數(shù)字人社建設行動實施方案

22數(shù)字人社建設行動實施方案根據(jù)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》和“十四五”系列規(guī)劃部署要求，為實施數(shù)字人社建設行動，增強人力資源社會保障（以下簡稱人社）部門履職效能，推進人社領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和數(shù)字中國的重要論述，強化人社業(yè)務與數(shù)字技術的深度融合，構建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，發(fā)展數(shù)字政務、賦能數(shù)字經濟、助力數(shù)字社會，以數(shù)字人社助力中國式現(xiàn)代化。（二）基本原則堅持黨的全面領導。把黨的領導貫穿數(shù)字人社建設各方面各環(huán)節(jié)，貫穿人社數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字人社建設正確方向。堅持以人民為中心。站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，著力破解企業(yè)群眾反映強烈的急難愁盼問題，讓數(shù)字人社建設成果更多更公平惠及全體人民，促進共同富裕和人口高質量發(fā)展。堅持數(shù)據(jù)賦能。樹立數(shù)字化思維，強化全流程進系統(tǒng)，形成全周期數(shù)據(jù)鏈，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產要素的先導作用，讓數(shù)據(jù)在政策實施、支持決策、服務群眾、配置資源等方面發(fā)揮更大作用，提升人社領域管理服務水平，賦能政府治理和經濟社會發(fā)展。堅持改革引領。突出問題導向、目標導向、結果導向，注重制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新雙輪驅動、頂層設計和基層探索有機結合，以數(shù)字化改革推動人社領域經辦、服務、監(jiān)管、決策模式的全方位變革。堅持整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，增強系統(tǒng)集成，聯(lián)通業(yè)務，打通數(shù)據(jù)，貫通上下，促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平。堅持安全可控。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，強化基礎設施、數(shù)據(jù)資源和應用平臺等安全保障能力，加強個人信息保護，守牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全底線。（三）主要目標總體目標是，依托金保工程等信息化項目，全面推行人社數(shù)字化改革，推進理念重塑、制度重構、流程再造，深化一體化、發(fā)展數(shù)字化、邁向智能化，優(yōu)化數(shù)字社保、就業(yè)和人力資源服務，加強數(shù)字新就業(yè)形態(tài)勞動權益保障，實現(xiàn)一體化辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管、科學化決策、生態(tài)化發(fā)展，引領和支撐人社事業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，數(shù)字人社建設體系初步形成，人社數(shù)字化底座基本建立，“全數(shù)據(jù)共享、全服務上網(wǎng)、全業(yè)務用卡”成效更加廣泛，人社數(shù)字化應用場景不斷涌現(xiàn)，業(yè)務實現(xiàn)有機聯(lián)動，建成橫向打通、縱向貫通、協(xié)同高效的人社一體化發(fā)展格局。到2027年，數(shù)字人社建設取得顯著成效，數(shù)字化管理新體系、服務新模式、監(jiān)管新局面、決策新途徑、生態(tài)發(fā)展新格局全面形成，全國人社領域數(shù)字化治理體系和治理能力成熟完備，實現(xiàn)整體“智治”。（四）整體框架數(shù)字人社建設行動按照“1532”的整體框架進行布局。“1”即1個總體目標，深化一體化、發(fā)展數(shù)字化、邁向智能化，提升人社領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；“5”即著力打造一體化辦理、精準化服務、智能化監(jiān)管、科學化決策、生態(tài)化發(fā)展5類對內對外應用場景，引領各類業(yè)務工作；“3”即持續(xù)完善人社一體化信息平臺、人社大數(shù)據(jù)平臺、公共基礎設施3項能力底座，夯實發(fā)展基礎；“2”即建立健全政策標準、安全保障2個工作支柱，提供有力有效支撐。