第11章人口、資源、環(huán)境與世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

第十一章

人口、資源、環(huán)境與世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展第十一章

人口、資源、環(huán)境與世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展第一節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展中的人口問題第二節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展中的資源問題第三節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題第四節(jié)

世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑第一節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展中的人口問題一、人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾（一）人口增長現(xiàn)狀（二）人口增長與經(jīng)濟增長二、人口增長與資源利用之間的矛盾（一）人口增長與耕地減少（二）人口增長與糧食短缺（三）人口增長與能源過度消耗三、人口增長與環(huán)境保護之間的矛盾本節(jié)提要一、人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾（一）人口增長現(xiàn)狀在過去的200年里，世界人口增加了6倍。1927年，世界人口為20億，1950年達到25.5億。1987年世界人口達到50億，1998年達到60億。據(jù)聯(lián)合國預計，2011年10月31日，世界人口將突破70億，2050年，世界人口將超過93億。人口迅猛增長已成為制約世界經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一，也給人類可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重挑戰(zhàn)。一、人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾（二）人口增長與經(jīng)濟增長人口問題的實質(zhì)是人口增長與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系問題。經(jīng)濟增長決定人口增長，但人口增長的快慢對經(jīng)濟發(fā)展有極大促進或阻礙作用。適度的人口增長可以促進經(jīng)濟增長，但人口的過度增長可能會導致資源的短缺和環(huán)境的惡化，從而阻礙經(jīng)濟的增長，削弱人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。世界人口問題主要指人口老齡化（在發(fā)達國家更明顯）和人口增長過快（主要指發(fā)展中國家）。全球性的人口老齡化是歷史上未曾出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。人口老齡化將對經(jīng)濟增長、投資與消費、勞動力市場等產(chǎn)生沖擊國際通行標準是，當一個國家60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?%，即意味著這個國家處于老齡化社會。人口過多已成為大多數(shù)發(fā)展中國家國民經(jīng)濟的沉重負擔和經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。由于人口增長過快，發(fā)展中國家用于擴大再生產(chǎn)的資金普遍不足，造成經(jīng)濟增長乏力。人口增長快于經(jīng)濟增長，發(fā)展中國家不得不大量進口糧食或其他消費品，以滿足不斷增長的人口需要。人口增長過快將進一步困擾廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展，世界人口增長的不平衡也將進一步拉大南北經(jīng)濟差距。如果人口問題不解決，世界經(jīng)濟就難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、人口增長與資源利用之間的矛盾（一）人口增長與耕地減少耕地是人類的寶貴財富，人口過快增長使許多耕地轉(zhuǎn)為他用。過量地砍伐樹木、毀林造田和開辟牧場已使世界熱帶森林面積銳減，造成嚴重的環(huán)境問題。（二）人口增長與糧食短缺糧食是維持人類生存的基本農(nóng)產(chǎn)品，也是一國的戰(zhàn)略物資。伴隨著人口過快增長所出現(xiàn)的糧食問題，不僅表現(xiàn)為世界糧食的供需動態(tài)不平衡，也包括世界糧食生產(chǎn)的分布不平衡，二者共同作用造成人口過快增長中的糧食短缺問題。（三）人口增長與能源過度消耗人口過快增長會產(chǎn)生生態(tài)經(jīng)濟壓力，使生態(tài)環(huán)境進一步被破壞，自然資源更加短缺。隨著人口的過快增長，資源消耗量必然越來越大，給自然資源帶來了巨大的壓力，導致“能源危機”。三、人口增長與環(huán)境保護之間的矛盾人口過快增長給環(huán)境帶來巨大壓力，環(huán)境問題隨之產(chǎn)生。環(huán)境問題主要指由于人類的生產(chǎn)和生活引起的生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，反過來又危及人類自身的生存和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加，人類對自然環(huán)境和自然資源開發(fā)利用的廣度和深度不斷擴大。從20世紀后半期開始，環(huán)境問題日益突出并迅速全球化，成為嚴重影響世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的障礙?？傊?，人口過快增長給世界經(jīng)濟、政治及社會的發(fā)展造成極大壓力，特別是一些發(fā)展中國家的人口過快增長給這些國家?guī)砹藶碾y性的后果，加劇了耕地、森林、淡水等一系列危機，成為誘發(fā)社會動亂的重要因素。人口劇增給世界資源和環(huán)境帶來的沉重壓力，已經(jīng)成為制約世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。第二節(jié)

