某地產(chǎn)集團公司招標(biāo)管理流程介紹

1萬科集團公司招標(biāo)管理流程2021年08月29日09:27萬科集團公司招標(biāo)管理流程1.目的為標(biāo)準(zhǔn)萬科集團工程招標(biāo)管理，維護招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證工程質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理方法。

2.范圍本管理方法適用于萬科集團所屬各房地產(chǎn)公司。

3.職責(zé)

3.1萬科集團總部財務(wù)管理部本錢管理組負責(zé)本管理方法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。

3.2萬科集團所屬各房地產(chǎn)公司進行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負責(zé)貫徹執(zhí)行本管理方法。

4.方法與過程控制〔包括總那么、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定〕

4.1總那么

本管理方法適用于集團所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢委托的招標(biāo)，其中金額〔工程造價〕在5萬元以上〔含5萬元〕的工程施工工程和所有工程監(jiān)理、工程造價咨詢委托必須實行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。

但以下情況除外：〔1〕金額〔工程造價〕在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價的原那么，經(jīng)填報?承包商考察結(jié)果審批表?，報公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包單位；〔2〕某些已經(jīng)過集團審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；〔3〕某些地方政府壟斷工程。

4.1.2

工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原那么：

4.1.2.1全面招標(biāo)原那么：但凡符合招標(biāo)條件的工程工程都要以招標(biāo)方式確定承包單位；

4.1.2.2整體招標(biāo)原那么：禁止將工程肢解或化整為零，躲避招標(biāo)。

4.1.2.3事前預(yù)算原那么：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進行費率招標(biāo)。

4.1.2.4資質(zhì)審查原那么：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合工程要求的投標(biāo)單位才有資格參加工程投標(biāo)。

4.1.2.5合理低價中標(biāo)原那么：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報價較低且合理。

4.1.2.6透明公正原那么：整個招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。

4.1.2.7保密原那么：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。

4.1.3

招標(biāo)管理機構(gòu)及職能劃分

4.1.3.1招標(biāo)管理機構(gòu)

◆公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理〔可作授權(quán)〕、副總經(jīng)理或總監(jiān)、本錢管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、工程部經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長由一線公司任命；招標(biāo)小組對定標(biāo)起集體決策的作用。

◆工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與本錢管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位，負責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。

4.1.3.2職能劃分

◆工程管理部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評技術(shù)標(biāo)，控制整個招標(biāo)工作進度，并負責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程管理部為主持者；

◆本錢管理部的主要職能：編制標(biāo)底，接標(biāo)，主持開標(biāo)，評經(jīng)濟標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以本錢管理部為主持者；

◆工程部的主要職能：提出詳細的招標(biāo)要求〔如承包單位、材料設(shè)備的進場方案和技術(shù)要求〕，全過程參與招標(biāo)工作(主要是會審工作)，并督查招標(biāo)工作的進展。

4.2

合格承包商數(shù)據(jù)庫

4.2.1

合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有工程的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。

4.2.2

合格承包商應(yīng)符合以下要求：

4.2.2.1證照齊全、守法經(jīng)營、管理標(biāo)準(zhǔn)；

4.2.2.2技術(shù)力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；

4.2.2.3重合同、守信用，信譽良好；

4.2.2.4近三年無重大質(zhì)量、平安事故；

4.2.2.5近三年與萬科無訴訟。

4.2.3

對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織考察，考察人員不得少于三人〔且分屬不同部門〕，考察結(jié)束后填寫?承包商考察結(jié)果審批表?，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。

4.2.4

合格承包商資格評審

4.2.4.1合格承包商資格〔并非終身制〕，每隔一定時間應(yīng)對其進行重新評審、調(diào)整。

4.2.4.2對于簽署承包合同的承包商，本錢管理部、工程管理部、工程部協(xié)同定期對其履約情況進行評審，評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。

4.2.4.3招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保存。

4.3招標(biāo)工作程序

4.3.1

招標(biāo)文件

4.3.1.1標(biāo)準(zhǔn)〔示范〕招標(biāo)文件

標(biāo)準(zhǔn)〔示范〕招標(biāo)文件由工程管理部組織本錢管理部、工程部、財務(wù)管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。

4.3.1.2施工招標(biāo)文件內(nèi)容

施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、工程簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點、評標(biāo)方法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同〔合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容〕等。

4.3.1.3施工招標(biāo)文件中的工程造價要求應(yīng)包括：

◆定額及計價文件約定；

◆合同造價包含范圍，甲方分包的范圍；

◆工程款支付方式；

◆主材價格在標(biāo)書中詳細明確；

◆甲供材料和限價材料的范圍及其價格結(jié)算方法；

◆設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費用確定的原那么；

◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；

◆報價明細表；

◆開辦費、施工組織措施費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費、擾民費等費用明確的計取方式；

◆總價結(jié)算方式。

4.3.1.4施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項。

4.3.1.5施工類工程提倡總價招標(biāo)。如確因施工圖不能及時提供但確因經(jīng)營需要而采用費率招標(biāo)，那么工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按?萬科企業(yè)股份工程評標(biāo)、定標(biāo)評審表?會審，經(jīng)分公司第一負責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并及時報總部財務(wù)部本錢管理組組備案；后期相似工程如仍采用費率招標(biāo)，那么應(yīng)經(jīng)分公司第一負責(zé)人和集團主管副總簽字批準(zhǔn)，并報總部財務(wù)部本錢管理組備案；在有詳細施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費率招標(biāo)；總部財務(wù)管理部本錢管理組對各公司費率招標(biāo)情況進行跟蹤監(jiān)控，不定期進行檢查。

4.3.1.6采用費率招標(biāo)的工程，須在招標(biāo)文件和合同中明確計費依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費率確定工程造價，雙方核對后作為合同造價，并就確定后的總價簽署補充協(xié)議。

4.3.1.7采用費率招標(biāo)的工程，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費用作出詳細、明確的說明〔是否計取，如何計取〕，這類費用包括：開辦費、施工組織措施費、擾民費、文明現(xiàn)場施工費、趕工費用、總承包配合管理費等。

4.3.2

招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請

4.3.2.1公開招標(biāo)的工程在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳匣蚪ㄔO(shè)交易效勞中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。

4.3.2.2實行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、本錢管理部、工程部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進行邀請招標(biāo)。

4.3.2.3如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有適宜的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進行考察確定〔考察人員不得少于三人且分屬不同部門〕，進一步補充、完善該數(shù)據(jù)庫。

4.3.3

發(fā)標(biāo)

4.3.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，本錢管理部、工程管理部參與。

4.3.3.2公開招標(biāo)的工程，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和工程要求對投標(biāo)單位進行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。

4.3.3.3招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。

4.3.4

開標(biāo)

4.3.4.1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交本錢管理部，投標(biāo)截止日期之后，原那么上不再接受任何投標(biāo)文件。

4.3.4.2本錢管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認。

4.3.5

評標(biāo)、定標(biāo)

4.3.5.1評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原那么進行充分、科學(xué)的比擬和論證，各公司根據(jù)工程情況選擇采用：最低評標(biāo)價法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價法，進行綜合評議。

4.3.5.2中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價格是合理低價；對于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原那么上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價法確定中標(biāo)單位。

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