社會(huì)保障概論P(yáng)PT完整全套教學(xué)課件

社會(huì)保障概論

第1章導(dǎo)論.pptx第2章扶貧開(kāi)發(fā)與反貧困.pptx第3章最低生活保障制度.pptx第4章災(zāi)害救助.pptx第5章養(yǎng)老保險(xiǎn).pptx第6章醫(yī)療保險(xiǎn).pptx第7章失業(yè)保險(xiǎn).pptx第8章工傷保險(xiǎn).pptx第9章老年人福利.pptx第10章殘疾人福利.pptx第11章婦女福利.pptx第12章兒童福利.pptx第13章住房保障.pptx第14章教育福利.pptx第15章補(bǔ)充保障.pptx第16章社會(huì)保障基金.pptx第17章社會(huì)保障管理與法制.pptx全套PPT課件第一章導(dǎo)論【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握社會(huì)保障的內(nèi)涵、外延、特點(diǎn)與功能；２．從國(guó)際視角把握社會(huì)保障制度的歷史沿革；３．熟悉中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展變遷過(guò)程；４．理解社會(huì)保障的若干相關(guān)關(guān)系；５．了解社會(huì)保障的學(xué)科特點(diǎn)與研究方法。第一節(jié)社會(huì)保障概述對(duì)社會(huì)保障概念的理解是學(xué)習(xí)、研究社會(huì)保障的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)保障實(shí)踐不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。一、社會(huì)保障的概念對(duì)社會(huì)保障概念的理解，存在較大的差異，國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者從不同的視角出發(fā)，有不同的理解和認(rèn)識(shí)。從實(shí)踐來(lái)看，由于國(guó)情不同，不同國(guó)家社會(huì)保障體制存在較大差異。甚至一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐也存在較大差異。知識(shí)鏈接中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)：我國(guó)社會(huì)保障發(fā)展現(xiàn)狀與前景展望/shx/shx_bjtj/201410/t20141008_1353238.shtml二、社會(huì)保障的構(gòu)成社會(huì)保障是針對(duì)國(guó)民生活需求而言的，涉及國(guó)民生活的方方面面。人的生活需求主要包括經(jīng)濟(jì)需求、服務(wù)需求、醫(yī)療需求、精神需求等方面，社會(huì)保障體系也包括四大方面的內(nèi)容。三、社會(huì)保障的特點(diǎn)一是福利性二是公平性三是法制性四是社會(huì)性五是綜合性六是多層次性四、社會(huì)保障的功能社會(huì)保障在預(yù)防和化解國(guó)民生活風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)民生活、提高國(guó)民生活質(zhì)量的同時(shí)，具有以下幾個(gè)方面的功能。（一）政治功能社會(huì)保障的政治功能主要包括體現(xiàn)政治合法性、維護(hù)政治穩(wěn)定與政府形象、增強(qiáng)政治的延續(xù)性、推動(dòng)提升執(zhí)政能力等方面。（二）經(jīng)濟(jì)功能從社會(huì)保障建立、改革與發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)保障在體現(xiàn)自身規(guī)律的同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。（三）社會(huì)功能作為社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素之一，社會(huì)保障的社會(huì)功能更是不言而喻的。第二節(jié)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展學(xué)習(xí)、研究社會(huì)保障，需要準(zhǔn)確了解社會(huì)保障的發(fā)展歷史，只有這樣，才能真正全面理解社會(huì)保障的發(fā)展。既要基于國(guó)際視野準(zhǔn)確了解世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展，也要熟悉我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展。一、世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段。（一）世界社會(huì)保障制度的萌芽（二）世界社會(huì)保障制度的建立（三）世界社會(huì)保障制度的發(fā)展（四）世界社會(huì)保障制度的改革二、我國(guó)社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展縱觀我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展，可以劃分為以下三個(gè)階段三個(gè)階段（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障：新中國(guó)成立初期至改革開(kāi)放之前（二）社會(huì)保障的恢復(fù)與改革探索：改革開(kāi)放之后至２０世紀(jì)末（三）現(xiàn)代社會(huì)保障體系的形成與完善：２０世紀(jì)末至今第三節(jié)社會(huì)保障的相關(guān)關(guān)系社會(huì)保障的發(fā)展既具有其獨(dú)立的發(fā)展規(guī)律，也受諸多因素的影響，與相關(guān)要素緊密相連。在社會(huì)保障的發(fā)展過(guò)程中，要處理好社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)工作等方面的關(guān)系，使之相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，共同推進(jìn)國(guó)民福利水平的提高。一、社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)、完善的社會(huì)保障體系可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。二、社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)不可分割。社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的影響主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)力需求、勞動(dòng)力流動(dòng)。三、社會(huì)保障與收入分配社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的功能體現(xiàn)在收入分配的多個(gè)層次中，包括初次分配、再分配，甚至三次分配，其中，社會(huì)保障在促進(jìn)居民收入再分配方面的作用更加明顯。四、社會(huì)保障與社會(huì)工作社會(huì)保障的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)工作的發(fā)展，社會(huì)保障需要與社會(huì)工作協(xié)同推進(jìn)，才能更好地保障和改善國(guó)民生活，提升社會(huì)福利水平。五、社會(huì)保障的其他關(guān)系除了以上相關(guān)關(guān)系外，社會(huì)保障的發(fā)展還應(yīng)該處理好與人口政策、公共財(cái)政的關(guān)系，處理好社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中公平與效率、政府與市場(chǎng)的關(guān)系。第四節(jié)社會(huì)保障的學(xué)科特點(diǎn)與研究方法學(xué)習(xí)社會(huì)保障這門(mén)課程，需要準(zhǔn)確了解社會(huì)保障的學(xué)科特點(diǎn)，掌握基本的學(xué)習(xí)、研究方法，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)，才能更好地達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。一、社會(huì)保障的學(xué)科特點(diǎn)一是理論性二是法制性與政策性三是應(yīng)用性與實(shí)踐性四是綜合性與交叉性五是動(dòng)態(tài)性二、社會(huì)保障的主要研究方法一是理論研究與實(shí)踐研究相結(jié)合二是定性研究與定量研究相結(jié)合三是宏觀研究與微觀研究相結(jié)合四是國(guó)際研究與國(guó)內(nèi)研究相結(jié)合五是跨學(xué)科交叉研究相結(jié)合【思考題目】１．什么是社會(huì)保障？社會(huì)保障包括哪些內(nèi)容？２．社會(huì)保障的特點(diǎn)包括哪些？社會(huì)保障具有哪些功能？３．世界社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展分為哪幾個(gè)階段？４．中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展可以分為哪幾個(gè)階段？５．社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)工作的關(guān)系如何？６．社會(huì)保障發(fā)展過(guò)程中公平與效率的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系如何？７．社會(huì)保障的學(xué)科特點(diǎn)與主要研究方法有哪些？推薦文獻(xiàn)１．陳良瑾．社會(huì)保障教程．北京：知識(shí)出版社，1990．２．龍玉其．社會(huì)保障在收入再分配中的作用．前沿，2013（11）：99102.３．青連斌．國(guó)民財(cái)富的四次分配．人民論壇，2009（19）：4.４．孫光德，董克用．社會(huì)保障概論．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004：4５．王延中，龍玉其．社會(huì)保障與收入分配：?jiǎn)栴}、經(jīng)驗(yàn)與完善機(jī)制．學(xué)術(shù)研究，2013（4）：3137．６．王延中．社會(huì)保障的改革與發(fā)展．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2008（10）：1115７．嚴(yán)忠勤．當(dāng)代中國(guó)的職工工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1987：306307．８．鄭功成．論收入分配與社會(huì)保障．黑龍江社會(huì)科學(xué)，2010（5）：123126９．鄭功成．社會(huì)保障學(xué)———理念、制度、實(shí)踐與思辨．北京：商務(wù)印書(shū)館，2000：11.

