定密管理培訓(xùn)課件

1集團(tuán)公司定密管理辦法解讀2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6國家秘密絕密機(jī)密秘密集團(tuán)公司商業(yè)秘密核心商密普通商密2023/7/6定密

定密，是指依法依規(guī)確定、變更或解除秘密（包括國家秘密、商業(yè)秘密，下同）的活動(dòng)。定密原始定密具有相應(yīng)定密權(quán)限的單位對(duì)所產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)、保密期限和知悉范圍的工作。派生定密各單位在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、單位或辦理其他機(jī)關(guān)、單位已定密事項(xiàng)時(shí)所產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)，執(zhí)行時(shí)按該秘密事項(xiàng)已定密級(jí)確定。2023/7/6原則最小化、精準(zhǔn)化權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時(shí)準(zhǔn)確，既確保秘密安全，又便利信息資源合理利用。2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6定密權(quán)限與責(zé)任

定密權(quán)限是指有關(guān)單位及人員能夠確定、變更、解除秘密的最高密級(jí)和最大范圍，即定密權(quán)行使的有效界限。定密權(quán)一經(jīng)授予不得轉(zhuǎn)授。

經(jīng)國家機(jī)關(guān)授權(quán)后，集團(tuán)公司及所屬企事業(yè)單位具有國家秘密定密權(quán)，相應(yīng)負(fù)責(zé)人及指定人員為定密責(zé)任人。

集團(tuán)公司總部部門、專業(yè)分公司、所屬企事業(yè)單位具有核心商密、普通商密定密權(quán)，下屬二級(jí)單位僅具有普通商密定密權(quán)，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人及其指定人員為商業(yè)秘密定密責(zé)任人。2023/7/6定密責(zé)任人定密責(zé)任人政治可靠熟悉業(yè)務(wù)知悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍掌握定密程序和方法符合在涉密崗位工作的條件2023/7/6定密責(zé)任人具體負(fù)責(zé)本單位的定密工作組織確定本單位產(chǎn)生的秘密；審核批準(zhǔn)本單位產(chǎn)生的秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍；定期對(duì)本單位產(chǎn)生的尚在保密期限內(nèi)的秘密事項(xiàng)進(jìn)行審核，作出維持、變更或解除的決定；承擔(dān)密級(jí)鑒定工作；符合承擔(dān)與定密工作相關(guān)的其他工作。在涉密崗位工作的條件2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6秘密事項(xiàng)范圍國家秘密的范圍與密級(jí)依據(jù)中央國家機(jī)關(guān)、單位確定的保密事項(xiàng)，包括國家能源局《石油石化行業(yè)國家秘密范圍的規(guī)定》確定。商業(yè)秘密的范圍與密級(jí)依據(jù)《集團(tuán)公司商業(yè)秘密分級(jí)保護(hù)目錄》確定，條件具備的可標(biāo)注密點(diǎn)、密段。

集團(tuán)公司保密委員會(huì)辦公室（以下簡稱保密辦）根據(jù)工作需要修訂發(fā)布《集團(tuán)公司商業(yè)秘密分級(jí)保護(hù)目錄》版本。2023/7/6秘密事項(xiàng)范圍下列事項(xiàng)不得確定為秘密事項(xiàng)：（一）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（二）屬于內(nèi)部資料、個(gè)人隱私的；（三）已經(jīng)依法依規(guī)公開或者無法控制知悉范圍的。2023/7/6保密期限

