“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策總體情況

“深化基建隊伍改革、強化施工安全管理”12項配套政策總體情況二〇一七年十二月目錄一、政策研究總體情況二、各項政策核心要領(lǐng)三、貫徹落實有關(guān)要求2一、政策研究總體情況基本情況配套關(guān)系3

（一）基本情況

這是以實際行動貫徹落實十九大精神的直接體現(xiàn)。十九大報告明確指出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故”。公司正處于加快建設(shè)世界一流的關(guān)鍵時期，基建工程建設(shè)任務繁重，施工現(xiàn)場點多面廣，安全風險管控壓力大，確保施工安全是基建管理工作的重中之重，必須從思想認識上、實際行動上，始終把安全工作擺在第一位。公司推動12項配套政策研究及實施，深化基建隊伍改革，嚴格落實各級安全管理責任，強化施工安全全力，全力確保安全發(fā)展，將十九大精神具體貫徹落實到發(fā)展實踐中。4

這是公司黨組堅決夯實基建安全基礎(chǔ)的重要決策。本次12項配套政策的統(tǒng)籌研究，公司黨組高度重視，兩次組織召開黨組會專題研究。公司主要領(lǐng)導親自指揮政策研究工作，董事長、總經(jīng)理兩次親自審閱研究成果并做出重要批示。副總經(jīng)理于7月26日、9月21日、11月10日，分別主持召開部署會、推進會和審查會，組織總部13個部門協(xié)同開展12項配套政策研究，體現(xiàn)了公司黨組對深化基建隊伍改革、強化施工安全管理工作的極端重視，體現(xiàn)了公司統(tǒng)籌各方力量夯實安全工作基礎(chǔ)、大力提升本質(zhì)安全水平的堅定決心。5

這是一次以改革方式破解管理難題的重大舉措。本次12項配套政策研究，深入貫徹落實舒印彪董事長5.20講話和寇偉總經(jīng)理8.11講話精神，堅持問題導向，深刻汲取江西豐城11.24事故及5.7和5.14事故教訓，通過開展系統(tǒng)深入的內(nèi)外部調(diào)研，用改革的辦法破解影響施工安全的難題，以壯士斷腕的決心推進改革，推動基建隊伍改革發(fā)展，強化落實安全管理責任，“做實現(xiàn)場兩級管理”、“抓住兩個關(guān)鍵因素”、“加強三個支撐保障”、“健全兩個管控機制”，有針對性地破解施工單位“以包代管”、監(jiān)理單位“形同虛設(shè)”、業(yè)主管理“層層衰減”、分包隊伍“散兵作戰(zhàn)”等重點難點問題。6

