經(jīng)濟(jì)法主體極其行為

經(jīng)濟(jì)法主體極其行為第1頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系概述國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的概念國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成第2頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月一、國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的概念1.概念所謂的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是指國家及其政府在管理經(jīng)濟(jì)過程中與各種市場主體發(fā)生的符合經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我們可以將之簡稱為國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系或經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。第3頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月一、國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的概念2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系需滿足的條件1．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系須由經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)，這是法律關(guān)系與普通社會關(guān)系的根本區(qū)別所在；第4頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月一、國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的概念2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系需滿足的條件2．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系最終表現(xiàn)為權(quán)利義務(wù)關(guān)系，但就國家這一方主體來講往往表現(xiàn)為權(quán)力或權(quán)限；第5頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月一、國家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的概念2.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系需滿足的條件3．經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的一方主體恒定為國家，另一方為各式市場主體。第6頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成內(nèi)容提要經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體?第7頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成1、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體（1）概念所謂的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體指以自己的名義獨(dú)立參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的當(dāng)事人，是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。第8頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成1、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體（2）分類管理者：國家（具有恒定性）被管理者：包括各種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的參與者，統(tǒng)稱為廣義“市場主體”。包括狹義的市場主體（各類企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織）和中介組織（行業(yè)自律組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）。第9頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成（3）地位第一類主體與國家之間的主被動(dòng)關(guān)系較為明確，第二類主體地位較為復(fù)雜，其不僅作為被管理者受到國家的管理，還作為管理者管理第一類市場主體。當(dāng)其作為被管理者時(shí)，可以說是一種市場主體，當(dāng)其作為管理者時(shí)，又具備了一定的管理職能，是國家在一定領(lǐng)域的替代物。從法律意義上看，中介組織追根溯源還是一種被管理者，是國家管理經(jīng)濟(jì)的中介體。我們將中介組織劃歸廣義的市場主體。第10頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容（1）概念指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在參加該法律關(guān)系時(shí)所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。不同的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體享有不同的權(quán)利，也承擔(dān)不同的義務(wù)。第11頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容（2）國家（及政府）：

一方面，享有的權(quán)利體現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)權(quán)力，即經(jīng)濟(jì)管理權(quán)；另一方面政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)是受到法律限制的，因此政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)利又表現(xiàn)為一種經(jīng)濟(jì)權(quán)限。

第12頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容（3）狹義市場主體：一方面，對國家管理主體非法干預(yù)享有抗辯權(quán)；另一方面，當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)享有救濟(jì)權(quán)

第13頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容（4）中介組織：一方面，作為管理者時(shí)，享有經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)限；另一方面，作為被管理者時(shí)，享有抗辯和尋求救濟(jì)的權(quán)力。第14頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（1）概念：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所共同指向的對象。第15頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（2）分類：第一，管理行為：國家及中介組織第16頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（2）分類：第二，被管理行為：市場主體及中介組織第17頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家管理經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的構(gòu)成2、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體（2）分類：第三，抗辯和尋求救濟(jì)的權(quán)力：市場主體及中介組織。第18頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月小結(jié)

由于法律關(guān)系主體的行為實(shí)際上是多種法律范疇層層指向的最后對象，因此從某種意義上講，所有法律只不過是在如何塑造主體并規(guī)范其行為這兩大問題上做文章而已。第19頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月第三章經(jīng)濟(jì)法主體及其行為第20頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)國家經(jīng)濟(jì)管理主體及其行為內(nèi)容提要國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為?第21頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月

任何一個(gè)歷史階段的國家都必須對經(jīng)濟(jì)實(shí)施一定的管理。

在前資本主義時(shí)期，國家一般在土地制度、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和賦稅等領(lǐng)域?qū)嵤┹^為嚴(yán)格的管理。到了資本主義時(shí)期，國家的經(jīng)濟(jì)管理職能也相應(yīng)發(fā)生了顯著的變化，從對經(jīng)濟(jì)的各種管制逐漸轉(zhuǎn)向?qū)κ袌龅耐晟品矫妫拇说於ìF(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)管理職能的基調(diào)。一、國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變第22頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月

在奴隸社會和封建社會時(shí)期，國家主要是服務(wù)于少數(shù)集團(tuán)利益的工具.

