廣元市嘉陵江臨時(shí)采砂規(guī)劃(修改稿)

PAGE11-廣元市亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進(jìn)行搶救性開采規(guī)劃編制說明1.工程概況亭子口水利樞紐工程位于嘉陵江干流的中上游，是嘉陵江干流控制性骨干工程，1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于加強(qiáng)長江近期防洪建設(shè)若干意見》（國發(fā)〔1999〕12號(hào)）將亭子口樞紐工程列為完善長江防洪體系近期建設(shè)的防洪工程之一。樞紐壩址位于四川省廣元市蒼溪縣境內(nèi)的回水鄉(xiāng)，控制流域面積6.11萬km2，以防洪、灌溉及城鄉(xiāng)供水、發(fā)電為主，兼顧航運(yùn)，且有攔沙減淤等綜合利用效益。亭子口水利樞紐工程為大（1）型水利工程，大壩為混凝土重力壩，壩頂高程465.0m，最大壩高116.0m，水庫正常蓄水位458m，汛期限制水位447m，死水位438m。工程總工期為81個(gè)月，預(yù)計(jì)于2013年汛前下閘蓄水。嘉陵江廣元河段河道長261.2km，其中，朝天區(qū)50.5公里，市中區(qū)33.7公里，元壩區(qū)98.3公里（對(duì)岸劍閣縣有35.2公里），蒼溪縣78.7公里（對(duì)岸劍閣縣有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至蒼溪河段，穿過劍門山，形成120km峽谷段。出峽谷后，河谷逐漸變寬，一般為400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流較平緩，兩岸有較多臺(tái)地，沿河漫灘與階地相間，植被較差，農(nóng)耕較為發(fā)達(dá)。本次臨時(shí)采砂規(guī)劃區(qū)系嘉陵江廣元亭子口庫區(qū)范圍段，亭子口庫區(qū)458m正常蓄水位淹沒線以下，其范圍為：元壩區(qū)昭化鎮(zhèn)擺宴壩至蒼溪縣亭子口大壩止，不包括禁采河段和禁采區(qū)。2臨時(shí)采砂規(guī)劃的必要性與緊迫性2.1是解決亭子口淹沒砂石資源與建設(shè)需求矛盾的客觀需要嘉陵江廣元市河段是市內(nèi)流域中砂石儲(chǔ)量最大，供應(yīng)范圍最廣，砂石質(zhì)量最優(yōu)的區(qū)域。而整個(gè)區(qū)域砂石資源儲(chǔ)量又主要集中分布于元壩區(qū)、劍閣縣、蒼溪縣境內(nèi)，僅在元壩區(qū)境內(nèi)嘉陵江河段（河漫灘）全長98.3km，近3年來已為區(qū)域內(nèi)各種建設(shè)提供砂石料達(dá)1000萬m3以上，為區(qū)域內(nèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。由于市內(nèi)各類高等級(jí)公路、蘭渝鐵路、西成客專等重點(diǎn)工程的持續(xù)修建，以紅巖港建設(shè)為代表的亭子口移民工程的全面啟動(dòng)，以及三江新區(qū)的正式打造，區(qū)域內(nèi)的砂石需求量仍將保持高位運(yùn)行，粗略估算需砂量達(dá)到300~500萬m3/年。亭子口樞紐工程將于2013年汛前下閘蓄水，而我市境內(nèi)嘉陵江河段大部分淹沒區(qū)，淹沒后砂石資源開采利用難度將增加，增大開采成本，可采資源量將嚴(yán)重壓覆，亭子口蓄水淹沒砂石資源與各種建設(shè)對(duì)砂石剛性需求的矛盾將會(huì)凸顯，將對(duì)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)造成明顯影響。廣元市人民政府為妥善化解供需矛盾，決定在亭子口工程下閘蓄水前搶救開采淹沒區(qū)域的部分砂石資源，符合客觀實(shí)際的需要。2.2是切實(shí)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪等公共安全的需要河道砂石是河道穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。大規(guī)模無序、集中、超量的采砂，違反河道演變的自然規(guī)律，破壞了河道原已形成的動(dòng)態(tài)平衡，致使河床形態(tài)急劇變化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；無序采砂還可導(dǎo)致河勢(shì)急劇變化，分汊河段和河網(wǎng)地區(qū)流量、水位和水量等分配比例失調(diào)，致使供水、排澇、通航等基礎(chǔ)設(shè)施難以正常運(yùn)行，給河道兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。河勢(shì)是河道在長期的演變過程中，一切自然要素的總稱，如平面形態(tài)、水沙條件、河床高程、岸灘分布等等。維持河勢(shì)穩(wěn)定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工農(nóng)業(yè)和交通通訊設(shè)施正常運(yùn)行的重要條件，是開發(fā)和利用砂石資源的前提和基礎(chǔ)。為遏制無序采砂和濫采亂挖對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全帶來的危害，需要從源頭上加強(qiáng)控制，對(duì)砂石資源開采的范圍、開采量和開采時(shí)機(jī)等做出科學(xué)的規(guī)劃，使采砂的活動(dòng)處于可控、可管范圍內(nèi)。2.3.是履行法定職責(zé)，依法有序推進(jìn)采砂管理的需要《中華人民共和國水法》第三十九條規(guī)定：國家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法，由國務(wù)院規(guī)定。