消防支隊(duì)消防產(chǎn)品工作情況匯報(bào)

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受經(jīng)濟(jì)效益影響，不少建設(shè)單位把消防安全投資與經(jīng)濟(jì)效益對(duì)立起來(lái)，反映到選用消防產(chǎn)品上，就具體表現(xiàn)為：以價(jià)格作為選用消防產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)的便宜就用誰(shuí)的。有的為了省事干脆承包給乙方負(fù)責(zé)，甚至有的還直接選用假冒偽劣產(chǎn)品。同時(shí)，建設(shè)使用單位對(duì)消防產(chǎn)品不了解。很多建設(shè)使用單位對(duì)消防產(chǎn)品的配備和使用，存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為只要按照要求配備了有關(guān)消防產(chǎn)品就行了，或者說(shuō)認(rèn)為只要按照消防部門的要求配備了相關(guān)消防產(chǎn)品，目的只是為了通過(guò)消防部門的檢查驗(yàn)收。對(duì)消防產(chǎn)品的要求往往只是停留在價(jià)格和外觀上，最多也就要求銷售商提供一份出廠合格證或者檢驗(yàn)報(bào)告，難以從使用單位一途來(lái)保障所購(gòu)置消防產(chǎn)品的質(zhì)量和功能。

2、產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管問(wèn)題

目前，我國(guó)對(duì)消防產(chǎn)品的生產(chǎn)仍是采用《檢驗(yàn)報(bào)告》、《消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書》、《消防產(chǎn)品型式認(rèn)可證書》等證照進(jìn)行管理，絕大多數(shù)的建設(shè)單位都認(rèn)為：產(chǎn)品證書齊全，產(chǎn)品質(zhì)量就保證，就可以放心選用。但是，從我支隊(duì)近幾年的監(jiān)督抽檢實(shí)際情況表明，有很多消防產(chǎn)品資格證書與產(chǎn)品質(zhì)量并不相一致。同時(shí)，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)督工作大多只是在工程竣工驗(yàn)收時(shí)才進(jìn)行。由于監(jiān)督時(shí)機(jī)不及時(shí)，群眾因此選用了偽劣假冒產(chǎn)品，安裝了不合格消防設(shè)施。3、消防監(jiān)督人員消防產(chǎn)品知識(shí)貧乏，產(chǎn)品抽樣送檢時(shí)間太長(zhǎng)。雖然《消防法》實(shí)行多年，但一直以來(lái)，消防產(chǎn)品的監(jiān)管主要還是依靠消防總隊(duì)和支隊(duì)加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，各基層消防大隊(duì)很少有人涉及消防產(chǎn)品管理。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消防產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)已完全放開，從流通和使用領(lǐng)域加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管的難度一下子加大，而基層消防大隊(duì)的消防監(jiān)督人員多數(shù)沒有接受過(guò)消防產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)消防產(chǎn)品監(jiān)管的知識(shí)知之甚少，難以一下子適應(yīng)消防產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際需要，導(dǎo)致對(duì)消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域違法行為不會(huì)管、不敢管。以至于監(jiān)督人員對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督一般僅核查其《檢驗(yàn)報(bào)告》、《消防產(chǎn)品型式認(rèn)可證書》及《消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書》等產(chǎn)品證書資料，不對(duì)產(chǎn)品一致性和產(chǎn)品性能進(jìn)行必要的檢查測(cè)試，不能有效打擊偷工減料、假冒偽劣，但又證書齊全的消防產(chǎn)品在建筑中的使用。而消防產(chǎn)品抽樣送檢，是取得鑒定結(jié)論，打擊偽劣產(chǎn)品的最有效手段。但由于經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上的關(guān)系，消防產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督抽檢絕大多數(shù)是從工程現(xiàn)場(chǎng)抽樣，如不能在盡量短的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作，必將影響工程的消防驗(yàn)收和正常使用，而現(xiàn)在4個(gè)國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)監(jiān)督抽檢均是按正常檢驗(yàn)程序編排計(jì)劃，這樣如遇到檢驗(yàn)高峰期，外加上運(yùn)輸路程，所需時(shí)間很長(zhǎng)。二、如何進(jìn)行有效監(jiān)管1、建立消防產(chǎn)品安裝使用質(zhì)量監(jiān)督跟蹤服務(wù)制度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)是消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的職能部門。如何把握節(jié)奏，建立實(shí)施“事中監(jiān)督”，即不違反行政許可規(guī)定，又能消除消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督上的失控漏管新現(xiàn)象?為此我們能否對(duì)消防產(chǎn)品安裝使用建立一個(gè)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度：要求選用消防產(chǎn)品和設(shè)有消防工程的單位，應(yīng)在選用的消防產(chǎn)品安裝使用前填報(bào)《工程使用消防產(chǎn)品證書資料驗(yàn)證登記表》，并將工程所選用所有消防產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》、《消防產(chǎn)品型式認(rèn)可證書》、《消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書》和購(gòu)置產(chǎn)品的發(fā)票、收貨清單或購(gòu)置合同等產(chǎn)品資料復(fù)印件一并報(bào)消防部門審驗(yàn)。這個(gè)舉措是一種消防監(jiān)督方法，不是行政許可事項(xiàng)，而且由于是事后監(jiān)督，不存在指定消防產(chǎn)品嫌疑，但由于我們監(jiān)督節(jié)奏的及時(shí)與到位，可以在很大程度上避免了群眾選用偽劣假冒產(chǎn)品情況的出現(xiàn)。2、提高消防產(chǎn)品監(jiān)督知識(shí)水平

