區(qū)域經(jīng)濟論文論文范文7篇

區(qū)域經(jīng)濟論文論文范文7篇

區(qū)域經(jīng)濟論文論文范文第1篇

1.1道地藥材與中藥區(qū)劃中國“道地藥材”,亦稱“地道藥材”,是指“傳統(tǒng)中藥材中具有特定的種質(zhì)、特定的產(chǎn)區(qū)或特定的生產(chǎn)技術(shù)或加工方法所生產(chǎn)的中藥材”〔3〕。道地藥材的概念最早見于《神農(nóng)本草經(jīng)》,有“采造時月、生熟、土地所出、真?zhèn)巍㈥愋?并各有法”之說。其后諸家本草及《尚書禹貢》等相關(guān)典藉均有記述。例如,陶弘景早有關(guān)于“蜀藥”、“北藥”的提法,是以大地區(qū)冠名的最早記述;金元時期,中醫(yī)藥學(xué)有了突破性的進展;直至明朝,中醫(yī)藥學(xué)在更大的范圍內(nèi)得到了溝通與提高。明代《本草品匯精要》專設(shè)“道地”條,指出在諸多產(chǎn)地中以何處為勝,如蒼術(shù),產(chǎn)地“出鄭山山谷、漢中、南鄭,今到處有之”,“道地”條則進一步指出“茅山、蔣山、嵩山者為勝”?！暗赖亍笨梢岳斫鉃橹档梅Q道的產(chǎn)地,也就是當時公認的優(yōu)質(zhì)藥材產(chǎn)地。至今,諸如“川廣云貴,南北浙懷,秦陜甘青”等地所產(chǎn)的道地藥材在中藥市場仍占有舉足輕重的地位。實踐證明,道地藥材反映出的科學(xué)內(nèi)涵與中藥區(qū)劃有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系,討論中藥區(qū)劃與實施中藥材GAP,以道地藥材為主體的討論方法與遵循原則是切實可行的。這也是對以道地藥材為主體對中藥材生產(chǎn)合理布局、進展區(qū)域經(jīng)濟與中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)、愛護撫育與可持續(xù)利用客觀規(guī)律的生動反映〔1,4〕。實踐證明,中藥材規(guī)范化種植(養(yǎng)殖)與其GAP生產(chǎn)基地建設(shè),必需和中藥資源的區(qū)域開發(fā)、生產(chǎn)進展及其愛護撫育緊密結(jié)合,絕不能以惡化環(huán)境、犧牲生態(tài)效益為代價地盲目進展。

1.2中藥區(qū)劃建立與中藥產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟進展歷史和實踐證明,早在我國上古三代(夏商周)、春秋戰(zhàn)國、秦漢隋唐,以及宋元明清之后,有關(guān)中藥資源、中藥材生產(chǎn)與其生態(tài)環(huán)境、分布區(qū)域及藥材加工、流通應(yīng)用等方面,都有著極為親密相關(guān)性并具良好客觀基礎(chǔ)。特殊是新中國成立與改革開放以來,隨著我國醫(yī)藥事業(yè)和現(xiàn)代科技的進展,以植動物為主的中藥資源與中藥材生產(chǎn)進展實踐表明,道地藥材為主體所反映出的科學(xué)內(nèi)涵與中藥區(qū)劃、中藥材生產(chǎn)均有緊密內(nèi)在聯(lián)系,更有蓬勃進展。中藥區(qū)劃是進展中藥生產(chǎn)及合理開發(fā)護育中藥資源的重要基礎(chǔ)。從上既充分體現(xiàn)了我國“道地藥材”形成與進展的漫長歷程,也充分體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)中藥材的道地性、特別性和繼承性,并反映出中藥材生產(chǎn)的產(chǎn)地相宜性、區(qū)域性與中藥區(qū)劃的相關(guān)性,也反映出中藥區(qū)劃的萌芽與客觀存在的基礎(chǔ)〔1,4〕。這充分體現(xiàn)了中藥區(qū)劃與中藥產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟進展的重要性及相關(guān)性;中藥區(qū)劃建立的終極目標,就是為了進展中藥材生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)化,促進區(qū)域經(jīng)濟進展。貴州省近30年來中藥材生產(chǎn)進展的實踐也有力證明,只有切實做好中藥區(qū)劃、道地藥材與中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)的緊密結(jié)合,抓好中藥資源愛護撫育、中藥材生產(chǎn)與合理開發(fā)利用,才能既保住“青山綠山”(愛護生態(tài)環(huán)境),又抓好“金山銀山”(進展區(qū)域經(jīng)濟),以達中藥區(qū)劃建立與中藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)進展。