這是一次專業(yè)協(xié)同推進頂層政策設(shè)計的整體行動。本次12項配套政策研究，公司總部基建部、人資部、體改辦、產(chǎn)業(yè)部等13個部門通力協(xié)作，利用3個月時間完成了12項配套政策研究工作（其中基建部牽頭的7項，人資部牽頭2項，體改辦牽頭2項，產(chǎn)業(yè)部牽頭1項），深化優(yōu)化頂層設(shè)計，注重政策銜接配套，經(jīng)過反復溝通達成一致意見，從管理模式、組織機構(gòu)、勞動用工、薪酬分配、管控機制、市場機制、考核機制、技術(shù)裝備、技術(shù)措施、管控手段等方面，統(tǒng)籌研究提出了一攬子配套政策，這些政策的配套實施，必將推動基建安全管理水平的整體提升。78（二）配套關(guān)系1.關(guān)鍵點管控措施一線“掃盲”2.量化考核辦法推動責任落實3.作業(yè)層班組建設(shè)做實施工現(xiàn)場管理4.核心分包隊伍培育及管控解決多雜散問題6.日常管控減負突出重點抓落實5.關(guān)鍵人員全過程管控機制確保配置履職到位7.施工裝備配置補充創(chuàng)新常態(tài)化8.用工及薪酬機制解決一線“空殼化”9.機構(gòu)職責完善做實甲方現(xiàn)場管理10.集體企業(yè)健體主動適應市場要求強化管控有力支撐11.全過程咨詢試點適應改革需要12.質(zhì)監(jiān)體系改革強化過程監(jiān)督3和9是關(guān)鍵（做實現(xiàn)場兩級管理）4、7、8是三個支撐2（4）、5是兩個機制二、各項政策核心要領(lǐng)主要考量核心內(nèi)容關(guān)鍵問題9（一）公司輸變電工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（口袋書）10吸取事故教訓吸取近年來公司系統(tǒng)典型安全事故教訓，依據(jù)相關(guān)規(guī)范研究制定關(guān)鍵點管控措施。強化一線培訓方便一線作業(yè)人員安全技能全員培訓，杜絕因不懂不會、野蠻施工引發(fā)安全事故。納入作業(yè)票落實將關(guān)鍵措施納入施工作業(yè)票，嚴格作業(yè)票交底和執(zhí)行，嚴格落實簽字放行要求。1.主要考量各單位要加強宣貫及執(zhí)行，確保一線作業(yè)人員入腦入心，堅決杜絕因無知無畏引發(fā)安全事故。嚴肅履行審批簽字程序，嚴格執(zhí)行不達條件不施工、措施不落實不施工。抓實現(xiàn)場站班會，以通俗易懂的語言給一線工人交代清楚作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)方法、安全注意事項，確保全體作業(yè)人員聽明白、會執(zhí)行。3風險提示（吸取事故教訓）作業(yè)必備條件（不達條件不施工）作業(yè)過程安全管控措施（措施不到位不施工）關(guān)鍵點管控措施的三部分內(nèi)容明確了施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)風險提示、作業(yè)必備條件、作業(yè)過程安全管控措施劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理的底線、紅線，作為強制性措施。施工過程中必須嚴格執(zhí)行，必備條件不具備、措施不到位由監(jiān)理下發(fā)停工令，并告知業(yè)主。2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何真正讓關(guān)鍵點管控措施深入人心？3首先各級管理人員要學習，要一線作業(yè)人員懂的自己首先要懂，每個管理人員不僅是開會布置工作的“領(lǐng)導者”，更好成為一個專業(yè)業(yè)務的“領(lǐng)導者”、“宣講員”、“播種機”?，F(xiàn)場督導要把督與導相結(jié)合，加強現(xiàn)場抽考及講解，不僅要能夠督查存在的問題，還要講解解決問題的正確方案。推行視頻培訓，以通俗易懂方式提升培訓實效，真正實現(xiàn)全員“大掃盲”。納入施工作業(yè)票，強化現(xiàn)場交底，落實到每個現(xiàn)場。（二）公司輸變電工程安全責任量化考核意見13責任明確到人將安全責任具體落實到個人，實現(xiàn)安全管控責任“對號入座，解決“法不責眾”問題。明確考核標準基于安全質(zhì)量責任清單明確考核的基本標準、加分項、扣分項，并動態(tài)管理。推動責任落實建立兩級常態(tài)考核機制，將考核結(jié)果與個人績效、單位考核和項目招投標掛鉤。1.主要考量下一步公司將總結(jié)輸變電工程安全責任量化考核意見試行情況，研究制定輸變電工程安全質(zhì)量責任量化考核辦法（通用制度）。省公司根據(jù)實際研究細化本單位量化考核標準，省公司組織指導所屬建管、施工、監(jiān)理單位建立個人安全質(zhì)量責任清單及量化考核獎懲實施細則，逐級抓好落實。組建公司、省公司兩個層面督查專家?guī)?，由兩級基建部門安質(zhì)處帶隊，組建督查組對施工現(xiàn)場進行“四不兩直”督查，并進行月度分析點評，強化結(jié)果應用。3安全責任量化考核的三部分內(nèi)容明確了安全管控關(guān)鍵點責任單位和關(guān)鍵人員的量化考核標準，將安全責任具體落實到單位和個人，實現(xiàn)安全管控責任“對號入座”和量化評價考核。定期考核排名，與隊伍招標、同業(yè)對標、企業(yè)負責人考核及個人獎懲掛鉤，并建立約談警示機制，確保一級對一級負責，推動安全管控則落實。安全管控責任清單考核結(jié)果應用量化考核機制2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何真正落實“盡職免責、失職追責、有獎有罰、重獎重罰”？3建立安全質(zhì)量責任清單（總部、省公司督查及量化考核重點針對關(guān)鍵人員，參建單位要建立全員安全質(zhì)量責任清單）。安質(zhì)部正在研究全員安全責任清單，并建立安全專項獎金，設(shè)立獨立安全總監(jiān)崗位。對照安全質(zhì)量責任清單，各負其責、各盡其職，并保留工作“痕跡”及法律證據(jù)，盡職免責、失職追責、瀆職刑罰。量化考核標準有基本標準（盡職免責）、扣分項（失職追責）、加分項（表彰先進、鼓勵創(chuàng)新抓實）?？偛?、省公司及參建單位對個人量化考核結(jié)果，要與個人績效工資（施工監(jiān)理企業(yè)員工績效工作不低于60%）、個人表彰獎勵及職務晉升掛鉤（要讓能吃苦、能干事同志脫穎而出）?？偛?、省公司對單位的量化考核結(jié)果要與單位考核及隊伍招標掛鉤。完善紅線警示、約談、提醒、停工整頓等機制。