在河道范圍內(nèi)采砂，影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及堤防安全的，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定禁采區(qū)或規(guī)定禁采期，并予以公告。我市先后組織編寫了《嘉陵江廣元市城區(qū)河段采砂規(guī)劃》，《嘉陵江干流(廣元段)河道采砂規(guī)劃》，各縣區(qū)在此基礎(chǔ)上又編寫了河道采砂年度實(shí)施方案。從近年河道采砂管理的實(shí)踐來看，區(qū)域采砂規(guī)劃和實(shí)施方案在采砂管理中發(fā)揮了重要作用，特別是“5.12汶川大地震”之后應(yīng)急設(shè)置采砂權(quán)，以及區(qū)域內(nèi)大量國家重點(diǎn)工程開工建設(shè)，前后共設(shè)置了100余處河道采砂權(quán)，河道砂石資源開采平穩(wěn)有序，為各類建設(shè)提供了大量優(yōu)質(zhì)砂石資源，保障了災(zāi)后重建任務(wù)的勝利完成和重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。2.4是為采砂管理提供科學(xué)依據(jù)，促使砂石資源合理利用的需要臨時(shí)采砂規(guī)劃是在2006年《嘉陵江干流（廣元段）河道采砂規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步對(duì)亭子口淹沒區(qū)的砂石資源進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的規(guī)劃，以提高河道砂石資源搶救性開采的科學(xué)性、合理性，避免因過渡集中開采影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪安全，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。必須堅(jiān)決取締無序、過度、非法采砂活動(dòng)，搶救開采和保護(hù)可持續(xù)利用辯證統(tǒng)一，科學(xué)、合理、適度地開采砂石資源，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。2.5是綜合治理無序采砂，規(guī)范采砂行為的需要河道采砂管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)依法、科學(xué)、有序。三者之間相輔相成，“有序”是目的，“科學(xué)”是基礎(chǔ)，“依法”是前提和保障。沒有一個(gè)健全和便于操作的法律、法規(guī)體系，沒有系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃，沒有一整套有效的管理制度和實(shí)施辦法，有序管理的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。無序采砂之所以猖獗一時(shí)，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和有效的監(jiān)管措施是重要原因之一。近年來隨著城市市政建設(shè)、堤防、道路、橋涵等基本設(shè)施建筑對(duì)砂石的需用量愈來愈大，采砂產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。但也存在諸多不容忽視問題，表現(xiàn)在管理上有多頭管理現(xiàn)象；開采后尾料的處理不及時(shí)或不處理，使得灘面出現(xiàn)坑凼和堆積物；部分河段掠奪式的采砂，已嚴(yán)重影響河道流態(tài)、水流通暢及行洪安全，部分河段已影響河道自然景觀，局部河段因開采過度，存在侵占禁采區(qū)現(xiàn)象，甚至危及到堤防、橋梁等重要涉水建筑物的安全。制定采砂規(guī)劃將對(duì)采區(qū)的開采條件、開采總量等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，是將河道采砂納入科學(xué)化、規(guī)范化管理的需要。3河道采砂規(guī)劃的依據(jù)與原則3.1河道采砂規(guī)劃的依據(jù)河道采砂規(guī)劃的主要依據(jù)是：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）《中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《中華人民共和國公路保護(hù)條例》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》（2005年7月1日實(shí)施）《四川省河道管理實(shí)施辦法》《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l例》《四川省〈中華人民共和國漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省河道采砂規(guī)劃報(bào)告編制導(dǎo)則》《亭子口庫區(qū)勘界圖1：2000》相關(guān)文件：省政府對(duì)《廣元市人民政府關(guān)于對(duì)嘉陵江亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進(jìn)行搶救性開采的請(qǐng)示》（廣府〔2012〕13號(hào)）的批示及市政府《關(guān)于對(duì)嘉陵江亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