到了資本主義時(shí)期，在形式上國家已不再是少數(shù)利益集團(tuán)可以任意操縱的工具了，這時(shí)候的法律機(jī)制已較為全面和合理地體現(xiàn)了多數(shù)人的團(tuán)體意志，國家通過法律機(jī)制對社會經(jīng)濟(jì)實(shí)施管理也取得了形式上的合法性，國家真正成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的主體。一、國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變第23頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月當(dāng)

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作達(dá)到一定成熟與機(jī)制化運(yùn)作的時(shí)候，其合作理念就會很自然地向政治領(lǐng)域延伸和滲透，從而引起國家性質(zhì)的異化和嬗變。

國家畢竟是一種抽象物，是由一定的群體進(jìn)行操縱的，如果尚未建立起完善的運(yùn)行機(jī)制和保障監(jiān)督機(jī)制的話，國家也是很容易淪為某一集團(tuán)謀利的強(qiáng)力工具的。

一、國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變第24頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月

公共選擇理論認(rèn)為，以前關(guān)于國家（政府）的行為存在著三種假設(shè)：

慈善模式，認(rèn)為政府無私地追求社會利益的最大化；

巨物模式，認(rèn)為政府也是追求自身獨(dú)立利益最大化的經(jīng)濟(jì)人；

民主模式，認(rèn)為政府的一切行為都是全社會成員的民主選擇的結(jié)果。

一、國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變第25頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，準(zhǔn)民主模式是較為合理的一種國家（政府）角色定位。在經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域里，民主模式的合理性決定了國家對市場干預(yù)是具有一定的法理與道德基礎(chǔ)的，此為“國家干預(yù)”，而巨物模式的合理性又決定了對國家經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力進(jìn)行法律制約也是必不可少的，此為“干預(yù)國家”。這兩者的合理結(jié)合（相互配合與制約）就是我們所要倡導(dǎo)的作為經(jīng)濟(jì)法主體的國家的基本內(nèi)涵。一、國家經(jīng)濟(jì)管理職能的歷史演變第26頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類

嚴(yán)格說來國家經(jīng)濟(jì)管理主體應(yīng)是指抽象意義上的國家，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理權(quán)力從本源上是全體公民讓渡的給國家的，因此只有代表全民的國家才具備這一權(quán)力。在這里，我們也應(yīng)該將國家經(jīng)濟(jì)管理主體具體表述為國家機(jī)關(guān)。第27頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（一）從橫向上看，作為經(jīng)濟(jì)法管理主體的國家機(jī)關(guān)應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)（二）從縱向上看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括中央和地方機(jī)關(guān)（包括行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)，下同）第28頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（三）從地方機(jī)關(guān)的級別上看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括所有級別的地方機(jī)關(guān)。（四）從行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部來看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括人民政府及其下屬的經(jīng)濟(jì)管理職能機(jī)關(guān)和部門性管理機(jī)關(guān)第29頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（一）從橫向上看，作為經(jīng)濟(jì)法管理主體的國家機(jī)關(guān)應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)管理主體的原因首先，從理論上講，最高權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)干預(yù)我國的任何一個(gè)國家可以進(jìn)入干預(yù)的領(lǐng)域，我國憲法實(shí)際上已經(jīng)賦予了權(quán)力機(jī)關(guān)廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理權(quán)。第30頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（一）從橫向上看，作為經(jīng)濟(jì)法管理主體的國家機(jī)關(guān)應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)作為國家經(jīng)濟(jì)管理主體的原因其次，當(dāng)權(quán)力機(jī)關(guān)在實(shí)施制定國家發(fā)展規(guī)劃等宏觀調(diào)控職能時(shí)，其與政府和某些市場主體之間實(shí)際上也形成一定的調(diào)控法律關(guān)系，這一關(guān)系也應(yīng)屬經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系之一。第31頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（二）從縱向上看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括中央和地方機(jī)關(guān)（包括行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)，下同）現(xiàn)狀中的問題：首先，全國性立法中，地方政府的應(yīng)有地位得不到確認(rèn)；其次，地方性立法中地方保護(hù)主義的強(qiáng)烈抬頭。第32頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（三）從地方機(jī)關(guān)的級別上看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括所有級別的地方機(jī)關(guān)。

