安全管理人員培訓(xùn)之四(危險(xiǎn)有害因素辨識與控制對策)

建筑安全管理

危險(xiǎn)有害因素辨識

與控制對策安全管理部為什么要開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作啟示之一：扁鵲論醫(yī)與預(yù)防管理魏文王問扁鵲：你們兄弟三人，都精醫(yī)術(shù)，到底哪一位最好呢？扁鵲答說：長兄最好，二哥次之，我最差文王再問：那么為什么你最出名呢？扁鵲答說：長兄治病于病情發(fā)作之前。一般人不知其能事先鏟除病因，故名氣無法傳出去，只有我們家的人才知道

識別危害、主動預(yù)防事故二哥治病于病情初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微小病，所以他的名氣只有本鄉(xiāng)里鄰居知道，無法聲名遠(yuǎn)揚(yáng)

險(xiǎn)兆事件(苗頭)四不放過我治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。別人都看到我在經(jīng)脈上穿針引線、實(shí)施大手術(shù)，以為我醫(yī)術(shù)高明，名氣響遍全國

注重事故處理和應(yīng)急處置為什么要開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作啟示之二：荀況論述防與救的關(guān)系

我國東漢史學(xué)家荀況在論述防與救的關(guān)系和防的重要性時(shí)，提出“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下”的思想觀念,不僅指出了三種手段，而且為之排了隊(duì)，認(rèn)為防是第一位的，“救”與“戒”并非上策，只是安全管理的最后手段。上策——識別發(fā)現(xiàn)、排除隱患，能夠主動預(yù)防事故；中策——事件、險(xiǎn)兆“四不放過”，預(yù)防重復(fù)發(fā)生；下策——事故、突發(fā)事件的應(yīng)急，事后減少危害風(fēng)險(xiǎn)；為什么要開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作啟示之三：龜兔第四次賽跑第一次，兔貪睡、大意，龜獲勝；

高手也會犯低級錯(cuò)誤第二次，兔吸取失敗教訓(xùn)，龜雖努力，兔獲勝；

前車之鑒，警示不斷

第三次，障礙賽，起點(diǎn)終點(diǎn)之間有一條河，龜獲勝；

術(shù)業(yè)有專攻第四次，團(tuán)體障礙賽，起點(diǎn)終點(diǎn)之間有一條河，龜兔合作獲勝；

團(tuán)隊(duì)共贏為什么要開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作啟示之四：沒有想不到，只有做不到。心態(tài)決定一切，危害識別需要積極的心態(tài)；為得不到100而放棄，結(jié)果可能是0；0.1永遠(yuǎn)大于0，結(jié)果雖低于目標(biāo)，也比無結(jié)果強(qiáng)；

借用墨菲定律一句話：想到的一般都不出事，出事的都是沒想到的。之所以出現(xiàn)事故或險(xiǎn)兆，說明危害識別工作存在差距，還有風(fēng)險(xiǎn)未識別、未控制，需要不間斷開展。危險(xiǎn)有害因素辯識的基本概念危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)度（R）=嚴(yán)重性(S)*可能性（L）。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否允許的全過程。危險(xiǎn)有害因素分類

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13816-1992《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素分為6大類：