石資源及共伴生資源開發(fā)利用有關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》（廣府閱〔2012〕7號(hào)）、《研究亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源搶救性開采有關(guān)具體事項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要》（廣府閱〔2012〕號(hào)）精神，結(jié)合《亭子口水利水電開發(fā)有限公司關(guān)于開發(fā)利用亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源相關(guān)問題的函》（亭子口移〔2012〕7號(hào)）、《亭子口水利水電開發(fā)有限公司關(guān)于對(duì)亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石資源開發(fā)利用臨時(shí)規(guī)劃征求意見的復(fù)函》（亭子口移〔2012〕10號(hào)）文件3.2河道臨時(shí)采砂規(guī)劃的原則規(guī)劃堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、維護(hù)生態(tài)平衡的指導(dǎo)思想，以堅(jiān)持合理規(guī)劃、嚴(yán)格依法辦事、切實(shí)保護(hù)環(huán)境、實(shí)行市場配置、無條件整復(fù)為總體要求，編制遵循以下幾項(xiàng)原則：3.2.1合法合規(guī)與政策許可相結(jié)合的原則依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及省國土資源廳“川國土資函〔2012〕407號(hào)”復(fù)函、市政府“廣府閱〔2012〕7號(hào)”會(huì)議紀(jì)要精神編制完成規(guī)劃。3.2.2合理規(guī)劃與資源利用最大化相結(jié)合原則本次規(guī)劃征求了國土、交通、安監(jiān)、扶貧移民、三江新區(qū)、亭子口水利水電開發(fā)有限公司及各縣區(qū)意見，綜合考慮了地質(zhì)災(zāi)害，生態(tài)環(huán)境、水土保持、航道保護(hù)、涉河重要設(shè)施及亭子口庫區(qū)保護(hù)范圍，結(jié)合廣元港及三江新區(qū)建設(shè)，劃定了可采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)，使淹沒線以下的資源能得到最大程度的開發(fā)利用。3.2.3資源綜合開發(fā)與時(shí)效性相結(jié)合的原則按照省、市政府的要求，規(guī)劃進(jìn)行砂石資源開采的同時(shí)，依法對(duì)具有利用價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行綜合回收利用。根據(jù)亭子口水利樞紐工程下閘蓄水時(shí)間，搶救性開采的期限確定為2012年10月1日至2013年4月10日。2013年4月30日以前必須撤出全部機(jī)械設(shè)備，全面完成清障回填工作，確保安全度汛和亭子口水利樞紐工程蓄水清庫驗(yàn)收工作。4河道采砂規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣元市區(qū)域砂石資源分布現(xiàn)狀、及建設(shè)情況，確定禁采區(qū)、可采區(qū)、限采區(qū)(限制條件開采)。規(guī)劃的起始年份為2012年10月1日，終止年份為2013年4月10日，規(guī)劃期7個(gè)月。4.1、禁采區(qū)根據(jù)禁采區(qū)分布特點(diǎn)，禁采區(qū)可分為禁采河段和禁采區(qū)域兩類。禁采河段是指兩個(gè)河道斷面之間的全河段均為禁采區(qū)，禁采區(qū)域是指涉水工程保護(hù)范圍內(nèi)有限的區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)。1、禁采河段河段全面禁采。一、涉河建筑物保護(hù)防范河段，二、采砂對(duì)涉河工程影響較大河段，三、河段采砂可能引起地質(zhì)災(zāi)害隱患河段，根據(jù)國土、移民、交通、海事、環(huán)保、林業(yè)、旅游等部門對(duì)本次規(guī)劃中禁采區(qū)的具體要求，明確了水源保護(hù)及廣南橋保護(hù)區(qū)。如：元壩區(qū)境內(nèi)的射箭鄉(xiāng)鄧家河、射箭河；昭化港區(qū)包括：紅巖港作業(yè)區(qū)紅巖鎮(zhèn)洋大河、百花石灘，青?？拓洿a頭、江口客貨碼頭、虎跳客貨碼頭、鴦溪客貨碼頭(港區(qū)各控制點(diǎn)坐標(biāo)由廣元市交通局提供)；地質(zhì)滑坡隱患區(qū)；如白果鄉(xiāng)蒲家河(即會(huì)果壩)；亭子口大壩保護(hù)區(qū)(蒼溪縣境內(nèi)亭子口樞紐大壩上、下游2km)以及亭子口電站為確保淹沒區(qū)和移民遷、復(fù)建項(xiàng)目的安全，設(shè)定的保護(hù)區(qū)為禁采河段。(詳細(xì)參考《關(guān)于開發(fā)利用亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源相關(guān)問題的函》亭子口移（2012）7號(hào))。2、禁采水域根據(jù)禁采區(qū)的劃定原則和方法，結(jié)合嘉陵江流域的具體情況，依據(jù)國家、水利部、長江流域、沿江省區(qū)、地市的有關(guān)法律、法規(guī)，劃定禁采水域。