2中國中藥區(qū)劃

中藥區(qū)劃熟悉論與中藥區(qū)劃學(xué)的討論進展中國中藥區(qū)劃、中藥區(qū)劃熟悉論與中藥區(qū)劃學(xué),是在20世紀80年月全國第三次中藥資源普查基礎(chǔ)上討論建立與相繼提出,并在各省(市、自治區(qū))中藥材生產(chǎn)實踐中不斷應(yīng)用與進展的〔1,5〕。這是中國社會主義特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)進展和人類保健康復(fù)的需要,也是對祖國醫(yī)藥學(xué)繼往開來和對建國以來中藥材生產(chǎn)實踐閱歷與教訓(xùn)仔細總結(jié)的成果,并為其進一步討論進展奠定了良好基礎(chǔ)。20世紀90年月以來,自“論道地藥材的系統(tǒng)討論”〔6〕“試論中藥區(qū)劃與中藥區(qū)劃學(xué)的討論建立與進展”〔7,8〕“中國中藥區(qū)劃的討論與建立”〔9〕“中藥區(qū)劃熟悉論”〔1〕等有關(guān)道地藥材、中藥區(qū)劃的討論成果與論著,道地藥材與中藥區(qū)劃相關(guān)性、中國中藥區(qū)劃的討論與建立引起人們高度關(guān)注,有力促進了中藥區(qū)劃的討論進展。筆者在深化實踐討論基礎(chǔ)上,并結(jié)合我國中藥材生產(chǎn)進展的需要,于20世紀90年月中期,領(lǐng)先提出了“中藥區(qū)劃熟悉論”和“中藥區(qū)劃學(xué)”的討論建立與進展方向,強調(diào)了科學(xué)技術(shù)進步、學(xué)科進展對生產(chǎn)力應(yīng)起到的重要作用。這引起了中醫(yī)藥界的高度重視與好評,認為這是繼謝宗萬討論員提出“中藥品種新理論”后,對中藥新理論討論的又一重要專論討論成果,對中藥新理論熟悉與新學(xué)科建設(shè),對中藥材生產(chǎn)合理布局、規(guī)范進展與中藥材GAP基地建設(shè)都有重要意義,并為中國中藥區(qū)域化生產(chǎn)與中藥材生態(tài)相宜性區(qū)劃奠定了良好基礎(chǔ)。特殊是隨著地理信息系統(tǒng)(Geographicalinfor-mationSystem,GIS)、遙感(RemoteSensing,RS)、全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,GPS)技術(shù)(以下通稱為“3S技術(shù)”)對地觀測等空間技術(shù)的進展及氣候資料數(shù)據(jù)庫的完善,生物適生地分析已實現(xiàn)了計算機化,中藥材產(chǎn)地相宜性評價與中藥材產(chǎn)地生態(tài)相宜性區(qū)劃己得到進一步的進展。在詳細進行中藥材產(chǎn)地相宜性分析中,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物討論所陳士林組織的科研團隊以藥用植物為主,選取具道地、珍貴、大宗、常用、特色并具地域性、代表性的藥材,如人參、三七、丹參、黨參、當歸、金銀花、川貝母、川芎、黃連、杜仲、黃柏、天麻、半夏、石斛、黃精、天冬、吳茱萸、陽春砂等共150多種,以中藥材分布具有明顯地理特性,中藥材生長與其生長環(huán)境親密相關(guān)的重要生態(tài)因子值(如溫度、濕度、降水量、日照度等),進行其生態(tài)相宜性數(shù)值分析、數(shù)值區(qū)劃與生產(chǎn)布局,并對中藥材相宜區(qū)分析討論的關(guān)鍵技術(shù)進行了探究與爭論。在上述基礎(chǔ)上,切實開展了中藥材因地制宜合理布局討論,進—步討論建立了“中國中藥數(shù)值區(qū)劃”,并出版了《中國藥材產(chǎn)地生態(tài)相宜性區(qū)劃》一書,更有力推動了中藥區(qū)劃指標體系的確定及綜合定量評價討論,給中藥材產(chǎn)地生態(tài)相宜性與相宜區(qū)分析和中藥區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟進展帶來了新的動力〔11〕。這樣,更利于定量科學(xué)在以道地藥材為代表的中藥區(qū)劃領(lǐng)域的討論和深化,有力推動了中藥區(qū)劃和中藥科學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟的更好進展。

