抓好經(jīng)濟建設為-構建和諧社會奠定堅實基礎

抓好經(jīng)濟建設為構建和諧社會奠定堅實基礎

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》是一份具有深遠歷史意義和重大理論意義的重要文件，是建設有中國特色社會主義的綱領性文件。《決定》強調指出，“我們黨要帶領人民抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”。因此，構建和諧社會不僅絲毫不能放松經(jīng)濟建設，相反還要更加認真、更加努力地抓好經(jīng)濟建設，為和諧社會奠定堅實的經(jīng)濟基礎。

第一，中國的經(jīng)濟總量和人均國民生產(chǎn)總值今后還必須繼續(xù)快速發(fā)展，即實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟增長。這對于中國來說仍然是至關重要的。只有依靠這種經(jīng)濟增長，才能使每個人都能生活得越來越好。

眾所周知，改革開放以來，中國的經(jīng)濟建設獲得舉世公認的偉大成就。中國經(jīng)濟連續(xù)27年高速增長，年均增長率達9.6％，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。中國經(jīng)濟總量已躍居世界第4位，按購買力平價計算是第2位，中國的財富已占世界的很大份額。在經(jīng)濟總量有了大幅增長的同時，中國的人均GDP也有了很大提高。1978年以來，中國實際人均國內生產(chǎn)總值從1978年的175美元上升到20XX年大約1750美元。不過，盡管增長速度令人矚目，但中國實際人均國內生產(chǎn)總值相對美國及其他發(fā)達國家來說仍然是非常低的。美國的實際人均國內生產(chǎn)總值已超過40000美元。如果從現(xiàn)在至2030年，中國的經(jīng)濟平均每年以7％至8％的速度增長，屆時中國的實際人均國內生產(chǎn)總值也只是超過10000美元。要到2070年或更長的時間，中國的實際人均國內生產(chǎn)總值才能追上美國。因此，中國的經(jīng)濟必須持續(xù)增長。

第二，中國必須轉變經(jīng)濟增長方式，即必須由主要依靠有形資本的投入轉變?yōu)橐揽考夹g進步或全要素生產(chǎn)率的增長。

過去中國的經(jīng)濟增長主要依靠有形投入的增加，特別是有形資本投入的增加，而不是緣于技術進步或全要素生產(chǎn)率的增長。經(jīng)測算，中國的經(jīng)濟增長中，依賴有形資本增長的部分占總量的90％，剩下的10％則是由于勞動力的投入的增加。而今天，對于經(jīng)濟發(fā)達國家來說，技術進步已成為經(jīng)濟增長最重要的來源。

中國經(jīng)濟目前仍處于“有形資本推動增長”的階段。中國單位勞動力占有的有形資本與經(jīng)濟發(fā)達國家相比存在巨大的差距。在中國，資本強度仍然是非常低的，約為發(fā)達國家的1/40。而且主要也正是由于單位勞動力占有有形資本的差別導致了中國與經(jīng)濟發(fā)達國家之間實際人均國內生產(chǎn)總值的差別。這意味著“有形資本推動增長”仍然還有巨大的發(fā)展空間。中國的資本強度需要經(jīng)過數(shù)十年才能追上經(jīng)濟發(fā)達國家。有形資本的積累對于中國來說仍然非常重要。

第三，要努力改善中國經(jīng)濟增長的質量。提高效率意味著減少有形資本的增長，要加強環(huán)境保護，降低社會成本，減少環(huán)境污染，治理交通擁堵等。

第四，要改善分配制度，縮小收入差距。分配中不允許有太多不公平存在。并且，無論是哪種收入都應該是從合法經(jīng)濟活動中來的，而不是非法所得。社會不和諧很大程度是由于收入分配不公所造成的。

如果提高效率及減少投資，能夠以更少的資本積累獲得相同的經(jīng)濟增長，那么我們就可以減少儲蓄，促進消費，提高人們的生活水平；如果通過減少自然資源的消耗獲得相同的經(jīng)濟增長，產(chǎn)品的成本就會降低，經(jīng)濟增長就會更加持久；如果通過恰當?shù)亩▋r、稅收及嚴格的執(zhí)法等手段，將外部因素轉化為內部因素，那么社會成本就會顯著降低。因此，中國必須采用完全社會成本計算方法———即所有的資源都應定價，這樣才能使它們反映所有的成本，包括短期與長期的成本。有些產(chǎn)品可以通過適當?shù)恼鞫愂侄问蛊鋬r格高于自由市場的價格。比如汽油的使用加劇了空氣污染，同時造成交通擁堵、全球變暖，因此，可以對汽油的零售征收一定的稅收。另外有些產(chǎn)品及服務可以通過補貼使其低于自由市場的價格。例如公共交通價格的下調，可以鼓勵人們使用公共交通工具而不是私人汽車?？梢赃\用非線性定價策略，利用差價來改變人們的消費習慣。