物理性危險(xiǎn)、危害因素；

化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素；

生物性危險(xiǎn)、危害因素；

心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素；

行為性危險(xiǎn)、危害因素；

其他危險(xiǎn)、危害因素。危險(xiǎn)有害因素分類1、物理性危害因素序危害因素內(nèi)容示例1設(shè)備設(shè)施缺陷強(qiáng)度剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動件、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施及其他缺陷2防護(hù)缺陷無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)備缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷等3電危害帶電部位裸露、漏電、靜電、電火花、其他電危害4噪聲危害機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等5振動危害機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動等6電磁輻射電離輻射、X射線、射線、粒子、粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等，非電離輻射；紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等7運(yùn)動物質(zhì)危害固體拋棄物、流體飛濺、反彈物、巖土滑動、料堆垛滑動、氣流卷動、沖擊場面、、其他運(yùn)動物危害等危險(xiǎn)有害因素分類序危害因素名稱內(nèi)容示例8明火9造成灼傷的高溫物質(zhì)高溫氣體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等。10造成凍傷的低溫物質(zhì)低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)等。11粉塵與氣溶膠不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠。12作業(yè)環(huán)境不良作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等13信號缺陷無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等。14標(biāo)志缺陷無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等15其他物理危害因素危險(xiǎn)有害因素分類2、化學(xué)性危害因素序危害因素名稱內(nèi)容示例1易燃易爆物質(zhì)易燃易爆性（氣體、液體、固體、粉塵與氣溶膠）、其他易燃易爆性物質(zhì)等2自然性物質(zhì)3有毒物質(zhì)有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等4腐蝕性物質(zhì)腐蝕性（氣體、液體、固體）、其他腐蝕性物質(zhì)等5其他化學(xué)危害因素危險(xiǎn)有害因素分類3、生物性危害因素序危害因素名稱內(nèi)容示例1致病微生物細(xì)菌、病菌、其他致病微生物2傳染病媒介物質(zhì)3致害動物4致害植物5其他生物性危害因素危險(xiǎn)有害因素分類4、心理、生理性危害因素序危害因素內(nèi)容示例1負(fù)荷超限體力、聽力、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限2健康狀況異常3從事禁忌作業(yè)4心理異常情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常等5辨識功能缺陷感知延遲、辨識錯(cuò)誤、其他辨識功能缺陷等6其他5、行為性危害因素序危害因素名稱內(nèi)容示例1指揮錯(cuò)誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤2操作錯(cuò)誤誤操作、違章操作、其他操作失誤3監(jiān)護(hù)失誤4其他錯(cuò)誤5其他行為性危害因素危險(xiǎn)有害因素分類6、其它危害因素序危害因素名稱內(nèi)容示例1搬舉重物超出搬運(yùn)能力、舉高、長距離搬運(yùn)等2作業(yè)空間妨害工作進(jìn)入受限空間(缺氧窒息)、強(qiáng)迫體位作業(yè)3工具不合適卡具不適宜、吊具不適宜4標(biāo)識不清標(biāo)示錯(cuò)誤、不清等危險(xiǎn)有害因素分類危險(xiǎn)有害因素按傷害類型分類

根據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，工傷事故分類為16項(xiàng)：1、物體打擊2、車輛傷害3、機(jī)械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災(zāi)危險(xiǎn)有害因素按傷害類型分類9、高處墜落10、坍塌11、放炮12、火藥爆炸13、化學(xué)性爆炸14、物理性爆炸15、中毒窒息16、其它傷害培訓(xùn)識別評價(jià)控制識別方法培訓(xùn)班組討論完善

基層匯總評審基層落實(shí)削減措施編制上報(bào)危害因素措施清單

崗位危害提示卡全員崗位識別上報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)交流開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作的流程開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作的范圍人——人的不安全操作行為；機(jī)——物的不安全狀態(tài)；環(huán)——環(huán)境存在的不安全因素；管——規(guī)章制度的建立與落實(shí)。開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作的常用方法⑴工作(作業(yè))危害分析法（JHA）

對作業(yè)活動的每一步驟進(jìn)行分析，辨識潛在的危害并制定安全措施。這種方法是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

作業(yè)危害分析能識別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)措施，提供適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝置，防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。

此方法適用于各種作業(yè)活動。工作危害分析法基本步驟先做什么、后做什么，只說做什么不說如何做存在什么危害?誰會受到傷害?傷害怎樣發(fā)生?人身傷害；職業(yè)病；財(cái)產(chǎn)損失；環(huán)境損壞作業(yè)分解為若干步驟識別每一步潛在危害分析現(xiàn)有HSE措施分析危害可能后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、分級選擇待分析的作業(yè)原則上是每一種作業(yè)活動都要進(jìn)行分析制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作的常用方法⑵安全檢查表分析法（SCL）是系統(tǒng)安全工程一種廣泛應(yīng)用的最簡便的危害分析方法。它是將一系列項(xiàng)目包括工藝過程、設(shè)備、儲運(yùn)、操作、管理等各個(gè)方面進(jìn)行分析評價(jià)以確定系統(tǒng)的狀態(tài)(符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的程度)的方法。通過列出檢查單元和部位、檢查項(xiàng)目、檢查要求，確定各項(xiàng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定，把實(shí)際發(fā)現(xiàn)進(jìn)行對照分析而得出一系列基于缺陷或差異的結(jié)論。開展危害辯識工作的常用方法⑶故障類型及影響分析法(FMEA)該方法的特點(diǎn)是從元件、器件的故障開始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對策。其基本內(nèi)容是為找出構(gòu)成系統(tǒng)的每個(gè)元件可能發(fā)生的故障類型及其對人員、操作及整個(gè)系統(tǒng)的影響，是一種定性分析的方法(俗稱：解剖麻雀法)?！痢猎O(shè)備設(shè)施系統(tǒng)子系統(tǒng)劃分風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危害識別元器件登記防范措施系統(tǒng)劃分開展危害辯識工作的常用方法故障類型及影響分析步驟：⑴把系統(tǒng)分成子系統(tǒng)；⑵子系統(tǒng)細(xì)分，確定系統(tǒng)、子系統(tǒng)及功能關(guān)系