3中藥材GAP檢查認證與貴州中藥材產(chǎn)業(yè)進展

3.1中藥材GAP認證檢查與監(jiān)督管理自2024年4月中藥材GAP頒布與認證明施以來,國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責全國中藥材GAP認證檢查、評定標準、培訓(xùn)檢查員并施行認證等工作,截至2024年6月,國家食品藥品監(jiān)督管理局已先后分22批審查并公告了100多個GAP基地,其涉及企業(yè)80多家,中藥材品種50多種,基地分布在23個省(市、自治區(qū))。其中仍在有效期內(nèi)的基地還有50多個。在中藥材GAP施行工作中,我國還與有關(guān)國家合作,制訂了世界衛(wèi)生組織已公告的GACP。經(jīng)十多年來的實踐證明,實施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范,有利于中藥材規(guī)范生產(chǎn),保證質(zhì)量,有利于保證中藥材的平安有效與穩(wěn)定,有利于中藥產(chǎn)業(yè)“第一車間”的建設(shè)。我國中藥材GAP的實施,邁出了中藥材規(guī)范化生產(chǎn)重要一步,促進了一部分道地藥材的生產(chǎn)和質(zhì)量提高,改善了中藥材生產(chǎn)組織形式和流通方式,發(fā)揮了穩(wěn)定原料藥材質(zhì)量的作用:促進了中藥產(chǎn)品品牌的樹立,肯定程度推動了中藥工業(yè)與“大健康”產(chǎn)業(yè)的進展,推動了一些地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟進展、促進了農(nóng)村就業(yè)及生態(tài)環(huán)境改善,促進了中藥農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和中藥農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)。中藥材GAP的實施,得到了國家各部委局和地方政府對中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的支持;中藥材GAP的實施,有力提升了我國藥品管理的國際形象。但我國中藥材GAP也面臨嚴峻挑戰(zhàn),對中藥材GAP實施必要性還有待統(tǒng)一熟悉,中藥材GAP相關(guān)法律規(guī)范尚需進一步完善,中藥材GAP認證條款和組織方式亟需完善,與中藥材GAP認證基地及認證藥材配套的法規(guī)政策尚有缺位,中藥材GAP基地建設(shè)還有待多方促進機制的建立,中藥材生產(chǎn)SOP、藥材質(zhì)量標準和基地信息化平臺建設(shè)亟待完善和提高,中藥材GAP基地認證中和認證后的監(jiān)督管理尚待加強。

