國有企業(yè)中介服務機構選聘實施細則

PAGE\*ArabicDash-19-xxxxxx集團有限公司中介服務機構選聘實施細則第一章總則第一條目的和依據為規(guī)范xxxxxx集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）及集團下屬控股企業(yè)（以下簡稱“下屬公司”）中介機構選聘工作，通過公平、公正、公開的選聘活動保護企業(yè)的合法權益，以合理的費用獲得高質量的中介服務。按照新修訂的《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家法律、法規(guī)，參照《xx省國資委及所出資企業(yè)中介機構聘用管理辦法》（試行）有關規(guī)定，結合集團公司《對外購買業(yè)務管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），制定本細則。第二條工作原則聘用中介機構應遵循公開、公平、公正、效率、擇優(yōu)原則。第三條管理范圍本細則適用于集團公司《管理辦法》第二章第七條購買業(yè)務范圍的規(guī)定，下屬公司按照本細則制定自身的管理細則并報集團公司備案后實施。第四條適用除外（一）相關政府部門統(tǒng)一委托或指定中介機構的事項，國有控股上市公司的審計、評估、咨詢及法律服務事項，國家法律法規(guī)對中介機構服務有明確要求的事項，按有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。（二）政府投資項目中介服務單位選聘按照政府相關文件要求執(zhí)行。（三）集團與相關國有企業(yè)合作項目需要共同發(fā)起選聘中介服務機構的，如按照合作協(xié)議要求由合作企業(yè)按照其相關審批程序選聘出的中介服務機構，集團及下屬合作企業(yè)可延續(xù)使用。（四）集團本部及下屬公司的法律服務中介機構選聘，按照集團公司《法律服務機構管理制度》進行管理。第五條適用除外中介機構選聘工作應防范下列風險：（一）外包范圍和價格確定不合理，承包方選擇不當；（二）業(yè)務外包監(jiān)控不嚴、服務質量低劣；（三）業(yè)務外包中的商業(yè)賄賂等舞弊行為。第二章機構職責第六條責任界定（一）集團資產運營管理部門負責建立集團公司和下屬公司中介機構立項管理體系，負責指導下屬公司制定中介機構招標（比選）管理制度和開展招標（比選）活動，對招標（比選）業(yè)務開展不定期監(jiān)督檢查；（二）集團公司審計風控部、紀檢監(jiān)察部負責事后的審計監(jiān)督監(jiān)察工作。第七條相關工作人員及承包商的禁止行為（一）中介服務機構選聘應當引入競爭機制，遵循公開、公平、公正的原則，采用公開招標、公告比選、邀請比選、競爭性談判、競爭性磋商、詢價擇優(yōu)、單一來源等方式，擇優(yōu)選擇外包業(yè)務的承包方。采用招標方式選擇承包方的，應當符合招投標法及實施條例的相關規(guī)定。（二）招標單位工作人員在選擇承包方的過程中，不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包方及其工作人員不得利用向企業(yè)及工作人員行賄、提供回扣或給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務。第八條涉密中介機構的保密義務和責任在中介機構服務合同中應載明以下內容：（一）乙方在合同執(zhí)行期間必須遵守甲方的保密規(guī)章、制度，履行與其服務內容相應的保密職責。遇到甲方保密規(guī)章制度中未規(guī)定或者規(guī)定不明確的方面時，乙方應本著謹慎、負責的態(tài)度，采取必要、合理的措施，保守其服務期間知悉或者持有的任何屬于甲方或者雖屬于第三方但甲方承諾有保密義務的商業(yè)秘密。（二）除履行服務需要之外，未經甲方事先書面同意，乙方不得泄漏、傳播、公布、發(fā)表、傳授、轉讓、交換或者以其他任何方式使任何第三方（包括無權知悉該項秘密的甲方職員）知悉屬于甲方或者屬于第三方但甲方承諾有保密義務的商業(yè)秘密，也不得在履行服務之外使用這些秘密信息。（三）如果因為乙方前款所稱的違約行為造成甲方的損失，乙方應當承擔違約責任，并承擔賠償甲方損失的責任。涉嫌犯罪的移送司法機關處理。第三章中介機構的條件及選聘方式第九條基本條件可選中介機構應具備下列基本條件：（一）依法設立,具有相應的從業(yè)資質；

