建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案

第頁(yè)共頁(yè)建立社會(huì)新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案建立社會(huì)新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查建立社會(huì)新農(nóng)村新牧區(qū)規(guī)劃方案2023年，鄂爾多斯市全面推開(kāi)建立社會(huì)新農(nóng)村新牧區(qū)建立工作，根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合阿日來(lái)嘎查實(shí)際，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的根底上，制定本規(guī)劃方案。一、指導(dǎo)思想按照“生態(tài)恢復(fù)、消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求和“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、分步施行、全面推進(jìn)”的思路，貫徹多予少取放活的方針，以村容村貌整治為打破口，以大搞農(nóng)田水利建立、改善農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)條件為根底，以家家戶戶開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工程為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)立為手段，著力開(kāi)展社會(huì)新牧農(nóng)村建立活動(dòng)。二、現(xiàn)狀分析^p1、地理位置阿日來(lái)嘎查位于鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)區(qū)西北，東鄰昂素鎮(zhèn)巴音烏珠嘎查，南與昂素鎮(zhèn)烏蘭浩舒嘎查接壤，西毗昂素鎮(zhèn)明蓋嘎查，北依上海廟鎮(zhèn)什尼烏素嘎查，主要由鄂爾多斯梁地構(gòu)成。二、行政區(qū)劃阿日來(lái)嘎查下轄x牧業(yè)社，居住著112戶農(nóng)____，總?cè)丝?92人，全嘎查總土地面積53萬(wàn)畝，其中可利用草牧場(chǎng)46萬(wàn)畝,是一個(gè)以蒙古族為主體，多民族聚居的以牧為主農(nóng)牧并舉的嘎查。三、自然條件狀況〔一〕氣候昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)屬典型的干旱荒漠草原，處于中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，氣候變化的主要特點(diǎn)是溫帶大陸性氣候明顯，日照長(zhǎng)，輻射強(qiáng)，冬寒長(zhǎng)，春暖快，夏熱短，秋涼早。全年最高氣溫38℃，年均氣溫7.1℃，全年日照時(shí)數(shù)2731小時(shí)，》0℃的積溫3458.8℃，》10℃的積溫2938.6℃，無(wú)霜期130天，最大凍土深度1.7米，年平均風(fēng)速3.5m/s，最大風(fēng)速23m/s?！捕车刭|(zhì)及水資情況昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查位于鄂爾多斯高原西南端，總地勢(shì)為西北高，東南低，海拔高度1300—1470米之間，屬典型干旱硬梁地貌。昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查地下水資呈北部深南部淺，埋深一般在30—80米之間，地下水屬于白堊系，孔隙,裂隙水，水質(zhì)好，礦化度小于1克/升，在局部地區(qū)并有微自流的承壓水，年均降水量在250mm左右，年蒸發(fā)量在2398.2mm左右，屬鄂爾多斯閉流區(qū)，靜水位5—10m，成井深40—200m，單井日涌水量40—60噸，土壤類型為棕鈣土,草甸土和固定風(fēng)沙土，土質(zhì)肥沃，養(yǎng)份含量高?！踩车V產(chǎn)資昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查地域遼闊，境內(nèi)礦產(chǎn)和藥材資豐富，有野生麻黃、甘草等天然藥材和國(guó)家保護(hù)植物藏錦雞兒，貯藏有天然氣、鹽、堿、芒硝、豐年蟲(chóng)等礦產(chǎn)。四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況近年來(lái)，阿日來(lái)嘎查在上級(jí)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把加快開(kāi)展作為第一要?jiǎng)?wù)，立足畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞鎮(zhèn)里提出的“生態(tài)立鎮(zhèn)、牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)”的開(kāi)展思路，帶著廣闊農(nóng)____艱辛奮斗，在經(jīng)濟(jì)建立上下功夫，開(kāi)放創(chuàng)新上務(wù)實(shí)效，增收節(jié)支上挖潛力，使全嘎查經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足開(kāi)展，人民生活程度明顯進(jìn)步。截止2023年初，已建成林業(yè)基地6萬(wàn)畝，建成配套灌溉機(jī)電井160多眼，有效灌溉面積達(dá)0.2萬(wàn)畝，人工造林保存面積0.15萬(wàn)畝，人工種草保存面積5萬(wàn)畝，87％的草牧場(chǎng)實(shí)行了以草定畜，劃區(qū)牧輪，13％的草場(chǎng)實(shí)行了禁牧，家畜飼養(yǎng)總量到達(dá)2.6萬(wàn)頭只，家畜出欄率達(dá)40％，肉，絨,毛產(chǎn)量均有大幅度增長(zhǎng)，農(nóng)____人均純收入達(dá)5600元。