同時(shí)確定距離坡度為20度以上的坡腳50m為防止滑坡的護(hù)坡保護(hù)帶，設(shè)為禁采區(qū)。具體劃分時(shí)引用的法律依據(jù)見表：嘉陵江河道內(nèi)禁采區(qū)劃定依據(jù)及范圍序號(hào)涉河項(xiàng)目依據(jù)的法律法規(guī)禁采范圍法規(guī)名稱頒發(fā)部門頒發(fā)時(shí)間1鐵路橋鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例國務(wù)院2005/4/1（一）橋長500m以上的鐵路橋梁，河道上游500m，下游3000m；（二）橋長100m以上500m以下的鐵路橋梁，河道上游500m，下游2000m；（三）橋長100m以下的鐵路橋梁，河道上游500m，下游1000m。2公路橋中華人民共和國《公路安全保護(hù)條例》國務(wù)院2011/7/1(一)特大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（二）大型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游500米，下游1000米。3防洪工程（堤防）堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（SL171-96）水利部1996/10/1一級(jí)堤防堤腳以外30~100m，二、三級(jí)為20~60m，四、五級(jí)為5~30m禁止采砂，(橫向范圍均取上限，上下游各延伸500m）4特殊河段中華人民共和國河道管理?xiàng)l例國務(wù)院1988/6/10險(xiǎn)工段上下游各500m5魚類三場中華人民共和國漁業(yè)法全國人大常委會(huì)2000/10/31魚類重要原種場禁止開采砂石。6水文站四川省《中華人民共和國水文條例》實(shí)施辦法四川省人民政府2010/4/1水文站基本水尺斷面上下游各500米7穿河石油天然氣管道中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法國務(wù)院2010/6/25管道線路中心線兩側(cè)各500m地域范圍內(nèi)。8水源保護(hù)區(qū)四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例四川省人民政府1995/10/19一二級(jí)水源保護(hù)區(qū)禁止采砂：（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：從取水點(diǎn)起算，上游１０００米至下游１００米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各２００米的陸域；（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：從一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯２５００米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各２００米的陸域；9涉水工程四川省水利工程管理?xiàng)l例四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過大型水庫閘壩上下游1000m，中型上下游500m，小型300m河段禁止采砂10水下電纜、取排水口電力設(shè)施保護(hù)條例國務(wù)院1998/1/7埋設(shè)水下電纜兩側(cè)各100米?；鹆Πl(fā)電廠引水、排水設(shè)施上、下游300米禁止采砂11航道要求中華人民共和國航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則交通運(yùn)輸部2009/5/27主航道及左右各10~20m范圍禁采12港口中華人民共和國港口法中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2004/1/1港口作業(yè)面積及附近一定水域禁采13航道整治工程參照?qǐng)?zhí)行上下游各500m14公路渡口參考執(zhí)行上下游各200m（人渡渡口上下各50m）4.2、限采區(qū)本次規(guī)劃的限采區(qū)主要位于亭子口尾水區(qū)即朝陽鄉(xiāng)張家河以上，預(yù)留部分砂場以滿足昭紅公路、紅巖港進(jìn)港公路、三江新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。限采區(qū)即是限制開采范圍、限制開采深度，限制條件開采。在區(qū)域內(nèi)設(shè)定限采區(qū)，開采深度不宜過深，一次性開采作業(yè)面不宜過大，且開采后需及時(shí)回填恢復(fù)。限采區(qū)具體開采設(shè)計(jì)根據(jù)市場需求情況，由河道行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門共同研究決定，本次規(guī)劃限采區(qū)為元壩區(qū)境內(nèi)的張家河、鄧家河、昭化水東壩、戰(zhàn)勝壩、土基壩、擺宴壩，利州區(qū)共和村牛塞壩。4.3可采區(qū)規(guī)劃本次臨時(shí)采砂規(guī)劃開采區(qū)域?yàn)橥ぷ涌谘蜎]線海拔458米以下的臺(tái)地和嘉陵江原河道范圍內(nèi)的砂石資源，避開禁采區(qū)和部分已規(guī)劃河段，共涉及元壩區(qū)16個(gè)河壩(包括昭化茅河壩)，29個(gè)塊段，開采區(qū)域面積為441.84萬m3，估算可利用砂石資源總量為1060.69萬m3。