從制度層面談城市貧困的性別傾向性獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

從制度層面談城市貧困的性別傾向性獲獎(jiǎng)科研報(bào)告關(guān)鍵詞：女性群體;貧困;權(quán)益;性別傾向

改革開放以來，我國政府扶貧脫貧工作取得的成果舉世矚目，特別是近幾年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中央及地方各級政府的努力下，針對中西部落后地區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)政策，給貧困地區(qū)居民的生活帶來翻天覆地的變化。2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，各項(xiàng)扶貧工作更是要落實(shí)到實(shí)處。各地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效卓然，但同時(shí)也暴露了過程中的一些不足之處。中央及地方政府的扶貧政策通常關(guān)注“區(qū)域性”貧困，具有一定的普遍性，而對某一地區(qū)的特殊群體缺少關(guān)注，尤其是對女性群體;現(xiàn)有的一些地區(qū)的婦女扶貧政策主要關(guān)注點(diǎn)在于保障已有的扶貧政策的性別平等，只在部分健康保健方面有一定的政策傾斜性，但總的來說，專門針對女性扶貧、脫貧的政策法規(guī)少之又少，而且在具體實(shí)施過程中又不免流于形式，并不能完全改善女性勞動(dòng)者在就業(yè)市場上的弱勢地位，達(dá)不到真正幫助女性脫貧的效果。在國際上，女性主義研究者將這一現(xiàn)象稱為“genderblindness”，即“貧困研究的性別盲視”，對女性這一勞動(dòng)市場弱勢群體缺少充分關(guān)注和重視將會制約著我國扶貧脫貧工作達(dá)到制度初期設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的巨大變革中，這無疑會對社會就業(yè)市場如國有企業(yè)事業(yè)單位帶來很大程度的影響，各因素造成的下崗失業(yè)問題引起社會的關(guān)注。20世紀(jì)中后期，國內(nèi)越來越多的專家學(xué)者將貧困研究視角由“農(nóng)村貧困”轉(zhuǎn)移到“城市貧困”。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，城市勞動(dòng)女性更易受到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革的影響，女性員工的下崗比例要高于同期男性，女性也更有可能陷入貧困危機(jī)。本文將主要從國內(nèi)就業(yè)制度、家庭內(nèi)部分工制度、國家社會保障制度等角度分析受經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體制變革或是企業(yè)破產(chǎn)停工影響的城市女性職工陷入貧困的社會制度因素，以引起相關(guān)政府決策及執(zhí)行部門對城市貧困女性問題的重視。

一、就業(yè)制度對女性就業(yè)者缺乏有效保護(hù)

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家對市場就業(yè)的干預(yù)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“包分配，鐵飯碗”轉(zhuǎn)為“政府促進(jìn)就業(yè)”，市場就業(yè)機(jī)會和崗位雖然增多，但勞動(dòng)者就業(yè)面臨的不確定因素也增加。近年來，隨著科技迅猛發(fā)展以及勞動(dòng)力成本的迅速攀升，企業(yè)對勞動(dòng)者教育程度和技術(shù)水平的要求越來越嚴(yán)苛，那些技能單一、文化程度偏低的城市女性職工在求職過程中則屢遭拒絕。其次，女性生育成本往往是企業(yè)在員工篩選時(shí)的考慮因素，雖無明文要求，但常通過變相的苛刻形式制約著女性的求職機(jī)會。最后，年齡歧視問題也會對女性求職和下崗再就業(yè)帶來很大阻力，我國的憲法、《勞動(dòng)法》以及《就業(yè)促進(jìn)法》中雖規(guī)定禁止年齡歧視，但都是原則性的，缺少具體的有針對性的可操作方案。

