村級(jí)災(zāi)害預(yù)警方案

沙洋社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為了明確救災(zāi)職責(zé)，有效地組織和指揮本社區(qū)自然災(zāi)害救助工作，依據(jù)《岱山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《岱東鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、 總則1、制定目的建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)正常、管理有序、保障有力的突發(fā)性重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高緊急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少本社區(qū)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、適用范圍凡在本社區(qū)發(fā)生的水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震、火山災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。二、沙洋社區(qū)基本情況1、地理位置本社區(qū)位于岱山島東部，距岱東鎮(zhèn)政府3.5公里，東靠海洋，南與龍頭社區(qū)相交，西至落沙灣水庫，西北背靠老鷹山。2、基本情況沙洋村是一個(gè)漁、農(nóng)、工、鹽、養(yǎng)殖多業(yè)并舉的綜合村，由原冷坑村、廟后村、沙洋漁業(yè)村三個(gè)自然村于2003年9月撤并而成?，F(xiàn)有居民784戶，常住人口1980人，外來人口7人。社區(qū)低保戶17人，其中2人五保對(duì)象，殘疾人家庭計(jì)33戶。村民住宅主要為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，共計(jì)690套，其中有15戶為危房。社區(qū)現(xiàn)有黨員62名，設(shè)1個(gè)黨總支，下設(shè)3個(gè)黨支部，包括14支村民小組。地域面積5.6平方公里，耕地776畝（其中水田436畝，旱田340畝）主要以蔬菜種植為主。山林面積3581畝、鹽灘262畝、漁船（含漁運(yùn)船）56艘，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)5家（家庭工業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)、蟹籠廠3家、凈水廠1家）。3、蓄洪情況社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大小水庫3座，閘門3座，標(biāo)準(zhǔn)海塘2100米。其中,冷坑水庫，集雨面積0.54km2,壩高11米，庫容10萬m3,溢洪道寬10米、深1.0米。4、基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)內(nèi)主道4660米，主干道及居民區(qū)支道全部硬化，三面光渠道4600米，形成功能完善、布局合理的排水系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)河道1200米，寬4米。三、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況1、災(zāi)害的基本種類本預(yù)案包括的災(zāi)害范圍主要包括：洪澇、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、冰雹、干旱、滑坡、泥石流、地震和病蟲害等自然災(zāi)害。2、重點(diǎn)隱患地段及人員（1） 水庫下游。發(fā)生臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害時(shí)，水庫下游需轉(zhuǎn)移安置35戶70人，可能造成約16畝耕地受災(zāi)，其中水田9畝，旱地7畝。（2） 矸門、海塘地段。發(fā)生臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害時(shí)，處矸門、海塘地段需轉(zhuǎn)移安置2戶6人，可能造成約130畝耕地受災(zāi)，其中水田3畝，旱地127畝。（3） 陡坡地段。發(fā)生滑坡、泥石流自然災(zāi)害時(shí)，需轉(zhuǎn)移安置1戶2人，可能造成約30畝耕地受災(zāi)，其中水田20畝，旱地10畝。（4）危房。本社區(qū)有危房戶15戶，發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)需轉(zhuǎn)移安置15戶27人。轉(zhuǎn)移安置的名單見附件1四、指揮機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)成立以社區(qū)主任為組長，班子成員為組員，建立了自然災(zāi)害救助體系和災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助工作。1、沙洋社區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：傅小愛副組長：傅紀(jì)海成員：夏平龍、夏祥云、鐘岱紅、任飛華、徐裴宇2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)受災(zāi)期間災(zāi)民的緊急轉(zhuǎn)移和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等災(zāi)害救助工作。（2）災(zāi)前對(duì)社區(qū)防御自然災(zāi)害進(jìn)行部署，災(zāi)中對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)實(shí)施組織指揮，災(zāi)后組織災(zāi)民開展自救，盡快實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)和重建家園。（3）完成上級(jí)災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的災(zāi)害救助任務(wù)。3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)組織和職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、轉(zhuǎn)移安置組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、后勤保障組。4、機(jī)構(gòu)組成人員和主要職責(zé)如下：（1）辦公室辦公室主要有由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和信息組組成。組傅小愛主要職責(zé)

長總則：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。對(duì)本社區(qū)自然災(zāi)害救助工作負(fù)總責(zé)；全面部署落實(shí)、督查本社區(qū)的救助工作；處置突發(fā)事件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，布置任務(wù)；3?自然災(zāi)害期間兼官應(yīng)急處直組。副組長傅紀(jì)?？倓t：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。貫徹落實(shí)組長的各項(xiàng)救助指令并發(fā)布；部署落實(shí)自然災(zāi)害救助自救工作。3?自然災(zāi)害期間分管轉(zhuǎn)移安置組監(jiān)測(cè)預(yù)警組。信息組徐裴宇樂秀根總則：負(fù)責(zé)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。徐裴宇負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，材料打印，并經(jīng)組長簽字后上報(bào)鎮(zhèn)政府。樂秀根負(fù)責(zé)安排本社區(qū)24小時(shí)值班，值班電話：7667042。2）轉(zhuǎn)移安置組