；⑶編制每個(gè)待分析的子系統(tǒng)的全部零件及功能表；⑷分析每個(gè)元件的主要故障的機(jī)理、類型、頻率

；⑸分析每個(gè)故障類型可能造成的影響和嚴(yán)重后果；⑹計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)度，評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級

；⑺列出削減控制措施；危險(xiǎn)有害因素辯識工作的基本程序1、確定對象2、辨識危害3、風(fēng)險(xiǎn)判定4、風(fēng)險(xiǎn)分級5、風(fēng)險(xiǎn)控制6、評審驗(yàn)證劃分作業(yè)活動，編制業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序；并收集有關(guān)信息辨識、查找與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害在假定現(xiàn)有的或計(jì)劃的控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主觀評價(jià)判斷現(xiàn)有的或計(jì)劃的預(yù)防措施是否足以把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的水平，給出風(fēng)險(xiǎn)的分級編制計(jì)劃以控制評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不可承受的風(fēng)險(xiǎn)

對已修正的控制措施，重新評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受

危險(xiǎn)有害因素辯識對風(fēng)險(xiǎn)的判別標(biāo)準(zhǔn)1、風(fēng)險(xiǎn)可能性L判定準(zhǔn)則L風(fēng)險(xiǎn)的可能性1可能性很小，但同行業(yè)曾有發(fā)生2可能性較低，但曾在其他單位發(fā)生過3有可能發(fā)生，本單位發(fā)生過4很可能發(fā)生，本崗位發(fā)生過5發(fā)生的機(jī)率很高，本崗位時(shí)有發(fā)生危險(xiǎn)有害因素辯識對風(fēng)險(xiǎn)的判別標(biāo)準(zhǔn)2、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性S判定準(zhǔn)則S人員傷害情況職業(yè)健康影響環(huán)境影響直接經(jīng)濟(jì)損失企業(yè)形象受損情況1可能造成1—2人輕傷的輕微事故僅限本崗位人員受到輕微健康影響臨時(shí)、很少排放無毒污染物，僅限少數(shù)員工受到輕微影響≤0.5萬元基本不受影響2可能造成3—4人輕傷的一般事故少數(shù)崗位人員受到一定健康影響臨時(shí)、偶爾排放有毒污染物，廠區(qū)內(nèi)員工多數(shù)受到一定影響0.5萬元＜直接經(jīng)濟(jì)損失≤5萬元受到內(nèi)部個(gè)別員工投拆3可能造成5—10人輕傷或1—2人重傷的較大事故少數(shù)員工造成輕微職業(yè)中毒臨時(shí)、偶爾排放中等污染物，臨近居民受到輕微影響5萬元＜直接經(jīng)濟(jì)損失≤10萬元受到多數(shù)員工投拆，本企業(yè)形象受到影響4可能造成11人以上輕傷或3—9人重傷或1—2人死亡的重大事故多數(shù)職工輕微職業(yè)中毒或崗位職工職業(yè)病持續(xù)排放大量無毒污染物，臨近居民受到影響10萬元＜直接經(jīng)濟(jì)損失≤100萬元受到外部人中投拆，給企業(yè)造成一定社會影響5可能造成10人及以上重傷或3人及以上死亡的較大事故可能造成員工嚴(yán)重職業(yè)中毒或職業(yè)病發(fā)生持續(xù)排放大量有毒污染物，受到比較嚴(yán)重污染＞100萬元受到多數(shù)外部人員投拆和地方政府干預(yù)，給企業(yè)造成嚴(yán)重社會影響危險(xiǎn)有害因素辯識對風(fēng)險(xiǎn)的判別標(biāo)準(zhǔn)3、風(fēng)險(xiǎn)度計(jì)算及分類（風(fēng)險(xiǎn)度R=可能性L×嚴(yán)重性S）可能性風(fēng)險(xiǎn)度R