五、存在的主要問(wèn)題昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查是一個(gè)以畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的純牧業(yè)嘎查，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建立是全嘎查社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保證，也是振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的根底。多年來(lái)，昂素鎮(zhèn)阿日來(lái)嘎查畜牧業(yè)獲得了長(zhǎng)足的開(kāi)展，但也存在著很多問(wèn)題，主要表如今以下幾個(gè)方面：1、草畜矛盾：阿日來(lái)的畜牧業(yè)是以外延數(shù)量型增長(zhǎng)方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè)，因其屬典型干旱硬梁區(qū)，北部大局部地區(qū)地下水資缺乏，水位深，不具備開(kāi)發(fā)水澆地才能，家畜數(shù)量逐年遞增，對(duì)草牧場(chǎng)實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，雖然進(jìn)展了大面積人工種草和草場(chǎng)改進(jìn)，但仍然補(bǔ)缺乏日益嚴(yán)重的沙化、退化、鹽堿化的速度，草畜矛盾日趨突出，繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子已難以為繼。2、經(jīng)營(yíng)管理粗放：表現(xiàn)為飼草料消耗高，報(bào)酬低，牛、羊育肥數(shù)量少，家畜出欄根本上集中于一年中的第四季度，和天天需要鮮肉的.市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。3、自然環(huán)境惡劣：近年來(lái)，降水量逐年下降，旱情及其它自然災(zāi)害比擬嚴(yán)重。4、因農(nóng)牧戶居住分散，農(nóng)牧戶通電率僅為8.3%，鄉(xiāng)村道路較差，消費(fèi)機(jī)械化率低，綠化率低，社會(huì)保障程度低。三、總體規(guī)劃和目的按照“生態(tài)恢復(fù)、消費(fèi)開(kāi)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，至2023年把阿日來(lái)嘎查建立成根底設(shè)施完備，經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，生活富裕安康，生活風(fēng)氣文明，生活習(xí)慣衛(wèi)生，村莊環(huán)境整潔，人與自然和諧，效勞網(wǎng)絡(luò)健全，民主法治進(jìn)步，社會(huì)安定有序的社會(huì)新牧區(qū)。在阿日來(lái)嘎查做到以下幾點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)“集中開(kāi)展”，即農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)移到嘎查所在地,由一家一戶的松散消費(fèi)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)延伸?！皟赏ā保磳?shí)現(xiàn)通路、通電；施行“三改”，即施行改水、改廁、改灶；到達(dá)“十化”，即全村環(huán)境建立要到達(dá)凈化、綠化、亮化、美化，農(nóng)牧業(yè)消費(fèi)到達(dá)耕作機(jī)械化、灌溉節(jié)水化、家畜良種化、飼喂配方化、消費(fèi)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化；建立“五好”，即在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建立方面，做到建立一個(gè)好班子、選準(zhǔn)一條經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展的好路子、培養(yǎng)一支帶著農(nóng)____快速發(fā)家致富的好隊(duì)伍、完善一套好制度、興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好的工程；最終表達(dá)“三個(gè)明顯變化”，即農(nóng)____素質(zhì)和生活質(zhì)量明顯變化，生活習(xí)慣和消費(fèi)方式明顯變化，根底設(shè)施和生活環(huán)境明顯變化。四、詳細(xì)措施和步驟按照“規(guī)劃先行、分步施行、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面開(kāi)展”的思路。阿日來(lái)嘎查新農(nóng)村新牧區(qū)建立工作方案于2023年全面完成。詳細(xì)措施和步驟如下：〔一〕經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展1、按照“收縮轉(zhuǎn)移、集中開(kāi)展”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合阿日來(lái)實(shí)際，將阿日來(lái)嘎查現(xiàn)有的100戶農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)挪動(dòng)嘎查所在地,集中開(kāi)展水澆地，解決飼草料缺乏問(wèn)題，在夏秋季節(jié)草牧場(chǎng)適宜時(shí)農(nóng)____回其原有的草庫(kù)倫開(kāi)展畜牧業(yè)，其它時(shí)間在嘎查所在地集中開(kāi)發(fā)水澆地，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由一家一戶的松散消費(fèi)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)延伸，嘗試走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。2、加大招商引資力度，依托北京恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)開(kāi)展有限責(zé)任公司，使專用土豆種植基地形成機(jī)制良好的“公司+基地+經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶”形式，成為百事〔中國(guó)〕公司最大、最穩(wěn)定的供給商。