二、推進一體化辦理，塑造數(shù)字化管理新體系（五）以數(shù)字化推動政策精準落實，支持建立高質量充分就業(yè)工作體系。建成全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，對內實現(xiàn)業(yè)務統(tǒng)一辦理、對外實現(xiàn)服務統(tǒng)一提供。推進招聘求職、政策申領、職業(yè)指導等在線服務，支持勞動者和企業(yè)便捷享受就業(yè)政策和服務。匯聚人社全領域數(shù)據(jù)資源，共享相關部門和市場機構數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政策申領、就業(yè)管理和就業(yè)服務等信息“一庫管理”，做準、做實、做全服務對象底數(shù)。打造全國就業(yè)公共服務平臺，開通就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)見習、就業(yè)政策服務等全國統(tǒng)一服務入口，支持全國性、跨地區(qū)就業(yè)業(yè)務線上辦理。完善中國公共招聘網(wǎng)和“就業(yè)在線”，提升全國一站式招聘求職服務能力。構建全國就業(yè)信息資源庫，實時歸集就業(yè)管理和服務數(shù)據(jù)，支持業(yè)務辦理和形勢分析研判。（責任單位：就業(yè)司、信息中心按職責分工負責）（六）以數(shù)字化推動經辦服務升級，支持健全多層次社會保障體系。深入推進社保經辦數(shù)字化轉型，實行“全險合一”的社保經辦管理服務，實現(xiàn)社保業(yè)務在省內無差別受理，全省通辦。實現(xiàn)社保業(yè)務、財務、檔案聯(lián)動管理，實現(xiàn)“社稅共享”“社銀直聯(lián)”，協(xié)同推進“社稅財銀”四方對賬。實現(xiàn)工傷認定、勞動能力鑒定、工傷待遇申領協(xié)同辦理，實現(xiàn)工傷保險協(xié)議機構省內及跨省聯(lián)網(wǎng)直接結算。強化職業(yè)傷害保障等新就業(yè)形態(tài)勞動者社保服務支撐能力。健全社保數(shù)據(jù)準實時歸集共享機制，實現(xiàn)企業(yè)（職業(yè)）年金數(shù)據(jù)匯聚、個人養(yǎng)老金數(shù)據(jù)共享，搭建多層次社會保障體系數(shù)字全景圖。加大“數(shù)據(jù)找人”工作力度，精準擴大參保覆蓋面。（責任單位：社保中心、養(yǎng)老保險司、工傷保險司、失業(yè)保險司、農保司、基金監(jiān)管局、信息中心按職責分工負責）（七）以數(shù)字化推動人才精準培養(yǎng)和有效供給，支持人力資源開發(fā)創(chuàng)新。健全終身職業(yè)技能培訓工作體系，發(fā)展覆蓋職業(yè)生涯全過程的數(shù)字化職業(yè)技能培訓，動態(tài)感知市場需求，形成以社會保障卡為載體的終身職業(yè)培訓電子檔案。建立全國統(tǒng)一的技工教育數(shù)字資源服務平臺，推動與有關部門信息互聯(lián)互認。加強職稱評審、高層次人才管理服務信息化，推進相關人才信息歸集共享，健全專業(yè)技術人才和技能人才庫。完善技能人才評價工作網(wǎng)，建立職業(yè)技能評價服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)職業(yè)技能評價全過程信息記錄和監(jiān)管預警。加強事業(yè)單位工資管理信息化，推動事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理。（責任單位：職業(yè)能力司、專技司、工資司、事業(yè)管理司、信息中心、指導中心、考試中心、專家中心按職責分工負責）（八）以數(shù)字化推進勞動維權便利化，支持構建和諧勞動關系。推廣應用電子勞動合同，拓寬在人社服務中的應用場景。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋調解仲裁”、數(shù)字仲裁庭、智能仲裁院建設。推進勞動關系協(xié)同治理，調解、仲裁、勞動保障監(jiān)察聯(lián)動處置，實現(xiàn)案件信息共享、查證事實互認。與法院等部門實現(xiàn)裁審信息銜接比對和案件協(xié)查，開展勞動人事爭議“總對總”在線訴調對接工作，促進調解仲裁與訴訟有效銜接。統(tǒng)籌推進農民工信息采集歸集，加強農民工實名信息管理。（責任單位：勞動關系司、農民工司、調解仲裁司、監(jiān)察局、信息中心按職責分工負責）（九）全面推行“一門綜窗”。將各級人社服務大廳的“單一窗口”整合為“綜合窗口”，大力推行受辦分離模式，現(xiàn)場辦理事項“只進一扇門、一窗全辦結”。向有條件的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村、銀行、郵政下沉人社服務窗口，建立覆蓋廣泛的自助服務體系，推行全天候隨時辦服務。