3.2貴州省中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與GAP基地建設(shè)正在蓬勃進展20世紀80~90年月,貴州在全省中藥資源普査基礎(chǔ)上,討論建立了貴州中藥區(qū)劃。這為貴州中藥民族藥產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域經(jīng)濟進展,在切實加強“第一車間”建設(shè),確保其原料藥材的“平安,有效,穩(wěn)定,可控”起到重要作用。貴州中藥民族藥產(chǎn)業(yè)正在順應(yīng)時展潮流,緊緊依托獨特的氣候和生物資源優(yōu)勢,堅持“大健康”理念,省委、省政府己將中藥材產(chǎn)業(yè)明確為貴州省要著力打造好的“五張名片”之一。實踐證明,中藥材產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、保生態(tài)、可持續(xù)的最現(xiàn)實、最有效的產(chǎn)業(yè)之一,是布滿盼望的朝陽產(chǎn)業(yè)。2024年、2024年、2024年和2024年,省委、省政府分別于施秉縣、赫章縣、都勻市和銅仁市召開全省中藥材種植現(xiàn)場會和貴州中藥材產(chǎn)業(yè)進展推動會后,對我省中藥材產(chǎn)業(yè)進展進行了部署,提出了進展37萬公頃中藥材種植(含愛護撫育)面積目標,并不斷加大扶持力度,為中藥材產(chǎn)業(yè)營造了良好進展環(huán)境,從資金、土地、人才等要素保障等賜予大力支持。貴州特殊重視進展“十大道地藥材”(天麻、杜仲、石斛、半夏、何首烏、吳茱萸、續(xù)斷、鉤藤、黃柏、白及)、“六大苗藥”(淫羊藿、艾納香、吉利草、頭花蓼、山銀花、刺梨)等“大健康”產(chǎn)業(yè)原料藥材、林下種植與石漠化山地種植藥材(如桔梗、茯苓、黨參、丹參、玄參、薏苡、百合、葛根、厚樸、生姜、魚腥草、花椒等)的基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化進展。至2024年6月止,貴州已有何首烏、太子參、頭花蓼、淫羊藿及金釵石斛通過了國家中藥材GAP認證并公告,有力地促進了貴州區(qū)域經(jīng)濟的進展。特殊是2024年國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快進展的若干意見》(國發(fā)〔2024〕2號),明確要求我省要進一步“樂觀推動中藥現(xiàn)代化,大力進展中成藥和民族藥”;“支持中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)事業(yè)進展”。貴州省委省政府出臺了《中共貴州省委辦公廳貴州省人民辦公廳關(guān)于完善體制機制加快推動中藥材產(chǎn)業(yè)化中藥現(xiàn)代化進展的意見》、《關(guān)于加快民族藥業(yè)和特色食品產(chǎn)業(yè)進展的意見》等文件,著力建立健全加快中藥材產(chǎn)業(yè)進展的“研發(fā)、種植、加工、監(jiān)管”四位一體的工作機制,明確省科技廳主要負責開展中藥材資源調(diào)查愛護、優(yōu)良品種試驗示范、推廣,加強中藥討論開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā);省扶貧辦主要負責推動中藥材規(guī)范化和規(guī)?；亟ㄔO(shè),建立中藥材良種選育及種子種苗基地,發(fā)揮中藥材加工企業(yè)作用,協(xié)作相關(guān)部門,共同推動中藥材產(chǎn)業(yè)進展;省經(jīng)濟和信息化委主要負責拓寬中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,扶持龍頭企業(yè)做大做強中成藥、中藥飲片、中藥提取物等主導(dǎo)產(chǎn)品,樂觀向食品保健品、日化及消毒殺菌產(chǎn)品等領(lǐng)域延長,共同推動中藥材的加工生產(chǎn);省食品藥品監(jiān)督管理局主要負責加強中藥材質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范中藥材購銷渠道、加大市場巡查和抽檢力度,依法打擊摻雜制假、以次充好等擾亂市場秩序的行為,共同推動中藥材種植GAP認證和中藥材市場監(jiān)管。貴州省政府政府還明確規(guī)定,“從2024年起,每年從省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進展資金中支配1億元和中心補助的財政專項扶貧進展資金中支配0.7億元以上用于支持中藥材產(chǎn)業(yè)進展”。如2024年中藥農(nóng)業(yè)種植(含撫育)面積己突破20萬公頃;中藥工業(yè)總產(chǎn)值達240億元。2024年9月,貴州省委省政府又了《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃(2024-2024年)》和《關(guān)于加快推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進展的指導(dǎo)意見》,吹響了貴州加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進展制高點的沖鋒號。進一步圍繞貴州天麻、杜仲等18個道地特色中藥材大品種,在全省38個重點縣(市、區(qū))打造規(guī)范種植及良種繁育基地,決心到2024年實現(xiàn)貴州中藥產(chǎn)業(yè)“雙500”目標(即種植面積達33萬公頃,中藥工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上)?？梢哉f,今后幾年是貴州中藥材產(chǎn)業(yè)提速進展的戰(zhàn)略機遇期和難得的黃金期。