我國的國家機(jī)關(guān)分為中央、省級、縣級和鄉(xiāng)級四個(gè)級別。我國的地方立法權(quán)只賦予了省級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和較大市的機(jī)關(guān)。然而縣級機(jī)關(guān)實(shí)際上也是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職能的重要主體。事實(shí)上，這一級別的國家機(jī)關(guān)往往是各單行法規(guī)規(guī)定的主要管理主體。第33頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類（四）從行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部來看，經(jīng)濟(jì)法管理主體應(yīng)包括人民政府及其下屬的經(jīng)濟(jì)管理職能機(jī)關(guān)和部門性管理機(jī)關(guān)1、人民政府作為統(tǒng)管該行政區(qū)域的各項(xiàng)管理事務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，具備獨(dú)立的主體資格，自然具備獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)管理主體地位。第34頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類2、職能機(jī)關(guān)如工商局、稅務(wù)局等和一些部門管理機(jī)關(guān)如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等在法律中直接以自己的名義對外實(shí)施管理職能，并與市場主體直接發(fā)生一定的管理法律關(guān)系，其在行政法上是具備主體地位的，因此在經(jīng)濟(jì)法上也應(yīng)該賦予其主體地位。第35頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、國家經(jīng)濟(jì)管理主體的分類3、至于政府下屬的一些內(nèi)部性機(jī)關(guān)如檔案局等由于不直接對外實(shí)施一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，則不應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法管理主體。

第36頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（一）宏觀調(diào)控行為（二）微觀規(guī)制行為（三）國有參與行為（四）涉外管制行為（五）市場監(jiān)管行為第37頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（一）宏觀調(diào)控行為

在國家管理經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中，宏觀調(diào)控法處于核心的地位。

宏觀調(diào)控行為應(yīng)包括計(jì)劃行為、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為、財(cái)政稅收行為、國家預(yù)算行為、利率匯率管理行為等。

宏觀調(diào)控行為具有基本綜合性、間接性和宏觀性等特征。第38頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（二）微觀規(guī)制行為國家在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中對市場的規(guī)制主要體現(xiàn)國家與市場主體之間的直接法律關(guān)系。

國家這一方面的行為主要包括反壟斷行為、反不正當(dāng)競爭行為、對消費(fèi)者等弱者的國家傾斜保護(hù)行為以及產(chǎn)品質(zhì)量管理行為、廣告管理行為等。其中，國家在反對壟斷時(shí)，既有一些較為溫和的指導(dǎo)性行為，也有強(qiáng)制分拆企業(yè)、強(qiáng)迫轉(zhuǎn)讓經(jīng)營乃至于動(dòng)用刑罰等體現(xiàn)國家意志先定性的行為。。

第39頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（三）國有參與行為

國家的國有參與行為應(yīng)有所約束，在經(jīng)濟(jì)法立法中，應(yīng)體現(xiàn)對國家參與經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域的必要限制，這是發(fā)揮市場機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變政府管理職能所必須遵循的前提條件。

國有參與行為主要應(yīng)集中在國有資產(chǎn)的管理行為，包括國家投資行為、國有資本運(yùn)營行為等。第40頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（四）涉外管制行為

涉外管制行為應(yīng)主要包括兩個(gè)部分

其一是與對內(nèi)管理行為基本共性的行為，如稅收行為、工商行政管理行為等，

另一部分是對外資進(jìn)行特別管理的行為，如對外資市場準(zhǔn)入的特別限制和批準(zhǔn)行為，關(guān)稅征收行為、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)行為、貨幣限制自由兌換行為以及各種貿(mào)易壁壘行為（如方傾銷調(diào)查行為、保障措施行為等）。第41頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、國家及其政府在經(jīng)濟(jì)法上的經(jīng)濟(jì)管理行為（五）市場監(jiān)管行為