世界經(jīng)濟發(fā)展中的資源問題一、世界土地資源問題（一）森林衰退（二）土壤退化二、世界水資源問題（一）水資源緊缺及其分布不均（二）水污染三、世界能源問題（一）能源供需態(tài)勢與結(jié)構(gòu)性矛盾（二）能源價格不穩(wěn)定本節(jié)提要一、世界土地資源問題土地是人類進行一切生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是進行物質(zhì)生產(chǎn)過程必不可少的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料。土地資源問題集中表現(xiàn)為森林衰退問題和土壤退化問題。（一）森林衰退森林衰退主要是指全球森林覆蓋面積的不斷減少。森林衰退的原因是多方面的。除了森林管理不善和環(huán)境保護的教育欠缺，最直接的原因在于，發(fā)展中國家為了擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟，不得不過度開采和出賣森林資源。一、世界土地資源問題（二）土壤退化土壤是適合農(nóng)業(yè)種植和生物生長的場所，是人類在地球上生存和繁衍的基礎(chǔ)，土壤退化就是人類生存和繁衍基礎(chǔ)被破壞。半個多世紀以來，由于人口的迅速增長和環(huán)境污染的日益嚴重，土壤退化問題日益嚴重。據(jù)估算，主要由于農(nóng)業(yè)墾耕、森林毀壞和草原的過度放牧，已使全球大約相當于中國和印度國土面積總和的土地發(fā)生了中等到高等強度的退化。土壤退化的類型主要有水蝕、風蝕、化學損蝕和物理損蝕四類。目前，土壤退化的突出問題是土地沙漠化，它不僅導致世界人均耕地面積的減少，而且成為影響全球環(huán)境的重大問題。二、世界水資源問題（一）水資源緊缺及其分布不均除歐洲水資源較為豐富以外，其他各洲都不同程度地存在一些嚴重缺水地區(qū)。目前，全球范圍內(nèi)正面臨著嚴重的水資源危機。世界上已有超過一半的陸地面積、遍及100多個國家和地區(qū)中的12億人用水短缺，30億人缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，這種狀況在發(fā)展中國家尤為嚴重。根據(jù)聯(lián)合國的研究，2005年的世界人均水資源是1950年的38.3%，僅為1650年的7.6%?？梢?，世界人均水資源擁有量在這300多年來下降趨勢明顯，并且呈現(xiàn)越發(fā)加快的勢頭。1995年，40%的世界人口生活在水緊張地區(qū)，到2025年，這一比例將增至50%。最后一滴水是你的眼淚嗎？二、世界水資源問題（二）水污染伴隨著全球人口的急劇增長和全球工業(yè)的迅速發(fā)展，人類對水資源的需求以驚人的速度擴大。據(jù)統(tǒng)計，整個20世紀，世界人口增加了2倍，而人類用水則增加了5倍。潔凈水的缺乏將是制約21世紀經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。三、世界能源問題與日俱增的能源消費缺口逐漸成為全球經(jīng)濟增長的瓶頸，同時也是造成生態(tài)環(huán)境危機的重要因素，更是事關(guān)國家安全與國家利益的核心要素。（一）能源供需態(tài)勢與結(jié)構(gòu)性矛盾●19世紀30年代之前，煤炭一直是最主要、應用最為廣泛的能源。80年代，石油超過了煤炭，在能源消費中躍居第一位。90年代，石油消費量超過了全部能源消費量的一半，達到54%?！袢欢?，石油資源地理分布呈現(xiàn)出明顯的不均衡性，世界石油資源富裕地區(qū)石油消費少，而石油資源稀缺地區(qū)石油消費多，從而產(chǎn)生資源的供求矛盾。●石油資源的供求矛盾使得控制石油資源成為強勢國家的重要戰(zhàn)略選擇，進而成為強勢國家對當今世界發(fā)展主導權(quán)爭奪的焦點，這將嚴重影響甚至威脅廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)和發(fā)展勢頭。三、世界能源問題（二）能源價格不穩(wěn)定二戰(zhàn)結(jié)束前的近一個世紀里，美國以其石油壟斷資本主導著國際石油市場，世界石油價格保持相對穩(wěn)定。1953—1970年，中東原油價格平均為1.15美元/桶。第一次石油危機，歐佩克連續(xù)上調(diào)石油基準油價至11.65美元/桶，結(jié)束“廉價石油時代”的。第二次石油危機，歐佩克于1979年第三季度把油價提高到32美元/桶，兩次石油危機使石油美元大量流入海灣產(chǎn)油國。80年代初，情況急轉(zhuǎn)直下，油價暴跌到8～9美元/桶。整個90年代，油價基本為10～25美元/桶；進入新世紀以來，油價一路上揚，2008年7月一度達到歷史最高值147美元/桶。第三節(jié)世界經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題一、全球氣候變暖二、酸雨蔓延三、危險性廢物越境轉(zhuǎn)移及處置四、生物多樣性遭到嚴重破壞本節(jié)提要一、全球氣候變暖隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，大氣中的溫室氣體也在逐年增加。全球氣候變暖的直接后果之一是海平面不斷上升，從而使沿海城市受到被淹沒的威脅。由于全球變暖，1880—1980年觀察到的平均海平面上升了14厘米。以1980年海平面為基準，2050年海平面將上升30～50厘米。氣候變暖，海平面上升，將對全球的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和人類社會的發(fā)展帶來嚴重的影響二、酸雨蔓延酸雨是以化石燃料為能源的工業(yè)化的產(chǎn)物，是空氣污染物積累性作用的結(jié)果，控制酸雨是人類走向可持續(xù)發(fā)展所必須解決的重大環(huán)境問題之一。