（三）公司加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)的指導意見16杜絕以包代管線路工程組塔、架線只能勞務分包，勞務分包隊伍必須在施工單位自有人員構(gòu)成的作業(yè)班組骨干的組織、管控、監(jiān)護下開展具體作業(yè)，嚴禁專業(yè)分包或分包隊伍自行施工。加強現(xiàn)場管控作業(yè)層班組作為最基層執(zhí)行單元，將作業(yè)票、交底、站班會、質(zhì)量驗收等基礎(chǔ)管理要求落實到位，開展標準化作業(yè)，從根本上解決現(xiàn)場管理失控的問題。提高企業(yè)能力施工單位嚴格按照最低標準要求，確保每個作業(yè)層班組骨干人員培訓到位、配置到位，通過一線實踐培養(yǎng)儲備各級管理人才，實現(xiàn)施工單位核心業(yè)務能力整體提升。1.主要考量各省公司制定加強線路工程作業(yè)層班組建設(shè)的實施細則，進行示范和推廣工作，督促施工單位將作業(yè)層班組人員配置到位，確保線路工程“以包代管”問題治理取得實效。3組塔、架線作業(yè)班組的基本架構(gòu)、作業(yè)班組骨干人員的最低配置標準、作業(yè)層班組標準化管理要求。作業(yè)層技能人才補充及培養(yǎng)的方式、作業(yè)層班組人員基本準入要求，管理要點，對作業(yè)層班組骨干人員進行考核，將績效與收入掛鉤。將作業(yè)層班組骨干人員配置作為施工招投標硬約束。加強施工作業(yè)層班組建設(shè)作業(yè)層班組管理標準作業(yè)層骨干人員管理市場約束激勵及專業(yè)考核2.核心內(nèi)容3.關(guān)鍵問題如何解決好作業(yè)層班組骨干與分包作業(yè)人員有效磨合問題？3前提是施工單位真正實現(xiàn)將核心勞務分包隊伍的核心人員納入“四統(tǒng)一”管理，視同本單位人員，培訓到位，知根知底。作業(yè)層班組骨干要切實具備崗位工作能力，堅決杜絕濫竽充數(shù)，堅決杜絕不懂裝懂、瞎指揮。各單位在實施細則中要明確磨合的具體措施，如技能培訓、交底溝通（摸清底數(shù)）、穩(wěn)定配合等措施。充分發(fā)揮副班長（分包作業(yè)現(xiàn)場負責人）作用，加強副班長與作業(yè)層班組三名骨干的磨合，明晰職責分工及銜接配合關(guān)系。如何真正做實作業(yè)層班組建設(shè)？3將作業(yè)層班組建設(shè)作為夯實安全基礎(chǔ)的根本，作為明年基建安全質(zhì)量工作的重中之重，下決心抓落實。用好用足人資用工政策，解決人員不足問題。抓好今年冬訓，重點培養(yǎng)三類骨干，確保能勝任崗位工作。強化施工項目部對作業(yè)層班組的標準化管理，抓實“兩級交底”和“一張票”，推動“一方案一措施”（施工方案、安全管控措施）有效落地。將作業(yè)層班組建設(shè)落實情況作為現(xiàn)場督查和量化考核的重點。（四）公司關(guān)于加強線路工程核心分包隊培育及管控的指導意見20形成穩(wěn)定勞務支持有效解決勞務分包隊伍多、雜、散問題，促進零散農(nóng)民工向成建制勞務作業(yè)工人轉(zhuǎn)變，培育高素質(zhì)勞務作業(yè)專業(yè)公司，形成公司線路工程施工有效支撐力量。杜絕皮包分包隊伍將核心勞務分包人員配置作為硬約束條件，公司統(tǒng)一平臺集中共享核心勞務分包隊伍及核心勞務分包人員的基本信息、在崗信息、年度評價信息等，并應用于核心勞務分包隊伍選擇核實、人員入場審核等。確保分包依法合規(guī)由公司各級基建、財務、人資、經(jīng)法、審計等專業(yè)部門按職責分工，強化對施工單位核心勞務分包隊伍培育及管控的專業(yè)指導和檢查監(jiān)督。1.主要考量各省公司制定實施細則，施工單位組織做好核心勞務分包隊伍申報，認真做好初評并上報省公司審定發(fā)布，規(guī)范做好核心勞務分包隊伍選用及管控。3明確核心勞務分包隊伍的定位與構(gòu)成，統(tǒng)一核心勞務分包隊伍準入的基本條件，規(guī)范核心勞務分包隊伍的審定及發(fā)布程序，加強核心勞務分包隊伍的培育支持；規(guī)范核心勞務分包隊伍的選用方式，將核心勞務分包人員配置作為核心勞務分包隊伍擇優(yōu)選用的硬約束；強化核心勞務分包人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、現(xiàn)場管控、統(tǒng)一考核；公司通過統(tǒng)一管控平臺，匯總發(fā)布核心勞務分包隊伍的資信情況，核心勞務分包隊伍的使用情況，納入施工單位的資信評價，并與后續(xù)施工招標評分掛鉤。加強核心分包隊伍培育管控核心勞務分包隊伍培育核心勞務分包隊伍使用核心勞務分包人員“四統(tǒng)一”管理市場激勵約束與專業(yè)管理考核2.核心內(nèi)容33.關(guān)鍵問題如何管控好分包隊伍“長名單”和“短名單”？備選分包隊伍（長名單）和核心勞務分包隊伍（短名單）采取統(tǒng)一標準、分省核定，給分包市場釋放一個強烈的信號：讓“干的多”、“干的好”的隊伍“干的更多”、“干的更好”，形成優(yōu)勝劣汰、公平競爭市場環(huán)境，引導零散農(nóng)民工向?qū)I(yè)作業(yè)公司聚集。各省公司要嚴格審查核心勞務分包隊伍申請，重點審核核心勞務分包人員(勞動合同及社保信息)，真正讓具有穩(wěn)定技術(shù)技能骨干隊伍、業(yè)務精干、信譽良好的分包隊伍入圍，確定核心勞務分包隊伍合理規(guī)模，確保核心勞務分包隊伍承接分包作業(yè)任務相對穩(wěn)定。在施工招標文件及合同中明確要求線路組塔、架線勞務分包使用核心勞務分包隊伍，在具體項目勞務分包隊伍確定時在核心勞務分包隊伍范圍內(nèi)擇優(yōu)選用，未使用的需履行向省公司建設(shè)部報批手續(xù)。3如何把核心勞務分包隊伍培育成高素質(zhì)專業(yè)勞務作業(yè)公司？基于互惠共贏（擇優(yōu)使用、人員培養(yǎng)、工程結(jié)算等），簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點把核心勞務分包隊伍骨干穩(wěn)定下來（每個骨干只能在一個施工單位申報，保持相對穩(wěn)定），真正納入施工單位“四統(tǒng)一”管理。通過對核心勞務分包隊伍骨干系統(tǒng)技能培訓，逐步使零散的農(nóng)民工轉(zhuǎn)換為成建制作業(yè)技能工人，每年相對穩(wěn)定的“上班”。對核心勞務分包隊伍人員嚴格管理和考核評價，考評結(jié)果作為核心勞務分包隊伍發(fā)放工資主要依據(jù)，推動核心勞務分包隊伍人員提升自身素質(zhì)。3如何杜絕違規(guī)分包違法轉(zhuǎn)包？問題披露：以勞務分包名義違規(guī)轉(zhuǎn)包工程。