嚴(yán)重性S可能性很小可能性較低有可能發(fā)生很可能發(fā)生時(shí)有發(fā)生12345輕微事故112345一般事故2246810較大事故33691215重大事故448121620特大事故5510152025202520151615101212109548684654危險(xiǎn)有害因素辯識對風(fēng)險(xiǎn)的判別標(biāo)準(zhǔn)4、風(fēng)險(xiǎn)度等級R判定準(zhǔn)則風(fēng)險(xiǎn)度輕微風(fēng)險(xiǎn)可容許風(fēng)險(xiǎn)中等風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)不可容許風(fēng)險(xiǎn)R1—34—89—1215—16一20—25高度重視重點(diǎn)監(jiān)控限期整改引起重視立即停工落實(shí)專人監(jiān)督整改開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作是確保施工安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施⑴人的不安全行為⑵物的不安全狀態(tài)⑶環(huán)境不良⑷管理缺陷預(yù)防事故識別評價(jià)削減控制教育培訓(xùn)工程技術(shù)安全管理預(yù)防事故發(fā)生人員傷害、職業(yè)病、財(cái)損、環(huán)境破壞開展危險(xiǎn)有害因素辯識對風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)遵守的原則風(fēng)險(xiǎn)度（R）控制對策(預(yù)防措施)輕微無須采取措施且可保持記錄可容許不需另外的控制措施，需要確?，F(xiàn)有控制措施得以維持中等努力降低危險(xiǎn)，但要符合成本—有效性原則重大緊急行動降低危險(xiǎn)不可容許停產(chǎn)進(jìn)行整改，當(dāng)危險(xiǎn)已經(jīng)得到降低(控制)，才能開始或繼續(xù)工作開展危險(xiǎn)有害因素辯識工作是確保施工安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：風(fēng)險(xiǎn)無處不在，必須認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)，才能控制風(fēng)險(xiǎn)；我們通過學(xué)習(xí)具備防范風(fēng)險(xiǎn)的意識；通過危險(xiǎn)有害因素識別，認(rèn)識身邊存在的風(fēng)險(xiǎn)；通過我們采取有效的應(yīng)對措施，控制和消除身邊的風(fēng)險(xiǎn)；建筑施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：可能造成人員傷害、中毒、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其組合的場所、地點(diǎn)（設(shè)備）。重大危險(xiǎn)源：生產(chǎn)加工、搬動、使用或貯存的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量超過臨界量的單元。

在建筑施工中，危險(xiǎn)源主要分為兩類：施工生活用危險(xiǎn)化學(xué)品及壓力容器是第一類危險(xiǎn)源，人的不安全行為、料機(jī)工藝的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件為第二類危險(xiǎn)源；建筑工地絕大部分危險(xiǎn)和有害因素屬第二類危險(xiǎn)源。建筑工地重大危險(xiǎn)源

按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源與臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源兩類。對危險(xiǎn)和有害因素的辨識應(yīng)從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等角度人手，動態(tài)分析識別評價(jià)可能存在的危險(xiǎn)有害因素的種類和危險(xiǎn)程度，從而找到整改措施并加以治理。施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源1、存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，主要集中表現(xiàn)在那些施工現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)不豐富、素質(zhì)較低的人員當(dāng)中。2、存在于分部、分項(xiàng)工藝過程，施工機(jī)械運(yùn)行過程和物料的重大危險(xiǎn)源：(1)腳手架、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁、基坑施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外。(2)施工高層建筑或高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、四口、五臨邊作業(yè))，因安全防護(hù)不到位或安全兜網(wǎng)內(nèi)積存建筑垃圾、人員未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或墜落物體打擊下方人員等意外。(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時(shí)用電中漏電遇地下室積水及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)(如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘)不符合要求，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外。(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等過程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意外。施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源3、存在于施工自然環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源：(1)人工挖孔樁、隧道掘進(jìn)、地下市政工程接口、室內(nèi)裝修、挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)損壞地下燃?xì)夤艿赖纫蛲L(fēng)排氣不暢造成人員窒息或中毒意外。(2)深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)、坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外?；娱_挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂、倒塌等意外。(3)海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風(fēng)、汛、雷電、風(fēng)暴潮等侵襲易發(fā)生船翻人亡且群死群傷意外。臨建設(shè)施重大危險(xiǎn)源1、廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品臨時(shí)存放或使用不符合要求、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，造成集體中毒或疾病意外。2、臨時(shí)板房搭設(shè)不符合安全間距要求，易發(fā)生火燒連營的意外。3、電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生觸電及火災(zāi)等意外。4、臨建設(shè)施撤除時(shí)房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、踩虛造成傷亡意外。建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害

建筑工地重大危險(xiǎn)源，可能造成的事故危害主要有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息