劍閣縣規(guī)劃可采區(qū)河段8個(gè)河壩，9個(gè)塊段，開采區(qū)域面積為161.98萬m3，估算可利用砂石資源總量為971.88萬m3。4.3.1砂石資源量核實(shí)的方法受廣元市水務(wù)局的委托，我隊(duì)對(duì)亭子口庫區(qū)淹沒線458m以下的砂石資源進(jìn)行了初步調(diào)查，對(duì)河流含砂層位、砂石特征及厚度變化、民采狀況及分布情況和區(qū)內(nèi)地層、構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)等條件也作了大致了解，根據(jù)2005年亭子口庫區(qū)1：2000勘界地形圖為參考，圈定可采區(qū)范圍，確定拐點(diǎn)坐標(biāo)，劃定保護(hù)區(qū)范圍，主要參考：2005年亭子口庫區(qū)勘界地形圖；2006年11月由四川南充水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)研究院編制《嘉陵江干流(廣元段)河道采砂規(guī)劃報(bào)告》；收集國土、移民在、交通、環(huán)保、林業(yè)、旅游、移民、海事等部門區(qū)提供臨時(shí)采砂規(guī)劃關(guān)于禁采區(qū)劃定的函件等相關(guān)資料，經(jīng)過收集和整理，估算現(xiàn)有資源儲(chǔ)量，編寫本次臨時(shí)采砂規(guī)劃，并亭子口庫區(qū)1：2000勘界地形圖為工作底圖，提交規(guī)劃圖紙。4.3.2、資源儲(chǔ)量估算方法：規(guī)劃中，考慮搶救性開采的時(shí)間緊，資源分布廣，未對(duì)伴生礦資源進(jìn)行詳細(xì)勘測，建議伴生礦資源由竟買者自行估算，本規(guī)劃只對(duì)砂石資源進(jìn)行估算，根據(jù)礦層特征，選用水平投影法估算資源儲(chǔ)量。計(jì)算公式：Q=S×M×t其中：Q—資源總儲(chǔ)量(萬m3)S—塊段投影面積(m2)t—開采系數(shù)(?。?0%)M—含砂層平均厚度(m)4.3.3、可利用率砂石儲(chǔ)量估算參數(shù)的確定：計(jì)算公式：q=Q×g其中：Q—資源儲(chǔ)量(萬m3)g—可利用系數(shù)(?。?0%)本次規(guī)劃區(qū)域?yàn)橥ぷ涌谘蜎]區(qū)：包括嘉陵江原河道范圍和亭子口淹沒線海拔458米以下的臺(tái)地，因時(shí)間和資金的關(guān)系，未對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地勘，其可利用系數(shù)是對(duì)當(dāng)?shù)孛癫晒こ痰牟糠謽I(yè)主進(jìn)行調(diào)查了解，綜合估算，建議在實(shí)施方案中對(duì)規(guī)劃采區(qū)內(nèi)的含砂率作相關(guān)的調(diào)查，確定其可利用系數(shù)。4.3.4、采區(qū)概況及砂礫資源儲(chǔ)量估算結(jié)果：1、元壩區(qū)規(guī)劃臨時(shí)采砂河段概況：=1\*GB2⑴、明覺鄉(xiāng)華豐壩：位于明覺鄉(xiāng)華豐村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔435~450米以內(nèi)的河道內(nèi)。開采區(qū)域長約250米，總面積約為1.70萬m2，擬定開采深度8米，可利用砂石資源總量為4.35萬m3。=2\*GB2⑵、紅巖鎮(zhèn)坪林壩：位于紅巖鎮(zhèn)坪林村，嘉陵江河道右岸，可劃分3個(gè)開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔445~455米。開采區(qū)域長約2950米，總面積約為54.97萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為131.93萬m3。=3\*GB2⑶、紅巖鎮(zhèn)洪江壩：位于紅巖鎮(zhèn)洪江村，嘉陵江河道左岸，可劃分1個(gè)開采區(qū)域，開采控制高程約為海拔437~455米。開采區(qū)域長約650米，總面積約為7.68萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為18.43萬m3。=4\*GB2⑷、白果鄉(xiāng)朱家河壩：位于白果鄉(xiāng)會(huì)果村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約740米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為11.02萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為26.37萬m3。=5\*GB2⑸、黃龍鄉(xiāng)土門咀：位于黃龍鄉(xiāng)明水村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約1700米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為25.31萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為60.74萬m3。=6\*GB2⑹、黃龍鄉(xiāng)馬家壩：位于黃龍鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道左岸，長約1900米，開采控制高程約為海拔440~445米。開采區(qū)域總面積為22.46萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為53.9萬m3。