4結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟論文論文范文第2篇

1.1與司法制度有關(guān)的制約因素

目前新疆的外貿(mào)結(jié)構(gòu)仍舊是以邊疆小額貿(mào)易為主，一般貿(mào)易次之，以加工貿(mào)易和其他貿(mào)易形式為輔的結(jié)構(gòu)。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)打算了主要的支付方式不行能是信用證、保理這些對賣方來說風險較小的方式，而只能是一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)方式或是風險較大的賒銷方式。近幾年，受國際金融危機影響，新疆周邊國家經(jīng)濟滑坡，市場需求縮小，再加上當?shù)刎泿刨H值嚴峻，結(jié)匯風險加大，對新疆對外貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。為了留住客戶，商戶們只能“無條件”地答應(yīng)外商的一切要求。在這樣的惡性循環(huán)下，外商欠款金額日益浩大。但這些欠款糾紛很難通過司法途徑解決，制約了外貿(mào)的良性進展，主要有以下幾個緣由。

1.1.1法律文書的送達難目前，由于中亞國家還不是《海牙送達公約》的成員國，因此，中國法院在送達法律文書時就不能理所當然地適用該公約。公告送達雖然是一種可以選擇的方式，但是，對方當事人往往并不是下落不明，而是我方當事人不知其下落，不符合我國《民事訴訟法》對適用公告送達的要求。并且，假如國外一方當事人在中國法院應(yīng)訴，但庭審后又返回其國籍所屬國，此時，送達裁判文書的問題就很難解決。

1.1.2涉外案件執(zhí)行難在新疆發(fā)生的大部分涉外經(jīng)濟糾紛主要是拖欠貨款糾紛和合同糾紛，一方當事人與案件有關(guān)的可執(zhí)行財產(chǎn)，無論是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)，一般都不在中國。這使得無論是訴訟還是仲裁，即使得到了判決或裁決，結(jié)果也很難得以執(zhí)行。

1.1.3仲裁機制沒有得到利用新疆各級人民法院既沒有收到過來自中亞國家的各級法院幫助執(zhí)行裁決的懇求，也沒有向中亞國家法院發(fā)出過要求他們幫助我國法院執(zhí)行民商事裁決的懇求。事實上，我國與烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦締結(jié)的民事和刑事雙邊條約中都規(guī)定了締約雙方應(yīng)依據(jù)關(guān)于承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的《紐約公約》，相互承認與執(zhí)行在對方境內(nèi)仲裁機構(gòu)作出的仲裁裁決。以仲裁方式解決經(jīng)濟糾紛，原來是一種最佳的方式，但是在中亞外貿(mào)中，仲裁機制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2與金融政策有關(guān)的制約因素