酸雨給地球生態(tài)環(huán)境和人類社會經(jīng)濟生活帶來嚴重的影響和破壞。酸雨對土壤、水體、森林、建筑等均帶來嚴重危害，不僅造成重大經(jīng)濟損失，更危及人類生存和發(fā)展。遭受酸雨，樂山大佛多處剝落酸雨影響，石林正變“石”王朝的豐碑，泰姬陵飽受酸雨侵蝕三、危險性廢物越境轉(zhuǎn)移及處置有毒有害廢物，即危險性廢物的安全處理和防止擴散問題是最近一段時間以來最吸引社會注意力的新興問題。伴隨著資源的開采、加工和使用，世界廢物的產(chǎn)生量也與日俱增。全世界每年新增廢物大部分產(chǎn)生于發(fā)達國家，其中至少1/10是越境轉(zhuǎn)移處理的，其中一些國家或其企業(yè)還將廢物非法傾倒在發(fā)展中國家的土地或水域中。廢物之所以發(fā)生越境轉(zhuǎn)移，主要原因是發(fā)達國家存在轉(zhuǎn)嫁污染的動機和發(fā)展中國家自身存在的一些問題。首先，環(huán)境意識水平的不同會帶來對有害廢物貿(mào)易的經(jīng)濟價值評價觀的差異。其次，不同的環(huán)境標準、法律規(guī)定及民眾環(huán)境意識，也會帶來處置費用的差別。四、生物多樣性遭到嚴重破壞生物多樣性是一個地區(qū)內(nèi)基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和，是一個充滿活力、不斷新陳代謝的動態(tài)世界，也是生態(tài)平衡的重要保證。但人口爆炸、環(huán)境惡化等人類的諸多活動，卻從多方面破壞了地球的生態(tài)系統(tǒng)，使越來越多的生物物種瀕臨滅絕。世界自然基金會長期測量全球生物多樣性狀態(tài)，發(fā)布了“地球生命力指數(shù)”?！?010年地球生命力報告》指出，2010年地球生命力指數(shù)已從1970年水平下降了30%。從1972年斯德哥爾摩召開的人類環(huán)境會議開始，國際社會已經(jīng)清楚地意識到，解決人類目前面臨的環(huán)境與發(fā)展問題，唯一的選擇是走可持續(xù)發(fā)展的道路。第四節(jié)

世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的途徑本節(jié)提要一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議，提出了保護和改善人類環(huán)境的目標，拉開了可持續(xù)發(fā)展國際合作的序幕。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》和《二十一世紀議程》，將可持續(xù)發(fā)展列為全世界的發(fā)展戰(zhàn)略。1997年在紐約舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展特別總會，綜合審議了環(huán)境與發(fā)展問題并通過了《進一步實施<二十一世紀議程>的計劃》。1997年12月，第一份具有強制性減排目標的國際協(xié)議《<聯(lián)合國氣候變化框架公約>京都議定書》簽定。截至2009年年底，共有約180個國家批準了《京都議定書》。美國于2001年退出了《京都議定書》，中國已于1998年5月29日簽署了該議定書。一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成（續(xù)）根據(jù)2007年在印度尼西亞巴厘島舉行的第13次締約方會議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根舉行的第15次締約方會議應通過《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，在2020年之前，建立一個每年1000億美元的氣候援助基金，資助發(fā)展中國家減少溫室氣體的排放，并希望能在2050年之前把全球升溫控制在2°C以內(nèi)。從1972年的斯德哥爾摩人類環(huán)境會議到2009年哥本哈根氣候會議，世界各國政府都認識到實現(xiàn)各國及全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性，都在創(chuàng)造各種條件、通過各種途徑來實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是一個包含經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合概念，其基本內(nèi)涵可概括為以下三個方面：經(jīng)濟發(fā)展公眾最大范圍的參與經(jīng)濟、社會、文化、教育等的共同發(fā)展同代人之間的公平代際間的公平資源利用分配的公平一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（續(xù)）1.發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展尤其突出強調(diào)的是發(fā)展，把消除貧困當做是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項不可缺少的條件。特別是對發(fā)展中國家來說，發(fā)展權(quán)尤為重要。可持續(xù)發(fā)展中的“發(fā)展”一詞，主要包含下列三個方面：(1)經(jīng)濟發(fā)展：經(jīng)濟發(fā)展，除了人均收入的提高以外，還應含有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本變化。(2)公眾最大范圍的參與：經(jīng)濟發(fā)展的另一重要的因素，是最大多數(shù)人必須親自參與這個經(jīng)濟發(fā)展過程，成為使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生上述重大變化的主要參與者。