通過數(shù)據(jù)共享，進一步精簡辦事環(huán)節(jié)和材料。（責任單位：就業(yè)司、信息中心、社保中心、部屬相關單位按職責分工負責）（十）深化人社業(yè)務一體化應用。深入推進人社領域系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)融合共享、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、部省縱向貫通，推動更多關聯(lián)事項“智能聯(lián)辦”。以就業(yè)為牽引，持續(xù)推動業(yè)務整合、事項重組、崗責優(yōu)化。統(tǒng)一辦理就業(yè)失業(yè)登記、社保登記、勞動用工備案。聚焦個人全生命周期、單位用人全過程，深化人社領域關聯(lián)事項“一件事”打包辦，聯(lián)合相關部門推進新生兒出生、企業(yè)開辦、員工錄用、靈活就業(yè)、軍人退役、職工退休、公民身后等重要階段關聯(lián)事項的“一件事一次辦”。探索靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員就業(yè)、社保等相關業(yè)務聯(lián)辦。（責任單位：行風辦、就業(yè)司、勞動關系司、信息中心、社保中心、部屬相關單位按職責分工負責）三、推行精準化服務，構建優(yōu)質便捷服務新模式（十一）大力推行主動服務。運用大數(shù)據(jù)精準識別政策享受對象，實現(xiàn)“政策找人”“人策匹配”，主動推送政策信息和相關服務，實現(xiàn)政策待遇“免申即享”“民生直達”“直補快辦”。運用多源數(shù)據(jù)為服務對象精準“畫像”，線上核驗辦事群眾身份，自動核對辦事材料，實行“免證辦”“智能秒批”。推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務。在線發(fā)布本地區(qū)政策清單，實現(xiàn)惠企惠民政策及其兌現(xiàn)操作辦法同步發(fā)布，“一網(wǎng)全查、一看就懂”。（責任單位：部屬相關單位按職責分工負責）（十二）持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”服務。全面實現(xiàn)人社政務服務事項“應上盡上、全程網(wǎng)辦”，向移動客戶端、自助終端、服務熱線延伸，線上線下事項統(tǒng)一、服務聯(lián)動、多端協(xié)同。推動全國人社“一網(wǎng)通辦”服務事項下沉至地方服務渠道。推動更多事項“跨省通辦”，強化就業(yè)失業(yè)登記、社保關系轉移接續(xù)、流動人員人事檔案轉遞、勞動維權、社會保障卡服務等高頻事項協(xié)同辦理，擴大異地經營企業(yè)和流動人員的“跨省通辦”事項范圍，實現(xiàn)相關人社政策待遇享受資格的異地共認或跨地區(qū)核驗。實現(xiàn)就業(yè)、職業(yè)技能培訓和評價、社保、職業(yè)資格、技工院校畢業(yè)證書、勞動維權等個人權益信息全國一鍵查詢，實現(xiàn)多支柱養(yǎng)老保險賬戶權益信息的聯(lián)動查詢。推進京津冀、長三角、粵港澳、川渝等區(qū)域聯(lián)動協(xié)作。（責任單位：就業(yè)司、流動管理司、職業(yè)能力司、專技司、勞動關系司、基金監(jiān)管局、調解仲裁司、監(jiān)察局、信息中心、社保中心、指導中心、考試中心、部屬相關單位按職責分工負責）（十三）加快發(fā)展智能服務。積極探索新技術應用，打造面向未來的智能化、沉浸式服務體驗。建設集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的人社政策文件庫，推進政策信息智能關聯(lián)解讀，實現(xiàn)政策賦能。構建全國智能化政策問答知識庫，推進12333電話智能語音、在線智能客服、智能外呼等服務，加強話務數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新電話辦事方式，逐步實現(xiàn)“一線通答”。建立智能化的業(yè)務規(guī)則引擎，以事項引導方式實現(xiàn)智能導辦，同一事項同要素管理、同標準辦理。運用知識圖譜、數(shù)字孿生等新技術，提供“數(shù)字柜員”24小時在線服務。在部分業(yè)務探索開展系統(tǒng)自動受理審核服務。（責任單位：辦公廳、法規(guī)司、信息中心、部屬相關單位按職責分工負責）四、實施智能化監(jiān)管，開創(chuàng)精確風險防控新局面（十四）加強就業(yè)失業(yè)風險防控。全面推行就業(yè)管理和職業(yè)技能培訓實名制，推進就業(yè)補助資金等撥付發(fā)放全流程數(shù)字化。通過數(shù)據(jù)比對、智能核查，對相關補助資金實施事前事中事后精準管控。