1.2.1出口信用保險普及率低出口信用保險是通過承保政治風險和商業(yè)風險，對企業(yè)在對外投資、出口貿(mào)易和對外工程承包等經(jīng)濟活動供應(yīng)風險保障的一項特別保險，是政策性的保險，保險機構(gòu)一般都是國有企業(yè)或國家機關(guān)。出口信用保險作為國際通行做法，是世界各國用來支持本國企業(yè)從事出口貿(mào)易的一項政策性措施，其目的在于通過國家擔當出口可能存在的特定風險來鼓舞企業(yè)擴大出口。內(nèi)地外貿(mào)企業(yè)投保率達20%～30%，疆內(nèi)外貿(mào)企業(yè)投保率卻不足6%。中國出口信用保險公司(以下簡稱“中國信?！?是我國唯一一家經(jīng)營出口信用保險的機構(gòu)。中國出口信用保險公司新疆專項工作辦公室已于2024年6月在新疆成立。目前全疆企業(yè)投保金額累計達10億美元，已經(jīng)有7家企業(yè)得到了賠付，賠付金額超過200萬美元。但是僅烏魯木齊就有數(shù)千家外貿(mào)企業(yè)，累計只有65家企業(yè)投保，連百家都不到。事實上，與內(nèi)地同行相比，新疆外貿(mào)經(jīng)營者面臨的商業(yè)風險和政治風險更多、更大，但不少中小外貿(mào)企業(yè)在防范風險時依舊相信“一手交錢、一手接貨”是最好的交易方式，在賒銷時也沒有選擇參保。這種觀念使他們無法利用政府鼓舞企業(yè)參保的優(yōu)待政策和出口信用保險的融資作用，極大地阻礙了外貿(mào)進展的規(guī)模。另外，一些參與保險的要求也將絕大多數(shù)從事邊疆小額貿(mào)易的個體商戶拒之門外，如何從制度層面提高出口信用保險的普及率是需要解決的問題。

1.2.2結(jié)算貨幣政策配套不到位在新疆與中亞國家的邊疆貿(mào)易中，邊疆小額貿(mào)易主要還是以美元現(xiàn)匯計價結(jié)算。以人民幣結(jié)算的報關(guān)、核銷、退稅等問題始終沒有得到妥當解決，外貿(mào)企業(yè)在進出口業(yè)務(wù)中即使在少數(shù)狀況下有人民幣計價結(jié)算需求，也由于不具備相應(yīng)的政策環(huán)境，在實際操作層面難以實現(xiàn)。盡管2024年4月，國家財政部和國家稅務(wù)局頒布了《關(guān)于邊疆地區(qū)一般貿(mào)易和邊疆小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準予退(免)稅試點的通知》，新疆被納入試點范圍，2024年10月，新疆又成為中國首個開通跨境投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的地區(qū)，但是，在新疆外貿(mào)企業(yè)與中亞國家開展對外貿(mào)易的實踐中，由于近幾年美元貶值而人民幣升值的匯率變動，中亞商人在出口時傾向于選擇人民幣，進口時選擇美元結(jié)算，加上新疆與中亞國家的跨境貿(mào)易長期保持順差，形成人民幣流出多而流入少的局面，無法形成人民幣跨境流通，沒有實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算的目標。

1.3與俄白哈關(guān)稅同盟有關(guān)的制約因素

哈薩克斯坦和俄羅斯是新疆最主要的兩個外貿(mào)伙伴。但是，隨著2024年7月5日俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟的正式成立，由于俄白哈三國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)原來就存在競爭性以及高度的同質(zhì)性，缺乏互補性。所以，該關(guān)稅同盟缺乏廣泛的經(jīng)濟合作基礎(chǔ)。因此，該關(guān)稅同盟對三國來說，產(chǎn)生的福利效應(yīng)有限。然而，對于我國來說，卻存在我國向關(guān)稅同盟成員國出口的商品被俄羅斯或其他國家替代的危急。我國出口商品的價格明顯低于關(guān)稅同盟成員國所生產(chǎn)的同類商品。在機電產(chǎn)品出口方面，俄羅斯對哈薩克斯坦出口與我國差距較大，無法在短期內(nèi)對我國出口造成威逼。但在運輸設(shè)備、賤金屬及其制品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品方面，俄羅斯對哈出口相比我國有明顯優(yōu)勢。再加上關(guān)稅同盟造成的內(nèi)部貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，我國對哈薩克斯坦這五類產(chǎn)品的出口極有可能被俄羅斯甚至是第三國所取代。事實上，自從俄白哈關(guān)稅同盟正式運作后，新疆與哈薩克斯坦間進出口貿(mào)易額已經(jīng)由于關(guān)稅同盟的消極影響產(chǎn)生了明顯的下滑，兩國間貿(mào)易額占新疆外貿(mào)總額由2024年的54.06%降至2024年的44.45%，降幅達到9.61%。另外，在獨聯(lián)體內(nèi)建立類似于歐盟的經(jīng)濟一體化同盟是俄羅斯重振大國地位的布局之一。俄白哈關(guān)稅同盟只是第一步，假如可以實現(xiàn)，將來的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟還將包括烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。到時，中國將是上合組織內(nèi)唯一不屬于此聯(lián)盟的國家，上合組織的其他國家將不再有在上合組織層面推動經(jīng)濟合作的動力。