（二）具有較強的行業(yè)執(zhí)業(yè)經驗與能力；

（三）在行業(yè)具有較高的知名度與執(zhí)業(yè)經歷；（四）能夠滿足公司在中介業(yè)務中的時間性及質量要求；（五）參加選聘活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）國家有相關規(guī)定的從其規(guī)定。第十條選聘方式選聘供方除國家及地方政府部門有相關規(guī)定的外，應按照公開招標、公告比選、邀請比選、競爭性談判、競爭性磋商、詢價擇優(yōu)、單一來源選聘等方式選聘中介機構。（一）公開招標除國家及地方政府部門另有明確規(guī)定的外，集團公司及下屬公司單筆服務費用估算在100萬元（含）以上的中介服務項目，應當進行公開招標。通過招標方式選聘中介機構的，應參照《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定開展招標工作采用招標方式的選聘項目，委托招標代理機構辦理招標事宜。（二）公告比選除國家及地方政府部門另有明確規(guī)定的外，集團公司及下屬公司單筆服務費用估算在60萬元（含）以上至100萬元（不含）以下的中介服務項目，應當進行公告比選。（三）邀請比選符合下列情形之一的，可采用邀請比選方式選聘中介機構：1.單筆服務費用估算在10萬元（含）以上至60萬元（不含）以下的；2.經公告比選，無法滿足候選中介機構數量要求的；3.基金托管銀行、基金管理公司等合作單位的選聘，應采用邀請比選的方式選聘，選聘金額費用不限。（四）競爭性談判或競爭性磋商1.符合下列情形之一的，可采取競爭性談判方式選聘中介機構：（1）單筆服務費用估算在2萬元（含）以上至10萬元（不含）以下的；（2）經公開招標、公告比選、邀請比選，無法滿足候選中介機構數量要求的；

（3）中介服務技術復雜或性質特殊，不能確定詳細服務標準或具體要求的；

（4）如果采用招標或比選方式，時間不能滿足緊急需要的；

（5）不能事先計算出價格總額的。2.符合上述競爭性談判方式條件，但不宜僅以報價作為唯一評價標準的，可選用競爭性磋商（綜合評分法）方式進行采購。（五）詢價擇優(yōu)1.滿足下列條件之一的可以采取詢價擇優(yōu)方式選聘中介機構：（1）收費標準固定、價格變化小、非主觀因素造成時間緊急；（2）屬于原購買行為的后續(xù)事項或與原購買行為有密切關聯的其他事項，繼續(xù)選擇原供方，在工作質量效果、完成時限、費用不增長等方面都優(yōu)于重新選聘的供方的可采用詢價擇優(yōu)方式選聘；（3）其他不宜采用公開招標、公告比選、邀請比選、競爭性談判或競爭性磋商方式的情形。2.以下情況不能采用詢價擇優(yōu)方式選聘（1）沒有國家、行業(yè)標準，或者雖有國家、行業(yè)標準，但市場上的具體價格標準未統(tǒng)一的；（2）市場上提供服務的公司有限，且無法隨時提供服務；（3）同類服務項目價格變化幅度較大的；（4）其他不能采用詢價方式采購的情形。（六）單一來源選聘符合下列情形之一的，可以采取單一來源選聘方式選聘中介機構：