通過對政策享受數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析，開展相關補助資金使用效能評估。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預警，探索與相關部門聯(lián)合開展就業(yè)運行監(jiān)測，提升就業(yè)失業(yè)風險預判和應對能力。（責任單位：就業(yè)司、職業(yè)能力司、失業(yè)保險司按職責分工負責）（十五）深化社保基金管理風險防控。基于大數(shù)據(jù)技術，建立常態(tài)化疑點數(shù)據(jù)篩查核查機制。健全業(yè)務規(guī)則，建立風控模型，優(yōu)化系統(tǒng)風控預警功能，實現(xiàn)對社保關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)和高風險業(yè)務智能化監(jiān)控。依托生產庫數(shù)據(jù)，全面加強社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督。深化社保待遇支付和工傷保險就醫(yī)結算費用支出合規(guī)性智能監(jiān)控。持續(xù)提升養(yǎng)老保障基金投資運營信息化監(jiān)管能力。開展個人養(yǎng)老金運行信息核驗，對相關政策進行運行監(jiān)管。（責任單位：基金監(jiān)管局、社保中心、養(yǎng)老保險司、失業(yè)保險司、工傷保險司、信息中心按職責分工負責）（十六）推進人力資源市場監(jiān)管。共享市場監(jiān)管等部門信息，健全人力資源服務機構、勞務派遣單位、職業(yè)技能培訓和評價機構名錄庫，動態(tài)掌握機構經營服務情況。健全違法查處機制，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)多元數(shù)據(jù)匯聚功能，打擊造假、欺詐、侵權、騙取補助資金等行為。將人力資源服務、勞務派遣、職業(yè)技能培訓和評價機構重大違法違規(guī)案件納入信用記錄，共享至全國信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責任單位：流動管理司、職業(yè)能力司、勞動關系司、監(jiān)察局按職責分工負責）（十七）提升用工監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法精準度。加強與相關部門數(shù)據(jù)共享，建立企業(yè)用工風險預警機制，重點加強工程建設領域農民工工資欠薪預警監(jiān)管。開展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒，聯(lián)動處置根治欠薪反映線索。依托系統(tǒng)開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，對違法風險較高的企業(yè)提高“雙隨機、一公開”抽查頻次，實施重點監(jiān)督。探索開展遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、信息監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管。探索歸集平臺企業(yè)用工信息，加強平臺企業(yè)勞動用工情況監(jiān)測。動態(tài)分析輿情和投訴熱點，聯(lián)動處置違法違規(guī)線索。（責任單位：勞動關系司、監(jiān)察局、宣傳中心按職責分工負責）（十八）推動智能化內控。人社各項業(yè)務納入一體化信息平臺，實現(xiàn)全流程數(shù)字化運行。建立覆蓋全領域、防控全過程、全員全崗有責的人社數(shù)字化內控監(jiān)督體系，將管理手段融入工作流程，將風控規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事前預警、事中管控、事后核查?；凇爸信_化”“原子業(yè)務”等模式，深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌“大管控”應用，建立就業(yè)、職業(yè)技能培訓和評價、社保其他險種等部省聯(lián)動管控機制，在部級逐步實現(xiàn)對關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)和高風險業(yè)務的實時管控。建立相關領域的案件庫和案例庫，形成專家知識圖譜，基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，輔助支持工傷認定、勞動能力鑒定、勞動爭議辦案。利用5G、視頻、區(qū)塊鏈等技術，輔助遠程實現(xiàn)工傷事故調查、勞動能力鑒定。全面實現(xiàn)非涉密人社信息系統(tǒng)通過電子社保卡掃碼登錄。