檢查發(fā)現(xiàn)，**單位以勞務分包形式進行大量實質(zhì)性轉(zhuǎn)包業(yè)務，結(jié)算除人工費外，還有機械費、輔材、工程、各項取費等轉(zhuǎn)包業(yè)務要素，據(jù)檢查統(tǒng)計，共涉及金額**億元。如：2016年5月，**省送變電工程公司將承接的榆橫-濰坊特高壓線路輸變電工程立塔施工和架線施工項目，以勞務分包方式進行實質(zhì)轉(zhuǎn)包，其中兩個標段存在按工程量結(jié)算的情況。**省**市供電公司所屬集體企業(yè)項目經(jīng)理人數(shù)無法滿足項目要求，以分包名義對外轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包金額超過項目合同金額40%。檢查發(fā)現(xiàn)3家單位的13個項目存在超比例分包情況，分包金額共計1423.29萬元。如：2015年,**省**市供電公司所屬集體企業(yè)將承接主業(yè)的智能電能表與用電信息采集建設(shè)工程分包給7家單位，分包比例達86.11%，違反合同約定的工程分包總價不得超過施工承包合同總價30%，涉及金額為1167.29萬元。檢查發(fā)現(xiàn)4家集體企業(yè)承攬主業(yè)的307個項目存在違規(guī)分包給無資質(zhì)分包商現(xiàn)象，涉及金額7073.72萬元。如：2014-2016年，**省**市供電公司所屬集體企業(yè)的28個勞務分包商中有24個不具備分包資質(zhì)，仍分包項目244個，結(jié)算金額2445.38萬元。勞務分包只能結(jié)算勞務費用，不能按照工程量結(jié)算，合同金額占比不能太大。嚴格落實分包主體責任和管理責任。落實施工單位分包主體責任，做好核心分包隊伍選擇和管控。賦予施工項目部經(jīng)理在核心分包隊伍范圍內(nèi)進行分包隊伍選擇的推薦權(quán)和參與權(quán)，同時接受紀檢、監(jiān)察、工程部等部門監(jiān)督，提高項目經(jīng)理對分包隊伍管控能力。專業(yè)部門主要專業(yè)監(jiān)督管理責任建設(shè)部業(yè)務管控及“四統(tǒng)一”管理落實財務部分包費用支付合規(guī)性審計部分包業(yè)務審計監(jiān)督監(jiān)察紀檢分包隊伍選擇合規(guī)性經(jīng)法部分包管理合法性，分包合同合規(guī)性嚴格落實省公司管理責任，強化落實建設(shè)、財務、審計、監(jiān)察、紀檢、經(jīng)法等部門對施工單位分包管理的專業(yè)監(jiān)督管理責任，確保監(jiān)督管理到位。落實省公司相關(guān)部門專業(yè)監(jiān)督管理責任注：從山東、江西兩家事故責任施工單位分包情況來看，省公司相關(guān)專業(yè)監(jiān)督管理責任未落實。25（五）公司關(guān)于加強項目管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導意見26落實法規(guī)要求統(tǒng)一明確關(guān)鍵人員崗位任職資格，以及培訓持證上崗要求，公司層面建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫對關(guān)鍵人員信息進行集中管控和查詢核實。保證項目人員投入公司統(tǒng)一平臺記錄核實，將關(guān)鍵人員配置作為施工監(jiān)理招標硬約束，從機制上杜絕成建制人員配置不到位、實際能力不足的施工、監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場。管住關(guān)鍵人將業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部關(guān)鍵人員采取遠程監(jiān)控、現(xiàn)場督查等方式進行全過程管控，強化關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職監(jiān)督。1.主要考量公司將統(tǒng)一建立業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部經(jīng)理及作業(yè)層班組骨干數(shù)據(jù)庫。各單位要強化持證上崗、招標核實、履職監(jiān)督、量化考核，確保關(guān)鍵人員配置到位、監(jiān)督到位、履職到位，全面掌控關(guān)鍵人員狀況，做到“心中有數(shù)”。統(tǒng)一建庫對關(guān)鍵人員基本信息、培訓、持證、在崗等情況進行全面掌控，實施二維碼全過程動態(tài)管控持證上崗強化分層分類培訓持證，確保關(guān)鍵人員能力與崗位要求匹配。招標核實在施工、監(jiān)理招標時，應用統(tǒng)一信息庫核實現(xiàn)場人員配置清單，確保關(guān)鍵人員配置到位。履職監(jiān)督完善“四不兩直”和現(xiàn)代信息手段相結(jié)合的方式進行履職監(jiān)督，確保關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職到位。量化考核應用量化考核結(jié)果，落實關(guān)鍵人員獎懲機制，提升關(guān)鍵人員工作積極性和主動性。建立項目管理關(guān)鍵人員全過程管控機制272.核心內(nèi)容3如何讓關(guān)鍵人員發(fā)揮出應用的關(guān)鍵作用？做好關(guān)鍵人員分類梳理，摸清本單位底數(shù)，如實上報關(guān)鍵人員個人信息。做好關(guān)鍵人員分類培訓，確保持證上崗，能夠勝任關(guān)鍵崗位工作。嚴格落實招標核實和進場核實要求，切實把關(guān)鍵人員配置到位，確保實現(xiàn)“關(guān)鍵人”有效管控“關(guān)鍵點”。強化關(guān)鍵人員考核激勵，利用好向一線傾斜的薪酬激勵機制，強化責任落實的量化考核，有獎有罰，重獎重罰。3.關(guān)鍵問題3如何推動施工集體企業(yè)落實關(guān)鍵人員配置要求？用好用足人資用工政策中關(guān)于施工集體企業(yè)人員補充政策（從“一人不進”到“根據(jù)實際業(yè)務需要補充”），重點補充技術(shù)技能骨干。嚴格落實施工招標關(guān)鍵人員配置硬約束，引導施工集體企業(yè)量力而行承接施工任務，確保施工安全。堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包、“以包代管”。在特高壓建設(shè)任務回落后，充分發(fā)揮省送變電公司主力軍作用，更多承接220千伏及以下工程施工任務。（六）公司關(guān)于基建日常管控體系簡化優(yōu)化的實施方案30落實法規(guī)要求對有可能違背法規(guī)的管理要求進行調(diào)整，防止公司層面出現(xiàn)制度違規(guī)違法可能。規(guī)范管理流程，按照法規(guī)要求將責任準確落實。