１０．鄭功成．中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略———理念、目標(biāo)與行動(dòng)方案．北京：人民出版社，2008．１１．周沛．社會(huì)工作和社會(huì)保障的同源性及其在和諧社會(huì)構(gòu)建中的重要意義．江蘇社會(huì)科學(xué)，2006（2）：6267.第二章扶貧開(kāi)發(fā)與反貧困【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握貧困的概念、貧困的原因及貧困的測(cè)量方法；２．理解社會(huì)工作反貧困的領(lǐng)域、方式以及國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；３．了解中國(guó)的貧困狀況和主要反貧困策略；４．了解中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)歷程；５．分析中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題。第一節(jié)貧困及成因一、貧困的概念與類(lèi)型（一）貧困的概念（二）貧困的類(lèi)型二、貧困的原因（一）城市貧困原因（二）農(nóng)村貧困原因三、貧困的測(cè)量貧困測(cè)量不僅可以為理解和分析貧困提供有效工具，也可以為制定反貧困政策提供科學(xué)依據(jù)。第二節(jié)社會(huì)工作與反貧困一、社會(huì)工作介入反貧困的意義社會(huì)工作與反貧困具有很強(qiáng)的相關(guān)性。社會(huì)工作主要是為貧困群體或極易陷入貧困的弱勢(shì)人群解決實(shí)際問(wèn)題，提升他們的個(gè)人能力，增進(jìn)其社會(huì)資本并促進(jìn)其融入社會(huì)。從我國(guó)的實(shí)踐看，社會(huì)工作介入反貧困是一個(gè)必然的選擇。二、社會(huì)工作介入反貧困的領(lǐng)域與方式（一）社會(huì)工作介入反貧困的領(lǐng)域目前中國(guó)反貧困政策措施主要包括農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)救助兩個(gè)方面，社會(huì)工作在這兩個(gè)領(lǐng)域均可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為反貧困事業(yè)做出貢獻(xiàn)。（二）社會(huì)工作介入反貧困的方式社會(huì)工作方法主要包括個(gè)案工作方法、小組工作方法和社區(qū)工作方法。三、社會(huì)工作介入反貧困的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)由于政治經(jīng)濟(jì)和歷史文化等方面的差異，各國(guó)在社會(huì)工作介入反貧困領(lǐng)域各有特點(diǎn)。（一）英國(guó)社會(huì)工作介入反貧困的做法及經(jīng)驗(yàn)社會(huì)工作最早起源于英國(guó)工業(yè)化初期的慈善救助活動(dòng)，并隨著救助活動(dòng)的規(guī)范化和制度化逐漸發(fā)展為專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作。（二）美國(guó)社會(huì)工作介入反貧困的做法及經(jīng)驗(yàn)總體看來(lái)，美國(guó)社會(huì)工作與貧困問(wèn)題高度相關(guān)，并形成了自己的特色，一、世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展世界社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段。第三節(jié)我國(guó)的貧困狀況與反貧困策略一、我國(guó)的貧困歷史新聞鏈接-新華網(wǎng)-中國(guó)反貧困斗爭(zhēng)的偉大決戰(zhàn)/politics/pkdjz/視頻-

決勝反貧困攻堅(jiān)線網(wǎng)址鏈接http:///politics/pkdjz/二、我國(guó)的貧困現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）我國(guó)的貧困現(xiàn)狀１農(nóng)村貧困現(xiàn)狀２城市貧困現(xiàn)狀（二）我國(guó)的貧困特點(diǎn)三、我國(guó)的反貧困策略與實(shí)踐（一）農(nóng)村反貧困策略與實(shí)踐（一）城市反貧困策略與實(shí)踐第四節(jié)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)一、我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的歷程盡管新中國(guó)成立后我國(guó)政府就開(kāi)始了扶貧歷程，但是真正著手解決農(nóng)村貧困地區(qū)問(wèn)題并形成制度性扶貧戰(zhàn)略是在20世紀(jì)80年代。從1978年至今，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。二、我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的問(wèn)題與展望（一）我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題一是長(zhǎng)期扶貧開(kāi)發(fā)形成的政府主導(dǎo)下的“包攬型”貧困治理模式有一定弊端。（一）我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題二是扶貧主體之間權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”容易造成資源整合不到位、扶貧效率低下。（一）我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題三是精準(zhǔn)扶貧存在困境。新聞鏈接紀(jì)委要精準(zhǔn)監(jiān)督助力精準(zhǔn)扶貧/a/222181799_636221國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)：/（二）對(duì)我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的展望全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵在于農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧。【思考題目】１．貧困的內(nèi)涵包括哪四種理解？２．我國(guó)城市貧困和農(nóng)村貧困的致貧原因有何不同？３．貧困測(cè)量方法主要有哪幾種？４．社會(huì)工作介入反貧困的領(lǐng)域和方式有哪些？５．我國(guó)城市和農(nóng)村反貧困策略有何差異？６．簡(jiǎn)述我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的歷史進(jìn)程及其特點(diǎn)。推薦文獻(xiàn)１．童小軍．美國(guó)社會(huì)工作的起源．中國(guó)社會(huì)報(bào)，２００７０２０５（４）；２００７０２１２（４）；２００７０３０５（４）．２．童小軍．英國(guó)社會(huì)工作的概況．中國(guó)社會(huì)報(bào)，２００７１２１３（４）．３．吉爾伯特．社會(huì)福利的目標(biāo)定位———全球發(fā)展趨勢(shì)與展望．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００４．４．唐鈞，沙琳，任振興．中國(guó)城市貧困與反貧困報(bào)告．北京：華夏出版社，２００３．５．時(shí)正新．中國(guó)社會(huì)救助體系研究．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，２００２．６．王小林．貧困測(cè)量：理論與方法．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２０１２．７．李培林，李強(qiáng)，孫立平．中國(guó)社會(huì)分層．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００４．８．陸學(xué)藝．當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００２．推薦文獻(xiàn)９．楊國(guó)濤．中國(guó)西部農(nóng)村貧困演進(jìn)與分布研究．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，２００９．１０．瑞沃林．貧困的比較．北京：北京大學(xué)出版社，２００５．１１．謝若登．資產(chǎn)與窮人———一項(xiàng)新的美國(guó)福利政策．北京：商務(wù)印書(shū)館，２００５．１２．迪頓．逃離不平等：健康、財(cái)富及不平等的起源．北京：中信出版社，２０１４．１３．繆爾達(dá)爾．亞洲的戲劇———南亞國(guó)家貧困問(wèn)題研究．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，２００１．１４．森．貧困與饑荒．北京：商務(wù)印書(shū)館，２００１．第三章最低生活保障制度【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握最低生活保障、低保線、家計(jì)審查的概念；２．理解中國(guó)劃定低保線的方法，以及家計(jì)審查的要點(diǎn)與難點(diǎn)；３．掌握最低生活保障對(duì)象的識(shí)別方法；４．了解低保辦理的行政流程；５．了解中國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的歷史與制度脈絡(luò)；６．分析我國(guó)最低生活保障制度存在的主要問(wèn)題。第一節(jié)社會(huì)保障概述一、最低生活保障制度的概念與特點(diǎn)（一）最低生活保障制度的概念最低生活保障制度是指當(dāng)家庭或個(gè)人收入低于一定水平時(shí)由政府和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供差額物質(zhì)援助，以保證最低生活所需的社會(huì)救助制度，簡(jiǎn)稱(chēng)“低?！薄ＶR(shí)鏈接低?！旧暾?qǐng)條件-辦理流程-政策】/zt/dibao/新聞鏈接【三農(nóng)】2018年國(guó)家低保新政策：提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，取消這幾類(lèi)人的低保！/s?src=11×tamp=1518331422&ver=691&signature=LVJw-NUgLgr1l6tE*cey35OD7Hb-iQm1HpzSMQql**BB88RsaMLJzZelsuMBu9REFZIhVGd7iv15a*51nVLrC01N3mDSI4-rVT4d7We-FtByalMv3afMemgni*2L8lLt&new=1知識(shí)鏈接國(guó)家低保標(biāo)準(zhǔn)是什么,有哪些條件/laws/291506.aspx二、社會(huì)工作與最低生活保障通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提升弱勢(shì)人群的福利水平，是社會(huì)工作者的基本使命。社會(huì)工作職業(yè)群體及民間社會(huì)福利組織在西方最低生活保障體系運(yùn)作中承擔(dān)了重要角色。第二節(jié)最低生活保障對(duì)象的識(shí)別與調(diào)整一、最低生活保障對(duì)象的識(shí)別（一）貧困線（二）家計(jì)審查與核查二、最低生活保障的辦理程序（一）個(gè)人申請(qǐng)（二）審查（三）評(píng)議（四）復(fù)議（五）評(píng)審二、最低生活保障的辦理程序（一）個(gè)人申請(qǐng)個(gè)人申請(qǐng)是低保救助的起點(diǎn)。申請(qǐng)者需以家庭為單位，由戶主向戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)。需要提交的資料有：申請(qǐng)書(shū)、居民戶口簿、居民身份證、下崗證、結(jié)婚證、殘疾證、就業(yè)狀況證明、收入狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、事業(yè)保險(xiǎn)證明等材料。二、最低生活保障的辦理程序（二）審查福利行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料特別是收入、資產(chǎn)相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)與調(diào)查，提出初審意見(jiàn)。二、最低生活保障的辦理程序（三）評(píng)議由社區(qū)居委會(huì)評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議小組由社區(qū)居委會(huì)主任等工作人員、居民小組長(zhǎng)及居民代表組成。村委會(huì)也設(shè)立相同職能的評(píng)議小組。二、最低生活保障的辦理程序（四）復(fù)議街道辦事處評(píng)議委員會(huì)復(fù)議。評(píng)議委員會(huì)一般由街道辦事處主任、生活救助站成員、司法助理、派出所民警、工商所和稅務(wù)所等有關(guān)人員組成。二、最低生活保障的辦理程序縣區(qū)民政部門(mén)收到申報(bào)材料后，由評(píng)審委員會(huì)評(píng)議，限30天內(nèi)辦理完畢。評(píng)審委員會(huì)由民政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、銀行等部門(mén)的工作人員組成，并可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民政社會(huì)監(jiān)督員等參加。三、最低生活保障的動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)管理是指根據(jù)低保救助對(duì)象的家庭收入和實(shí)際生活水平的變化情況，對(duì)資格及待遇水平進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的管理工作，做到受益對(duì)象有進(jìn)有出、待遇水平能升能降。三、最低生活保障的動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)管理是指根據(jù)低保救助對(duì)象的家庭收入和實(shí)際生活水平的變化情況，對(duì)資格及待遇水平進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的管理工作，做到受益對(duì)象有進(jìn)有出、待遇水平能升能降。第三節(jié)我國(guó)最低生活保障待遇的確定所謂“有進(jìn)有出”，是指部分低保受益家庭在家庭收入提高到低保線之上后，或拒不履行社區(qū)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任等時(shí)，通過(guò)審批程序，取消低保資格、停發(fā)低保金。同時(shí)，將新出現(xiàn)的符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的家庭納為低保制度的受益對(duì)象。所謂“能升能降”，是指部分低保對(duì)象的家庭人口、收入、職業(yè)與資產(chǎn)、生活支出等情況發(fā)生變化之后，及時(shí)通過(guò)審批程序減發(fā)或增發(fā)低保待遇。一、我國(guó)確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和原則我國(guó)的低保制度以保障城鄉(xiāng)貧困居民的溫飽問(wèn)題為宗旨與目標(biāo)，是最后一道保障網(wǎng)。