土地競價轉(zhuǎn)讓文件編制原則

土地競價轉(zhuǎn)讓文件編制原則

摘要：編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件，應(yīng)按照“編報規(guī)范、依據(jù)充分，經(jīng)濟合理、技術(shù)先進，重點突出、兼顧一般”的原則，但是在實際中，還不止于此，所以可以說，也是一個較為大型的工程，在本文中，介紹了土地競價轉(zhuǎn)讓文件的編制方法與原則。

關(guān)鍵詞：土地競價；轉(zhuǎn)讓文件；編制過程

1競價轉(zhuǎn)讓文件編制的依據(jù)

編制土地競價轉(zhuǎn)讓文件主要依據(jù)包括：國家有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》等；上級土地主管機關(guān)對土地轉(zhuǎn)讓申請的批復(fù)；土地管理使用單位提供的土地現(xiàn)狀分析報告；政府制定并批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃文本；土地或房地產(chǎn)專職評估機構(gòu)出具的土地價格評估書；土地置換小組研究確定的轉(zhuǎn)讓底價等資料。

2競價轉(zhuǎn)讓文件編制的主要內(nèi)容

土地置換小組和土地管理使用單位根據(jù)轉(zhuǎn)讓土地的特點和需要編制競價轉(zhuǎn)讓文件，它是競價人編制競價申請、競價報價書及現(xiàn)場競價的依據(jù)，因此應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)讓土地的所有實質(zhì)性要求和條件。轉(zhuǎn)讓文件通常主要包括：競價公告、競價須知、競價規(guī)則、地塊現(xiàn)狀說明、規(guī)劃設(shè)計條件、合同條件、附件等。

競價公告。

競價公告主要是對轉(zhuǎn)讓地塊的基本情況和控制性規(guī)劃指標(biāo)，參加競價人的法律條件，競價文件購買的時間、地點和截止日期，競價申請書的提交截止時間，競價轉(zhuǎn)讓聯(lián)系方式和地址等進行詳細(xì)的說明。其中，競價轉(zhuǎn)讓地塊基本情況和規(guī)劃指標(biāo)具體內(nèi)容涵蓋為：地塊編號、土地位置、總用地面積、凈用地面積、土地用途、規(guī)劃指標(biāo)、轉(zhuǎn)讓年限。

競價須知。

競價須知是對競價轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)、競價人資質(zhì)與合格條件要求、競價申請和報價應(yīng)提交的具體文件和要求等進行具體的規(guī)定和詳細(xì)說明，具體如下：

①法律法規(guī)。對競價轉(zhuǎn)讓開展的合法性和國家相關(guān)的法律規(guī)范依據(jù)進行說明，國務(wù)院部門行政規(guī)章和地方政府規(guī)章以及競價轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循的公開、公平、公正和誠信的原則。

②競價人資質(zhì)條件要求。此項應(yīng)具體的對競價申請人的資質(zhì)等級、銀行存款數(shù)額、注冊資金、財務(wù)狀況、技術(shù)要求及人員要求等進行詳細(xì)說明，并對競價人申請競價應(yīng)提交的資信材料予以明確。

同時，詳盡說明對競價人資格預(yù)審的方法、時間和具體要求，還應(yīng)說明是否接受聯(lián)合報名等內(nèi)容。

③競價申請、報價和保證金要求。一是詳盡的說明競價申請書、競價報價書的編制格式和要求，并附競價申請書和競價報價書范本。二是說明應(yīng)繳納的競價保證金數(shù)額，對競價申請書、報價和保證金提交的截止時間、地點和方式進行說明。三是對無效競價申請、無效報價書和不按規(guī)定提交競價保證金的情況進行說明，并說明其相應(yīng)的處理方式。合同條件。

競價轉(zhuǎn)讓合同是現(xiàn)場競價轉(zhuǎn)讓成功后，轉(zhuǎn)讓人約束受讓人的關(guān)鍵性條文，合同內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)，是關(guān)系到競價轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行，合同價款能否如期支付，能否維護轉(zhuǎn)讓單位利益的關(guān)鍵。競價轉(zhuǎn)讓合同格式應(yīng)參照頒發(fā)的《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》合同范本，最終以轉(zhuǎn)讓單位和競價受讓人雙方簽訂的合同為準(zhǔn)。

附件。

為了使競價人對競價情況詳細(xì)、深入的了解，以便于競價人研究、分析報價，同時規(guī)范競價人上報材料的規(guī)范性，競價文件應(yīng)當(dāng)把競價申請書、競價報價書、競價報價單、規(guī)劃設(shè)計條件、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、規(guī)劃用地范圍圖及有關(guān)附圖、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)資料等作為附屬性文件編入競價文件。

3競價文件編制注意問題及對策

競價文件中常見的問題包括文件格式不規(guī)范、文件內(nèi)容前后矛盾、文件內(nèi)容不全、文件的個別規(guī)定有待改進等。

編制好競價文件的對策。

①競價文件應(yīng)具有針對性。競價文件的編制應(yīng)針對競價轉(zhuǎn)讓的土地現(xiàn)狀、控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)、價款支付時間和比例等進行詳細(xì)說明，讓競價人了解競價的具體情況和要求。

②競價文件應(yīng)具有可操作性。競價文件應(yīng)說明競價申請編制要求和資格預(yù)審要求。讓競價人不但了解競價要求，而且這些要求是競價單位通過實施能夠?qū)崿F(xiàn)的。競價文件應(yīng)明確地告訴競價單位要怎樣的資質(zhì)等級、多少資金儲備、如何參與競價、如何報價等。使競價人清楚競價規(guī)則，按照要求參與競價。

③競價文件內(nèi)容應(yīng)具有全面性。為實現(xiàn)競價文件內(nèi)容全面，根據(jù)地方和軍隊土地轉(zhuǎn)讓競價經(jīng)驗充實競價文件，多了解地方和軍內(nèi)土地競價轉(zhuǎn)讓時競價文件存在的不足，針對出現(xiàn)的問題制定出相應(yīng)對策并編入競價文件，以防止今后重現(xiàn)；盡量把可能發(fā)生的情況考慮周全，特別是價款支付的時間和比例

④價款支付時間的明確性。競價轉(zhuǎn)讓是否能取得圓滿成功，最終取決于競價轉(zhuǎn)讓合同能否順利執(zhí)行至終止。競價轉(zhuǎn)讓的合同價款金額較為龐大，競價人往往是分期支付合同價款，因此