強化要求落實以施工作業(yè)現(xiàn)場為關(guān)注的焦點，取消與現(xiàn)場實際情況不符、脫節(jié)、管理效果不明顯的做法。結(jié)合加強作業(yè)層建設(shè)等要求，縮短管理鏈條，強化一線作業(yè)班組管理。減輕一線負擔精簡優(yōu)化管理流程，減少無用、重復、冗余的報表，減輕現(xiàn)場管理人員負擔，促使管理人員將精力放在現(xiàn)場，杜絕資料造假等問題發(fā)生。。1.主要考量2.核心內(nèi)容3（一）優(yōu)化策劃文件，強化全過程跟蹤管控（二）優(yōu)化風險管理，強化風險管控措施落地（三）優(yōu)化施工方案管理，強化施工方案有效落地（四）優(yōu)化施工機械及工器具、安全文明施工管理，強化現(xiàn)場準入把關(guān)和過程管控（五）強化施工現(xiàn)場人員管理，嚴格現(xiàn)場準入把關(guān)和過程管控（六）優(yōu)化施工作業(yè)票，強化施工作業(yè)技術(shù)及安全管控（七）優(yōu)化分包管理，強化核心勞務分包隊伍培養(yǎng)及管控（八）將安全通病防治和強條執(zhí)行納入安全日常管控工作抓落實。（九）優(yōu)化安全檢查及考核，重點關(guān)注責任落實和閉環(huán)整改。（十）優(yōu)化數(shù)碼照片管理，進一步完善信息技術(shù)應用（十一）優(yōu)化培訓、會議、學習記錄及日志，更強調(diào)實際效果檢驗（十二）優(yōu)化日常報表及信息系統(tǒng)，強化關(guān)鍵信息及時統(tǒng)計分析3如何解決資料與實際“兩張皮”和資料造假問題？建立安全質(zhì)量責任清單，把關(guān)鍵過程資料填寫責任落實到關(guān)鍵人（形成個人履職記錄，嚴格執(zhí)行盡職免責、失職追責），資料員只負責下達歸檔資料清單，負責資料整理。強化現(xiàn)場關(guān)鍵人員抽查考問，確保相關(guān)要求真正落實到作業(yè)一線，而不是停留在會議上和資料上。逐步實施移動應用，關(guān)鍵信息在手機上填寫（如驗收記錄、現(xiàn)場檢查、監(jiān)理旁站），并與個人手機號綁定，嚴格將過程管控責任落實到關(guān)鍵人。3.關(guān)鍵問題（七）公司基建施工企業(yè)裝備配置管理辦法33解決裝備投入問題建立施工單位技術(shù)裝備定期補充機制，明確施工單位技術(shù)裝備購置費用來源，解決施工單位裝備投入不足問題。提高技術(shù)裝備水平創(chuàng)新引領(lǐng)研發(fā)先進實用裝備，規(guī)范研發(fā)管理流程和經(jīng)費投入，提高輸變電工程施工技術(shù)水平，保障施工安全。1.主要考量2.核心內(nèi)容《基建施工企業(yè)裝備配置管理辦法》已通過公司規(guī)委會審查。將7種、2.9億元施工裝備急需采購計劃納入今年綜合計劃和預算安排調(diào)整，其余28種、2億元裝備采購計劃納入2018年綜合計劃和預算安排；19種施工裝備創(chuàng)新研發(fā)需求，納入公司2018年科技項目，提升施工裝備技術(shù)水平，提高機械化施工能力。3裝備中長期計劃編制原則、管理發(fā)布流程。裝備配置年度計劃編制原則、重點，采購計劃和預算管理流程、年度研發(fā)計劃和預算管理流程。裝備配置年度計劃實施重點、經(jīng)費和招標采購程序，研發(fā)實施管控要求。建立逐級開展裝備配置管理評價與考核體系，省公司負責制定對基建施工企業(yè)的考核評價細則。裝備配置管理裝備配置中長期規(guī)劃裝備配置年度計劃管理裝備配置年度計劃實施檢查考核3如何解決施工集體企業(yè)技術(shù)裝備配置問題？施工集體企業(yè)參照執(zhí)行管理辦法。通過集體企業(yè)平臺統(tǒng)籌進行年度綜合計劃、預算安排申報，考慮建立施工技術(shù)裝備配置的常態(tài)化。施工集體企業(yè)技術(shù)裝備配置應滿足施工裝備配置基本要求，嚴禁勞務分包隊伍自帶技術(shù)裝備及施工工器具進行施工。3.關(guān)鍵問題（八）關(guān)于加強施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工與薪酬激勵的指導意見36解決一線空殼化問題配套加強作業(yè)層建設(shè)要求，打通施工企業(yè)補充作業(yè)層骨干人員渠道。解決監(jiān)理企業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，能力不足問題提升人員素質(zhì)加強勞動合同管理和用工機制建設(shè)，通過考核評價，及時淘汰不符合業(yè)務發(fā)展需要人員，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出，滿足施工監(jiān)理業(yè)務發(fā)展需求。激發(fā)人員積極性建立工資總額與企業(yè)效益和產(chǎn)值同向升降，加大一線崗位薪酬激勵力度，與項目安全、質(zhì)量等目標量化考核相掛鉤，調(diào)動一線員工積極性，有效落實安全質(zhì)量責任。1.主要考量省公司制定施工監(jiān)理企業(yè)勞動用工和薪酬激勵機制優(yōu)化方案,用好用足支持政策，加強管理和專業(yè)指導，落實省公司主體責任，建立適應市場競爭的施工監(jiān)理企業(yè)管理機制，充分發(fā)掘人員潛力和活力。3建立市場化企業(yè)的薪酬激勵機制：施工監(jiān)理企業(yè)工資總額核定與企業(yè)利潤、營業(yè)收入、產(chǎn)值等指標緊密掛鉤，并在省公司工資總額計劃內(nèi)單獨申報；施工監(jiān)理企業(yè)深化崗位績效工資制度改革，加大一線崗位薪酬激勵力度，與量化考核掛鉤（績效工資不低于60%）。重點補充一線技術(shù)技能人才企業(yè)內(nèi)部培訓轉(zhuǎn)崗下一線（80%）內(nèi)部市場招聘（省公司組織調(diào)劑）畢業(yè)生招聘（優(yōu)化專業(yè)及學歷）一事一議公開招聘（報總部審批）勞務派遣（以母公司為口徑）集體企業(yè)用工（滿足實際業(yè)務需要）2.核心內(nèi)容3如何有效解決施工企業(yè)技術(shù)技能人才嚴重斷層問題（事關(guān)施工企業(yè)核心能力和持續(xù)健康發(fā)展）？營造良好的用人環(huán)境，引導畢業(yè)生從一線逐步成長為各級管理人才（懂技術(shù)懂管理的復合型人才）。用好“一事一議”公開招聘政策，招聘具有一定專業(yè)知識、年富力強、經(jīng)驗豐富一批技術(shù)技能骨干。依法用好社會化用工，進行系統(tǒng)培訓，建立良好的薪酬激勵機制，形成穩(wěn)定可靠力量。3.