二、我國(guó)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定方法（一）總體情況（二）低保線的演進(jìn)過(guò)程（三）民政部的指導(dǎo)意見(jiàn)三、最低生活保障的資金來(lái)源根據(jù)1999年《城市居民最低生活保障條例》和２００７年國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》等規(guī)范，我國(guó)城鄉(xiāng)低保經(jīng)費(fèi)列入地方政府預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。第四節(jié)我國(guó)最低生活保障制度的建立與發(fā)展一、城市居民最低生活保障制度的建立與發(fā)展二、農(nóng)村最低生活保障制度的建立與發(fā)展三、我國(guó)最低生活保障制度的發(fā)展成效我國(guó)的最低生活保障制度經(jīng)歷了從城市到農(nóng)村、覆蓋面逐步擴(kuò)大、保障水平逐步提高、制度不斷完善的發(fā)展過(guò)程，取得了重大成就。本章小結(jié)最低生活保障制度是指當(dāng)家庭或個(gè)人收入低于一定水平時(shí)由政府和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供差額物質(zhì)援助，以保證最低生活所需的社會(huì)救助制度。低保受益不以繳費(fèi)為必要條件，僅以家庭或個(gè)人收入水平為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具有公正優(yōu)先、福利色彩明顯的特征。通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提升弱勢(shì)人群的福利水平，是社會(huì)工作者的基本使命。社會(huì)工作職業(yè)群體及民間社會(huì)福利組織在西方最低生活保障體系運(yùn)作中承擔(dān)了重要角色。低保線是各地民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)本地情況制定的。最低生活保障實(shí)行屬地管理，由申請(qǐng)者以家庭為單位，向戶口所在地村（居）委會(huì)遞交書(shū)面申請(qǐng)資料，本章小結(jié)最低生活保障制度是指當(dāng)家庭或個(gè)人收入低于一定水平時(shí)由政府和社會(huì)按照法定標(biāo)準(zhǔn)向其提供差額物質(zhì)援助，以保證最低生活所需的社會(huì)救助制度。低保受益不以繳費(fèi)為必要條件，僅以家庭或個(gè)人收入水平為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，具有公正優(yōu)先、福利色彩明顯的特征。通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提升弱勢(shì)人群的福利水平，是社會(huì)工作者的基本使命。社會(huì)工作職業(yè)群體及民間社會(huì)福利組織在西方最低生活保障體系運(yùn)作中承擔(dān)了重要角色。本章小結(jié)低保線是各地民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)本地情況制定的。最低生活保障實(shí)行屬地管理，由申請(qǐng)者以家庭為單位，向戶口所在地村（居）委會(huì)遞交書(shū)面申請(qǐng)資料，詳細(xì)說(shuō)明家庭收入與資產(chǎn)狀況、致貧原因等事項(xiàng)，村（居）居委對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行家計(jì)審查。依次經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)者的資料進(jìn)行審查、核實(shí)并張榜公示無(wú)異議后，申請(qǐng)者獲得低保待遇資格。本章小結(jié)之后，相關(guān)部門(mén)將根據(jù)申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)收入或支出的變動(dòng)情況，增減待遇給付，或取消低保資格。未來(lái)最低生活保障制度的重心將從絕對(duì)貧困問(wèn)題轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困問(wèn)題，貧困線、家計(jì)審查、動(dòng)態(tài)管理等方面的制度細(xì)則也有待于進(jìn)一步完善。我國(guó)的城市最低生活保障制度初建于２０世紀(jì)末；2007年，我國(guó)農(nóng)村低保制度建立。我國(guó)的最低生活保障制度經(jīng)歷了從城市到農(nóng)村、覆蓋面逐步擴(kuò)大、保障水平逐步提高、制度不斷完善的發(fā)展過(guò)程，取得了重大成就?！舅伎碱}目】１．什么是最低生活保障制度？最低生活保障制度有哪些特點(diǎn)？２．如何識(shí)別最低生活保障的對(duì)象？３．最低生活保障的辦理程序有哪些？４．貧困線的確定需要考慮哪些因素？５．什么是家計(jì)審查？家計(jì)審查如何展開(kāi)，有何難點(diǎn)？６．我國(guó)最低生活保障制度的建立與發(fā)展過(guò)程及其成效如何？推薦文獻(xiàn)１．森．貧困與饑荒．北京：商務(wù)印書(shū)館，2001．２．波蘭尼．大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源．杭州：浙江人民出版社，2007．３．樂(lè)章．社會(huì)救助學(xué)．北京：北京大學(xué)出版社，2008．４．唐鈞，沙琳，任振興．中國(guó)城市貧困與反貧困報(bào)告．北京：華夏出版社，2003．５．楊立雄，劉喜堂．當(dāng)代中國(guó)社會(huì)救助制度：回顧與展望．北京：人民出版社，2012．６．李迎生，韓央迪，肖一帆，等．超越統(tǒng)合救助模型：城市低保制度改革中的分類(lèi)救助問(wèn)題研究．學(xué)海，2007（2）．７．何植民，熊小剛，李彥婭．農(nóng)村低保亂象：表現(xiàn)、成因及治理對(duì)策．山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）．８．韓克慶，郭瑜．“福利依賴”是否存在？中國(guó)城市低保制度的一個(gè)實(shí)證研究．社會(huì)學(xué)研究，2012（2）．９．黃晨熹．城市低保對(duì)象求職行為的影響因素及相關(guān)制度安排研究———以上海為例．社會(huì)學(xué)研究，2007（1）．１０．魏程琳．權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的農(nóng)村低保．青年研究，2014（3）．１１．劉曉梅．農(nóng)村低保家庭收入核查機(jī)制研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（９）．第四章災(zāi)害救助【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．理解災(zāi)害與災(zāi)害救助的概念；２．認(rèn)識(shí)社會(huì)工作在災(zāi)害救助中的作用；３．掌握災(zāi)害救助的主要內(nèi)容；４．了解我國(guó)的災(zāi)害救助體系；５．分析我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題。第一節(jié)災(zāi)害與災(zāi)害救助一、災(zāi)害（一）災(zāi)害災(zāi)害一直與人類(lèi)相伴，傳說(shuō)中的大禹治水、諾亞方舟都是關(guān)于抗洪救災(zāi)的故事。洪水、地震、火山爆發(fā)等自然變異不直接等于災(zāi)害，只有當(dāng)這種自然現(xiàn)象給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)劇烈的傷害時(shí)，才成為災(zāi)害。（二）災(zāi)害的社會(huì)過(guò)程災(zāi)害中的社會(huì)受害有多種體現(xiàn)，有著復(fù)雜的災(zāi)害鏈條。在個(gè)人層面，幸存者會(huì)因家破人亡、心理失衡而患上創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（ＰＴＳＤ）等精神疾病。在社區(qū)層面，災(zāi)難會(huì)打亂、打斷原有的生活秩序和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，讓人們流離失所、自顧不暇；一些地方文化資源會(huì)受到損害甚至消失；大型災(zāi)害出現(xiàn)之后，地方社會(huì)陷入恐慌，會(huì)出現(xiàn)物價(jià)上漲、搶奪物品等社會(huì)失序現(xiàn)象；政府行政系統(tǒng)也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)陷入混亂。災(zāi)害還會(huì)帶來(lái)瘟疫和戰(zhàn)爭(zhēng)，觸發(fā)整體性的社會(huì)危機(jī)、社會(huì)崩潰。二、災(zāi)害救助（一）災(zāi)害管理與災(zāi)害救助（二）基本流程（１）緊急救援期（災(zāi)后１個(gè)月）。災(zāi)難發(fā)生后７２小時(shí)內(nèi)，主要任務(wù)為搶救生命；災(zāi)后１個(gè)月內(nèi)，疏散人群、清理道路、供應(yīng)食物、建立臨時(shí)避難所、恢復(fù)基層組織、心理安撫、衛(wèi)生防疫等。（２）過(guò)渡安置期（災(zāi)后１個(gè)月到半年）。建設(shè)臨時(shí)住所，安置災(zāi)民，或者回遷安置；同時(shí)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)、編制災(zāi)后重建計(jì)劃等。（３）永久安置期（災(zāi)后６個(gè)月到３年）。全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活秩序，為失去家園的災(zāi)民建設(shè)住房，為失去工作的災(zāi)民提供就業(yè)崗位等。（三）資金籌集三、社會(huì)工作與災(zāi)害救助第二節(jié)災(zāi)害救助的主要內(nèi)容一、生命救助很多災(zāi)害中有房屋倒塌、人員被困等危險(xiǎn)情況。這類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后短期內(nèi)的主要任務(wù)為生命救援、搜救幸存者，相關(guān)工作依次分為三個(gè)子模塊：定位，救出，緊急醫(yī)療救護(hù)。二、生活救助生活救助貫穿整個(gè)救災(zāi)過(guò)程，緊急救助和臨時(shí)安置階段的生活援助需求相對(duì)集中。受災(zāi)者通常需要食物、水、衣物、藥品及避難所等現(xiàn)金、實(shí)物援助以及相關(guān)服務(wù)，緊急疏散時(shí)還需要交通服務(wù)。三、公共衛(wèi)生救助災(zāi)害會(huì)導(dǎo)致各種污染源的增加，加上災(zāi)民營(yíng)養(yǎng)狀況的下降，災(zāi)區(qū)容易出現(xiàn)傳染病的爆發(fā)與流行。瘟疫也是獨(dú)立的災(zāi)害源。歷史上，黑死病（鼠疫）、霍亂、天花都曾奪走大量生命。為了防止災(zāi)后出現(xiàn)疫情，或控制已發(fā)生的傳染疾病，需要?jiǎng)訂T公共衛(wèi)生方面的防治力量。四、災(zāi)后心理危機(jī)干預(yù)災(zāi)害會(huì)給幸存者乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)心理創(chuàng)傷。大部分心理危機(jī)當(dāng)事者在沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員幫助的情況下能自愈其心理創(chuàng)傷；小部分當(dāng)事者會(huì)或多或少地出現(xiàn)一定程度的心理問(wèn)題，如焦慮、抑郁、進(jìn)食障礙、睡眠障礙等，屬于創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（ＰＴＳＤ）。未成年人的心理創(chuàng)傷問(wèn)題需要特殊對(duì)待；救災(zāi)工作人員的心理健康問(wèn)題也需要關(guān)注。五、災(zāi)后重建災(zāi)后重建從災(zāi)害發(fā)生后就已經(jīng)開(kāi)始，通常要延續(xù)多年，是一個(gè)復(fù)雜而連續(xù)的過(guò)程。災(zāi)后重建包括心理、社會(huì)關(guān)系、住宅和生計(jì)多個(gè)層面，而住宅重建和生計(jì)重建是政府和受災(zāi)者關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。第三節(jié)我國(guó)災(zāi)害救助的管理與法制一、我國(guó)災(zāi)害救助制度的發(fā)展（一）荒政及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)型（二）新中國(guó)成立以來(lái)的災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)二、我國(guó)關(guān)于災(zāi)害救助的法律法規(guī)二、我國(guó)關(guān)于災(zāi)害救助的法律法規(guī)三、我國(guó)災(zāi)害救助的款物籌集（一）物資儲(chǔ)備（二）資金籌集四、我國(guó)災(zāi)害救助中的社會(huì)參與（一）災(zāi)害救助中的民間組織參與災(zāi)害救助是一種公共產(chǎn)品。災(zāi)害發(fā)生后，市場(chǎng)機(jī)制失靈，媒體或民眾往往期待政府充當(dāng)救世主的角色。但政府在救災(zāi)的很多環(huán)節(jié)或領(lǐng)域中顯得力不從心，效率與效果都可能出問(wèn)題，前者表現(xiàn)為政令不通、信息溝通遲滯、部門(mén)權(quán)限沖突等，后者表現(xiàn)為重建資源分配不均、官員和利益集團(tuán)在其中謀私利等問(wèn)題。在2005年美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)之后的救災(zāi)行動(dòng)中，就有政令混亂、分配不公的問(wèn)題。政府和市場(chǎng)的失靈要求社會(huì)組織作為第三方參與其中。非政府組織有反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、過(guò)程透明的特征，可以彌補(bǔ)政府的不足，形成政府與非政府力量協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的機(jī)制。（二）災(zāi)害社會(huì)工作的探索2008年汶川地震發(fā)生后，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)以及上海、廣東及香港、臺(tái)灣地區(qū)的有高校背景的社工服務(wù)組織等共40余支專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與了災(zāi)害救助服務(wù)工作，四川本地也出現(xiàn)了一批社工服務(wù)組織。五、我國(guó)災(zāi)害救助的問(wèn)題及其完善（一）我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題自２０世紀(jì)９０年代以來(lái)，我國(guó)逐步建立了以應(yīng)急響應(yīng)與綜合救災(zāi)為中心的災(zāi)害管理法律與行政動(dòng)員框架，也形成了社會(huì)力量參與救災(zāi)的組織與制度基礎(chǔ)，可以說(shuō)取得了巨大成就。但整個(gè)災(zāi)害救助體系的諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在一些問(wèn)題。