市場監(jiān)管行為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)國家的主要管理行為

在目前的經(jīng)濟(jì)法律當(dāng)中，國家的市場監(jiān)管行為又是最缺乏法律規(guī)制的一個(gè)領(lǐng)域，這導(dǎo)致國家對具體市場的作用力處于無常狀態(tài)，從而干擾了市場主體根據(jù)市場信號作出自己正確的判斷，也增加了某些市場主體對國家管理的依賴性，從而扭曲和扼殺了市場的健康發(fā)育，這一切還有待于我們從法律的層面對其作出規(guī)范。第42頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月第三章經(jīng)濟(jì)法主體及其行為第43頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)中介組織、市場主體及其行為內(nèi)容提要雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織中介組織的行為市場主體及其行為?中國中介組織的發(fā)展歷程第44頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月1、歷史

中介組織在中國又來已久，唐宋時(shí)期的行會，明清時(shí)代進(jìn)一步發(fā)展，如山西的票號、商幫、安徽徽州幫、浙江寧波幫都比較活躍。20世紀(jì)二三十年代，上海等城市開始組建商會。新中國成立后，中介服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。一、中國中介組織的發(fā)展歷程第45頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月2、八屆全國人大四次會議明確提出把專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門逐步改組為不具有政府職能的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或改為國家授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的單位，或改為行業(yè)管理組織。這種行業(yè)管理組織的基本形式就是行業(yè)協(xié)會，在行業(yè)管理中具舉足輕重的地位。一、中國中介組織的發(fā)展歷程第46頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月3、中國中介組織的發(fā)展中部，還有會計(jì)師、審計(jì)師、律師等直接進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)營性中介服務(wù)活動(dòng)。他們也發(fā)揮了重要的作用。一、中國中介組織的發(fā)展歷程第47頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的內(nèi)涵（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

1、中介自律組織2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織第48頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的內(nèi)涵

除了國家與市場主體之外，在市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)制度中還存在著另一類特殊主體，這類主體不是國家機(jī)關(guān)，也基本上不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營，但是它們卻在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中擔(dān)負(fù)著不可或缺和不可替代的重要任務(wù)。二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織第49頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的內(nèi)涵

對于國家來講，這類主體既是管理的對象之一，又是國家管理市場主體的輔助力量和傳導(dǎo)中介；而對于市場主體來講，這類主體某種程度上既是自己實(shí)現(xiàn)利益的助力，在某些領(lǐng)域中又是自己的管理者。我們將這些具有強(qiáng)烈的雙重性格特征的經(jīng)濟(jì)法主體稱為中介組織。二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織第50頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月（一）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的內(nèi)涵中介組織概念

我們認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織是指在經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)機(jī)制中，介于國家和市場主體之間的輔助管理主體。二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織第51頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織吳敬璉認(rèn)為，為了加快中介服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，需要做以下工作：首先，要取消對民營中介組織的歧視性準(zhǔn)入限制,逐步放寬對非國有經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入對外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)。第二，為中介組織營造透明的法治環(huán)境。換句話說，要使中介組織的經(jīng)營有平整的運(yùn)動(dòng)場第52頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織第三，現(xiàn)在的中介組織要根據(jù)不同行業(yè)的要求進(jìn)行制度建設(shè)，并提高自身的素質(zhì)。第四，要有符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的政府監(jiān)管框架。第五，社會各界，包括大眾傳媒要支持中介組織勤勉執(zhí)業(yè)，并對它們進(jìn)行監(jiān)督。第53頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月相關(guān)鏈接吳敬璉，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員兼經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院信息化專家咨詢委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會副主任；《改革》、《比較》、《洪范評論》雜志主編；香港浸會大學(xué)、香港大學(xué)榮譽(yù)社會科學(xué)博士。1984～1992年，連續(xù)五次獲得中國“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。2003年獲得國際管理學(xué)會（IAM）“杰出成就獎(jiǎng)”；2005年榮獲首屆“中國經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。第54頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的中介組織作用巨大例如美國、德國、新西蘭的水果業(yè)協(xié)會日本遍布的行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體第55頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類1、中介自律組織

概念：是指在市場經(jīng)濟(jì)中，由同類市場主體所組成，承擔(dān)成員自律管理職能，以實(shí)現(xiàn)自我約束、自我?guī)椭鸀槟康牡闹薪榻M織。第56頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