（責任單位：就業(yè)司、職業(yè)能力司、養(yǎng)老保險司、工傷保險司、調解仲裁司、信息中心、社保中心、部屬相關單位按職責分工負責）五、支撐科學化決策，開拓數(shù)字化監(jiān)測分析新途徑（十九）加強統(tǒng)計分析決策。推動實現(xiàn)從業(yè)務系統(tǒng)直接提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加快構建統(tǒng)計現(xiàn)代化采集體系，嚴防統(tǒng)計造假。運用大數(shù)據(jù)技術，對就業(yè)趨勢變化、社?；鹗罩胶狻B(yǎng)老待遇測算調整等開展挖掘分析、預測預警和模擬仿真，完善“用數(shù)據(jù)說話”的循證決策機制。推進人社大數(shù)據(jù)在經濟運行研判和社會治理等領域的深層次應用。（責任單位：規(guī)劃司、就業(yè)司、養(yǎng)老保險司、信息中心、社保中心、部屬相關單位按職責分工負責）（二十）強化動態(tài)監(jiān)測指揮。全面梳理反映人社部門履職效能的核心指標。完善人社監(jiān)測指揮平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)指標的動態(tài)展示和“隨查隨用”。重點建設就業(yè)形勢、社保基金運行、人才流動、勞動用工、農民工權益和流動、輿情熱點等動態(tài)監(jiān)測預警，完善人力資源市場供求信息監(jiān)測，形成即時感知、主動應對的治理模式。實現(xiàn)對各級人社服務大廳的實時監(jiān)控，對人事考試、根治欠薪及重大輿情、重大要情、網(wǎng)絡安全等突發(fā)事件的調度指揮。（責任單位：規(guī)劃司、就業(yè)司、流動管理司、農民工司、勞動關系司、養(yǎng)老保險司、監(jiān)察局、行風辦、宣傳中心、信息中心、社保中心、考試中心按職責分工負責）（二十一）加強政策成效評估?；诖髷?shù)據(jù)和模型，對高質量充分就業(yè)、社會保障等重大改革和關系群眾切身利益的重要政策實施效果開展分析評估，構建“決策-執(zhí)行-評估-改進”的量化閉環(huán)，推動實現(xiàn)精準施策。（責任單位：部屬相關單位按職責分工負責）六、加快生態(tài)化發(fā)展，構筑高效共享協(xié)同新格局（二十二）積極推廣居民服務“一卡通”。將社會保障卡作為政府民生服務的基礎性載體，實現(xiàn)人社領域全面用卡，推行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放。推廣社會保障卡在政務服務、就醫(yī)購藥、養(yǎng)老服務、交通出行、文化體驗、旅游觀光、鄉(xiāng)村振興等方面應用，在相關區(qū)域探索實現(xiàn)“同城待遇”，積極擴大在校園、企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)的應用。支持銀行、商戶、服務商等多方共建“一卡通”應用生態(tài)。推進電子社保卡與政務服務碼等互通互認，持續(xù)深化“多卡合一”“多碼融合”，實現(xiàn)應用賦能。依托社會保障卡構建統(tǒng)一身份認證體系和支付結算模式，建立“區(qū)塊鏈＋電子社?？ā眰€人信息授權使用機制。（責任單位：信息中心、宣傳中心、部屬相關單位按職責分工負責）（二十三）加強跨業(yè)務跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享。制定人社部門內部及跨部門數(shù)據(jù)共享目錄并及時更新，全面實現(xiàn)人社部門內部跨業(yè)務精準高效共享應用，加強各級人社部門與相關民生服務、經濟產業(yè)、公安、司法等部門數(shù)據(jù)按需共享。深化人社領域跨層級跨部門共享應用，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動、狀態(tài)聯(lián)查、服務聯(lián)通。基于部省兩級的人社數(shù)據(jù)資源，依托全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，面向相關政府部門提供數(shù)據(jù)共享和比對服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能。（責任單位：信息中心、部屬相關單位按職責分工負責）（二十四）加強社會化協(xié)同應用。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，探索推動人社領域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，助力優(yōu)化營商環(huán)境。按需對接市場機構和平臺企業(yè)的社會數(shù)據(jù)，促進人社領域公共數(shù)據(jù)和相關社會數(shù)據(jù)融合應用。