（一）我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題第一，在災(zāi)害管理體制層面，已有防災(zāi)體制對(duì)農(nóng)業(yè)時(shí)代的災(zāi)后救援問(wèn)題給予了充分關(guān)注，但對(duì)城市災(zāi)害和工業(yè)災(zāi)害的預(yù)防問(wèn)題關(guān)注不足。（一）我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題第二，在救災(zāi)資金籌集方式層面，救災(zāi)資金主要依靠政府資金，輔以社會(huì)捐助，缺少巨災(zāi)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充資金來(lái)源。各級(jí)政府都沒(méi)有固定比例的常規(guī)防災(zāi)預(yù)算，資金籌措時(shí)明顯具有應(yīng)急財(cái)政的特征。（一）我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題第三，在應(yīng)急救助環(huán)節(jié)，政府救災(zāi)體系和社會(huì)的應(yīng)急能力也有很大的提升空間。（一）我國(guó)災(zāi)害救助存在的主要問(wèn)題第四，在災(zāi)后重建環(huán)節(jié)，民間組織在應(yīng)急救助與臨時(shí)安置階段有較充分的參與，但在社區(qū)重建階段，包括社工組織在內(nèi)的民間組織的參與度明顯不足。不僅如此，受災(zāi)居民在災(zāi)后重建各種規(guī)劃決策中的參與度也比較低。（二）我國(guó)災(zāi)害救助制度的完善對(duì)策城市防災(zāi)減災(zāi)體系的完善，不僅需要制訂規(guī)劃，更需要落實(shí)規(guī)劃。對(duì)于已建成的住宅、工廠和各種基礎(chǔ)設(shè)施，各地政府應(yīng)增加投資，新增、改造防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市防災(zāi)能力。事實(shí)上，建設(shè)防洪堤、排澇管道等設(shè)施需要大規(guī)模資金，這類(lèi)公共投資也有拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的效果。對(duì)于新建各種建筑和民用設(shè)施，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以社會(huì)安全為底線，在建設(shè)、建造時(shí)依法落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)?！舅伎碱}目】１．什么是災(zāi)害與災(zāi)害救助？２．社會(huì)工作在災(zāi)害救助中的作用如何？３．災(zāi)害救助的主要內(nèi)容包括哪些？４．民間組織參與的救災(zāi)活動(dòng)有何特點(diǎn)？５．近三十年來(lái)，中國(guó)災(zāi)害救助制度發(fā)生了怎樣的變化？６．如何認(rèn)識(shí)災(zāi)害救助中的社會(huì)參與？７．我國(guó)災(zāi)害救助的問(wèn)題有哪些？如何改善？推薦文獻(xiàn)１．高冬梅．抗日根據(jù)地救災(zāi)工作述論．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究，2002（３）．２．商彥蕊．災(zāi)害脆弱性概念模型綜述．災(zāi)害學(xué)，2013（１）．３．吳滔．清代江南社區(qū)賑濟(jì)與地方社會(huì)．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2001（４）．４．周秋光．晚清時(shí)期的中國(guó)紅十字會(huì)述論．近代史研究，2000（３）．５．朱健剛，賴偉軍．“不完全合作”：ＮＧＯ聯(lián)合行動(dòng)策略———以“５·１２”汶川地震ＮＧＯ聯(lián)合救災(zāi)為例．社會(huì)，2014（４）．６．張宜君，林宗弘．不平等的災(zāi)難：９２１地震下的受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)階層化．人文及社會(huì)科學(xué)集刊，2012（２）．７．林萬(wàn)億．災(zāi)難救援社會(huì)工作：以臺(tái)北縣９２１地震災(zāi)難社會(huì)服務(wù)為例．臺(tái)大社會(huì)工作學(xué)刊，2002（７）．８．張靄珠．綻放在生命與記憶斷層的花朵：“九二一地震”心靈重建戲劇工作坊．中外文學(xué)，2002（８）．９．林吉郎，楊賢惠．臺(tái)灣社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非營(yíng)利組織角色之研究：以新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)輔導(dǎo)桃米社區(qū)為例．通識(shí)教育學(xué)報(bào)，2005（7）．１０．任自力．美國(guó)洪水保險(xiǎn)法律制度研究———兼論其變革對(duì)中國(guó)的啟示．清華法學(xué)，2012（１）．推薦文獻(xiàn)１１．徐祖榮．非政府社會(huì)救助：社會(huì)救助主體多元化的必然選擇．昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007．１２．張和清，裴諭新，古學(xué)斌，等．災(zāi)害社會(huì)工作———中國(guó)的實(shí)踐與反思．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．１３．朱健剛，王超，胡明．責(zé)任·行動(dòng)·合作———汶川地震中ＮＧＯ參與個(gè)案研究．北京：北京大學(xué)出版社，2009．１４．伍國(guó)春．災(zāi)害救助的社會(huì)學(xué)研究———印尼、中國(guó)、日本案例比較．北京：北京大學(xué)出版社，2014．１５．周利敏．西方災(zāi)害社會(huì)學(xué)新論．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015．１６．徐富海．城市化生存：卡特里娜颶風(fēng)的應(yīng)急和救助．北京：法律出版社，2012．１７．布呂爾．饑荒與政治．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.１８．魏丕信．十八世紀(jì)中國(guó)的官僚制度與荒政．南京：江蘇人民出版社，2006．１９．佩茲．工程國(guó)家：民國(guó)時(shí)期（1927-1937）的淮河治理及國(guó)家建設(shè)．南京：江蘇人民出版社，2011．第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)、類(lèi)型；２．熟悉養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程及其背景；３．掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資機(jī)制與給付機(jī)制；４．準(zhǔn)確把握我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度現(xiàn)狀；５．總結(jié)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成就與問(wèn)題；６．對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)改革進(jìn)行思考。第一節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概念的理解是準(zhǔn)確把握養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)容的基本前提。需要明確養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念及其特點(diǎn)，了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類(lèi)型，熟悉養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史沿革。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念及特點(diǎn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念綜合相關(guān)學(xué)者的定義和國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策而設(shè)立，根據(jù)以責(zé)任共擔(dān)為主的原則籌集資金，以收入再分配的方式，遵循一定的待遇計(jì)發(fā)規(guī)則，通過(guò)經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)那些達(dá)到法定退休年齡或者因年老、疾病、傷殘等原因失去勞動(dòng)能力、退出勞動(dòng)領(lǐng)域的勞動(dòng)者給予相應(yīng)的收入支持，保障老年人基本生活、解除勞動(dòng)者后顧之憂的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的類(lèi)型劃分三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展新聞鏈接我國(guó)啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)/xinwen/guoneixinwen/201802/t20180211_17037731.htm第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資、給付與管理籌資、給付與管理是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的過(guò)程中，尤其需要準(zhǔn)確把握籌資、給付與管理的機(jī)制與實(shí)踐。一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集（一）籌資模式（二）繳費(fèi)率二、養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇給付（一）待遇給付模式如前所述，根據(jù)待遇確定方式劃分，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以分為繳費(fèi)確定型、給付確定型和混合確定型三類(lèi)。（二）待遇給付條件養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇給付條件一般包含繳費(fèi)年限、退休年齡等法定基本條件，達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定方可獲得部分或全額的養(yǎng)老金。（三）待遇計(jì)發(fā)規(guī)則養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落腳點(diǎn)，需要通過(guò)科學(xué)的待遇計(jì)發(fā)機(jī)制設(shè)計(jì)來(lái)為參保者提供可靠的養(yǎng)老保障，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。待遇計(jì)發(fā)機(jī)制的設(shè)計(jì)受諸多因素的影響，尤其受制度模式與籌資機(jī)制的影響較大。（四）待遇調(diào)整機(jī)制建立科學(xué)的待遇調(diào)整機(jī)制是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要任務(wù)，是確保老年人共享發(fā)展成果的重要舉措。三、養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理科學(xué)、高效的管理是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目標(biāo)的重要保障。第三節(jié)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的現(xiàn)狀我國(guó)為不同身份的人群制定了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。目前我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前我國(guó)正在推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔２０１５〕２號(hào)）。一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（一）資金籌集一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（二）待遇計(jì)發(fā)一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（三）轉(zhuǎn)移接續(xù)一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（四）經(jīng)辦服務(wù)二、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前我國(guó)的城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要依據(jù)的是在國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔１９９７〕２６號(hào)）基礎(chǔ)上的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔２００５〕３８號(hào)）。（一）覆蓋范圍企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。（二）資金籌集企業(yè)繳費(fèi)為工資總額的２０％，個(gè)人繳費(fèi)為８％。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為２０％，其中８％計(jì)入個(gè)人賬戶。（三）待遇計(jì)發(fā)（四）統(tǒng)籌層次明確省、市、縣各級(jí)人民政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度。在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在總結(jié)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年，國(guó)務(wù)院決定將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！眱身?xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。四、不同群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較第四節(jié)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的成就、問(wèn)題與改革經(jīng)過(guò)若干年的改革與發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了明顯成就，為保障和改善老年人的生活、防范老年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在不少問(wèn)題，有待于未來(lái)進(jìn)一步改革和完善。