1.只有一家符合條件的中介機構可供選擇的；

2.涉及特殊行業(yè)或企業(yè)的商業(yè)秘密，需要嚴格保密的；3.因發(fā)生不可預見的緊急情況，無法通過公開招標、公告比選、邀請比選、競爭性談判、競爭性磋商、詢價擇優(yōu)方式選聘的；4.集團首次發(fā)行公司債通過招標或比選出的中介機構，若繼續(xù)分次發(fā)行公司債，可采用單一來源選聘方式選用首次發(fā)債提供服務的中介機構；5.除依法必須招標項目外，潛在供應商與招標人存在控股或管理關系，且依法有資格能力提供相關貨物、工程和服務的。采用單一來源選聘的項目,連續(xù)選聘同一單位不得超過三次。選聘項目適用上述第（二）至第（四）項方式選聘立項的，而采取單一來源選聘方式選聘，選聘單位應提交關于采用單一來源選聘方式選聘原因的專項說明。（七）國家、省、市相關法律法規(guī)對中介服務事項的選聘方式有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。審計、會計業(yè)務中介服務選聘應按照xx市相關規(guī)定實施選聘。第十一條選聘方式的選用及內容的監(jiān)管選聘方式嚴格按照本細則的第十條設定的要求確定采用何種選聘方式，集團及下屬公司的選聘部門應對參加選聘的單位應進行資格預審，選聘信譽好、質量合格的單位進場選聘。選聘責任單位負責人應對選聘金額，選聘條件等進行嚴格審核把關，對有些選聘金額較大的項目須進行實地考察、評估。第四章中介機構選聘的程序和規(guī)定第十二條選聘流程（一）對外購買業(yè)務選聘應遵循以下基本流程：1.提出選聘申請；2.審批選聘申請；3.編制選聘方案；4.審核選聘方案、文件；5.組織招標工作6.結果報備。為保證選聘流程的公開、公正、合法，集團及下屬公司所有中介機構選聘立項須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家法律、法規(guī)及相關省市出臺的招標（比選）辦法執(zhí)行。審計風控部、紀檢監(jiān)察部按照集團《內部審計管理辦法》進行事后監(jiān)督。第十三條提出立項選聘申請集團公司的選聘工作由申請部門填寫《中介機構選聘立項申請表》（附表1）提出選聘申請，經申請部門負責人及集團分管領導審閱后，提交資產運營管理部。第十四條選聘立項及方案審批（一）立項審批流程集團公司資產運營管理部門收到集團業(yè)務部門的選聘申請，1個工作日內提出部門審核意見，并報法務合規(guī)部1個工作日內提出審核意見，經分管資產運營管理部領導審閱后，按照下述規(guī)定審批：1.單筆服務費用估算在10萬元（含）以上的中介機構選聘，由集團公司總經理審閱、報集團辦公會審批后，在1個工作日內報董事長閱知；2.單筆服務費用估算在5萬元（含）以上至10萬元（不含）以下的中介機構選聘，1個工作日內報總經理審閱后，由集團公司董事長審定；3.單筆服務費用估算在2萬元（含）以上至5萬元（不含）以下的中介機構選聘，由集團公司總經理審定。4.單筆費用估算價在2萬元（不含）以下的中介機構選聘，由集團采購部門分管領導審批。（二）方案審批流程集團本部的招標（比選）方案由提出申請的業(yè)務部門填寫《中介機構選聘方案審核表》（附表3），由申請部門負責人審核后，報申請部門分管領導審定后執(zhí)行。（三）集團資產運營管理部、法務合規(guī)部發(fā)起的選聘立項由兩個部門交叉審核后報發(fā)起部門分管領導審閱后，再按以上程序報批。第十五條公開招標程序（一）提出申請。詳見本細則第十三條規(guī)定。（二）批準申請。詳見本細則第十四條規(guī)定。（三）編制招標方案招標立項申請通過后，由選聘單位負責組織編制招標方案，招標方案應包括但不限于以下內容：選聘流程、招標（比選）公告、招標（比選）文件、評審方案及辦法等。委托招標代理實施的項目，由招標代理機構和選聘單位共同編制選聘方案。（四）審批招標方案。詳見本細則第十四條第（二）款規(guī)定。（五）組織招標工作招標方案經審核通過后，招標單位（或招標代理機構）參照按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定開展具體招標工作。項目進行開標、評標時，選聘申請單位應嚴格按照招標文件的要求執(zhí)行。評標結束后，選聘申請部門分管領導、部門負責人連同評審委員會成員及上述部門代表在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）簽字確認。相關法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（六）與中標人簽訂合同簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。集團業(yè)務部門及下屬公司須嚴格按照《合同法》及集團《合同《管理辦法》》的規(guī)定與中標人簽訂合同。第十六條公告比選程序（一）提出申請。詳見本細則第十三條規(guī)定。（二）批準申請。詳見本細則第十四條規(guī)定。（三）編制比選方案由選聘申請單位（及招標代理機構）編制比選方案。