關(guān)鍵問題3如何理解各級紀基建（建設(shè)）部、各級建設(shè)公司（項目管理中心）、各級經(jīng)研院（所）的管理定位（清晰化）？各級基建（建設(shè)）部：職能管理部門，重點是制度設(shè)計及宣貫，制度執(zhí)行監(jiān)督、檢查、指導、考核；各級建設(shè)公司（項目管理中心）：項目管理專業(yè)公司（機構(gòu)），重點是具體負責項目建設(shè)現(xiàn)場管控。各級經(jīng)研院（所）：專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)，協(xié)助基建（建設(shè)）部開展評審復核、技術(shù)支持、統(tǒng)計分析等專業(yè)技術(shù)支撐工作。（十）公司關(guān)于突出核心業(yè)務實施瘦身健體推動集體企業(yè)改革發(fā)展的工作方案40加強作業(yè)能力建設(shè)通過技能人才補充優(yōu)化，組建成建制作業(yè)班組勞務分包作業(yè)必須在施工集體企業(yè)作業(yè)班組骨干的組織、管控、指揮下作業(yè)，堅決杜絕違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包；加強施工管理能力建設(shè)施工項目部能夠?qū)崿F(xiàn)對自行作業(yè)班組和分包作業(yè)隊伍施工安全、質(zhì)量、技術(shù)、進度等進行有效管控；加強技術(shù)裝備補充管理嚴禁勞務分包隊伍自帶技術(shù)裝備及施工工器具進行作業(yè)依據(jù)實際承載力承接任務施工集體企業(yè)根據(jù)自身實際能力，參與施工市場競爭，量力而行承接施工作業(yè)任務，確保施工作業(yè)安全。1.主要考量2.核心內(nèi)容公司已制定突出核心業(yè)務實施瘦身健體推動集體企業(yè)改革發(fā)展工作方案并印發(fā)實施。要求各單位突出核心業(yè)務、實施瘦身健體、推動集體企業(yè)改革發(fā)展工作2017年8月啟動，2019年6月完成。3集體企業(yè)改革發(fā)展方案三部分內(nèi)容集體企業(yè)清理、業(yè)務整合要求及進度，規(guī)范集體企業(yè)法人治理，穩(wěn)妥開展人員安置，加強企業(yè)核心能力建設(shè)，持續(xù)提升支撐保障能力；公司廠辦大集體改革工作領(lǐng)導小組成員單位職責、省、地（市）、縣級公司工作機構(gòu)；工作啟動階段、方案制定單位、組織實施階段、總結(jié)評價階段的重點工作任務要求。主要任務機構(gòu)分工進度流程（十一）公司開展全過程工程咨詢試點的實施方案42落實改革要求貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）等文件要求解決業(yè)主監(jiān)理薄弱問題針對業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部兩層都薄弱、都不到位等問題，統(tǒng)籌管理力量，全面提升基建本質(zhì)安全水平。1.主要考量2.核心內(nèi)容公司已制定開展全過程工程咨詢改革試點實施方案，具備印發(fā)實施條件。按照國家推進全過程工程咨詢試點的地域范圍，選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、四川等七個省市公司開展省公司層面的輸變電工程全過程工程咨詢改革試點。3全過程工程咨詢改革方案三部分內(nèi)容整合省經(jīng)研院建設(shè)管理中心、監(jiān)理公司力量,組建電力建設(shè)工程咨詢公司(以下簡稱咨詢公司)，保留監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。每個項目現(xiàn)場設(shè)置項目管理部，將現(xiàn)行的業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部整合成項目管理部；省公司建設(shè)部主要負責建設(shè)職能管理，咨詢公司主要負責工程項目全過程咨詢服務，項目管理部主要履行當前業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部的全部職責；咨詢公司市場化運作特點，盤活存量、用好增量，解決企業(yè)核心骨干短缺問題；建立多勞多得、優(yōu)勝劣汰的市場化考核分配機制。調(diào)整組織機構(gòu)優(yōu)化管理界面和流程強化人才補充和激勵約束3如何確保咨詢公司運作順暢？積極爭取直接委托等政策?？茖W確定公司組建模式、運營方式。明晰項目管理部組建方式、人員構(gòu)成及職責分工。同時要考慮保留監(jiān)理企業(yè)牌子及資質(zhì)，承接除省公司層面項目以外工程的監(jiān)理業(yè)務。3.關(guān)鍵問題（十二）推進質(zhì)量監(jiān)督體制改革的實施方案45落實改革要求能源局已將質(zhì)監(jiān)體系改革方案提交局長辦公會審議，需待明年兩會后啟動質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)機構(gòu)改革調(diào)整工作加強工程質(zhì)量管控剝離掛靠公司系統(tǒng)的省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站非電網(wǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督職能，集中力量抓好公司電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管控1.主要考量2.核心內(nèi)容下一步將繼續(xù)跟蹤國家能源局改革方案，并根據(jù)相關(guān)要求推進公司系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)督體系深化完善。3質(zhì)量監(jiān)督體制改革兩部分內(nèi)容剝離掛靠公司系統(tǒng)的省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站非工程質(zhì)量監(jiān)督職能；在公司層面設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督分站，掛靠基建部管理，辦事機構(gòu)設(shè)在中國電科院質(zhì)監(jiān)中心，協(xié)助基建部對27個省電力工程質(zhì)量監(jiān)督中心站進行業(yè)務指導，并具體負責組織開展特高壓等跨區(qū)重點工程質(zhì)量監(jiān)督。剝離無關(guān)職能加強電網(wǎng)工程質(zhì)監(jiān)三、貫徹落實有關(guān)要求47