一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得的成就二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的展望我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，需要主動(dòng)適應(yīng)人口快速老齡化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，緊密結(jié)合我國(guó)城鄉(xiāng)居民與勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)需求，繼續(xù)深化改革，遵循“人人參與、人人出力、人人享受”的原則，建立更公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！舅伎碱}目】１．什么是養(yǎng)老保險(xiǎn)？養(yǎng)老保險(xiǎn)有何特點(diǎn)？養(yǎng)老保險(xiǎn)制度包括哪些類(lèi)型？２．養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展可以分為哪幾個(gè)階段？３．養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資模式有哪些？分別有何利弊？分析國(guó)際上養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率水平及責(zé)任分擔(dān)情況。４．養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇給付模式有哪些？分別有何利弊？養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇給付的條件一般包括哪些？５．養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的主要模式與主要內(nèi)容包括哪些？６．分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展演變過(guò)程及政策現(xiàn)狀。７．分析城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展演變過(guò)程及政策現(xiàn)狀。８．分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展演變過(guò)程及政策現(xiàn)狀。９．我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的成就與問(wèn)題包括哪些？未來(lái)如何推進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展？推薦文獻(xiàn)１．鄧大松．社會(huì)保險(xiǎn)．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００２．２．丁建定，郭林．論中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)體系整合．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），２０１３（６）．３．董克用，王燕．養(yǎng)老保險(xiǎn)．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２０００．４．姜向群．老年社會(huì)保障制度———?dú)v史與變革．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２００５．５．龍玉其．中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２０１６．６．穆懷中．社會(huì)保障國(guó)際比較．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００２．７．孫樹(shù)菡，朱麗敏．社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２０１２．８．田雪原．人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)體制創(chuàng)新．人口學(xué)刊，２０１４（１）．９．王延中，等．中國(guó)老年保障體系研究．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，２０１４．１０．鄭秉文，孫永勇．對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的反思———半數(shù)省份收不抵支的本質(zhì)、成因與對(duì)策．上海大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１２（３）．１１．鄭功成．從地區(qū)分割到全國(guó)統(tǒng)籌———中國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深化改革的必由之路．中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１５（３）．１２．鄭功成．社會(huì)保障學(xué)．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００６．１３．鄭功成．中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：養(yǎng)老保險(xiǎn)卷．北京：人民出版社，２０１１．第六章醫(yī)療保險(xiǎn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．理解醫(yī)療保險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)；２．了解現(xiàn)代醫(yī)療保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展歷程；３．掌握醫(yī)療保險(xiǎn)的主要模式；４．重點(diǎn)掌握醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌資以及待遇給付；５．把握我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的制度現(xiàn)狀；６．運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)和基本原理分析我國(guó)“看病難、看病貴”問(wèn)題的現(xiàn)狀及可能的解決途徑。第一節(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)概述由于疾病風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和不確定性，因此需要建立一種疾病風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)機(jī)制來(lái)提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，而醫(yī)療保險(xiǎn)就是最常見(jiàn)的疾病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式。本節(jié)主要闡述醫(yī)療保險(xiǎn)的概念和特點(diǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的主要模式，并回顧現(xiàn)代醫(yī)療保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展歷程。一、疾病風(fēng)險(xiǎn)呼喚醫(yī)療保險(xiǎn)由于疾病風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和不確定性，所有人都會(huì)面臨疾病風(fēng)險(xiǎn)。為了避免疾病的發(fā)生給患者及其家庭帶來(lái)由于醫(yī)療支出的不確定性而形成的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立一種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。而風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)最典型的形式就是保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)就是最常見(jiàn)的疾病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形式。二、醫(yī)療保險(xiǎn)的概念與特點(diǎn)（一）醫(yī)療保險(xiǎn)的概念醫(yī)療保險(xiǎn)，也稱(chēng)健康保險(xiǎn)或疾病保險(xiǎn)，是為了應(yīng)對(duì)疾病的發(fā)生所帶來(lái)的無(wú)法預(yù)測(cè)的醫(yī)療服務(wù)需求，通過(guò)事先繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的方式而對(duì)參保人患病后的各種損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)三、現(xiàn)代醫(yī)療保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生四、醫(yī)療保險(xiǎn)的主要模式根據(jù)支付模式及基金籌集方式的不同，國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)制度大體上可分為四種模式：社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式、國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式以及儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式。（一）社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表性國(guó)家有德國(guó)、日本、韓國(guó)等。費(fèi)用來(lái)源主要包括雇主和雇員繳費(fèi)，政府適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，體現(xiàn)了較強(qiáng)的互助共濟(jì)特性。（二）國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表性國(guó)家有英國(guó)、加拿大等，政府在該模式中起主導(dǎo)作用，是制度的組織者和維護(hù)者。（三）商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式是一種以市場(chǎng)為主導(dǎo)的模式，它將醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種商品，賣(mài)方是營(yíng)利性或者非營(yíng)利性的商業(yè)保險(xiǎn)公司，買(mǎi)方既可以是政府、企業(yè)、民間團(tuán)體，也可以是個(gè)人。（四）儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄積累模式，它以政府行政強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，強(qiáng)制雇員雇主雙方繳費(fèi)或者雇員單方繳費(fèi)，以雇員的名義建立專(zhuān)門(mén)賬戶用于支付醫(yī)療費(fèi)用。五、醫(yī)療社會(huì)工作目前來(lái)看，社會(huì)工作介入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域需要借助三方面的努力，即醫(yī)院設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)、發(fā)展非營(yíng)利組織等。2012年，衛(wèi)生部、民政部和財(cái)政部也先后發(fā)布了將社會(huì)工作引入醫(yī)療服務(wù)體系的相關(guān)文件，這些政策的推動(dòng)，必然會(huì)促進(jìn)醫(yī)療社會(huì)工作的發(fā)展。知識(shí)鏈接醫(yī)療社會(huì)工作/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=4135第二節(jié)醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資與給付醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順暢運(yùn)行需要合理的籌資和給付機(jī)制。由于價(jià)值理念、經(jīng)濟(jì)狀況、政治環(huán)境的不同，世界各國(guó)在醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集方面存在較大差異，籌資對(duì)象、籌資比例、籌資方式各不相同，在醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇給付方面也存在不同的支付模式。一、醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資方式二、醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇給付醫(yī)療費(fèi)用支付模式能在很大程度上影響患者醫(yī)療費(fèi)用的高低水平，科學(xué)合理的支付制度能明顯遏制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng)。（一）按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)這是我國(guó)目前最主流、最基礎(chǔ)的醫(yī)療付費(fèi)方式。（二）按病種付費(fèi)按病種付費(fèi)指的是對(duì)于部分診斷明確、病情單一、治療相對(duì)簡(jiǎn)單、無(wú)其他并發(fā)癥的符合臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)的病種進(jìn)行打包付費(fèi)。（三）按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)按疾病診斷相關(guān)組付費(fèi)從本質(zhì)上講也屬于按病種付費(fèi)。該模式是按照國(guó)際疾病診斷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將患者根據(jù)診斷、年齡、性別以及病種輕重程度，結(jié)合循證醫(yī)學(xué)依據(jù)測(cè)算出病種每個(gè)組各個(gè)分類(lèi)級(jí)別的醫(yī)療費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)先支付給醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付方式。第三節(jié)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀目前，我國(guó)已形成以城鎮(zhèn)職工醫(yī)保（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度）、新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度）、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保（城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度）為主體的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。