比選方案一般包括但不限于以下內容：1.比選范圍；2.比選申請人資質等級等要求；3.項目比選計劃草案及控制價格；4.比選評審辦法；5.比選響應文件格式；6.選聘工作小組及成員等。（四）審核比選方案。詳見本細則第十四條第（二）款規(guī)定。（五）組織比選工作比選方案經審核通過后，選聘申請單位（或招標代理機構）負責發(fā)布比選公告、收取比選文件并開展具體選聘工作。1.信息公開比選公告應通過集團公司網站或國家、行業(yè)制定的報刊、信息網絡等其他媒介發(fā)布，在各媒體上發(fā)布的公告內容必須一致。比選公告還應當載明比選人的名稱和地址，項目內容、性質、數量、實施地點和時間，比選申請人的資質等級、強制標準等報名條件以及報名辦法等事項。比選公告規(guī)定的報名時間最少不得少于3個工作日。2.評審委員會比選評審委員會按照《管理辦法》第四章第十九條的有關規(guī)定產生。若缺少專業(yè)人才的，可從行業(yè)專家?guī)熘须S機抽選補齊。委員會成員人數應為3人或3人以上的單數。與比選申請人有經濟利益關系或其他關聯關系，可能影響公正評審的評審委員儲備人員，不得擔任評審委員會成員。3.開展選聘工作。通知比選申請人參加比選：選聘單位應在開標前3個工作日內通知報名參加比選的比選申請人參加比選，并將比選項目的內容、特點和要求書面告知比選申請人。一般備選數量為實際聘用數量的3-5倍。評審委員會評標：評審委員會應嚴格按照比選文件規(guī)定的評審標準對比選方案進行表決，確定比選中選候選人。項目進行開標、評標時，招標單位應嚴格按照招標文件的要求執(zhí)行。評標結束后，選聘申請部門分管領導、部門負責人連同評審委員會成員及上述部門代表在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）簽字確認比選結果。選聘單位待評審委員會成員在《中介機構選聘結果表》（附表3）簽字確認后，選聘單位負責按照其公司相關文件的規(guī)定履行相應程序，確定中選人并發(fā)出中選通知書。選聘單位工作人員應做好包括但不限于以下內容的記錄：送標時間、密封性檢查、資格審查、開標記錄、專家抽取記錄、評審委員會名單、評標數據表、廢標說明、澄清情況、評審推薦意見及中標候選人排名等。與中選人簽訂合同。簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。集團業(yè)務部門及下屬公司須嚴格按照《合同法》及集團公司《合同管理辦法》的規(guī)定與中標人簽訂合同。第十七條邀請比選程序（一）提出申請。參見本細則第十三條規(guī)定。（二）批準申請。參見本細則第十四條規(guī)定。（三）編制比選方案由選聘申請單位（或招標代理機構）編制比選方案。比選方案一般包括但不限于以下內容：1.邀請比選文件；2.比選申請人資格要求；3.擬邀請參加比選的法人或其他組織名單及介紹；4.項目比選計劃草案及控制價格；5.比選評審辦法；6.比選響應文件格式；7.選聘工作小組及成員等。（四）審核比選方案。詳見本細則第十四條第（二）款規(guī)定。（五）組織比選工作比選方案經審核通過后，選聘申請單位（及招標代理機構）負責發(fā)出邀請比選文件、收取比選文件并開展具體選聘工作。1.發(fā)出邀請比選文件邀請比選文件應當載明比選人的名稱和地址，項目的工作內容、性質、數量、實施地點和時間，比選申請人的資質等級、強制標準等報名條件以及報名辦法等事項。邀請比選文件由選聘申請單位以電子文件或紙質文件的形式向擬邀請參加比選的法人或其他組織發(fā)出。2.評審委員會比選評審委員會按照《管理辦法》第四章第十九條的有關規(guī)定產生。若缺少專業(yè)人才的，可從行業(yè)專家?guī)熘须S機抽選補齊。委員會成員人數應為3人或3人以上的單數。與比選申請人有經濟利益關系或其他關聯關系，可能影響公正評審的評審委員儲備人員，不得擔任評審委員會成員。3.開展選聘工作。評審委員會評標：評審委員會應嚴格按照比選文件規(guī)定的評審標準對比選方案進行表決，確定比選中選候選人。確認比選結果：項目進行開標、評標時，選聘申請單位應嚴格按照比選文件的要求執(zhí)行。評標結束后，選聘申請部門分管領導、部門負責人連同評審委員會成員及上述部門代表在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）簽字確認。選聘單位負責按照其公司章程等文件的相關規(guī)定履行相應程序后，確定中選人并發(fā)出中選通知書。選聘組織部門的工作人員應做好包括但不限于以下內容的記錄：送標時間、密封性檢查、資格審查、開標記錄、專家抽取記錄、評審委員會名單、評標數據表、廢標說明、澄清情況、評審推薦意見及中標候選人排名等。記錄要準確并雙方簽字備查。（六）與中選人簽訂合同簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。集團業(yè)務部門及下屬公司須嚴格按照《合同法》及集團《合同管理辦法》的規(guī)定與中標人簽訂合同第十八條競爭性談判/競爭性磋商程序