首先，我們消防產(chǎn)品監(jiān)督人員要轉(zhuǎn)變意識(shí)，產(chǎn)品證書資料齊全、合法并不等于質(zhì)量合格。應(yīng)加強(qiáng)消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，掌握一些從外觀質(zhì)量上判定產(chǎn)品質(zhì)量的基本技能。提議總隊(duì)加大對(duì)消防產(chǎn)品檢查這一方面的專業(yè)培訓(xùn)。3、擴(kuò)大消防產(chǎn)品輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督普及面

生產(chǎn)偽劣消防產(chǎn)品的企業(yè)不害怕罰款，不害怕停產(chǎn)處罰，但他們害怕對(duì)其生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的曝光，曝光的范圍愈廣，效果愈好。企業(yè)真正關(guān)心的是訂單，當(dāng)其生產(chǎn)偽劣消防產(chǎn)品的問(wèn)題能直接影響到合同的簽訂，影響到企業(yè)的生存，那他就不得不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，認(rèn)真抓質(zhì)量，抓品質(zhì)，走創(chuàng)品牌之路。尤其是要讓產(chǎn)品使用單位知道，哪些是消防產(chǎn)品，消防產(chǎn)品應(yīng)具有哪些資證，目前哪些產(chǎn)品我們可以選用，從在本地或附近的某某經(jīng)銷處、代理處可以直接購(gòu)買等等關(guān)鍵問(wèn)題。要利用新聞媒體將在本轄區(qū)生產(chǎn)銷售的消防產(chǎn)品信息及時(shí)向社會(huì)各界公告，真正方便各使用單位選用物美價(jià)廉的消防產(chǎn)品。三、和工商、質(zhì)監(jiān)如何加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制1、嚴(yán)格工商登記，強(qiáng)化流通的“源頭”管理。消防產(chǎn)品作為一種特殊商品，由于其有一定的特定功能要求，完全按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式來(lái)銷售和購(gòu)置使用顯然不妥，由于涉及到公共安全和產(chǎn)品的強(qiáng)制認(rèn)證或強(qiáng)制檢驗(yàn)，銷售人員必須具備起碼的消防產(chǎn)品常識(shí)。加強(qiáng)銷售領(lǐng)域的監(jiān)管，可以在工商登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢時(shí)，要求凡申領(lǐng)消防產(chǎn)品工商執(zhí)照或年檢者，均應(yīng)提供銷售負(fù)責(zé)人經(jīng)相關(guān)消防專業(yè)部門培訓(xùn)合格的資質(zhì)證書。同時(shí)規(guī)定申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須具備一定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)人員等條件。此外，要求凡從事消防產(chǎn)品銷售的人員，也應(yīng)接受相應(yīng)的消防產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)，具備起碼的辨別產(chǎn)品優(yōu)劣的能力?？梢詫⒑瞬橄琅嘤?xùn)情況作為領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及執(zhí)照年檢的前提條件。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售人員的培訓(xùn)審查，有效促進(jìn)對(duì)消防產(chǎn)品流通領(lǐng)域的人的管理，促進(jìn)把好消防產(chǎn)品的流通源頭質(zhì)量關(guān)。2、建立消防產(chǎn)品各部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管不留死角?？梢詫⑾喇a(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)管部門統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的資源共享，實(shí)施互為把關(guān)、共同監(jiān)督?？梢越⑾喇a(chǎn)品監(jiān)管信息通報(bào)制度，定期或及時(shí)將各自實(shí)施消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的信息通報(bào)給相關(guān)部門，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管。如在使用、流通領(lǐng)域查到有非法生產(chǎn)消防產(chǎn)品行為則應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)給國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；在生