車公里事故指標(biāo)億車公里事故指標(biāo)×108RN——1年間億車公里事故次數(shù)或傷亡人數(shù)；

D——全年交通事故次數(shù)或傷亡人數(shù)；

N——全年總計(jì)運(yùn)行車公里數(shù)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(4)億車公里事故指標(biāo)億車公里事故指標(biāo)

關(guān)于車公里數(shù)，可采用以下幾種計(jì)算方法：①以每輛車的年平均運(yùn)行公里數(shù)乘以運(yùn)行車輛數(shù)；②用道路長度乘以道路上的年交通量(或由年平均日交通量推算出年交通量)；③以所轄區(qū)全年總的燃料消耗量(升)除以單車每公里平均燃料消耗量(升／車公里)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(5)綜合事故率綜合事故率

R——綜合事故率，也稱死亡系數(shù)，即1年間或一定時(shí)期內(nèi)道路交通事故死亡率；

D——全年或一定時(shí)期內(nèi)事故死亡人數(shù)；

V——機(jī)動(dòng)車擁有量；

P——統(tǒng)計(jì)區(qū)域人口數(shù)。九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法(6)當(dāng)量死亡人數(shù)當(dāng)量死亡人數(shù)

Ds＝D＋K1D1＋K2D2式中Ds、D、D1、D2——分別為當(dāng)量死亡、死亡、輕傷和重傷人數(shù)；

K1、K2——分別為輕傷和重傷換算為死亡的換算系數(shù)。系數(shù)K1和K2應(yīng)遵循統(tǒng)一的折算原則制定九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.2常用評(píng)價(jià)方法九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本方法9.4.2常用評(píng)價(jià)方法宏觀評(píng)價(jià)方法

絕對(duì)數(shù)法一類是統(tǒng)計(jì)分析模型，利用多元回歸法建模；另一類是經(jīng)驗(yàn)法建模。事故率法模型法九、道路交通安全評(píng)價(jià)9.4評(píng)價(jià)基本