=7\*GB2⑺、丁家鄉(xiāng)玉羅壩：位于丁家鄉(xiāng)玉橋村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約1855米，開采控制高程約為海拔430~440米。開采區(qū)域總面積為45.81萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為109.94萬m3。=8\*GB2⑻、陳江鄉(xiāng)羅村壩：位于陳江鄉(xiāng)羅江村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約2700米，開采控制高程約為海拔420~430米。開采區(qū)域總面積為82.11萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為197.06萬m3。=9\*GB2⑼、虎跳鎮(zhèn)三公壩：位于虎跳鎮(zhèn)三公村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約2430米，開采控制高程約為海拔420~430米。開采區(qū)域總面積為61.53萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為147.68萬m3。=10\*GB2⑽、虎跳鎮(zhèn)樟樹壩：位于虎跳鎮(zhèn)樟樹村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約1410米，開采控制高程約為海拔420~425米。開采區(qū)域總面積為29.93萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為71.83萬m3。=11\*GB2⑾、虎跳鎮(zhèn)南斗壩：位于虎跳鎮(zhèn)南斗村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，長約1930米，開采控制高程約為海拔420米。開采區(qū)域總面積為33.55萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為80.52萬m3。=12\*GB2⑿、虎跳鎮(zhèn)竹江壩：位于虎跳鎮(zhèn)坪林村，嘉陵江河道左岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1300米，開采控制高程約為海拔415~420米。開采區(qū)域總面積為19.57萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為46.96萬m3。=13\*GB2⒀、青牛鄉(xiāng)柴家壩：位于青牛鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約700米，寬約200米，開采控制高程約為海拔412~413米。開采區(qū)域總面積為14.04萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為33.7萬m3。=14\*GB2⒁、青牛鄉(xiāng)月兒壩：位于青牛鄉(xiāng)南流村，嘉陵江河道左岸，可劃分3個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1670米，開采控制高程約為海拔418~425米。開采區(qū)域總面積為14.94萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為35.85萬m3。=15\*GB2⒂、青牛鄉(xiāng)吳家河壩：位于青牛鄉(xiāng)蘇山村，嘉陵江河道右岸，可劃分2個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主（避開四平礦業(yè)公司礦體），長約1330米，開采控制高程約為海拔409~440米。開采區(qū)域總面積為17.22萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為41.33萬m3。=16\*GB2⒃、昭化鎮(zhèn)茅河壩：位于昭化鎮(zhèn)城關(guān)村，嘉陵江與白龍江匯口處，規(guī)劃開采面積57.55萬m2，主要以回收伴生資源為主，昭化鎮(zhèn)茅河壩本次規(guī)劃為限采區(qū)，由于河壩內(nèi)有一處場鎮(zhèn)水源點(diǎn)和人行渡口，導(dǎo)致部分區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)，在元壩區(qū)政府承諾另行選址新建該水源點(diǎn)和臨時(shí)渡口的情況下，可取消該水源點(diǎn)禁采區(qū)的限制，在競買人確定之前新建水源點(diǎn)和臨時(shí)渡口必須投入使用。2、劍閣縣規(guī)劃臨時(shí)采砂河段概況：=1\*GB2⑴、張王鄉(xiāng)楊家壩：位于張王鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約1123米，開采控制高程約為海拔427~447米。開采區(qū)域總面積為20.66萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為123.96萬m3。=2\*GB2⑵、張王鄉(xiāng)柳樹河壩：位于張王鄉(xiāng)柳樹村，嘉陵江河道右岸，劃分2個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主，長約2675米，開采控制高程約為海拔420~440米。開采區(qū)域總面積為37.45萬m2，擬定開采深度10米，可利用砂石資源總量為224.7萬m3。