（一）提出立項申請。參見本細則第十三條規(guī)定。

（二）批準立項申請。參見本細則第十四條規(guī)定。（三）編制選聘方案選聘申請單位制定選聘工作方案，內容包括但不限于：1.組成評審委員會及確定人員安排，由選聘申請單位的代表人員和有關專家共三人以上（含三人）的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二；2.談判/磋商文件，明確談判/磋商程序、談判/磋商內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項；3.確定邀請參加談判/磋商的中介機構名單，競爭性談判/競爭性磋商的供方不少于三家（含三家）等。競爭性談判/競爭性磋商評審委員會中的專家應從年度評審委員儲備中抽?。蝗缛鄙賹I(yè)人才的，應從行業(yè)專家?guī)熘须S機抽選補齊。（四）審核選聘方案。詳見本細則第十四條第（二）款規(guī)定。（五）開展談判/磋商工作評審委員會分別與備選中介機構就服務項目的范圍、標準、費用、雙方權利義務等事項進行談判/磋商。在談判/磋商中，談判/磋商的任何一方不得透露與談判有關的其他中介機構的資料、價格和其他信息。項目進行談判/磋商時，談判/磋商單位應嚴格按照談判/磋商文件的要求執(zhí)行。（六）確定中選人談判/磋商結束后，評審委員會在此應當要求所有參加談判/磋商的中介機構在規(guī)定時間內獨立進行最后報價，談判/磋商小組對談判/磋商結果進行綜合評價。競爭性談判根據符合項目需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定中選人；競爭性磋商根據符合項目需求，綜合評分最高的原則確定中選人。選聘申請部門分管領導、部門負責人連同談判/磋商小組成員及代表在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）上簽字確認。選聘申請單位負責按照其公司章程等文件的相關規(guī)定履行相應程序后，確定中選人并發(fā)出中選通知書。與中選人簽訂合同簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。集團業(yè)務部門及下屬公司須嚴格按照《合同法》及集團《合同管理辦法》的規(guī)定與中標人簽訂合同。第十九條詢價擇優(yōu)選聘程序（一）提出立項申請。參見本細則第十三條規(guī)定。

選聘申請內容應包括但不限于：申請部門負責人簽字確認的收費標準、詢價報告、第三方報價單、辦公會決議（下屬公司提供）等。（二）批準立項申請。參見本細則第十四條第（一）款規(guī)定。（三）選聘方案審核。參見本細則第十四條第（二）款規(guī)定（四）詢價與談判。選聘申請單位應對擬選聘對象進行詢價，與擬選聘對象就服務項目的范圍、標準、費用、雙方權利義務等事項進行談判。（五）確定選聘結果。選聘申請單位根據考察與談判情況，在保證服務質量和雙方商定合理價格的基礎上確定選聘結果，并在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）上簽字確認后，確定選聘結果并向中介機構發(fā)出通知。（六）與中介機構簽訂合同簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。第二十條單一來源選聘程序（一）提出申請。參見本細則第十三條規(guī)定。

單一來源選聘申請內容應包括但不限于：1.選聘原因；2.擬選聘中介機構及其介紹；3.價格范圍。因本細則第八條第（六）項第2至第5點規(guī)定的原因而采取單一來源選聘方式的項目，應出具關于采用單一來源選聘方式的原因的專項說明。（二）批準申請。參見本細則第十四條規(guī)定。（三）考察與談判選聘申請單位應對擬選聘對象進行考察，與擬選聘對象就服務項目的范圍、標準、費用、雙方權利義務等事項進行談判。