類別：（1）社會經(jīng)濟(jì)團(tuán)體：是指各種綜合性和專門性的行業(yè)協(xié)會，包括：證券業(yè)協(xié)會、輕工總會等。（2）其他自律組織，包括證券交易所、期貨交易所、消費(fèi)者協(xié)會。第57頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：（1）非營利性，或稱利潤的非分配性。（2）民主性第一，成員的同類性，由同行業(yè)的市場主體組成；第二，成員的平等性，組織成員的權(quán)利義務(wù)相同。第58頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：第三，加入和退出的自由性，但不排除違反法律、章程的主體被強(qiáng)制除名。第四，決策的民主性，成員在民主協(xié)商的前提下，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則決定。第59頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：（3）自律性：行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管，保護(hù)自己的利益第一，自我約束，約束成員的行為，使之符合法律規(guī)定和社會其他方面的合理要求。第二，自我規(guī)范，規(guī)范成員的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高交易效率、規(guī)范交易秩序。第60頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：第三，自我管理，對團(tuán)體事務(wù)和成員間的公共事務(wù)，進(jìn)行自我管理，提高管理效果，促進(jìn)團(tuán)體及成員的發(fā)展。第四，自我控制，將團(tuán)體及其成員利益與社會整體利益合理的協(xié)調(diào)起來，自覺將團(tuán)體及其成員利益的自我追求限制在社會許可的合理限度內(nèi)。第61頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：（4）互益性第一，成員間互益，成員在中介組織中得以相互促進(jìn)各自的合理利益。第二，團(tuán)體性互益，使本團(tuán)體的利益能在不同社會團(tuán)體利益均衡發(fā)展的前提下，得以實(shí)現(xiàn)。第三，與消費(fèi)者互益，注重維護(hù)團(tuán)體領(lǐng)域或行業(yè)的消費(fèi)者利益。第62頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類

特點(diǎn)：（5）契約性：中介自律組織成立的基礎(chǔ)，即為團(tuán)體契約，對全體成員均由約束力的公約，一般以章程的形式體現(xiàn)。第63頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

概念：指在依法成立，并由專業(yè)人員組成的，經(jīng)特許利用專業(yè)知識和專業(yè)技能為受托人提供經(jīng)濟(jì)鑒證等有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)或組織。

第64頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

類別：會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等。

第65頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月二、雙重性格的經(jīng)濟(jì)法主體——中介組織（二）作為經(jīng)濟(jì)法主體的中介組織的分類2、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)特征公證性，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)，具有公信力。中立性，獨(dú)立于政府和服務(wù)對象。專業(yè)性，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一般擁有專業(yè)技術(shù)或管理人員，專門從事政府許可的特定專業(yè)服務(wù)。第66頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、中介組織的行為（一）中介自律組織的行為1．自律管理行為（1）概念：是指中介組織通過內(nèi)部組織機(jī)制的運(yùn)行，規(guī)范組織成員的行為，維持組織內(nèi)部的良好秩序，并使其與整個(gè)社會的法律秩序相協(xié)調(diào)的行為。（2）權(quán)力來源：組織成員的團(tuán)體契約。第67頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、中介組織的行為（一）中介自律組織的行為1．自律管理行為（3）實(shí)現(xiàn)方式：首先，中介自律組織本身不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，靠成員的自覺遵守實(shí)現(xiàn)。其次，對于違反管理的成員，主要通過資格限制、市場準(zhǔn)入、取消專業(yè)資質(zhì)、影響商譽(yù)、剝奪成員資格等方式對其制裁。第68頁，課件共76頁，創(chuàng)作于2023年2月三、中介組織的行為（一）中介自律組織的行為2．授權(quán)管理行為（1）概念：是指中介自律組織根據(jù)法律的授權(quán)或有權(quán)機(jī)關(guān)的依法決定，對組織成員和其他相關(guān)市場主體進(jìn)行管理的行為。（2）權(quán)力來源：法律法規(guī)的明確授權(quán)和有權(quán)機(jī)關(guān)依法作出的決定?！蹲C券法》第115條規(guī)定：證