=3\*GB2⑶、張王鄉(xiāng)陵江河壩：位于張王鄉(xiāng)陵江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約2142米，開采控制高程約為海拔424~430米。開采區(qū)域總面積為29.33萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為175.98萬m3。=4\*GB2⑷、江口鎮(zhèn)小壩子：位于江口鎮(zhèn)長江村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主，長約1643米，開采控制高程約為海拔414~430米。開采區(qū)域總面積為34.08萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為204.48萬m3。=5\*GB2⑸、鶴齡鎮(zhèn)楊家灘河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)白鶴村，嘉陵江河道右岸，劃分1個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主，長約1141米，開采控制高程約為海拔390~420米。開采區(qū)域總面積為12.47萬m2,擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為74.82萬m3。=6\*GB2⑹、鶴齡鎮(zhèn)白鶴村河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)白鶴村，嘉陵江河道右岸，以河道灘地為主,長約1016米,開采控制高程約為海拔390~400米。開采區(qū)域總面積為14.62萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為87.72萬m3。=7\*GB2⑺、鶴齡鎮(zhèn)金銀河壩：位于鶴齡鎮(zhèn)金銀村，嘉陵江河道左岸，劃分1個(gè)開采區(qū)域，以河道灘地為主,長約1028米,開采控制高程約為海拔390~400米。開采區(qū)域總面積為8.37萬m2，擬定開采深度10米,可利用砂石資源總量為50.22萬m3。5開采技術(shù)方案5.1.開采邊坡確定：為減小采砂作業(yè)對(duì)河勢(shì)的影響，在開采區(qū)內(nèi)，開采后形成的砂坑邊坡必須為穩(wěn)定邊坡。對(duì)砂坑邊坡進(jìn)行穩(wěn)定分析，以確定合理的邊坡以及可采區(qū)與水利工程或水工建筑物等保護(hù)對(duì)象的有效距離。對(duì)于可采區(qū)的邊坡，應(yīng)將其作為無粘性土土坡對(duì)待，采用無粘性土土坡穩(wěn)定安全系數(shù)的計(jì)算公式：Fs=tgφ/tgα式中：Fs——土坡穩(wěn)定安全系數(shù)；φ——無粘性土的內(nèi)坡摩擦角α——開挖邊坡的坡角理論上只要坡角α小于內(nèi)摩擦角φ，土體便是穩(wěn)定的。穩(wěn)定系數(shù)等于1時(shí)，土體處于極限平衡狀態(tài)。經(jīng)計(jì)算：開采邊坡α≤30°，為保證開采作業(yè)安全和河勢(shì)穩(wěn)定，設(shè)計(jì)水上開采邊坡1:1.75，水下作業(yè)開采邊坡1:2.0。開采區(qū)為臺(tái)地時(shí)，因覆蓋層較厚，建議采用臺(tái)階式開挖，臺(tái)階高度為3m左右，平臺(tái)寬度設(shè)計(jì)為1.5~2m，開挖邊坡1:1~1:1.25，以確保邊坡穩(wěn)定。5.2、開采方式確定：臨時(shí)采砂規(guī)劃建議開采方式采用機(jī)械開采（旱采），即以挖掘機(jī)開挖砂石料，汽車運(yùn)輸至篩粉場篩分，篩分后的棄料立即進(jìn)行回填。開采方法采用分幅式開采，即從河岸側(cè)開始，以50m～80m寬為一幅，縱向開采，開采后馬上進(jìn)行棄料回填，回填完畢再進(jìn)行下一幅開采。機(jī)械開采的優(yōu)點(diǎn)是開采，篩分異地進(jìn)行，工效高，運(yùn)輸方便，且不會(huì)形成大規(guī)模的尾堆，可以及時(shí)進(jìn)行回填。6、采砂規(guī)劃綜合影響評(píng)價(jià)通過設(shè)置砂石資源開采權(quán)，規(guī)范采砂作業(yè)方式和行為，可有效清除河心洲，清除部分淤砂，從而有效增大行洪斷面和庫容，有利庫區(qū)航行和漁業(yè)生產(chǎn)。本次規(guī)劃的可開采區(qū)均為凸岸河漫灘和臺(tái)階區(qū)域，且開采深度在主河道河底高程以上，在開采后及時(shí)回填，不會(huì)改變河道河勢(shì)。對(duì)堤防和跨河、臨河、穿河等建筑物,本報(bào)告按照規(guī)定劃定了保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)一律實(shí)行禁采，對(duì)建筑設(shè)施的安全不會(huì)造成影響。河道采砂作業(yè)的噪聲、揚(yáng)塵，對(duì)沿岸的居民的生產(chǎn)、生活不可避免地會(huì)造成一定的影響；河道采砂作業(yè)導(dǎo)致水質(zhì)渾濁，影響天然漁產(chǎn)量；水質(zhì)下降，將會(huì)增加生活用水凈化處理難度，在采砂過程中采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)采取有效措施減小上述影響。