(3)經(jīng)濟、社會、文化、教育等的共同發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展中的“發(fā)展”不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟的增長和人民生活水平與質(zhì)量的提高，還表現(xiàn)在文學、藝術(shù)、科學的昌盛，社會道德水平的進步，國民素質(zhì)的提高和生態(tài)環(huán)境的保護和改善等。一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（續(xù)）2.可持續(xù)性原則聯(lián)合國將可持續(xù)性定義為一種可以長久維持的過程或狀態(tài)。人類社會的可持續(xù)性是由三個相互聯(lián)系、不可分割的部分組成，即生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性。在可持續(xù)發(fā)展中，生態(tài)與資源可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟可持續(xù)性是條件，社會可持續(xù)性是目的。三者相互依存、相互促進，最終目標是保證“自然—經(jīng)濟—社會”復合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。一、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成及其內(nèi)涵（二）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵（續(xù)）3.公平性原則（1）同代人之間的公平：這是一種橫向的公平。代內(nèi)公平要求經(jīng)濟發(fā)展必須滿足全球所有人民的基本需要，消除不同階層之間、不同地域之間和不同國家之間在機會選擇和成果占有上的差別懸殊和兩極分化的現(xiàn)象。（2）代際間的公平：即世代之間的公平性，這是一種縱向的公平。它指的是經(jīng)濟發(fā)展在保證當代人福利增加的同時又不使后代人的福利減少。當代人不能為了自己的消費和享樂，剝奪后代人理應享有的生存和發(fā)展的能力與機會。（3）資源利用分配的公平：迄今為止，資源的利用分配是不公平的，占全球人口20%的發(fā)達國家消耗的能源、鋼鐵和紙張卻占全球的80%。公平性原則還要求資源利用和環(huán)境保護的效益—費用的公平分配和負擔。可持續(xù)發(fā)展三個方面的思想是可持續(xù)發(fā)展觀與傳統(tǒng)發(fā)展觀的根本區(qū)別之一二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件1．保持經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展既反對無條件地抑制經(jīng)濟增長，也反對無條件地追求過度增長，它特別強調(diào)提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，主要體現(xiàn)在連續(xù)不斷地改善和提高新增財富的內(nèi)在質(zhì)量。2．滿足人的基本生存需求可持續(xù)發(fā)展把人的基本生存需求看成是一切發(fā)展的基石，需要把全球、區(qū)域、國家的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定的水平之上，較好地人類的基本生存需求；通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障。二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件（續(xù)）3．控制人口數(shù)量增長，不斷提高人口素質(zhì)可持續(xù)發(fā)展的目標是為了人，人又是可持續(xù)發(fā)展的主體，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施在很大程度上依賴于人?？刂迫丝跀?shù)量，不斷提高人口素質(zhì)是實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑之一。可見，該戰(zhàn)略目標的實質(zhì)是把人口自身的再生產(chǎn)同物質(zhì)再生產(chǎn)“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。4．維持和保護地球的資源基礎(chǔ)地球資源是人類生存與發(fā)展的唯一物質(zhì)來源。既然可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標包括保持經(jīng)濟增長和滿足人類的基本生存需求，那么，它的實物基礎(chǔ)仍然依賴于地球資源的維持、深度開發(fā)和合理利用以及廢物的資源化。二、世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件和途徑（一）世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的條件（續(xù)）5．依靠科技進步突破發(fā)展瓶頸人口、資源、環(huán)境是發(fā)展的瓶頸，在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全過程中，必須始終關(guān)注并盡力消除這些瓶頸對發(fā)展的約束，而突破這些約束的動力和潛力就在于科技進步，只有依靠科技進步，并促進相關(guān)研究成果迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的推動力，才能克服發(fā)展過程中的各種瓶頸，達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求。6．促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡通過靈活有效的宏觀調(diào)控，維系經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡，即在經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的同時，對