同時(shí)，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大工作力度，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，通過(guò)引進(jìn)和培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)____增收。3、進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)牧業(yè)構(gòu)造，強(qiáng)化特色經(jīng)濟(jì)。一是大力推廣絨山羊養(yǎng)殖，開(kāi)展絨產(chǎn)業(yè)，著力培育絨山羊養(yǎng)殖基地。二是調(diào)整種植構(gòu)造，堅(jiān)持“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原那么，以效勞養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，大力種植青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，在原有2000畝飼草料基地的根底上新開(kāi)發(fā)水澆地3000畝，使飼草料基地到達(dá)5000畝，人均10畝以上；三是加大草牧場(chǎng)建立力度，堅(jiān)持以種檸條為主，進(jìn)一步穩(wěn)固拓展生態(tài)建立成果，以工程區(qū)內(nèi)林草地的復(fù)種和補(bǔ)播為重點(diǎn)，全面改進(jìn)草牧場(chǎng)，進(jìn)步草牧場(chǎng)質(zhì)量；四是進(jìn)一步健全以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的多元化科技效勞體系,加大對(duì)農(nóng)____科技培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)____科學(xué)意識(shí)和科技程度，進(jìn)步科技轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。推廣地埋管、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，在農(nóng)牧戶中推廣使用大型挪動(dòng)式噴灌。五是依托近年來(lái)，經(jīng)過(guò)種草養(yǎng)畜，生態(tài)建立等工程施行，培養(yǎng)和造就的一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、經(jīng)歷豐富的農(nóng)____“土專家”，以農(nóng)____自辦效勞為主，重點(diǎn)建立和完善信息、科技、農(nóng)機(jī)、金融、運(yùn)銷等效勞組織，大力開(kāi)展專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和農(nóng)____經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)效勞隊(duì)伍的根底上，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)效勞體系建立，加大農(nóng)機(jī)具投放力度，不斷進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率。2023年成立3個(gè)農(nóng)機(jī)效勞隊(duì)，組建農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，使農(nóng)____消費(fèi)機(jī)械化率到達(dá)100%。4、加大農(nóng)____培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照市委、政府收縮轉(zhuǎn)移、集中開(kāi)展戰(zhàn)略，施行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，加大農(nóng)____科技培訓(xùn)力度，使廣闊農(nóng)____成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)才能的新型農(nóng)____或產(chǎn)業(yè)工人，全嘎查從事二、三產(chǎn)業(yè)人員占嘎查總勞力的三分之一，農(nóng)____轉(zhuǎn)移出去后決不允許有新的外埠低端勞動(dòng)力進(jìn)入；每年至少培訓(xùn)農(nóng)____4次，到達(dá)每戶至少有2個(gè)科學(xué)技術(shù)明白人。5、大力開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)。以阿日來(lái)廟、國(guó)家藏錦雞兒保護(hù)區(qū)、包日陶勒蓋敖包祭祀及蒙古族飲食、服飾、馬文化為根底，以開(kāi)展民俗飲食文化村為手段，提升文化品位，打造民族文化，挖掘民族傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，建立具有濃郁民族特色的草原文化旅游工程。6、進(jìn)步嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)嘎查集體的水澆地和草牧場(chǎng)大力開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)，深化施行“雙贏”工程，穩(wěn)步進(jìn)步嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入?！捕掣自O(shè)施完備1、村民安居住宅區(qū)。安排在整個(gè)規(guī)劃區(qū)中央，共安排住宅100幢，每戶占地面積為160平方米，構(gòu)造形式為磚混構(gòu)造。家家要有兩個(gè)基地〔人工飼料基地、灌溉人工草地〕和五配套〔暖棚、青貯窖、貯草棚、飼草料加工機(jī)具和飼喂槽〕。