一、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度（一）覆蓋范圍城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。（二）資金籌集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的６％左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的２％。（三）待遇支付統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶要?jiǎng)澏ǜ髯缘闹Ц斗秶?，分別核算，不得互相擠占。（四）基金的管理和監(jiān)督基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金被納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占挪用。（五）醫(yī)療服務(wù)的控制與管理基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店管理，并制定科學(xué)合理的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法。二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度三、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度四、我國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)保的整合之路第四節(jié)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的成就、問(wèn)題與展望近些年來(lái)，我國(guó)醫(yī)保制度建設(shè)成就顯著，覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度框架初步形成，然而，醫(yī)保制度發(fā)展仍面臨著多元分割和待遇懸殊、運(yùn)行效率不高等多方面的挑戰(zhàn)，醫(yī)保制度對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)性籌資和規(guī)范作用還未充分發(fā)揮，未來(lái)需要進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善。一、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就二、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題三、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的未來(lái)展望四、生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)的整合2017年１月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，決定在河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽(yáng)市、江蘇省泰州市、安徽省合肥市、山東省威海市、河南省鄭州市、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省珠海市、重慶市、四川省內(nèi)江市、云南省昆明市開(kāi)展生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。試點(diǎn)方案明確了“四個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)不變”?！舅伎碱}目】１．簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的概念與特點(diǎn)。２．簡(jiǎn)述現(xiàn)代醫(yī)療保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生及發(fā)展歷程。３．國(guó)外醫(yī)療保險(xiǎn)制度的典型模式包括哪些？４．醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資對(duì)象及籌資方式有哪些？５．梳理我國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)保的整合發(fā)展之路。６．社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的醫(yī)療費(fèi)用支付模式有哪些？７．簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)取得的成就及存在的問(wèn)題。推薦文獻(xiàn)１．顧昕，潘捷．公立醫(yī)院中的政府投入政策：美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)醫(yī)改的啟示．學(xué)習(xí)與探索，２０１２（２）．２．謝天．蘇州市醫(yī)療保險(xiǎn)一體化管理模式探討．江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，２０１１（６）．３．高煒星．由美國(guó)醫(yī)療保障及其改革談中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)．勞動(dòng)保障世界（理論版），２０１１（５）．４．仇雨臨，翟紹果，郝佳．城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的統(tǒng)籌發(fā)展研究：理論、實(shí)證與對(duì)策．中國(guó)軟科學(xué)，２０１１（４）．５．沈海沁，吳三兵，王繼年．淺析醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)．中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，２０１０（１２）．６．解堊．中國(guó)衛(wèi)生籌資的再分配效應(yīng)．人口與發(fā)展，２０１０（４）．７．鄭秉文．從奧巴馬醫(yī)改看美國(guó)與歐洲福利制度差異性．紅旗文稿，２０１０（８）．８．孫淑云．整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保的立法及其變遷趨勢(shì)．甘肅社會(huì)科學(xué)，２０１４（５）．９．柏雪，王俊華．我國(guó)全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建構(gòu)的障礙及對(duì)策分析．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），２０１４（５）．１０．汪金峰，申凱，張克澤．醫(yī)療保障制度：比較中的路徑探索———以中國(guó)和俄羅斯為例．江漢學(xué)術(shù)，２０１４（３）．１１．王東進(jìn)．弘揚(yáng)兩江精神完善全民醫(yī)?！o(jì)念“兩江試點(diǎn)”二十周年．中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，２０１４（６）．１２．易龍飛．英國(guó)、新加坡和中國(guó)香港全民醫(yī)保的運(yùn)行及啟示．中國(guó)衛(wèi)生政策研究，２０１４（５）．１３．高和榮．中國(guó)基本醫(yī)療保障制度的普遍整合———基于廈門(mén)的經(jīng)驗(yàn)分析．哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１４（２）．１４．烏日?qǐng)D．加快整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度．中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，２０１４（３）．第七章失業(yè)保險(xiǎn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)的概念；２．理解失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能；３．了解失業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程；４．掌握失業(yè)保險(xiǎn)的制度模式以及待遇給付；５．能夠運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。第一節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述本節(jié)主要概括失業(yè)保險(xiǎn)的概念、目標(biāo)、功能，梳理失業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，重點(diǎn)討論失業(yè)保險(xiǎn)的主要模式。一、失業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中籌集基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助進(jìn)而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。二、失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展由于失業(yè)并不是每個(gè)勞動(dòng)者都必定面臨的風(fēng)險(xiǎn)，因此，相較于養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)的要求更難達(dá)成一致。三、失業(yè)保險(xiǎn)的主要模式目前比較典型的失業(yè)保險(xiǎn)模式主要包括：德國(guó)式的“失業(yè)保險(xiǎn)＋失業(yè)救濟(jì)”的銜接型、美國(guó)式的“失業(yè)保險(xiǎn)＋企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼”的補(bǔ)充型、加拿大式的“失業(yè)保險(xiǎn)＋特殊失業(yè)補(bǔ)助”的援助型。（一）德國(guó)式“失業(yè)保險(xiǎn)＋失業(yè)救濟(jì)”的銜接型（二）美國(guó)式“失業(yè)保險(xiǎn)＋企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼”的補(bǔ)充型（三）加拿大式“失業(yè)保險(xiǎn)＋特殊失業(yè)補(bǔ)助”的援助型第二節(jié)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的制度建立、發(fā)展與現(xiàn)狀本節(jié)主要梳理我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展歷程，從覆蓋范圍、資金籌集、待遇給付三方面分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。一、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展二、中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容知識(shí)鏈接失業(yè)保險(xiǎn)/special/sybx/第三節(jié)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的問(wèn)題與展望自1986年我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度框架體系初步形成，包括失業(yè)預(yù)防、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)輔助三位一體的完善制度體系基本構(gòu)建，制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。本節(jié)主要?dú)w納我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就、存在的問(wèn)題，并提出完善制度的政策建議。一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就一是參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)。一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就二是基金收支規(guī)模不斷擴(kuò)大。一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就三是待遇水平不斷提升。二、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致的社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題明顯，更加凸顯了當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)制度的不足。問(wèn)題一失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際覆蓋面偏窄。問(wèn)題二失業(yè)保險(xiǎn)的籌資機(jī)制不完善。問(wèn)題三待遇計(jì)發(fā)辦法有待完善。問(wèn)題四跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)的渠道并不暢通。問(wèn)題五失業(yè)保險(xiǎn)基金大量結(jié)余，未能充分發(fā)揮作用。三、完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建議建議二二是擴(kuò)大制度實(shí)際覆蓋面。建議三三是探索建立失業(yè)保險(xiǎn)名義賬戶制。建議四四是探索失業(yè)保險(xiǎn)跨省市轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式。建議五五是調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)。【思考題目】１．什么是失業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)？２．失業(yè)保險(xiǎn)制度的功能是什么？３．比較德國(guó)、美國(guó)和加拿大的失業(yè)保險(xiǎn)制度。４．目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度主要存在哪些問(wèn)題？５．如何看待我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展和完善？推薦文獻(xiàn)１．陳佳貴，王延中．中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（２００１—２００４）．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，２００４：１３４１４０．２．黎大有，張榮芳．從失業(yè)保險(xiǎn)到就業(yè)保險(xiǎn)———中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的新路徑．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），２０１５（２）．３．范圍．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的問(wèn)題及其完善———從《失業(yè)保險(xiǎn)條例》到《社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》．人口與經(jīng)濟(jì)，２０１０（５）．４．鄭秉文．