支持人力資源服務產業(yè)園和相關人力資源服務機構共享使用人力資源市場供需信息，充分運用電子勞動合同、電子證照等服務資源，促進人力資源服務數(shù)字化轉型升級。探索與重點企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)對接，打造“政企智聯(lián)”服務模式，實現(xiàn)相關人社業(yè)務的銜接辦理。（責任單位：流動管理司、勞動關系司、專技司、信息中心、社保中心、指導中心按職責分工負責）七、夯實數(shù)字化底座，打牢人社數(shù)字化改革技術基礎（二十五）健全人社一體化信息平臺。健全人社一體化管理平臺。建成省級集中部署、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、實時聯(lián)網(wǎng)管控的人社一體化管理平臺，推進信息系統(tǒng)整合，探索開辟應用創(chuàng)新區(qū)，支持市縣兩級開展數(shù)字化創(chuàng)新應用，實現(xiàn)平臺賦能。完善全國集中性、跨地區(qū)業(yè)務系統(tǒng)功能，加強金保工程建設成果推廣應用。健全人社一體化服務平臺。推進全國人社政務服務平臺與省級平臺聯(lián)動建設，做好與全國一體化政務服務平臺對接，持續(xù)提升全國就業(yè)公共服務平臺、國家社會保險公共服務平臺服務能力，推進跨平臺共享服務資源，提升掌上12333、電子社?？ㄒ苿佣说闹悄芑漳芰?，實現(xiàn)服務賦能。健全社會保障卡“一卡通”平臺。推進部省社會保障卡“一卡通”平臺數(shù)字化升級，實現(xiàn)區(qū)域“一卡通”應用接入全國“一卡通”專區(qū)。構建持卡人數(shù)字空間，歸集整合持卡人信息，實現(xiàn)“一卡一人一檔”。提升社會保障卡社銀聯(lián)動服務水平，探索推進社會保障卡加載數(shù)字人民幣支付功能。（責任單位：信息中心、規(guī)劃司、部屬相關單位按職責分工負責）（二十六）建立人社大數(shù)據(jù)平臺。持續(xù)完善人社數(shù)據(jù)指標體系和技術標準。建立部省兩級人社數(shù)據(jù)資源目錄，實行“一數(shù)一源一標準”，實現(xiàn)動態(tài)管理。加強人社數(shù)據(jù)匯聚融合和全生命周期治理，開展“清數(shù)”專項工作，加強數(shù)據(jù)資產管理，健全全國人社數(shù)據(jù)歸集機制。建立部省兩級人社大數(shù)據(jù)平臺，完善持卡人員、用人單位基礎庫，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關系等主題庫和應用場景專題庫，加載算法，訓練模型，形成“人社數(shù)字大腦”。按信息主體健全人社電子檔案袋，開展標簽畫像，提供精確感知、精準識別、分類評價、監(jiān)管決策能力，支持場景化數(shù)字化應用。建立安全有序的數(shù)據(jù)回流機制，部級向省級、省級向有需求的地市回流相關人社數(shù)據(jù)，支持定制大數(shù)據(jù)應用。（責任單位：信息中心、部屬相關單位按職責分工負責）（二十七）完善公共基礎設施。建設部省聯(lián)動的人社區(qū)塊鏈基礎支撐服務平臺、電子印章系統(tǒng)、電子證照庫，實現(xiàn)全國共建共用、互通互認。建設省級電子檔案庫，實現(xiàn)相關紙質檔案電子化、證照化。提升部省兩級數(shù)據(jù)中心實時業(yè)務支撐能力、全國主干網(wǎng)絡承載能力，完善部省兩級災備系統(tǒng)。開展人社領域核心業(yè)務系統(tǒng)的測試驗證，積極探索、穩(wěn)妥推進安全可靠技術和產品應用，提高自主可控水平。（責任單位：信息中心、部屬相關單位按職責分工負責）八、筑牢工作支柱，支撐人社數(shù)字化改革（二十八）完善政策標準。加快完善與數(shù)字人社相適應的體制機制，修訂清理不相適應的政策制度、管理規(guī)定，以數(shù)字化改革驅動人社業(yè)務流程再造、事項整合。繼續(xù)推行基本公共服務標準化，統(tǒng)一全省服務標準，規(guī)范服務入口，持續(xù)完善事項要素、電子檔案等標準，動態(tài)調整人社政務服務事項清單，統(tǒng)一發(fā)布“跨省通辦”事項辦事指南。推廣全國統(tǒng)一的社保經辦服務技術標準。全面推行證明事項告知承諾制，拓展容缺辦理事項。改變以表單為載體的傳統(tǒng)辦事模式，實現(xiàn)系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動預填申報等。合理界定崗位職責，加強監(jiān)督管理、風險防控、數(shù)據(jù)治理和應用等崗位的人力配置。（責任單位：規(guī)劃司、人事司、行風辦、社保中心、部屬相關單位按職責分工負責）（二十九）強化安全保障。全面落實網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全責任，建立制度規(guī)范、技術防護