7、結(jié)束語本次規(guī)劃符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，服從流域綜合規(guī)劃、河（航）道整治規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃；在保證河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、沿岸生產(chǎn)生活設(shè)施正常運(yùn)行和滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，確定禁采區(qū)和可采區(qū)的范圍，合理地利用砂石資源，滿足資源可持續(xù)利用，是編制本次河道采砂臨時(shí)規(guī)劃的依據(jù)。建議：下階段編制河道采砂項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要進(jìn)一步勘察開采河段附近的建筑物及設(shè)施，分析水文地質(zhì)、河勢(shì)及河床的演變，對(duì)砂石料級(jí)配進(jìn)行現(xiàn)場篩分，確定最大開采量，制定合理的開采計(jì)劃和采砂場平整恢復(fù)措施，并重點(diǎn)分析砂石開采后對(duì)河床斷面變化、行洪輸水影響，對(duì)跨河、穿河、臨河建筑物、河岸及村莊安全影響，對(duì)環(huán)境的影響，以及對(duì)第三方水事權(quán)益人的影響。項(xiàng)目名稱：廣元市亭子口水利樞紐工程淹沒區(qū)砂石及共伴生資源進(jìn)行搶救性開采規(guī)劃業(yè)主單位：廣元市水務(wù)局、廣元市國土資源局編制單位：廣元市元壩區(qū)水利水電勘測設(shè)計(jì)隊(duì)批準(zhǔn)：審查：趙炳玉校核：編制：李道平(元壩水務(wù)局)李紅軍（劍閣縣水利局）魏霞勘測：編制時(shí)間：二〇一二年六月十三日目錄1.工程概況 -1-2臨時(shí)采砂規(guī)劃的必要性與緊迫性 -1-2.1是解決亭子口淹沒砂石資源與建設(shè)需求矛盾的客觀需要 -1-2.2是切實(shí)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪等公共安全的需要 -1-2.3.是履行法定職責(zé)，依法有序推進(jìn)采砂管理的需要 -2-2.4是為采砂管理提供科學(xué)依據(jù)，促使砂石資源合理利用的需要 -2-2.5是綜合治理無序采砂，規(guī)范采砂行為的需要 -2-3河道采砂規(guī)劃的依據(jù)與原則 -2-3.1河道采砂規(guī)劃的依據(jù) -2-3.2河道臨時(shí)采砂規(guī)劃的原則 -3-3.2.1合法合規(guī)與政策許可相結(jié)合的原則 -3-3.2.2合理規(guī)劃與資源利用最大化相結(jié)合原則 -3-3.2.3資源綜合開發(fā)與時(shí)效性相結(jié)合的原則 -3-4河道采砂規(guī)劃設(shè)計(jì) -4-4.1、禁采區(qū) -4-4.2、限采區(qū) -5-4.3可采區(qū)規(guī)劃 -5-4.3.1砂石資源量核實(shí)的方法 -5-4.3.2、資源儲(chǔ)量估算方法： -5-4.3.3、可利用率砂石儲(chǔ)量估算參數(shù)的確定： -6-4.3.4、采區(qū)概況及砂礫資源儲(chǔ)量估算結(jié)果： -6-5開采技術(shù)方案 -8-5.1.開采邊坡確定： -8-5.2、開采方式確定： -8-6、采砂規(guī)劃綜合影響評(píng)價(jià) -8-7、結(jié)束語 -9-附件：1、附表；2、規(guī)劃圖目錄第1章 總論 31.1. 項(xiàng)目背景與概況 31.2. 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 71.3. 問題與建議 8第2章 項(xiàng)目投資環(huán)境與市場研究 92.1. 投資環(huán)境分析 92.2. 區(qū)域房地產(chǎn)市場分析 112.3. 銷售預(yù)測 152.4. 營銷策略 19第3章 建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目開發(fā)條件 213.1. 建設(shè)規(guī)模 213.2. 項(xiàng)目概況現(xiàn)狀 213.3. 項(xiàng)目建設(shè)條件 22第4章 建筑方案 264.1. 設(shè)計(jì)依據(jù) 264.2. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)主題和開發(fā)理念 264.3. 項(xiàng)目總體規(guī)劃方案 274.4. 建筑設(shè)計(jì) 284.5. 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 294.6. 給排水設(shè)計(jì) 30第5章 節(jié)能節(jié)水措施 325.1. 設(shè)計(jì)依據(jù) 325.2. 建筑部分節(jié)能設(shè)計(jì) 32第6章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 336.1. 編制依據(jù) 336.2. 環(huán)境現(xiàn)狀 336.3. 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 346.4. 環(huán)境保護(hù)措施 34第7章 勞動(dòng)衛(wèi)生與消防 357.1. 指導(dǎo)思想 357.2. 職業(yè)安全衛(wèi)生健康對(duì)策與措施 357.3. 消防設(shè)計(jì) 36第8章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 388.1. 組織機(jī)構(gòu) 388.2. 人力資源配置 38第9章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 PAGERE