保密期限是指根據(jù)秘密事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國家安全和集團(tuán)公司利益的需要，對(duì)秘密事項(xiàng)作出的保密時(shí)間限度的規(guī)定。（一）對(duì)能夠預(yù)見具體解密時(shí)間的，可根據(jù)秘密產(chǎn)生的時(shí)間至解密時(shí)間的長短確定保密期限，或者根據(jù)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的執(zhí)行期限確定保密期限。（二）對(duì)能夠預(yù)見具體解密條件的，可將某種情形的出現(xiàn)或事件的發(fā)生作為解密條件。（三）對(duì)無法預(yù)見具體解密時(shí)間或解密條件的，國家秘密可按照絕密級(jí)30年、機(jī)密級(jí)20年、秘密級(jí)10年，商業(yè)秘密可按照核心商密10年、普通商密5年的規(guī)定確定保密期限。（四）保密期限自秘密載體標(biāo)明的制發(fā)之日起計(jì)算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，保密期限自該秘密通知知悉范圍內(nèi)單位和人員之日起計(jì)算。保密期限在1年及以上的，以年計(jì)；在1年以內(nèi)的，以月計(jì)；在1個(gè)月以內(nèi)的，以日計(jì)。以解密條件為期限的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注解密條件。2023/7/6知悉范圍

知悉范圍是指可合法知悉秘密內(nèi)容的機(jī)關(guān)、單位或人員的范圍。確定知悉范圍應(yīng)遵循兩個(gè)原則：（一）工作需要原則。工作需要是知悉秘密的前提條件，不應(yīng)把知悉秘密當(dāng)作政治待遇，或者把行政級(jí)別作為確定知悉范圍的依據(jù)。（二）最小化原則。應(yīng)把知悉范圍盡量限定到最小，在可能的情況下，限定到具體人員。

知悉范圍內(nèi)的單位，其有關(guān)工作人員不在知悉范圍內(nèi)，但因工作需要知悉秘密的，應(yīng)經(jīng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。知悉范圍外的單位及其人員，因工作需要知悉秘密的，應(yīng)經(jīng)原定密單位同意。2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6確定秘密（一）承辦人根據(jù)定密依據(jù)，對(duì)本單位產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)初步擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，填寫《秘密確定審批表》（見附件2），提交本單位定密責(zé)任人審批。（二）定密責(zé)任人對(duì)承辦人擬定的定密依據(jù)是否正確，密級(jí)、保密期限和知悉范圍是否準(zhǔn)確，秘密標(biāo)志是否規(guī)范完整等情況進(jìn)行逐一審核。（三）定密責(zé)任人簽署審批意見。同意擬定意見的，予以批準(zhǔn)；不同意的，直接予以糾正或者退回承辦人重新辦理。2023/7/6

本單位對(duì)所產(chǎn)生的秘密事項(xiàng)沒有定密權(quán)限，或者對(duì)于是否屬于秘密事項(xiàng)和屬于何種密級(jí)不明確的，應(yīng)先擬定密級(jí)、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)保密措施，填寫《無權(quán)定密（不明）事項(xiàng)定密申報(bào)表》，報(bào)請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或保密管理部門確定。確定秘密2023/7/6變更或解除

秘密事項(xiàng)產(chǎn)生后，定密單位發(fā)現(xiàn)密級(jí)、保密期限、知悉范圍不符合有關(guān)規(guī)定或客觀情況變化需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)予以變更或解除

秘密變更應(yīng)在原保密期限屆滿或解密條件達(dá)成前做出決定。

變更秘密的密級(jí)、保密期限和知悉范圍主要有下列情形：（一）定密時(shí)所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章制度或保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化的（二）泄露后對(duì)國家安全或集團(tuán)公司利益的損害程度發(fā)生明顯變化的。

