國(guó)家通知附件1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)申報(bào)指引

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！附件1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)指引（暫行）一、總體要求（一）主要目標(biāo)。貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議精神，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，拓寬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資渠道，加快建設(shè)步伐，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化建后管護(hù)，為實(shí)現(xiàn)到2020年確保建成8億畝，力爭(zhēng)建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，確保國(guó)家糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。做好本省、市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力提高糧食生產(chǎn)能力。二是因地制宜，量力而行。根據(jù)各地實(shí)際情況，合理確定建設(shè)模式、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，不搞行政命令，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。統(tǒng)籌各類高標(biāo)和運(yùn)行管理，確保建設(shè)成效并長(zhǎng)久發(fā)揮作用。四是多元投資，加快推進(jìn)。發(fā)揮國(guó)家投資的引導(dǎo)作用，吸引銀行信貸、民間資本投入。引導(dǎo)設(shè)，積極探索和完善項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。1二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）田間工程。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)GB/T30600-2014）要求，確保一次建成、長(zhǎng)期見效。具體建設(shè)內(nèi)容可由各地結(jié)合實(shí)際情況，在暢通骨干灌排渠系的基礎(chǔ)上，因地制宜、協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土壤改良和地力培肥。（二）附屬服務(wù)設(shè)施。根據(jù)生產(chǎn)需要，適當(dāng)安排與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相配套的烘干、晾曬、病蟲害防控、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技服務(wù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。三、申報(bào)條件（一）整建制推進(jìn)。以縣或市為單位，打包作為單個(gè)項(xiàng)目，由一目建設(shè)管理。（二）項(xiàng)目區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)列入本省、市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，?yōu)先選擇列入《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020800個(gè)產(chǎn)糧大縣田間工程建設(shè)范圍的項(xiàng)目。地。（三）項(xiàng)目主體。實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由投融資平臺(tái)、新型的貸款抵押資產(chǎn)、相應(yīng)的投融資管理、項(xiàng)目建設(shè)管理能力，能夠?qū)嵭心恐黧w的項(xiàng)目。2（四）投資及構(gòu)成。項(xiàng)目總投資原則上達(dá)到2億元以上（西部地5000建設(shè)基金可與各級(jí)政府的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資同步安排、相互組合，在同一地塊。（五）項(xiàng)目收益。項(xiàng)目實(shí)施后要有可靠、穩(wěn)定的資金收益，用于償還專項(xiàng)建設(shè)基金及銀行貸款的本息，預(yù)期年收益在3-5%，資金回收周期約為10-20年。（六）前期工作。按照固定資產(chǎn)建設(shè)管理程序要求，履行完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，資金下達(dá)后能夠及時(shí)開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量，產(chǎn)生拉動(dòng)作用。與同級(jí)開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)商一致，每個(gè)項(xiàng)目明確到開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中的一家銀行。四、項(xiàng)目收益來源與還款機(jī)制收益作為還款來源，同時(shí)鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新更多的還款渠道。用地改造為耕地，新增占補(bǔ)平衡指標(biāo)轉(zhuǎn)讓形成的收入。（二）土地整理后新增耕地的租賃收入。通過將“四荒地”整治收入。（三）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入。項(xiàng)目主體在項(xiàng)目建成后，直接經(jīng)營(yíng)灌排、病蟲害防治、機(jī)械化作業(yè)、烘干晾曬等社會(huì)化服務(wù)收入或服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備的租賃收入。3（四）土地產(chǎn)出增值收益。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，由于節(jié)約生產(chǎn)成本、增加土地產(chǎn)出帶來的增值收益。送項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)需將項(xiàng)目收益詳細(xì)情況和簽署的有關(guān)協(xié)議一并報(bào)送。五、其他要求（一）加強(qiáng)政府指導(dǎo)。各省、市級(jí)發(fā)改委要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)資金和還貸資金具體來源渠道、額度。（二）健全建后管