中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)原因分析及其政策選擇———從中外比較的角度兼論投資體制改革．經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，２０１０（６）．５．丁煜．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的演變、評(píng)估與發(fā)展建議．中國(guó)軟科學(xué)，２００５（４）．６．丁煜．完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的政策研究———以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向．經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，２００８（２）．７．曲延春．從生活保障到促進(jìn)就業(yè)：我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度完善的路徑探討．中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，２０１０（５）：７９８２．８．宋曉梧．中國(guó)社會(huì)保障體制改革與發(fā)展報(bào)告．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２００１：５９８３．９．吳中宇．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問(wèn)題及對(duì)策研究．廣西社會(huì)科學(xué)，２００１（６）：１０５１０７．推薦文獻(xiàn)１０．楊方方，鄭功成．中國(guó)失業(yè)保障體系現(xiàn)狀和未來(lái)挑戰(zhàn)．甘肅社會(huì)科學(xué)，２００４（２）：８９９２．１１．鄭功成．從企業(yè)保障到社會(huì)保障———中國(guó)社會(huì)保障制度變遷與發(fā)展．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，２００９：２１８．１２．鄭功成．中國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：總論卷．北京：人民出版社，２０１１：３５０．１３．孟慶平．中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)的供求矛盾及對(duì)策研究．保險(xiǎn)研究，２００９（９）：３６４１．１４．張鳳涼．轉(zhuǎn)型期我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)政策的缺陷與完善．華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２００１（４）：２４．１５．呂學(xué)靜．中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策———從臨時(shí)措施到長(zhǎng)效機(jī)制的思考．社會(huì)保障研究，２０１０（６）．１６．呂學(xué)靜．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的改革與優(yōu)化．中國(guó)社會(huì)保障，２０１０（９）．第八章工傷保險(xiǎn)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握工傷保險(xiǎn)的含義、原則和功能；２．了解工傷保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展歷程；３．重點(diǎn)掌握工傷保險(xiǎn)的基金籌集及待遇給付；４．能夠運(yùn)用相關(guān)知識(shí)分析我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。第一節(jié)工傷保險(xiǎn)概述本節(jié)主要概括工傷保險(xiǎn)制度的概念、原則、功能，梳理工傷保險(xiǎn)制度建立和發(fā)展的歷程，重點(diǎn)討論當(dāng)今世界工傷保險(xiǎn)制度的典型模式。新聞鏈接人社部發(fā)布工傷保險(xiǎn)重大政策（附官方全文）|勞動(dòng)法庫(kù)/fcdynamic.php?c=detail&id=59&pid=28新聞鏈接工傷保險(xiǎn)再出重大政策，工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工全部納入制度保障/gsbxs/GSBXSgongzuodongtai/201801/t20180110_286373.html新聞鏈接傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇怎么調(diào)整？/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=739&id=18653一、工傷與工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)，也稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指當(dāng)勞動(dòng)者在工作或在規(guī)定的某些特殊情況下因遭受意外傷害或患職業(yè)病，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或者其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。二、工傷保險(xiǎn)制度的原則與功能（一）工傷保險(xiǎn)制度的原則（二）工傷保險(xiǎn)制度的功能三、工傷保險(xiǎn)制度的建立與發(fā)展（一）政治功能社會(huì)保障的政治功能主要包括體現(xiàn)政治合法性、維護(hù)政治穩(wěn)定與政府形象、增強(qiáng)政治的延續(xù)性、推動(dòng)提升執(zhí)政能力等方面。四、工傷保險(xiǎn)的主要模式在當(dāng)今世界各國(guó)不同的工傷保險(xiǎn)模式中，最具有典型性的莫過(guò)于德國(guó)模式和美國(guó)模式。（一）德國(guó)工傷保險(xiǎn)的行業(yè)自治特色在西歐各國(guó)中，德國(guó)預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的效果最好，其核心內(nèi)容是通過(guò)建立職業(yè)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)來(lái)預(yù)防工傷事故和職業(yè)病。（二）美國(guó)工傷保險(xiǎn)的州政府管制模式美國(guó)在工傷事故保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中充分展現(xiàn)了政府的管制職能。美國(guó)各州政府對(duì)工傷保險(xiǎn)的管理主要通過(guò)費(fèi)率管制來(lái)實(shí)施。第二節(jié)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展與現(xiàn)狀本節(jié)梳理我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展歷程，從覆蓋范圍、資金籌集、待遇給付三方面分析我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容。一、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展（二）世界社會(huì)保障制度的建立二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容新聞鏈接中國(guó)工傷保險(xiǎn)”微信公眾平臺(tái)要聞回顧丨中國(guó)工傷保險(xiǎn)/html1/report/11/9463-1.htm第三節(jié)我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的成就、問(wèn)題與展望我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度框架體系初步形成，包括工傷預(yù)防、工傷保險(xiǎn)、工傷康復(fù)三位一體的完善的制度體系基本構(gòu)建，制度的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。本節(jié)主要?dú)w納我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就、存在的問(wèn)題，并提出完善制度的政策建議。一、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)的成就二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題三、完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建議一是繼續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。三、完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建議二是完善工傷保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。三、完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建議三是提升工傷保險(xiǎn)的懲罰力度。三、完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建議四是實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、工傷康復(fù)與工傷預(yù)防的有機(jī)結(jié)合?！舅伎碱}目】１．什么是工傷和工傷保險(xiǎn)？２．工傷保險(xiǎn)制度的原則和功能是什么？３．世界工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了哪幾個(gè)發(fā)展階段？４．簡(jiǎn)述我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展簡(jiǎn)史。５．我國(guó)工傷職工可以享受哪些待遇？６．我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題有哪些？７．如何進(jìn)一步改革和完善我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度？推薦文獻(xiàn)１．孫樹(shù)菡．工傷保險(xiǎn)．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，２2000．２．孫樹(shù)菡，朱麗敏．中國(guó)工傷保險(xiǎn)制度３０年：制度變遷與績(jī)效分析．甘肅社會(huì)科學(xué)，2009（３）．３．孫樹(shù)菡．共同構(gòu)建工傷預(yù)防的防御體系．中國(guó)社會(huì)保障，2010.４．胡曉義．工傷保險(xiǎn)．北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2012.５．陳曦．基于工傷保險(xiǎn)體系下的我國(guó)工傷預(yù)防機(jī)制研究．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010（６）．６．趙永生．工傷預(yù)防的新形勢(shì)與機(jī)制創(chuàng)新難點(diǎn)及思路．中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，2013（７）．７．王黎．淺談大數(shù)據(jù)背景下工傷預(yù)防的智能化建設(shè)戰(zhàn)略．中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，2015（１１）．８．喬慶梅．職業(yè)傷亡預(yù)防：工傷保險(xiǎn)制度的首要目標(biāo)．河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010.推薦文獻(xiàn)９．李明甫．國(guó)外工傷預(yù)防機(jī)制研究．勞動(dòng)保障世界（理論版），2010（３）．１０．張明麗，李方．我國(guó)轉(zhuǎn)型期工傷保險(xiǎn)制度的改革與探索研究———以廣東省、上海市、黑龍江省為例．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011（８）．１１．楊思斌．我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的重大發(fā)展與理念創(chuàng)新．中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（４）．１２．董溯戰(zhàn)．德國(guó)、法國(guó)工傷保險(xiǎn)法律制度的比較研究．寧夏社會(huì)科學(xué)，2004（５）．第九章老年人福利【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．掌握老年人的概念、特點(diǎn)及其需求，準(zhǔn)確把握中國(guó)的人口老齡化狀況；２．理解老年人福利的概念內(nèi)涵，熟悉老年人福利的主要內(nèi)容；３．正確劃分養(yǎng)老服務(wù)方式，理解社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的作用；４．了解我國(guó)老年人福利事業(yè)發(fā)展的成就與問(wèn)題，展望老年人福利事業(yè)的未來(lái)發(fā)展。第一節(jié)老年人與老齡化建立和完善老年人福利體系，首先需要準(zhǔn)確理解老年人的概念，了解老年人的特點(diǎn)及需求，并且從宏觀上把握人口老齡化狀況。一、老年人及其需求老年人是指超過(guò)一定年齡的人。田雪原將老年人定義為生活在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式、一定時(shí)間和一定地域里，具有一定數(shù)量和一定質(zhì)量，按年齡序列排列在較高年齡層次以后的那部分人口。二、中國(guó)的人口老齡化人口老齡化是當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)的重要國(guó)情之一，老年人福利體系建設(shè)必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)人口老齡化的重要國(guó)情，把握人口老齡化的特點(diǎn)與規(guī)律，加快推進(jìn)老年人福利體系建設(shè)。知識(shí)鏈接中國(guó)人口老齡化的7大特征/aboutchina/zhuanti/zgrk/2008-05/04/content_15054797.htm一、老年人福利的概念關(guān)于老年人福利的概念，至今并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的定義，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。我們認(rèn)為，對(duì)老年人福利概念的理解，需要結(jié)合老年人的群體特點(diǎn)及生活需求，從社會(huì)保障和社會(huì)福利政策體系的整體發(fā)展來(lái)認(rèn)識(shí)?？梢詮膹V義和狹義兩個(gè)層次來(lái)理解老年人福利的概念。二、老年人福利的主要內(nèi)容根據(jù)老年人的特點(diǎn)和生活需求，老年人福利主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。