組長組成人員主要職責(zé)傅紀(jì)海夏平龍夏賢思傅勝利傅小?？倓t：負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移安置人員的轉(zhuǎn)移安置工作。傅勝利龍負(fù)責(zé)冷坑自然村水庫下游地帶和危房等人員的安全轉(zhuǎn)移工作。夏賢思負(fù)責(zé)廟后、沙洋自然村危房等隱患點(diǎn)人員的安全轉(zhuǎn)移工作。夏平龍負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)臨近海塘地帶的人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。傅小海配合傅紀(jì)海做好人員轉(zhuǎn)移工作。3）監(jiān)測(cè)預(yù)警組組長組成人員主要職責(zé)傅紀(jì)海夏祥云蘇良滿夏旭軍蘇佩軍總則：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害動(dòng)態(tài)信息的收集、分析、報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。夏祥云負(fù)責(zé)檢查落實(shí)水庫的安全防汛排澇工作消除水利設(shè)施隱患。蘇良滿負(fù)責(zé)海塘、矸門管理人員管理到位，加強(qiáng)水利工程巡查，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。蘇佩車負(fù)責(zé)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)設(shè)立警戒標(biāo)志，防止人員進(jìn)入該地域。夏旭軍負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)后環(huán)境、衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)工作。4）應(yīng)急處置組

組長組成人員主要職責(zé)傅小愛鐘岱紅任飛華夏旭軍傅小?？倓t：做好轉(zhuǎn)移安置人員生活保障、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)、受災(zāi)傷病人員的救助等工作。鐘岱紅負(fù)責(zé)做好受災(zāi)地域應(yīng)急期間指揮協(xié)調(diào)工作，妥善處理好人員撤離的路線、安置的地點(diǎn)。任飛華負(fù)責(zé)做好受災(zāi)人員的基本生活保障，及時(shí)提供物資保障。夏旭軍負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)傷病人員進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療救治，組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救和災(zāi)后疫情防治工作。傅小海負(fù)責(zé)對(duì)因?yàn)?zāi)死亡人員做好善后處理工作，安排好家屬的基本生活。5）后勤保障組組長組成人員主要職責(zé)鐘岱紅任飛華傅海麗徐裴宇總則：做好后勤保障服務(wù)、受災(zāi)人員生活救助等工作。任飛華負(fù)責(zé)購買充足的物資，保障抗災(zāi)人員與受災(zāi)人員的基本生活物品。傅海麗負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行登記，并編排床位，發(fā)放生活用品。徐裴宇負(fù)責(zé)聯(lián)系交通工具，并準(zhǔn)備好抗災(zāi)工具。5、沙洋社區(qū)自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮程序自然災(zāi)害救助工作小組領(lǐng)導(dǎo)辦公室轉(zhuǎn)移安置組監(jiān)測(cè)預(yù)警組應(yīng)急處置組后勤保障組負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人：傅紀(jì)海夏平龍傅小愛鐘岱紅各村自然災(zāi)害救助組負(fù)責(zé)人冷坑組廟后組沙洋漁業(yè)組傅勝利夏賢思夏賢思五、受災(zāi)程度分級(jí)般災(zāi)從本社區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，自然災(zāi)害救助劃分為重大災(zāi)害（I級(jí)）害（II級(jí)）兩個(gè)等級(jí)。般災(zāi)1、 重大災(zāi)害（I級(jí)）災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：受災(zāi)人口占本社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上；b農(nóng)作物受災(zāi)面積占本社區(qū)當(dāng)季播種面積的20%以上；c?緊急轉(zhuǎn)移安置人口占本社區(qū)總?cè)丝诘?%以上；d.因?yàn)?zāi)造成特別重大人員傷亡，在各方面造成重大影響；e?倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域房屋總間數(shù)的1%以上。2、 一般災(zāi)害（II級(jí)）災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：a.受災(zāi)人口占全本社區(qū)總?cè)丝诘?0%（含10%）以下;農(nóng)作物受災(zāi)面積占本社區(qū)當(dāng)季播種面積的10%（含10%）以下；緊急轉(zhuǎn)移安置人口占本社區(qū)總?cè)丝诘?%（含1%）以下；因?yàn)?zāi)造成人員傷亡，在各方面造成影響；倒塌房屋間數(shù)占受災(zāi)區(qū)域房屋總間數(shù)的1%（含10%）以下。六、應(yīng)急準(zhǔn)備1、應(yīng)急安置點(diǎn)本社區(qū)設(shè)有經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的安置場(chǎng)所，即沙洋社區(qū)辦公樓,可安置人員為130人。發(fā)生重大自然災(zāi)害（I級(jí)）需要轉(zhuǎn)移安置53戶105人，發(fā)生一般自然災(zāi)害（II級(jí)）需要轉(zhuǎn)移安置11戶23人，本社區(qū)避災(zāi)點(diǎn)完全可能滿足災(zāi)時(shí)安置本社區(qū)轉(zhuǎn)移群眾需要。轉(zhuǎn)移安置的名單見附件22、救災(zāi)物資準(zhǔn)備建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購制度,每年年初購置救災(zāi)必需的衣被、凈水器、食品等救災(zāi)物資,儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。名稱數(shù)量地點(diǎn)責(zé)任人快餐面10箱沙洋社區(qū)辦公樓傅紀(jì)海毯子100條席子25套棉衣、褲25套毛巾、香皂各30份蠟燭、蚊香若干常用藥品若干飲用水25桶3、人員準(zhǔn)備完善災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。