2上合組織框架下的區(qū)域經(jīng)濟合作對問題的解決

2.1依靠上合組織平臺，加強各國司法系統(tǒng)之間的溝通合作外商惡意欠款，主要是商戶之間惡性競爭造成的惡果，只要這種惡性競爭存在，惡意欠款的現(xiàn)象就肯定會消失。在行政管理方面，面對這種問題，可以考慮成立行業(yè)協(xié)會，形成行業(yè)自律，避開商戶在對外貿(mào)易過程中惡性競爭，造成整個行業(yè)的集體損失。商務(wù)局、商務(wù)廳、工商管理局等上級管理部門，則應(yīng)掌握經(jīng)營攤點的數(shù)量，以免因“過?！倍鴮?dǎo)致商戶相互惡性競爭，給外商欠款機會。在司法協(xié)作方面，事實上我國與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦都簽訂了民事和刑事司法幫助條約。但是在實踐中，這種司法實踐幫助從未真正啟動過，這才會產(chǎn)生上文中提到的送達難、執(zhí)行難的問題。如何在不違反法律或者不破壞國家主權(quán)以及平安的前提下，貫徹條約規(guī)定的司法協(xié)作條款，最大限度地保障我國權(quán)利人合法權(quán)利的實現(xiàn)是我們需要考慮的問題。本文認為，如今上海合作組織已經(jīng)邁入深化務(wù)實合作的新階段。2024年9月，國家主席訪問中亞國家期間提出了強化上合組織成員國務(wù)實合作的倡議以及建立絲綢之路經(jīng)濟帶的設(shè)想，將中國推動上合組織成員國之間務(wù)實合作的設(shè)想更加詳細化，受到各成員國歡迎。平安與經(jīng)濟合作是上合組織這架大飛機的兩翼。中國與中亞國家理應(yīng)成為執(zhí)法領(lǐng)域關(guān)鍵性的合作伙伴。我們可以依靠上海合作組織這一重要平臺，加強各國司法系統(tǒng)之間的溝通、合作。詳細形式可以是法院高層互訪、法官培訓(xùn)、信息共享、相互供應(yīng)調(diào)查幫助。究竟加強司法合作無疑對于打擊犯罪和促進經(jīng)濟合作都是至關(guān)重要的。