（一）經(jīng)濟(jì)支持經(jīng)濟(jì)需求是老年人的基本需求之一，是保障和改善老年人生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，因而經(jīng)濟(jì)福利是老年人福利的基礎(chǔ)內(nèi)容。（二）醫(yī)療保障老年人較高的疾病和殘疾風(fēng)險(xiǎn)尤其需要完善老年人的福利支持，減輕老年人及其家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)和身心痛苦，提高老年人的生活質(zhì)量。（三）服務(wù)提供隨著城鄉(xiāng)居民家庭收入的不斷增長(zhǎng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步完善，老年人的經(jīng)濟(jì)保障能力明顯提高，對(duì)服務(wù)福利的需求顯得更為迫切。（四）精神保障與成年人相比，老年人具有更加迫切的精神需求，容易面臨精神失常的風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)養(yǎng)老服務(wù)方式與老年社會(huì)工作服務(wù)福利是老年人福利的核心內(nèi)容。服務(wù)福利的提供方式有多種，不同的提供方式具有不同的特點(diǎn)，適用于滿足不同人群多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。一、養(yǎng)老服務(wù)的主要方式養(yǎng)老服務(wù)的提供主要包括家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等方式，需要準(zhǔn)確理解和把握不同養(yǎng)老服務(wù)提供方式的內(nèi)涵及特點(diǎn)，在實(shí)踐中科學(xué)運(yùn)用不同的養(yǎng)老服務(wù)提供方式來(lái)為老年人提供各類(lèi)服務(wù)。二、不同主體在養(yǎng)老服務(wù)提供中的責(zé)任由于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的全面性和提供方式的多樣性，應(yīng)該由不同主體來(lái)共同承擔(dān)提供養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任，具體包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織、社區(qū)、單位、家庭等主體，這些主體都有以不同方式為老年人提供不同程度的服務(wù)的責(zé)任。三、老年社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的作用養(yǎng)老服務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容是多方面的，養(yǎng)老服務(wù)的提供主體是多元的；同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)也是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的工作，能否為老年人提供有針對(duì)性的、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量。作為社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)的重要內(nèi)容，老年社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)提供中具有重要作用，在我國(guó)人口老齡化加速推進(jìn)的背景下，迫切需要有針對(duì)性的老年社會(huì)工作服務(wù)的發(fā)展，未來(lái)我國(guó)應(yīng)該大力發(fā)展老年社會(huì)工作。第四節(jié)我國(guó)老年人福利事業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)老年人福利是我國(guó)社會(huì)福利體系的核心，在人口老齡化的背景下，我國(guó)政府非常重視老年人福利制度建設(shè)，老年人福利事業(yè)的發(fā)展取得了顯著成績(jī)，尤其是近些年來(lái)，老年人福利體系建設(shè)已成為社會(huì)保障建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)然，與全體老年人的福利需求相比，我國(guó)老年人福利的供給還很不足，老年人福利體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。知識(shí)速遞

老年事業(yè)福利性投資邏輯/shx/shx_bjtj/201412/t20141210_1437302.shtml新聞鏈接民政部新聞發(fā)布會(huì)：大力推進(jìn)老年人福利工作一、我國(guó)老年人福利事業(yè)的發(fā)展成就近些年來(lái)，各級(jí)政府越來(lái)越重視老年人福利事業(yè)的發(fā)展，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)與資金投入，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多主體共同參與，積極推進(jìn)老年人福利制度的改革與發(fā)展，在老年人的經(jīng)濟(jì)福利、醫(yī)療福利、服務(wù)福利、精神福利等方面取得了明顯成就。二、我國(guó)老年人福利事業(yè)存在的主要問(wèn)題與日益增長(zhǎng)的老年人福利需求相比，目前我國(guó)老年人福利事業(yè)的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題，難以滿足城鄉(xiāng)老年人的各類(lèi)福利需求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。問(wèn)題一（一）老年人福利的管理體制與法制不完善問(wèn)題二（二）老年人福利的發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距較大問(wèn)題三（三）老年人福利的社會(huì)化程度較低問(wèn)題四（四）老年人福利的專(zhuān)業(yè)人才匱乏問(wèn)題五（五）對(duì)老年人社會(huì)福利的資金投入不足問(wèn)題六（六）對(duì)老年人的精神福利重視不夠三、我國(guó)老年人福利事業(yè)的未來(lái)發(fā)展未來(lái)我國(guó)老年人福利事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該從補(bǔ)缺型的老年福利走向普惠型的老年福利，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系?！舅伎碱}目】１．什么是老年人？老年人有何特點(diǎn)和需求？２．我國(guó)人口老齡化體現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？３．什么是老年人福利？老年人福利包括哪些內(nèi)容？４．養(yǎng)老服務(wù)的主要方式有哪些？５．不同主體在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任如何？６．老年社會(huì)工作在養(yǎng)老服務(wù)中的作用如何？７．我國(guó)老年人福利存在哪些問(wèn)題？未來(lái)如何完善？推薦文獻(xiàn)１．成海軍．當(dāng)前中國(guó)老年人社會(huì)福利的困境與對(duì)策．首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１２（１）：１２３１２９．２．戴衛(wèi)東．改革開(kāi)放以來(lái)老年福利制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)．武漢科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），２０１２（２）：３６３３６７．３．丁建定．居家養(yǎng)老服務(wù)：認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理性原則及完善對(duì)策．中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１３（２）：２０２６．４．杜鵬，楊慧．中國(guó)和亞洲各國(guó)人口老齡化比較．人口與發(fā)展，２００９（２）：７５８０．５．陸杰華．快速的人口老齡化進(jìn)程：挑戰(zhàn)與對(duì)策．甘肅社會(huì)科學(xué)，２００７（６）：１２１６．６．穆光宗．我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的困境與對(duì)策．華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），２０１２（２）：３１３８．７．田雪原．中國(guó)老年人口．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，１９９１．８．王樹(shù)新．北京市人口老齡化與積極老齡化．人口與經(jīng)濟(jì)，２００３（４）：１８．９．王延中，等．中國(guó)老年保障體系研究．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，２０１４．１０．熊必?。淆g經(jīng)濟(jì)學(xué)．北京：中國(guó)社會(huì)出版社，２００９．１１．楊立雄．高齡老年津貼制度研究．中州學(xué)刊，２０１２（２）：８４９１．１２．姚遠(yuǎn)．老年群體更替對(duì)我國(guó)老年社會(huì)工作發(fā)展的影響．國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，２０１５（３）：６９７４．１３．曾毅．中國(guó)人口老齡化的“二高三大”特征及對(duì)策探討．人口與經(jīng)濟(jì)，２００１（５）：３１０．１４．趙一紅．福利治理與政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)———基于北京市Ｓ社區(qū)老年社會(huì)工作服務(wù)案例分析．社會(huì)工作，２０１５（４）：３１２．１５．李敏．社區(qū)居家養(yǎng)老意愿的影響因素研究———以北京市為例．北京社會(huì)科學(xué)，２０１４（１）：４６５０．第十章殘疾人福利【學(xué)習(xí)目標(biāo)】１．了解殘疾人的概念、類(lèi)型和我國(guó)殘疾人的現(xiàn)狀；２．掌握殘疾人社會(huì)福利的概念、主要內(nèi)容，以及殘疾人社會(huì)工作理論；３．了解殘疾人福利理念的演變、我國(guó)殘疾人相關(guān)政策法規(guī)和殘疾人社會(huì)福利管理體制；４．分析我國(guó)殘疾人福利存在的主要問(wèn)題。第一節(jié)殘疾人與殘疾人福利一個(gè)國(guó)家的殘疾人事業(yè)，與這個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展密切相關(guān)，并可以反映出這個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的程度，反映出這個(gè)國(guó)家文明的程度。目前，我國(guó)殘疾人的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展迅猛，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。新聞鏈接哪個(gè)省的殘疾人福利最多？中國(guó)殘疾人政策進(jìn)步指數(shù)排行榜發(fā)布/a/209451659_727515新聞鏈接殘疾人福利不應(yīng)“內(nèi)外有別”/content/2017-03/08/content_3205162.htm一、殘疾人的概念與分類(lèi)（一）殘疾人的概念2008年修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》指出，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。（二）殘疾人的分類(lèi)根據(jù)2011年５月開(kāi)始實(shí)施的《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照殘疾的部位，可以分為視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾七大類(lèi)。（三）中國(guó)的殘疾人狀況殘疾人社會(huì)福利是指，國(guó)家或社會(huì)在保障殘疾人基本生活的基礎(chǔ)上，重視殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為使殘疾人與自然、與社會(huì)及其他群體之間相互融洽、和諧發(fā)展而采取的一種再分配性質(zhì)的制度安排和措施。三、殘疾人社會(huì)福利與社會(huì)工作基本理論殘疾人社會(huì)工作涉及諸多理論，主要是基于對(duì)殘疾的發(fā)生以及殘疾人與社會(huì)互動(dòng)的認(rèn)知和殘疾人社會(huì)服務(wù)實(shí)踐，從社會(huì)工作角度提出的一些基本理念和認(rèn)識(shí)。（一）供養(yǎng)理論（二）回歸社會(huì)理論（三）增能理論第二節(jié)殘疾人福利的主要內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀雖然世界各國(guó)殘疾人福利的內(nèi)容存在一定的差異，但總的來(lái)說(shuō)，殘疾人福利的基本內(nèi)容是一致的，一般包括殘疾人康復(fù)、殘疾人特殊教育、殘疾人就業(yè)、殘疾人社會(huì)保障等。一、殘疾人康復(fù)康復(fù)是殘疾人平等參與社會(huì)生活的重要手段，康復(fù)能夠幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償身體機(jī)能的損傷，是殘疾人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的基本條件和首要前提。二、殘疾人特殊教育殘疾人享有基本的受教育權(quán)利，殘疾人教育是國(guó)民教育體系和社會(huì)福利制度體系的重要組成部分。三、殘疾人就業(yè)就業(yè)是殘疾人生存和發(fā)展的前提，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，有利于殘疾人經(jīng)濟(jì)、精神生活的改善和社會(huì)地位的提高，是殘疾人實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和價(jià)值、融入社會(huì)的主要途徑。四、殘疾人社會(huì)保障我國(guó)社會(huì)保障制度體系已經(jīng)建立，殘疾人作為普通公民，既享有基本的社會(huì)保障的權(quán)利，也享有殘疾人的專(zhuān)項(xiàng)保障權(quán)利。第三節(jié)我國(guó)殘疾人福利的問(wèn)題與未來(lái)發(fā)展一、殘疾人福利理念———平等、參與、共享“平等、參與、共享”是發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本理念，在發(fā)展殘疾人福利事業(yè)、加強(qiáng)殘疾人福利制度建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持這些理念。（一）平等理念平等權(quán)是我國(guó)《憲法》的一條重要原則。殘疾人要獲得平等權(quán)，很大程度上就是要實(shí)現(xiàn)殘疾人與健全人的機(jī)會(huì)平等。（二）參與理念殘疾人社會(huì)福利制度不僅要保障殘疾人的基本需求，保障其生存，并提高其生活質(zhì)量，更重要的是，要通過(guò)建立殘疾人社會(huì)福利制度，促進(jìn)殘疾人的社會(huì)回歸。（三）共享理念“共享”就是要讓殘疾人與健全人在社會(huì)生活中享有平等權(quán)利，共享社會(huì)政治、經(jīng)