4、宣傳、培訓(xùn)和演練（1）開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)村民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（2）積極配合鎮(zhèn)政府組織災(zāi)害救助管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（3）適時(shí)組織災(zāi)害救助演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。（1）本社區(qū)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)救助小組辦公室及時(shí)收集縣氣象局等縣相關(guān)部門的預(yù)警信息，并根據(jù)有關(guān)單位提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合本社區(qū)情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)作出災(zāi)情預(yù)警，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。（2）根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，社區(qū)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施，及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向各組進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)了解災(zāi)情發(fā)生情況。八、信息報(bào)送1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況和房屋倒塌、損壞情況等），已采取的救災(zāi)措施和需求等內(nèi)容。2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間（1）災(zāi)情初報(bào)。對(duì)于本區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府報(bào)告初步情況，并迅速核實(shí)災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)情等級(jí)確定災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)。（2）災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。在每天15時(shí)之前將災(zāi)情向鎮(zhèn)政府辦公室上報(bào)，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。（3）災(zāi)情核報(bào)。在災(zāi)情穩(wěn)定后，在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向鎮(zhèn)政府報(bào)壬告。九、應(yīng)急響應(yīng)1、預(yù)案啟動(dòng)的條件依據(jù)自然災(zāi)害等級(jí)，本社區(qū)自行決定啟動(dòng)預(yù)案或上級(jí)要求本社區(qū)啟動(dòng)本預(yù)案。2、指揮協(xié)調(diào)程序發(fā)生I級(jí)、II級(jí)自然災(zāi)害時(shí)，由本社區(qū)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)建議，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定進(jìn)入響應(yīng)程序，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。本社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自然災(zāi)害救助工作需要及時(shí)召開會(huì)議，研究部署自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。(3)各工作組及成員單位接到啟動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案后迅速開展工作，全力以赴完成救災(zāi)工作任務(wù)。3、緊急轉(zhuǎn)移(1)本社區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按分工對(duì)需要轉(zhuǎn)移安置的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移。(2)以村廣播等發(fā)布災(zāi)信息和轉(zhuǎn)移通知。4、 基本生活保障在災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)了解受災(zāi)群眾生活困難情況，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，妥善安置災(zāi)民生活。5、 應(yīng)急結(jié)束自然災(zāi)害事件穩(wěn)定后，由社區(qū)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的建議，由社區(qū)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組確定響應(yīng)終止。同時(shí)做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總和評(píng)估工作，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。十、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建1、災(zāi)后救助（1）核實(shí)、統(tǒng)計(jì)災(zāi)民生活困難情況，建立需救助的人口臺(tái)賬。（2）配合上級(jí)部門做好自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助工作，制定本社區(qū)災(zāi)害救助和冬令（春荒）等救濟(jì)方案，救助款物實(shí)行公示制度，主要解決災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。2、恢復(fù)重建災(zāi)民倒房重建由社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建房資金應(yīng)通過上級(jí)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料等多種途徑解決。（1）核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，社區(qū)組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)賬。在災(zāi)情穩(wěn)定后2日內(nèi)將本社區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況上報(bào)鎮(zhèn)政府。（2）制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)社區(qū)災(zāi)情實(shí)際，制定恢復(fù)重建目標(biāo)、重建進(jìn)度、資金支持等工作