2,街道主道設(shè)計(jì)寬9米，其中車道為6米，人行道3米，為“十”字街，并有不同寬度的綠化和停車空間，力求到達(dá)曲徑通幽,柳暗花明的效果。3、給排水規(guī)劃。給水采用自來(lái)水，污水采取分片搜集預(yù)處理后再集中排放的方式。4、市政設(shè)施規(guī)劃。為使規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有一個(gè)干凈優(yōu)美的環(huán)境，村民住宅區(qū)共安排4個(gè)廁所和6個(gè)垃圾池，垃圾采取每3天定時(shí)清運(yùn)的方式處理。5、綠化規(guī)劃。民居院落綠化主要在房前屋后，盡量營(yíng)造一個(gè)綠樹(shù)掩映的原汁原味的蒙古族村落。6、道路規(guī)劃。道路規(guī)劃以敖達(dá)線〔敖勒召其鎮(zhèn)－達(dá)布察克鎮(zhèn)〕為依托，與村民安居住宅區(qū)相銜接。道路設(shè)計(jì)里程18公里，路基8米，沙石造面，主干道實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)有序，平整通暢，兩側(cè)綠化，兩側(cè)綠化樹(shù)種為檸條,楊柴，道路四通八達(dá)，通達(dá)才能強(qiáng)。7,電力建立，規(guī)劃架設(shè)10千伏線路24公里，0.4千伏線路12公里，上配電變壓器8臺(tái)。8、每戶安裝一套太陽(yáng)能熱水器，滿足洗浴和廚房用熱水。9、每戶有交通工具和電視機(jī)、洗衣機(jī)等家用電器。10、建立嘎查中心廣場(chǎng)，為廣闊群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。〔三〕生活富裕安康1、大力開(kāi)展以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容的“三清”文明衛(wèi)生活動(dòng)，抓好村容村貌整治，逐步解決“柴草亂放，糞土亂堆，垃圾亂倒，污水亂潑，家禽亂跑”的現(xiàn)象，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，建立生態(tài)庭院。2、積極推廣沼氣改廁，實(shí)行“一池三改”〔建沼氣池，改廁、改廚、改造豬牛羊圈〕；提倡農(nóng)戶用沼氣和液化氣，逐步用沼氣、液化氣等清潔能取代柴草、羊糞等作為農(nóng)____消費(fèi)生活用熱能；農(nóng)____的廁所和家畜圈舍要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一款式，農(nóng)____生活起居環(huán)境得到極大改善。3、村民住宅外觀整潔，院落干凈，室內(nèi)亮堂，戶戶通照明電，物品存放整齊，廚房、衛(wèi)生間要統(tǒng)一涂白。統(tǒng)一設(shè)計(jì)門面和院落，所有農(nóng)牧戶門前均建立花壇、栽植花草和常綠樹(shù)。4、農(nóng)____合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%，2023年，新建昂素中心衛(wèi)生院〔二層樓房〕，設(shè)立“安康效勞____”和“聯(lián)診聯(lián)治____”，建立農(nóng)____安康檔案，定期為群眾檢查身體，有病能及時(shí)治療。5、改造和完善文化活動(dòng)中心。嘎查文化活動(dòng)中心內(nèi)設(shè)圖書(shū)室、娛樂(lè)室、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，設(shè)置健身器械，購(gòu)置一定的圖書(shū)、影像、電腦以及其他娛樂(lè)設(shè)施，嘎查接入寬帶。6、電視信號(hào)入戶率100％，通迅覆蓋率達(dá)，100%拓展村民理解信息的渠道，豐富廣闊村民業(yè)余文化生活。7、報(bào)刊、雜志訂閱率達(dá)100%，每戶至少分別訂閱一份報(bào)紙或一份農(nóng)牧業(yè)方面的雜志。8、建立健全效勞網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、消費(fèi)生活資料購(gòu)銷、醫(yī)療健身、文化娛樂(lè)、為民效勞全程代理等效勞進(jìn)村入戶，覆蓋整個(gè)嘎查，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭?！菜摹吵珜?dǎo)文明新風(fēng)修訂和施行村規(guī)民約，設(shè)立紅白理事會(huì)、方案生育協(xié)會(huì)，村民自覺(jué)遵守方案生育相關(guān)法規(guī)，倡導(dǎo)方案生育新風(fēng)；無(wú)封建迷信活動(dòng)。實(shí)行喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦?！参濉撑囵B(yǎng)造就新____一要大力推廣農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)____致富本領(lǐng)。嘎查每年從集體收入中拿出10%資金，廣泛開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，每年推出一批帶頭人和科技示范戶。推行各種形式的職業(yè)教育，使45歲以下的村民都掌握1至2項(xiàng)消費(fèi)致富技術(shù)。引導(dǎo)廣闊農(nóng)____加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，成為新農(nóng)村新牧區(qū)建立的重要推動(dòng)者。二要深化開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)立活動(dòng)，提升農(nóng)____素質(zhì)修養(yǎng)。進(jìn)步文明村、星級(jí)文明戶的創(chuàng)立程度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文體隊(duì)伍建立，不斷豐富農(nóng)____的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)____樹(shù)立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺(jué)養(yǎng)成科學(xué)、安康、文明的生活方式。〔