解除秘密主要有以下情形：（一）保密法律法規(guī)、規(guī)章制度或者保密事項(xiàng)范圍調(diào)整后，不再屬于國家秘密、商業(yè)秘密的；（二）公開后不會(huì)損害國家安全或集團(tuán)公司利益，不需要繼續(xù)保密的；（三）保密期限已滿、解密時(shí)間已到或符合解密條件的，自行解密。屬于（二）（三）項(xiàng)情形，但國家保密行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門或集團(tuán)公司要求繼續(xù)保密的不得解除，應(yīng)及時(shí)變更保密期限。2023/7/6變更或者解除秘密應(yīng)執(zhí)行以下程序：（一）承辦人提出變更或解除意見，填寫《秘密變更（解除）審批表》（見附件4），提交所在單位定密責(zé)任人審批。（二）定密責(zé)任人對(duì)變更或解密事項(xiàng)進(jìn)行審核，作出同意或不同意的審批意見。（三）定密責(zé)任人作出秘密變更或解除決定（自行解密和正式公布的除外）后，書面通知知悉范圍內(nèi)的單位和人員。變更或解除2023/7/6秘密事項(xiàng)清理各單位應(yīng)定期對(duì)本單位確定的秘密事項(xiàng)進(jìn)行清理，做好秘密變更、解除工作，清理周期最長不超過1年。涉密事項(xiàng)解密后屬于內(nèi)部資料的，做好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6秘密標(biāo)志秘密事項(xiàng)一經(jīng)確定，應(yīng)在載體上作出秘密標(biāo)志，秘密標(biāo)志應(yīng)與載體不可分離。不屬于秘密事項(xiàng)的，不得作出秘密標(biāo)志。

秘密事項(xiàng)產(chǎn)生過程中，應(yīng)以“密級(jí)（擬）”字樣標(biāo)注。摘錄和引用屬于秘密內(nèi)容的，應(yīng)以其中最高密級(jí)和最長保密期限作出標(biāo)志。匯編涉密文件、資料，應(yīng)對(duì)各獨(dú)立文件、資料作出秘密標(biāo)志，并在首頁或封面以其中的最高密級(jí)和最長保密期限作出標(biāo)志。秘密的密級(jí)、保密期限、知悉范圍變更后，應(yīng)在原標(biāo)明位置右側(cè)或下方作出新的標(biāo)志；秘密解除后，應(yīng)在原秘密標(biāo)志右側(cè)或下方作出明顯解密標(biāo)志2023/7/6秘密標(biāo)志國家秘密標(biāo)志的具體形式為“密級(jí)★保密期限”“密級(jí)★解密時(shí)間”“密級(jí)★解密條件”。商業(yè)秘密標(biāo)志的具體形式為“石油核心（普通）商密☆保密期限”“石油核心（普通）商密☆解密時(shí)間”“石油核心（普通）商密☆解密條件”。書面形式載體，應(yīng)參照黨政機(jī)關(guān)公文處理格式在首頁或封面左上角作出秘密標(biāo)志。圖紙、圖表在其標(biāo)題之后或者下方適當(dāng)位置作出秘密標(biāo)志。2023/7/6秘密標(biāo)志非書面形式載體，應(yīng)以能夠明顯識(shí)別的方式作出秘密標(biāo)志。涉密計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，應(yīng)在外殼顯著位置作出秘密標(biāo)志，注明密級(jí)、設(shè)備名稱、編號(hào)、使用單位和責(zé)任人等信息。涉密信息系統(tǒng)，應(yīng)以“系統(tǒng)名稱（密級(jí)）”的形式作出秘密標(biāo)志。2023/7/6目錄定密管理定密權(quán)限與責(zé)任秘密事項(xiàng)范圍秘密確定、變更與解除秘密標(biāo)志監(jiān)督管理2023/7/6監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)有下列情形的應(yīng)及時(shí)糾正：（一）定密責(zé)任人未認(rèn)真履行定密職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；（二）定密越權(quán)，即沒有定密權(quán)或有定密權(quán)的單位超越權(quán)限范圍定密；（三）定密不準(zhǔn)確，即未按有關(guān)保密事項(xiàng)范圍進(jìn)行定密，應(yīng)當(dāng)定密的沒有定密，或者與保密事項(xiàng)范圍規(guī)定的密級(jí)、保密期限、知悉范圍明顯不符；（四）定密程序不規(guī)范，即未按規(guī)定程序開展定密工作；（五）秘密標(biāo)志不規(guī)范，即未按規(guī)定在秘密載