（四）確定選聘結果。選聘申請單位根據考察與談判情況，在保證服務質量和雙方商定合理價格的基礎上確定選聘結果，并在《中介機構選聘結果確認表》（附表5）上簽字確認后，確定選聘結果并向中介機構發(fā)出通知。（五）與中介機構簽訂合同簽訂合同應在公開、公平、公正的前提下，將相關條款內容明確，并寫明相關權利義務，違約責任等。集團業(yè)務部門及下屬公司須嚴格按照《合同法》及集團《合同管理辦法》的規(guī)定與中標人簽訂合同。第二十一條招標（比選）公告發(fā)布及選聘結果公示（一）國家及地方政府對結果公示有規(guī)定的，由選聘單位按規(guī)定予以公示。（二）集團及下屬公司應在指定媒體按規(guī)定時間發(fā)布招標（比選）公告，提供載有招標（比選）項目的主要技術要求、主要合同條款、評標的標準和方法，以及開標、評標、定標的程序等內容的招標（比選）文件；無指定媒體和規(guī)定時間要求的，應同時在公開媒體和集團公司網站上發(fā)布招標（比選）公告，公告期不少于3日。第二十二條合同的簽訂、執(zhí)行與驗收（一）選聘工作完成后，由選聘申請單位以所在公司的名義與確定的中介機構簽訂委托合同。選聘單位應當做好與承包方的對接工作，加強與承包方的溝通與協(xié)調，及時搜集相關信息，發(fā)現和解決外包業(yè)務日常管理中存在的問題。對于重大業(yè)務外包，企業(yè)應當密切關注承包方的履約能力，建立相應的應急機制，避免業(yè)務外包失敗造成本企業(yè)生產經營活動中斷。（二）集團及下屬公司與承包商簽訂的合同，應嚴格按照合同簽訂的條款執(zhí)行。申請單位配合審計風控部對執(zhí)行合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對合同執(zhí)行過程中出現的問題及時告知選聘單位及承包商并采取措施使承包方按照合同約定執(zhí)行。（三）業(yè)務外包合同執(zhí)行完成后需進行驗收，企業(yè)應當組織選聘部門工作人員對完成的業(yè)務外包合同進行驗收，出具驗收證明。驗收過程中發(fā)現異常情況，應當立即報告，查明原因，及時處理。（四）合同執(zhí)行完畢后，應由選聘單位、法務合規(guī)部、審計風控部及相關部門組成驗收小組，按照合同約定對項目進行評審，并報審計風控部備案。第二十三條結果備案選聘結果由項目業(yè)主自行存檔備查。第二十四條服務費用及支付（一）采用公開招標公告比選、邀請比選方式選聘中介機構的，應按招標或比選文件的規(guī)定、評審報告和最終談判結果確定中介服務費用；