2.2推出為中國—中亞貿(mào)易量身定做的出口信用保險中國信保的宗旨原來通過為對外貿(mào)易和對外投資合作供應(yīng)保險等服務(wù)，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易進展，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡。中國信保成立以來截至2024年末，累計支持的國內(nèi)外貿(mào)易和投資的規(guī)模約1萬億美元，累計向企業(yè)支付賠款43.4億美元。同時，中國信保還帶動160余家銀行為出口企業(yè)融資約1.5萬億元。關(guān)心廣闊外經(jīng)貿(mào)企業(yè)破解了“有單不敢接”“、有單無力接”的難題。中國信保承保的風險主要有商業(yè)風險，包括買方拒收貨物、拖欠貨款、破產(chǎn)或無力償付債務(wù)等；政治風險，包括買方所在國發(fā)生戰(zhàn)斗或暴動等。由于最常見的險種——短期出口信用保險和中長期出口信用保險都不適合中小企業(yè)，中國信保為年出口額在200萬美元以下的中小企業(yè)推出了短期信用保險產(chǎn)品——“中小企業(yè)綜合保險”。雖然這種險種設(shè)定在上海、江蘇、寧波、廈門、福建、山東六地試點，但是中國信保對可以操作此種業(yè)務(wù)的地區(qū)實際是不做限制的，因此，在實踐中后來又增加了安徽、河南兩地。新疆還沒有操作過此類業(yè)務(wù)。浙江省蘭溪市政府2024年打算將為小微企業(yè)出口信用保險“埋單”。年出口額在100萬美元以下的企業(yè)投保出口信用保險，保險費將由蘭溪市政府統(tǒng)一支配支付，而且這一政策將保持三年不變。相信在這一政策的激勵下，已經(jīng)從事外貿(mào)出口的小微企業(yè)在這三年內(nèi)必定會投保出口信用保險，削減外貿(mào)出口壞賬損失，沒有從事外貿(mào)出口的小微企業(yè)也可能由于此政策產(chǎn)生從事外貿(mào)的信念。即使三年后這一政策結(jié)束，相信經(jīng)過此政策的關(guān)心，已經(jīng)了解了信用保險的企業(yè)也將連續(xù)投保。新疆維吾爾自治區(qū)政府也應(yīng)當留意到出口信用保險的重要性，借鑒此種財政補助政策，這樣除了可以收到上述講到的好處之外，還可以吸引內(nèi)地企業(yè)到新疆注冊出口企業(yè)，增加財政收入，而不是僅僅將新疆作為一個出口通道。中國信保還推出了一種新險種“義烏中國小商品城貿(mào)易信用保險”，這是義烏市人民政府引入的政策性信用保險機制。這是中國信保第一次為特定地方外貿(mào)出口量身定做一種信用風險保障工具。這項險種針對義烏中國小商品城的交易特點為商戶供應(yīng)貿(mào)易收款風險保障以及信用風險管理詢問服務(wù)，關(guān)心商戶合理選擇貿(mào)易伙伴、化解收款風險、擴大交易規(guī)模，幫助義烏市人民政府進一步推動義烏市場的貿(mào)易進展。由于對中亞出口貿(mào)易無論是政治風險還是商業(yè)風險都相對較高，邊疆貿(mào)易居多而且我國與中亞國家司法合作不足，本文建議新疆人民政府也可以引入此種方式，連同中國信保推出“中哈霍爾果斯國際邊疆合作中心貿(mào)易信用保險”“、喀什經(jīng)濟特區(qū)貿(mào)易信用保險”，這些新險種都應(yīng)當著重于為從事邊疆貿(mào)易的新疆出口企業(yè)選擇貿(mào)易伙伴、化解收賬風險。甚至可以設(shè)想，這些新險種可以將投保主體擴大到在中哈霍爾果斯國際邊疆合作中心經(jīng)營的哈方企業(yè)以及在喀什經(jīng)濟特區(qū)落戶的外方企業(yè)。

2.3加強上合組織成員國間金融合作應(yīng)充分發(fā)揮上海合作組織的平臺作用，從國家層面與上合組織其他成員國簽署金融合作框架協(xié)議?？紤]到哈薩克斯坦對新疆外貿(mào)的重要性以及與哈薩克斯坦已有的金融合作，可以以哈薩克斯坦作為突破口，商討放寬金融機構(gòu)互設(shè)準入限制，商討形成人民幣與堅戈之間的市場匯率，而不是通過美元套算。在霍爾果斯國際邊疆合作中心設(shè)立跨境人民幣服務(wù)中心，推動與哈薩克斯坦的人民幣流通與循環(huán)。鑒于實現(xiàn)人民幣結(jié)算的前提是外方銀行必需有人民幣儲備，推動人民幣在中亞國家充當外匯儲備貨幣才是當務(wù)之急。次貸危機對美元的影響主要表現(xiàn)為減弱了各國對將美元作為外匯儲備的信念，但沒有動搖美元的結(jié)算功能。因此，想要在中亞國家實現(xiàn)人民幣結(jié)算很難，但是削減一部分美元外匯儲備，將人民幣作為外匯儲備貨幣之一卻并不很難，可以實現(xiàn)雙贏的效果。因此，國家高層應(yīng)利用上合組織平臺說服哈薩克斯坦當局將人民幣作為其外匯儲備的一種。這樣，中亞的貿(mào)易商可以將通過