（一）加強組織領(lǐng)導，協(xié)同推動落地

12項配套政策有效實施，需要各級基建、人資、體改、產(chǎn)業(yè)等部門的協(xié)同配合，各單位要將本次培訓班精神向本單位主要負責人匯報，成立本單位12項配套政策推進工作領(lǐng)導小組和專業(yè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)部門，協(xié)同推進12項配套政策有效落地，發(fā)揮應有的作用。

（二）落實核心要求，制定實施細則此次12項配套政策明確了深化基建隊伍改革、強化施工安全管理的總體思路、基本原則、核心要求。通過本次宣貫培訓和現(xiàn)場答疑，大家要真正學懂弄通12項配套政策核心要求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，研究制定切實可行的具體實施細則，報總部相關(guān)部門審定后實施。各省公司制定的實施細則應在元月15日前以文件上報公司相應管理部門審批。48

（三）深入推進落實，加強監(jiān)督考核各單位在實施細則獲得審批后，原則上要在春節(jié)前及時做好宣貫培訓，確保各級管理人員全面了解改革要求，將改革措施不折不扣地落實到位。要在確保安全穩(wěn)定的前提下將機構(gòu)調(diào)整到位，按照建設(shè)任務和最低配置標準要求將人員補充到位，指導施工監(jiān)理企業(yè)建立向一線傾斜、與安全質(zhì)量目標掛鉤的績效激勵機制，隊伍市場化激勵約束機制要在新一批招標中嚴格執(zhí)行，“關(guān)鍵點”、“關(guān)鍵人”管控必須到位。必要時召開專題推進會，并結(jié)合推進實際采取現(xiàn)場會、點評會等方式，進行示范和推廣工作，確保配套政策實施不走樣。同時，公司將結(jié)合現(xiàn)場督查和各項檢查，對各單位執(zhí)行情況進行監(jiān)督考核。49

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，做好總結(jié)宣傳各單位在組織推進過程中遇到的困難與問題，要及時上報、溝通、協(xié)調(diào)，公司將密切跟蹤，必要時組織深化研究，進一步優(yōu)化完善管理要求，促進改革政策取得實效。公司將適時總結(jié)推進情況，及時總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，并做好相關(guān)宣傳報道。50

堅決貫徹公司黨組決策部署，深刻認識、全面領(lǐng)會、真正落實，下決心夯實基建安全基礎(chǔ)。

強化專業(yè)協(xié)同，用好用足政策，有效解決實際問題，把好事辦好。

51小結(jié)謝謝!52謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH一本萬利工程1、背景驅(qū)動2、盈利策略3、選菜試菜4、價值創(chuàng)造5、完美呈現(xiàn)6、成功面試7、持續(xù)改造（一）、一本萬利工程的背景驅(qū)動

1、什么是一本萬利

2、餐飲時代的變遷菜單經(jīng)驗的指導方針運營市場定位的體現(xiàn)經(jīng)營水平的體現(xiàn)體現(xiàn)餐廳的特色與水準溝通的工具餐廳對顧客的承諾菜單承諾的六大表現(xiàn)1、名字的承諾2、質(zhì)量的承諾3、價格的承諾4、規(guī)格標準的承諾5、外文翻譯的準確6、保證供應的承諾