二、社會保障制度下女性權(quán)益的缺失

我國的社會保障制度大多與就業(yè)制度相聯(lián)結(jié)，更多地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益和社會權(quán)利，一旦貧困女性因年老而喪失勞動(dòng)力，加之其之前的工作不正規(guī)或不連續(xù)，就很難獲得與勞動(dòng)就業(yè)制度密切相關(guān)的社會保障福利，女性的貧困境況很容易地延續(xù)到了老年。女性的養(yǎng)老社會保障與男性相比有較大落差，這進(jìn)一步加劇了老年女性的貧困化問題。我國城市居民有“四條保障線”：職工最低工資保障、職工失業(yè)保險(xiǎn)、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障以及城市居民最低生活保障制度，這四項(xiàng)制度共同組建了城市居民社會保障安全網(wǎng)，然而，前三項(xiàng)制度的執(zhí)行階段與設(shè)計(jì)的理想目標(biāo)脫節(jié)，在實(shí)際實(shí)施中并沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的保障作用，因此將城市居民社會保障兜底的壓力都轉(zhuǎn)嫁到最低生活保障制度上，城市貧困女性可以獲得的社會保障權(quán)益十分有限。

三、家庭分工及內(nèi)部資源分配不公

古代落后思想“男尊女卑、三從四德”在現(xiàn)代文明社會早已不再提倡，但“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念依舊影響著很多家庭，不僅僅是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，在一些思想較為保守的城市家長的觀念中，“成績工作好不如嫁的好”甚至仍被奉為教育女孩子的金科玉律。這種思想不僅禁錮了女性的職業(yè)與婚姻自由，還影響著女性在工作競爭中的積極性，一旦家庭和婚姻發(fā)生變故，諸如離婚、喪偶等，女性則很容易陷入貧困。然而，家庭結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性已成為當(dāng)今中國社會的常態(tài)。根據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，自2003年起，我國的離婚率逐年上升。美國國家科學(xué)院院士、著名社會學(xué)家謝宇表示中國現(xiàn)階段正處于第二次人口轉(zhuǎn)型期，即整個(gè)社會的結(jié)婚減少、離婚和未婚生育增加、單親重組家庭增加，謝宇在一次采訪中提到：“家庭的變化對社會是一個(gè)威脅，我們要意識到它帶來的后果”。顯然，家庭結(jié)構(gòu)變化給女性帶來貧困的風(fēng)險(xiǎn)增大就是其中一個(gè)可能的后果，女性戶主家庭發(fā)生貧困的概率會更高。

我國社會家庭內(nèi)部的資源分配也存在不均，女性相較于男性更容易被家庭束縛，在傳統(tǒng)觀念里普遍認(rèn)為男性在社會上創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高于女性，因此女性被認(rèn)為應(yīng)該理所當(dāng)然地將家庭放在第一位，更多的貢獻(xiàn)家庭，承擔(dān)大部分的家庭勞動(dòng)和家人生活照料的責(zé)任，當(dāng)然，這幾乎不會得到任何社會報(bào)酬。不能給家庭帶來顯性經(jīng)濟(jì)收入的女性在家庭內(nèi)部資源的分配中自然失去了主動(dòng)權(quán)，陷入了家庭資產(chǎn)占有率低、消費(fèi)能力不足的個(gè)人貧困化境地。

結(jié)束語：

從整個(gè)社會的發(fā)展進(jìn)程來看，女性貧困問題如果不能得到及時(shí)有效的緩解，還會誘發(fā)一系列其他社會問題，首先，如何“工作和生孩子兩不誤”是困擾很多職場女性的一大難題，收入不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立的現(xiàn)狀讓不少女性對“生孩子”望而卻步，適齡婦女的生育欲望下降勢必會影響到整個(gè)社會的人口自然增長率以及未來的勞動(dòng)人口紅利。其次，一道由日本NHK電視臺特別報(bào)道組制作的節(jié)目《看不見明天——越來越嚴(yán)重的年輕女性之貧困》在采訪中提到日本女性“貧困的代際傳遞”問題，這一現(xiàn)象在全球范