通過建立嚴格而統(tǒng)一的規(guī)章制度以及稅收和補貼政策來促進市場體系的完善，就可以在保持經(jīng)濟穩(wěn)定健康增長的同時，實現(xiàn)高效、持續(xù)及和諧的社會發(fā)展目標。《決定》指出：“新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有?！迸c1978年相比，如今每一個中國公民的生活水平都大大提高了。沒有人希望回到改革之前。然而，中國面臨著許多遺留的老問題，也出現(xiàn)了許多新問題：在一次分配中，投資率過高，消費率過低，家庭消費水平低；廣泛存在著重復性和浪費性投資；對社會服務供應不足；缺乏一個可靠的、長期穩(wěn)定的社會安全體系；收入不平衡及日益暴露的不公平；腐敗現(xiàn)象普遍存在；環(huán)境問題惡化；對知識產(chǎn)權的保護不夠有力；執(zhí)法不嚴，執(zhí)法尺度不一；外匯儲備過量積累，威脅到人民幣匯率的穩(wěn)定。

第五，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定是確保中國經(jīng)濟長期持續(xù)增長的基本條件。正確的管理，中國的經(jīng)濟增長就可以最大限度的免受外部干擾。中國國內總投資大多是來自國內的儲蓄，而不是外國投資或者貸款。外國直接投資不超過國內總投資的10％，這是一個相對較小的比例。

對中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的威脅主要來自于過多的固定資產(chǎn)投資，將導致較大的經(jīng)濟起伏波動循環(huán)出現(xiàn)。這種過量投資是道德風險引起的，即因為投資者和企業(yè)都不用負擔投資項目的失敗所帶來的經(jīng)濟后果。過量投資在經(jīng)濟繁榮時不可避免地導致飽和以及大量的損耗浪費，其結果是致使某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)蕭條，從而導致頻繁的大幅度波動。在這一過程中，資本的邊際效率將受到損害。必須嚴格加強銀行貸款的公正，才能抑制過量的固定資產(chǎn)投資。

宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定仍然要依靠保持穩(wěn)定的匯率。穩(wěn)定的匯率能促進國際勞動力分配。過于波動的匯率會使這些地區(qū)的經(jīng)濟不穩(wěn)定，并引起就業(yè)和收入的波動。中國應該將目標瞄準于總的收支平衡，因此，目前的外匯儲備水平不應再繼續(xù)增長。

第六，要確保長期的持續(xù)發(fā)展。確保長期持續(xù)發(fā)展的另外一個重要的方面是優(yōu)化配置有限資源，例如石油、淡水，并控制和監(jiān)督環(huán)境污染。對待國有企業(yè)和非國有企業(yè)都要一律嚴格按照法律和規(guī)定辦事。無形資本的投資，如人力資源、研發(fā)資本和商譽的加強同樣重要，因為它能加強有形資本的邊際生產(chǎn)力。改善環(huán)境將有益于技術革新和商業(yè)化的革新。同時，必須加強保護知識產(chǎn)權。

第七，要大力促進社會和諧發(fā)展。協(xié)調經(jīng)濟與社會發(fā)展十分重要。要按照《決定》要求，采取切實措施，積極發(fā)展社會事業(yè)，確保滿足人們的最基本的需要。

一要建立一個健全的社會保障制度；普遍的社會基本保險應該由常規(guī)的國家稅收來負責；

二要確?；旧鐣娣盏慕∪?，例如教育和醫(yī)療；

三要確保收入的公正和公平的分配，要征收累進個人所得稅。

四要增加教育投資。教育投資可使人們提高自身的就業(yè)能力和再教育能力，最終從長遠上維持生計。這些投資可以幫助減少分配上的不公平性，減少社會的長期支出，加強社會穩(wěn)定性，增加經(jīng)濟增長的長期持久性。長遠來看，教育被證明是減少貧窮和收入不公的最有效辦法。全民義務中級教育應該成為一個目標。

第八，要保證司法公平公正和法律面前人人平等，做到有法必依。

第九，要嚴厲打擊腐敗現(xiàn)象。第十，要減少區(qū)域發(fā)展的不平衡。

雖然中國的所有地區(qū)自改革開放以來都有了很大發(fā)展，但是沿海地區(qū)比內陸地區(qū)得益更大。據(jù)調查，最富有與最貧困的省份或地區(qū)之間的人均GDP的比率約為6：1甚至8：1。區(qū)域收入不平衡的加劇會導致混亂、不滿及社會公益服務的惡化，從而影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

第十一，增加農(nóng)民收入。

總的看，中國經(jīng)濟增長的前景是光明的，未來中國經(jīng)濟快速發(fā)展也是可以預期的。國內高儲蓄意味著資本高積累。豐富的剩余