1、顧客滿意度餐廳價值、價格、合理感、愉快感、安心感、美味感、便利感、滿足感、有價值感、喜悅感、特別感2-2、初期投資餐廳面積、保證金、設(shè)備投資、店鋪裝潢、器具用品投資、制服選定、菜單制作2-1、開業(yè)準備廚具、供應商選定、設(shè)計、用品選定、餐廳配置、員工訓練、餐廳氣氛、促銷方式3、經(jīng)營數(shù)據(jù)營業(yè)額、客流量、成本率、人均消費、顧客回頭率、出品速度、人事費用菜單內(nèi)容決定決定相關(guān)相關(guān)決定決定決定決定以菜單為導向的硬件投資

1、餐廳的裝修風格2、硬件設(shè)施服務操作3、餐廳動線4、餐具與家俬5、廚房布局6、廚房設(shè)備菜單設(shè)計正果1、能誘導顧客購買你想讓他買的餐點2、能迅速傳達餐廳要表達的東西3、雙贏：顧客喜歡、餐廳好賣餐廳時代的變遷食物時代硬體時代軟體時代心體時代食物食品饑食飽食品質(zhì)挑食品味品食品德懼食體驗人們正在追尋更多的感受，更多的意義更多的體驗，更多的幸福（二）盈利策略1、組建工程團隊2、確定核心價值3、確定盈利目標4、確定客單價5、設(shè)計盈利策略6、確定核心產(chǎn)品誰來設(shè)計菜單？產(chǎn)品=做得出來的物品商品=賣得出去的物品商家=產(chǎn)品具備商品附加值物（什么產(chǎn)品）+事（滿足顧客何種需求）從物到事從食物到餐飲從吃什么到為什么吃產(chǎn)品本身決定一本，產(chǎn)品附加值決定萬利從生理到心理從物質(zhì)到精神從概念到五覺體驗創(chuàng)造產(chǎn)品的五覺附加值體驗何來

一家企業(yè)以服務為舞臺以商品為道具，讓消費者完全投入的時候，體驗就出現(xiàn)了PART01物=你的企業(yè)賣什么產(chǎn)品+事=能滿足顧客何種需求？確定核心價值理念核心價值理念1、賣什么樣的菜2、賣什么樣的氛圍？3、如何接待顧客？賣給誰？賣什么事？賣什么價？企業(yè)目標的設(shè)定1、理論導向的目標設(shè)定2、預算3、制定利潤目標費用營業(yè)額虧損區(qū)利潤區(qū)臨界點變動費用總費用營業(yè)額曲線費用線X型損益圖利潤導向的目標設(shè)定確定目標設(shè)定營業(yè)收入=固定成本+目標利潤1-變動成本率-營業(yè)稅率例：A餐廳每月固定成本40萬，變動成本50%，營業(yè)稅率5.5%，目標利率每月8萬，問A餐廳的月營業(yè)收入：月營收入=（40+8）÷（1-50%-5.5%）=48÷0.445=108萬測算損益平衡點保本線=固定成本1-變動成本率-營業(yè)稅率例：A餐廳保本線=40÷（1-50%-5.5%）

=40÷0.445

=90萬定價的三重意義2、向競爭對手發(fā)出的信息和信號1、是利潤最大化和最重要的決定因素3、價格本事是價值的體現(xiàn)定價由此開始1、評估產(chǎn)品、服務的質(zhì)量2、尋求顧客價值與平衡點3、以價值定義市場確定客單價盈利占比策略

占比策略內(nèi)部策略銷售占比占比策略內(nèi)部策略10%40%10%20%20%（三）、選菜試菜1、ABC產(chǎn)品分析2、產(chǎn)品的確定（食材、口味、烹調(diào)、餐飲）3、成本的確定ABC分析策略毛利率營業(yè)額CBACABBACCCAA營業(yè)額C毛利A優(yōu)化、提升增加銷售雙A雙贏ABC顧客商品漲價保留虧本商品刪營業(yè)額A毛利C顧客超額、成本過高有意義的保留無意義的刪除雙C雙輸菜單內(nèi)容選擇的標準因素成本設(shè)備廚師技術(shù)操作空間菜系風格吻合度品質(zhì)可控度原料供應顧客喜好菜單協(xié)議度（銷售目標、顏色、口味、造型、營養(yǎng)等）產(chǎn)品類別確定的四個方面1、按食材確定比例2、按口味確定比例3、按烹飪確定比例4、按餐飲確定比例

（無酒精飲品、含酒精飲品比例）框架依據(jù)操作依據(jù)目標依據(jù)成本依據(jù)試口味成本操作第一次試菜的內(nèi)容精確的成本核算—五個關(guān)鍵詞1、凈料率（一料一控、一料多檔）2、調(diào)味料成本（單件產(chǎn)品、批量產(chǎn)品）3、燃料成本4、統(tǒng)一計量單位5、標準食譜成本卡試口味餐具造型色彩第二次試菜的內(nèi)容四料構(gòu)成表1、符合思想審定2、符合目標審定3、符合定位審定4、符合框架審定四平構(gòu)成表(四)、創(chuàng)造價值1、定價策略的確定2、提升雙A核心產(chǎn)品的附加值3、增加更多的顧客選擇性顧客會記住的價格最低價人均消費熱門暢銷品商品較多的價格帶最高價產(chǎn)品價格和觀念價值永遠是不一樣的，體驗經(jīng)濟時代出售的不是產(chǎn)品價格，而是觀念定價與確定價格的區(qū)別確定價格產(chǎn)品、服務主導思路確定一個易于銷售的價格由企業(yè)根據(jù)成本以及和其他企業(yè)的比較確定定價基于顧客的價值私立評估價值、確定等級在顧客和企業(yè)的來往過程中確定企業(yè)定價三大策略1、薄利多銷策略2、相對穩(wěn)定價格策略