（二）采取競爭性談判、單一來源選聘方式選聘中介機構的，應參照相關中介行業(yè)的收費標準，以及本地區(qū)同行業(yè)、同類業(yè)務的付費標準和談判結果進行比較，最終確定中介服務費用；（三）如選聘結果價格高于原選聘申請的價格范圍，必須報集團公司辦公會審定；（四）集團本部的中介選聘項目，應按照集團公司《資金支付審批辦法》辦理資金支付工作。下屬公司的中介選聘項目，由下屬公司按照其管理制度及流程的規(guī)定辦理資金支付工作。第二十五條評審方案規(guī)定選聘項目的評審方案中商務標（項目報價）所占比例原則上應控制在40%－50%之間。國家有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十六條聘用限制規(guī)定同一企業(yè)的財務審計和資產評估必須委托不同的中介機構。第二十七條招標代理機構的使用及費用支付集團及下屬公司委托招標代理機構開展中介機構選聘工作的，按照《管理辦法》第十六條、第十七條的規(guī)定支付代理費。第二十八條建立中介機構服務平臺為體現集團集中管理的原則，集團相關部門根據實際情況，針對服務使用頻率高、采購金額較小，且建立服務平臺有利于降低對外購買服務成本、提高服務質量及效率。如：集裝箱租賃、評估、人事咨詢服務（下屬公司可沿用）、因公出國（境）服務、常年法律顧問服務等。集團相關部門對單筆金額100萬元（不含）以下可建立并納入中介機構服務平臺管理。各類中介服務平臺應由申請部門提出方案申請，上報集團辦公會審議通過后，通過公開招標方式選擇年度服務單位后實施。第五章監(jiān)督問責第二十九條監(jiān)督管理部門及職責（一）審計風控部負責對集團本部的中介機構的選聘過程進行現場監(jiān)督，對下屬公司中介機構選聘立項、方案審批、選聘及實施過程的合法性、合規(guī)性、完備性進行事后審計監(jiān)督。在下屬公司中介機構服務的過程中，由下屬公司法務合規(guī)部負責對執(zhí)行過程中存在的問題進行風險提示，發(fā)現問題及時糾正。（二）紀檢監(jiān)察部對中介機構所提供的服務進行事后監(jiān)督，并受理對集團本部及下屬公司選聘工作的投訴、舉報。對證實的未按《管理辦法》及本細則要求選聘中介服務的選聘項目進行追責。第三十條監(jiān)督內容及范圍（一）服務質量監(jiān)督對中介機構出具的專業(yè)報告，視實際情況，由集團公司資產運營管理部牽頭，組織審計、法務等風控部、業(yè)務部門或外部專家進行抽查或評審，必要時要求有關中介機構對業(yè)務報告進行補充、完善或做出相關說明。對發(fā)現可能存在嚴重問題的，集團公司項目責任部門應當組織專家或委托專門機構予以復審。（二）履約能力的監(jiān)督集團及下屬公司申請單位及審計風控部應當對承包方的履約能力進行按月評估，有確鑿證據表明承包方存在重大違約行為，導致業(yè)務外包合同無法履行的，應當及時終止合同。承包方違約并造成企業(yè)損失的，申請部門當按照合同對承包方進行索賠，并追究選聘工作責任人的責任。（三）中介機構監(jiān)督集團審計風控部經審查核實，發(fā)現中介機構及其執(zhí)業(yè)人員存在工作過失的，按合同約定扣減中介費用；存在嚴重工作過失并造成損失的，應終止委托合同，除依法追究其賠償責任外，五年內禁止聘用其從事集團公司內中介機構服務；存在弄虛作假、提供虛假報告等違法違規(guī)行為的，集團公司應將該機構從中介機構可選范圍中除名，并向市國資委和行業(yè)主管部門反映。（四）公示監(jiān)督招標人在收到評審委員會推選中標（選）候選人的評標報告起3日內將評標結果在招標（比選）公告發(fā)布的媒體上公示，公示期不少于3日，且最后一天須為工作日。國家及地方政府對結果公示有規(guī)定的，由選聘單位按規(guī)定予以公示。第三十一條考核管理（一）凡在監(jiān)督檢查或投訴中發(fā)現招標（比選）工作有與中介機構選聘實施細則相違的情形的，每發(fā)現一項扣減直接責任人及部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分；有時限約定的，每延誤一天扣減直接責任人及部門負責人或下屬公司當期績效考核分0.5分。（二）在監(jiān)督檢查中發(fā)現審批流程及選聘程序未按照本細則要求執(zhí)行的，限期整改，未按要求整改的每延誤一周，扣減整改責任部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分。（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現簽訂的合同未得到貫徹執(zhí)行的，每次每項扣減責任部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分。（四）參加選聘工作人員、評審專家在對中介機構選聘及其專業(yè)報告審核工作中，違反相關程序或規(guī)定，徇私舞弊，每發(fā)現一起扣減直接責任人及部門負責人或下屬公司當期績效考核分2分。造成直接經濟損失的，按照《資產損失責任追究辦法》對應的問責條款問責。涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。（五）涉及集團及下屬公司商業(yè)秘密的選聘項目，應按照集團公司保密工作制度的相關要求執(zhí)行。選聘單位應堅守保密的原則，在選聘相關流程中出現商業(yè)秘密外泄的，扣減參與選聘的直接責任人及部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分。造成直接經濟損失的，按照《資產損失責任追究辦法》對應的問責條款問責，嚴重的追查分管領導責任。涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。（六）參加選聘的相關工作人員、承包方、評審專家在對中介機構選聘及其專業(yè)報告審核工作中，違反相關程序或規(guī)定，徇私舞弊，造成損失的，對部門負責人及工作人員，扣減當期績效考核分1分；對評審專家，分別予以談話提醒、批評、解聘等處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。（七）在監(jiān)督檢查中發(fā)現選聘單位工作人員未按照“一辦法、三細則”規(guī)定的選聘方式開展招標（比選）工作的，每次每項扣減責任部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分。（八）在監(jiān)督檢查中發(fā)現招標代理機構管理工作人員未按照“一辦法、三細則”規(guī)定的使用輪轉方式委托招標代理機構開展招標（比選）工作的，每次每項扣減責任部門負責人或下屬公司當期績效考核分1分。第三十二條人員責任在檢查或審核中發(fā)現下列違反或未遵守本細則規(guī)定的情形，但未造成損失后果的，視其行為偏差的風險大小扣減